【发展战略】中国服务业发展的基本战略与政策方向
中国服务贸易的发展趋势与战略选择
务 院 特 殊 津 贴 专 家 。新 世 纪 百 千 万 人 才 工 程 国 家 级 人 选 ，中 央 国 家 机 关 优 秀 女 科 技 工 作 者 。主 要 研 究 领 域 ： 外 投 资 对
合 作 的 市 场 、国 家 战 略 与 政 策 ， 业 国 企 际 化 战 略 ，国 际 服 务 贸 易 ， 务 外 包 。 服
的首次 负增 长， 因而没有能够实 现 “ 十一五” 划进 出口 规
总 额 ４ ０ 亿 美 元 的 目标 。 ００
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中国月 务 贸易 的 艮 发展 趋 势与战略选 择
文 ／邢 厚 媛
在 经 济 全 球 化 不 断深 化 、 界 经 济 继 续 呈 现 服 务 化 世 的 趋 势 当 中 ， 务 贸 易成 为 服 务 业 生 产力 国 际 化 扩 张 的 服
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国家发展改革委、市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的指导意见
国家发展改革委、市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.10.02•【文号】发改产业〔2019〕1602号•【施行日期】2019.10.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文国家发展改革委市场监管总局关于新时代服务业高质量发展的指导意见发改产业〔2019〕1602号国务院有关部门，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、市场监管局：为深入贯彻党的十九大精神，落实《中共中央、国务院关于推动高质量发展的意见》要求，促进我国服务业高质量发展，国家发展改革委、市场监管总局制定《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》。
指导意见突出宏观统筹，围绕制约服务业高质量发展的薄弱环节和共性问题部署任务，分行业高质量发展由行业主管部门部署实施。
一、总体思路（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定践行新发展理念，深化服务业供给侧结构性改革，支持传统服务行业改造升级，大力培育服务业新产业、新业态、新模式，加快发展现代服务业，着力提高服务效率和服务品质，持续推进服务领域改革开放，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要，为实现经济高质量发展提供重要支撑。
（二）主要原则。
以人为本，优化供给。
坚持以人民为中心的发展思想，更多更好满足多层次多样化服务需求，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感。
优先补足基本公共服务短板，着力增强非基本公共服务市场化供给能力，实现服务付费可得、价格合理、优质安全，以高质量的服务供给催生创造新的服务需求。
市场导向，品牌引领。
顺应产业转型升级新趋势，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，在公平竞争中提升服务业竞争力。
我国服务业存在的问题及其解决对策
务性产业 ， 是面 向生产 者 的服 务产业 ， 其 主要 内容包 括 交通 运输
业、 现代物流业 、 金融业 、 高技术服 务业 、 设计咨询 、 商务服务业 、 人
力 资 源 服 务业 、 法律服务业等 。 推进生产性服务业大发 展一个 重要 的出路 ， 就是要 细化 专业 化分Ｔ ， 鼓励制造业 的服务环 节从 企业 剥离 ， 推进业 务外包 。即制
生产性服务企业 。
些主要 问题 ， 提 出了解决现 阶段 我国服 务业 问题的对策 ， 提 出理论 建议 。
（ 二） 推进体制改革 ， 提高我国服务业的市场化程度 我 国服 务 业 发 展 水 平 之 所 以 落 后 主 要 是 原 因 底 子 薄 ， 经 济 处
【 关键词 】 服 务业 ； 现状 ； 问题 ； 对策
展服务产业 。随着社会产 业规模 的扩大 和科学 分Ｔ 的合理 化 ， 科 技 的应用越来越 广泛 ， 不仅成为上农业进步 的第一 生产力 ， 也 是服
务业发展 的主导 力量 ， 尤其是金融 、 咨询 、 信息等行业 ， 没有高科 技 手 段 是 难 以 实现 的 。
新 兴 服 务业 是利 用 现 代 理 念 、 网络技 术 、 新 型 营销方 式 ， 以 及 服 务创新发 展起 来的服务业 ， 它 具有高 成长性 、 高技 术含 量 、 高风 险性 、 高 人 力 资 本 含 量 和 低 消 耗 五 个 基 本 特 征 。 大 多 新 兴 服 务 业 附加值高 ， 对资源 的依赖 程度较 低 ， 对转变 经济发 展方式 、 拓 展新
我国服务业存在 的问题 及其 解决对 策
◆王孝 凡
（ 河北大学 ， 河 北 保定 ０ ７ １ ０ ０ ０）
【 摘要 】 改革开放后 ， 由于我 国的 经济发展 战略 发 生 了根 本 转 变，
现代服务业的发展_决定因素与政策
二、 现代服务业发展的显著特性
由 于 现代 服 务 业 主 要 是 作 为 商品 和 服 务 生 产过程中的投入而发挥中间功能， 因此在经济服 务化趋势日益明显、 知识经济日趋增强的今天， 以生产 者服务为主 体的现 代服务 业至少具 有以 下几个非常鲜明的特性： 从产业性质上看： 与供最终消费的消费者服 >、 务业不同， 生产者服务是服务企业对商品生产企业 和服务企业的中间投入， 其产出无具体的形态、 中 间消耗性以及具有经验性商品而非搜寻性商品的 特征， 是生产者服务业的三个最重要的产业特性。 从企业战略活动的内容看： 随着社会专业 !、 化分工的不断深化和泛化， 生产者服务会逐步从 企业整体的价值链当中垂直分离（ 麦克费持里 芝， 出来， 并成为 市场中独 立的、 专业 化的 >?11） 企业或产业部门， 它是企业价值链中增值最大、 最具竞争优势、 也是最具战略性的高级环节。 从市场结构看： 由于生产者服务依靠的是 G、 技术和知识的投入， 因而其产出也是一种差异化 极强的无形产品， 它的供给多是 “ 量体裁衣 ” 式的 “ 定制化” 生产， 因此其可替代性较差， 每个供给者
Байду номын сангаас
三、 现代服务业与制造业的发展互动关系
发展现代服务业不能离开强大的制造业基 础。 现在有人认为， 作为独立的产业部门， 现代生 产者服务业可以离开制造业的基础而单独大力发 展。 他们所举的例子就是某些城市国家或者城市 经济体， 如新加坡、 香港等。 这种观点是错误的。 应 该说， 新加坡、 香港等现代服务业的发展， 是建立 在国际分工和区域分工的基础上的。 由于现代服 务业对成本比较不敏感而对技术知识高度敏感， 因此把它们配置在高度发达的城市， 既可以有效 的利用这些世界性城市的生产要素， 也可以发挥 这些城市对周边地区制造业的辐射功能， 较低制 造业的交易成本。 同时我们也应该看到， 这些城市 的周边地区往往集中配置了大量的制造业， 这些 制造业集群起着降低制造成本和对现代服务业产 生强大需求的作用。 这种协同性定位的态势， 刚好 说明了现代服务业与制造业的相互依赖关系， 尽 管它们在空间上可能是有一定的分离的。 综合来看， 现代服务业与制造业的相互依赖 关系主要体现为： 首先， 生产者服务脱胎于制造业， 基于制造业 的基础， 它从制造业当中逐渐垂直分离出来并发 展成为独立的产业部门， 并且会像美国企业史专
我国服务贸易发展战略重点、主要任务与政策建议
一
、
当 前 我 国 服 务 贸 易 发 展 存 在 的 主 要 问 题
服 务 贸易 发 展 战 略 的 制 定 应 以 解 决 突 出 问题 为 导 向 。当 前 我 国 服 务 贸 易 发 展 存
在 两 个 主 要 问题 ：一 是 开 放 度 低 ，二 是 贸易 逆 差 过 大 。 这 是 制 约 我 国服 务 贸易 可 持
摘
要： 服 务业开放度低和贸 易逆差这两大问题严 重制约 了我国服务贸易的可持续发展 。我国
应 推动 实施服务 贸易开放平衡战略 ，加快服务业 开放 ，完善服 务出口促进体 系，扭转 服 务逆差扩 大趋 势 ，提 升服务 贸易 国际竞 争力。本 文从 开放 地 区布局 、开放 产业 时 序 、 开放路径 、 防范开放 风 险等方面提 出 了服 务业 开放 的主要任 务，从服务 出口主 体 、服务 出口方式、服务 出口平台、服务 出口市场等方面提 出 了扩 大服务 出口的主要 任务 ，并从体制机制、促进政策和统计监测３ ４ － 方面提 出 了政策建议。 关键词 ：服务贸易战略；服务业开放 ；服务贸易平衡 中图分类号 ：Ｆ ７ ４ 文献标识码 ：Ａ 文章编号 ：１ ０ ０ ６ — １ ８ ９ ４（ ２ ０ １ ３ ）０ ６ － ０ ０ ２ ９ — １ ２
总第３ ４ 卷第１ ９ ４ 期
困际商务研究 ＧＵ Ｏ Ｊ Ｉ Ｓ ｔ ｔ Ａ ＮＧ ＷＵ ＹＡ Ｎ Ｊ Ｉ Ｕ
Ｎ Ｏ Ｖ ． ２ ０ １ ３ Ｖ ｏ １ ． ３ ４Ｎ Ｏ ． １ ９ ４
我 国服 务 贸易发展 战略重 点 、 主要任 务与政策建议
李 俊 郭周明
（ １ ． 商务部研究院国际服务 贸易研究所 ，北京 １ ０ ０ ７ １ ０ ；２ ． 中国社会科学院研究生院 ，北京 １ ０ ０ ７ ３ ２ ）
现代服务业的发展与政策支持
现代服务业的发展与政策支持随着我国经济的快速发展与改革开放的深入推进行程，新兴的服务业已经成为国民经济中不可或缺的一个重要组成部分。
现代服务业以其高效、便捷的特点正在成为经济发展的主推动力，为社会经济的稳定与发展起着重要的作用。
一、现代服务业与经济发展现代服务业是指基于信息技术、互联网、大数据等现代科技手段，为客户提供的各类服务业务。
随着技术的发展，现代服务业与传统服务业不同，它更加便捷、高效，更加注重客户体验。
现代服务业的发展已经成为支撑我国经济发展的重要力量。
现代服务业与经济发展息息相关。
首先，现代服务业的发展能够满足人们不断增长的个性化需求。
现代服务业向客户提供的服务种类繁多，且具有高度的个性化定制性质，消费者可以根据自身需求灵活选择服务内容，从而更好的满足个性化需求。
其次，现代服务业的发展也为企业提供了新的盈利方式。
随着我国经济的转型升级，企业对于技术、服务、管理等高品质服务的需求也在不断加强。
通过提供高质量的服务，企业能够赚取更多的利润，实现自身可持续发展。
最后，现代服务业的发展能够促进产业升级，对经济结构的优化和调整提供了支援。
在我国经济转型升级的进程中，现代服务业蓬勃发展，对于支持中高端产业的发展，重构全球产业链、价值链具有关键作用。
二、政策支持在现代服务业的快速发展过程中，政策支持产生了至关重要的作用。
政策支持既能够加快现代服务业的发展，提升其市场竞争力，也能够保障行业内的公平竞争，防止出现行业乱象。
首先，政策支持应该建立健全现代服务业法规制度。
针对现代服务业的行业特性、安全风险等方面进行法规制定，规范和规范行业和市场，为服务业发展提供选定境内的安全保障和法律保障，建构有机、健康、可持续的发展生态。
其次，政策支持应该为现代服务业提供更多的人才支持。
以人才为核心的发展战略，对于现代服务业的快速发展极为关键。
政策支持应该加大对人才力度，推动优秀人才涌入服务行业，建立培养和吸引优秀人才的制度，为现代服务业的长期发展提供人才基础。
中国家庭服务业发展现状、趋势与政策建议
中国家庭服务业发展现状、趋势与政策建议家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。
家庭服务的外部提供在中国有着几千年的历史，为什么说家庭服务业是新兴服务业呢？这主要是因为在过去，家庭服务的需求者主要集中于官僚、地主阶层，而由于老百姓收入不高，难以负担外包家庭服务的开销。
家庭服务的这种“奢侈性”导致了在经济不发达时期规模有限，难以大规模兴起。
改革开放30多年来，中国经济取得了飞速发展，随着工业化、城市化进程的不断发展，居民收入的不断提高，以及生活节奏的加快、家庭结构的变化等因素，我国居民的家庭服务需求迅速提高。
据调查，在沈阳、青岛、长沙和成都，高达40%的家庭对家庭服务有需求。
仅全国现有的1.9亿户城镇家庭中，就有平均15%的家庭具有家庭服务的消费需求，可提供大约2900万个就业岗位，按照现有的1500万人从业规模，家庭服务业至少能提供1400万个新增就业。
[1]经济发展导致了收入的增长，这种收入的增长使原本具有某种奢侈品性质的家庭服务能够大规模普及，居民服务消费的高端化使新兴服务业的范围得以扩大，从而包含了家庭服务业。
一大力发展家庭服务业意义重大大力培育家庭服务业的发展具有重要的战略意义。
家庭服务业的发展不仅有助于后危机时代扩大内需，有助于提高第三产业份额、优化产业结构，更重要的是，家庭服务业将是我国服务消费的重要领域之一，蕴涵了大量的就业机会，且具有较强的正外部性。
（一）家庭服务业的发展是促进劳动就业的重要途径随着居民对家庭服务需求的日益增加，数以千万计的家庭服务业就业岗位亟待开发。
这些工作岗位普遍具有技能要求偏低、工作非正式、时间上灵活性较强的特点，非常适合技能和经验相对缺乏的下岗女工和进城务工人员。
同时，工作的非正式性使得家庭服务员可以同时获得免税的劳动收入以及公共福利，例如居民最低生活保障，且家庭服务员可以在工作和从事自身家庭劳务中较为自由地分配时间，这种灵活性使得从事家庭服务对于她们而言是个可行和简便的选择（Cox&Watt，2002）。
中国区域经济发展战略与政策建议
中国区域经济发展战略与政策建议近年来，中国经济的快速增长已经成为全球瞩目的焦点。
其中，区域经济发展更是被视为推动全国经济发展的重要力量之一。
本文将探讨中国区域经济发展的现状与趋势，并提出相应的建议和政策。
一、中国区域经济发展的现状中国的区域经济发展经历了一个漫长而曲折的发展历程。
在此期间，中国东部沿海地区的经济发展一直处于领先地位，而西部和中部地区的经济发展相对较弱。
目前，中国的区域经济发展仍然存在着明显的差异。
东部沿海地区仍然是中国的经济增长极，其制造业、服务业等领域的发展水平均处于全国领先地位。
而西部和中部地区则面临着经济结构、资源禀赋等方面的困难。
在这些地区，农业依然是主要支柱，而工业和服务业的比重则相对较小。
基础设施建设等方面的投入也较少，造成了这些地区的发展滞后。
但同时，仍有很多中西部地区的城市也在经济发展中获得了很大的成功。
比如成都、武汉、重庆等城市已经成为中国经济增长的新动力，这些地区的投资环境和政策是吸引投资的关键。
二、中国区域经济发展的趋势中国的区域经济发展面临着一系列的挑战。
其中最大的挑战是如何利用中国的资源和人力优势，实现经济的可持续发展。
未来，中国的区域经济发展将面临以下趋势：1. 优化经济结构：随着中国经济增速的放缓，中国需要通过优化经济结构来实现更高质量的经济增长。
从制造业到服务业的转型是一个全国性的趋势，并将在未来几年中持续发展。
2. 改善环境质量：中国不断增长的经济模式已经对环境产生了不良影响。
随着时间的推移，对环境质量的关注越来越加重要。
政府将加强对环境的监督和治理，推广清洁能源和采用新技术的产业等措施。
3. 生态保护和绿色发展：生态环境受到极大的破坏，已经成为中国的一个瓶颈。
未来，中国的区域经济发展需要更多地关注生态环境的保护和改善，并旨在推进绿色经济的发展。
三、中国区域经济发展的建议和政策鉴于中国区域经济发展现状及趋势，提出以下的建议和政策：1. 创造有利的营商环境：以创新的思维和政策为基础，加大对创新团体和企业投资的支持力度，为外来投资者创造更加友好的营商环境。
2024年迈向更高质量的经济发展形势与政策心得
2024年迈向更高质量的经济发展形势与政策心得随着2024年的到来，全球经济形势变化莫测，各国纷纷调整经济政策以适应新的挑战和机遇。
而中国作为全球第二大经济体，也在持续努力迈向更高质量的经济发展。
本文将从中国的角度出发，就2024年中国经济的发展形势和政策进行分析和总结。
首先，2024年中国面临的一个重要挑战是经济增速放缓的压力。
过去几年，中国的经济增速一直保持在较高水平，但随着人口红利逐渐消失和外部环境的不确定性增加，经济增速面临下行压力。
为应对这一挑战，中国应该继续进行供给侧结构性改革，通过提高劳动生产率和技术创新来推动经济增长。
其次，在经济结构调整方面，中国需要进一步加强服务业的发展。
服务业是中国经济的薄弱环节，发展服务业不仅可以提供更多就业机会，还可以增加消费和投资，推动内需的增长。
为此，中国需要采取措施加大对服务业的扶持力度，包括降低行政审批和准入门槛，提高服务业人员的素质和技能水平，促进科技与服务的融合等。
第三，2024年中国还需要进一步推进创新驱动发展战略。
创新是推动经济转型升级的关键，也是增强中国经济竞争力的重要途径。
中国应该继续加大对科研机构和高新技术企业的支持，加强知识产权保护，营造良好的创新环境。
同时，中国还应该加强国际科技合作，吸引国际高端科技人才，提升自己在全球科技创新中的地位和影响力。
第四，在贸易方面，中国需要进一步扩大对外开放。
随着经济全球化的深入发展，中国的市场规模日益扩大，而且中国还继续推进一带一路倡议等重大国际合作项目。
因此，中国应该积极参与全球贸易体系的规则制定，加强与其他国家的贸易合作，推动自由贸易的发展，提高自身的国际贸易地位。
同时，中国还应该加强知识产权保护，遵守国际贸易规则，维护自身的经济利益。
第五，2024年中国需要注重环境保护和可持续发展。
随着经济的快速增长，中国也面临着环境污染和资源短缺等问题。
为了解决这些问题，中国已经采取了一系列措施，如推动能源结构调整，加大对环境保护的投入等。
服务业发展导向与政策
服务业发展导向与政策当今世界正经历着一场服务业的快速发展，服务业已经成为国民经济的重要组成部分。
中国作为世界第二大经济体，也将服务业发展定位为拉动经济增长、提高民生水平、升级经济结构的重要战略。
服务业包括了众多的领域，如金融、零售、交通、医疗、教育等，其中金融、零售和交通等行业已经成为中国服务业的三大支柱。
为了推动服务业发展，中国政府也出台了一系列的相关政策。
其中，最为重要的包括以下几个方面：一、放宽市场准入门槛政府通过减少行政审批环节、放宽市场准入门槛等措施，吸引更多的投资者进入服务业领域，为服务业的发展提供更多的资金和技术支持。
这也为中国企业的国际化进程提供了更为广阔的空间。
二、发展跨境电商跨境电商是服务业的新兴领域，也是中国服务业发展的重要方向之一。
政府积极推动跨境电商的发展，不仅能够加速服务业的升级换代，还能够为消费者提供更便捷、更丰富的消费选择。
三、推进数字化转型随着信息技术的发展，数字经济正在推动服务业的数字化转型。
政府在这方面也加大了投入，打造了一系列数字平台，如“互联网+医疗”等，以提高服务效率和服务质量，打造数字服务新生态。
四、改革服务业监管体制改革服务业监管体制是中国服务业发展的关键一步。
政府正在加强对服务业的监管力度，以促进市场竞争，打破行业垄断。
这能够提高服务效率，为消费者提供更为优质的服务。
以上政策旨在推动中国服务业的升级换代，加速服务业的发展壮大，为中国经济发展提供强有力的支持和保障。
然而，服务业发展还面临一些困难和挑战。
例如，服务业从业人员的素质水平、服务品质等方面仍存在不足；服务行业仍存在行业垄断现象等。
政府和企业需积极应对这些挑战，共同推动服务业的健康发展。
总体而言，中国服务业的发展前景广阔。
政府通过制定相关政策和措施，加速服务业的升级换代，为服务业的蓬勃发展打下了基础。
企业也需加强自身的核心竞争力，不断提高服务质量和服务效率，以迎接新时代的挑战。
中国产业结构调整升级趋势与“十四五”时期政策思路
中国产业结构调整升级趋势与“十四五”时期政策思路1. 引言1.1 中国产业结构调整的背景中国产业结构调整的背景可以从中国经济发展的历史变迁和全球产业格局的变化两方面来看。
随着中国经济从计划经济向市场经济转变，不同产业之间的比重和发展存在着不平衡性和不协调性，需要通过结构调整实现产业升级和优化布局。
全球化浪潮下，全球价值链日益复杂，国际竞争逐渐激烈，中国产业结构需要不断适应国际市场需求和技术创新的挑战，以提高产业竞争力和国际地位。
中国产业结构调整的背景既有国内经济转型的需求，也有国际市场变化的压力，需要通过政策引导和产业转型升级来实现经济稳健增长和可持续发展。
在新时代的背景下，“十四五”时期产业结构调整将面临更多挑战和机遇，需要通过前瞻性的政策思路来引领中国经济的转型升级和发展。
1.2 十四五规划制定的背景“十四五”是指2021年至2025年，是中国发展的重要时期。
在过去的几年中，中国经济面临着诸多挑战，包括国内外经济环境的变化、产业结构的升级等。
为了应对这些挑战，中国政府提出了“十四五”规划，旨在推动中国经济持续健康发展。
国际环境不确定性加大。
随着全球化进程的加快和国际格局的变化，中国面临着更加复杂的外部经济环境。
贸易保护主义抬头、全球产业链重组等因素都给中国经济发展带来了挑战。
国内经济结构亟待调整。
中国经济长期依赖投资和出口驱动，这种发展模式已经难以为继。
产业结构过度依赖传统产业，缺乏创新驱动，需要加快转型升级。
经济发展不平衡不充分问题突出。
城乡区域发展差距、产业发展不平衡等问题亟待解决。
相关政策需要制定，促进全面发展。
在这样的背景下，“十四五”规划成为了国家发展的战略纲领，旨在实现经济持续健康发展、提升国家竞争力。
2. 正文2.1 中国产业结构调整的重要性中国产业结构调整一直是国家发展战略的重要内容之一，其重要性体现在多个方面。
产业结构调整是实现经济转型升级的必然要求。
随着全球经济形势的变化和国内外市场竞争的加剧，中国的传统产业面临着环境压力和市场风险，必须进行结构调整以提高产业竞争力和抗风险能力。
我国现代服务业发展问题探析
现 代服 务 业 ，尤其是 地方 服务 业长 期 以 术存在着总量不足 、结构不合理 、竞争 力 不高 和增 长速 度缓慢 等 问题 ，这 既与 经 济 发展水 平较 低有 关 ，也与认 识 上的 不 足有关 。因此 ， 要进 一步解放思想 ，更新 观念 ，转变职能 ，以领导方式转变加快发 展方 式转 变 。一 是要推 进服 务行 业的 资 源 配置 由政府 为 主向市 场为 主转变 。可 以分 步骤 放松 对 现代服 务业 中投 资项 目 的行政审 批 ， 推进投 融资体制改革 ，以此 打破市场 壁垒 ，实现要素的 自由流动 。二 是 要改变 服 务业部 分行 业 垄断经 营 。积 极 鼓励 非 国有 经 济在 更广 泛的领 域参 与 服务业 发展 ，在市场准入 、土地使 用、信 贷、税 收 、上市融资等方面 ，对 非国有 经 济 实行 与 国有经 济 同等的 待遇 ，提 升服 务业 产业 的竞争 力 。三是 要优 化 发展环 境 。完善 的制度 和 良好 的内外 部环境 是 现代 服 务业快速 有序 发展 和竞 争力 不断 提升的重要基石 。优化发展环境 ， 简化办 事程序 ， 高行政效率 ，最终实现现代服 提 务业 又好 又快 的发展 。 ２ 创新 发展 ， 、 提高 综合竞争能力 。 现
一
发展 问题探析
、
２、产业结 构优 化升级 的重 要支 撑 。 产业 结构 演变 规律 表 明 ，一 个 国家或 地 区在 经济 社会 发展 到一定 水 平后 ，服 务 业产 值及 就业 比重 的提高 就成 为产 业结 构优 化升 级 的主要标 志之 一 ，而 现代 服
１ ％，第二产 业从业人 员 比重从 １ ． ％上 服务业尤其是 现代服务 业是 中国的弱项 ， ７３ 升到 ２ ． ％，第三 产业 从业人 员比重从 但 同时也说 明服 务产业 的发展 有着 广 阔 ７８ １ ． ％上 升到 ３ ．％， 务业吸纳就业 的 的空间。未来 ， ２２ ４１ 服 我们将大力 发展 现代服务 能力正在 逐渐显 现。 业。 国际 经验表 明 ，随着人 均 国 内生产 １ 、提高认识 ，转变政府 职能 。我 国 ＭＯＤ ＲＮ Ｕ Ｉ Ｅ Ｓ 坝 代 商 业 Ｅ Ｂ ＳＮ Ｓ
中国健康服务业发展现状、重点领域与政策建议
中国健康服务业发展现状、重点领域与政策建议一相关概念近年来，与健康相关的产业概念主要有“健康产业”、“健康服务产业”、“健康管理服务产业”等。
对于健康产业，一份有关中国健康服务业的战略规划报告指出，中国的健康产业应该说是由医疗性健康服务和非医疗性健康服务两部分构成，并形成了四大基本产业群体，即：①以医疗服务机构为主体的医疗产业；②以药品、医疗器械以及其他医疗耗材产销为主体的医药产业；③以保健食品、健康产品产销为主体的传统保健品产业；④以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复、保障促进等为主体的健康管理服务产业[1]。
也有学者认为，在构成中国的健康产业的医疗产业、医药产业、传统保健品产业、健康服务产业这四大基本产业群体中，健康服务产业是以个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复、保障促进等为主体，涵盖了以健康体检为核心的个人疾病检查与预测产业、以祖国传统医学为主要手段的健康调理、康复与健康维护产业，以各类休闲度假、健康运动为核心的健康促进产业，以健康评估为核心的健康咨询服务产业以及寄生并服务于各产业之间的健康数据信息通信服务产业。
其服务对象包括健康人群、亚健康人群和疾病人群[2]。
健康产业是指与人类健康相关的产业的统称，主要包括和健康相关产品的制造业及和健康相关的服务业。
前者涉及医药、医疗器械制造等行业，后者包括医疗卫生、康复疗养等。
美国的产业划分中，健康服务业主要包括流动健康服务、医院、物理设施及健康管理等[3]。
总的来说，关于健康服务业的定义，目前，学术界还没有形成统一的看法。
大多学者认为健康服务业本质上就是医疗卫生业，或者基本从卫生服务、健康经济等角度去研究健康服务产业（舍曼·富兰德、艾伦·C.古德曼，2004；樊明，2002；龚幼龙，2002；胡善联，2003；杜乐勋等，2006）。
在《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2002）里也没有独立的健康服务。
世界贸易与信息系统局（SISD）的分类法将全世界的服务部门分为11类，其中有健康与社会服务类。
服务业发展趋势-PPT资料23页
年份
服务业就 业比重 （%）
服务业就业 工业就业 工业就业 农业就业 农业就业 总人数（万 总人数 比重（%） 人数 比重（%）
人）
2019 35.46 27595.31 21684 27.86 28541.64 36.68
2019 36.39 28408.53 21484 27.52 28168.42 36.09
中国社会科学院财政与贸易经济研究所
Institute of Finance and Trade Economics Chinese Academy of Social Sciences
我们目前离服务经济时代还稍有距离 服务业在目前还不是国民经济最大的部门，由此判断，我
们目前还没处在一个服务经济时代，我们只是在加速迈向 服务经济时代，离服务经济时代的曙光越来越近。 “十二五”时期末（2019年）最有可能迎来服务经济时代
中国社会科学院财政与贸易经济研究所
Institute of Finance and Trade Economics Chinese Academy of Social Sciences
五、十二五时期中国服务业发展的机遇与挑战
（一）将迎来难得的机遇 宏观环境、产业的国际转移、城市化、居民收入 基础设施、制造业大国向制造业强国转变、低碳经济道路
中国社会科学院财政与贸易经济研究所
Institute of Finance and Trade Economics Chinese Academy of Social Sciences
三大产业的增加值比重
年份
2019 2019 2019 2019 2019 2019
农业比重
9.87% 9.41% 8.98% 8.57% 8.17% 7.79%
21世纪中国服务业的发展趋势与政策分析
21世纪中国服务业的发展趋势与政策分析21世纪是一个快速发展的时代，尤其是中国。
中国近年来已成为全球第二大经济体，作为全球最有潜力的市场，中国在国际上日渐重要。
这一经济发展的背后，离不开服务业的支持和推动。
在中国经济转型时期，服务业成为了一个不可或缺的组成部分。
本文旨在分析21世纪中国服务业的发展趋势与政策，探讨中国服务业的未来前景。
一、21世纪中国服务业现状中国服务业的发展是近年来的重要趋势。
服务业是指以提供服务为主的经济形态，是一种以知识产业为主导的产业形态。
随着中国经济的不断发展，服务业已成为推动经济增长的新动力。
在当前的政策环境下，中国服务业不断壮大和发展。
近年来，政府出台了一系列有益于服务业发展的政策和措施，比如扩大服务业对外开放等。
这些政策为服务业的发展注入了新的动力。
同时，人民对生活品质的追求也在推动服务业的发展。
随着经济转型和消费升级进行，中国服务业的制造业化、品牌化、信息化、金融化趋势日益明显。
本土企业在服务业的发展领域取得了突破性进展。
二、21世纪中国服务业的发展趋势目前，中国服务业主要分为三个方面：商业服务、文化娱乐和高科技服务。
三个方向都是将来的发展趋势。
首先，商业服务的发展面临着巨大机遇。
由于消费升级的需求，服务资本流动的推动，加上新的政策环境，服务业在未来三到五年的发展已被视为经济成长和消费升级的核心领域。
其次，文化娱乐行业正在焕发出中国文化的综合实力、国际竞争力和市场吸引力。
最后，中国高科技服务行业也在蓬勃发展，特别是在移动通信服务方面。
由于中国人口众多且高度密集的特点，移动互联网成为未来提供服务的主要途径，这也为高科技服务和服务业的快速发展提供了广阔的空间。
三、中国服务业政策的创新21世纪的中国服务业政策创新是以“开放、创新、普惠、共享”为特征的。
政府出台了一系列支持服务业发展的政策，以支持服务业的新兴产业和战略性新兴服务业发展。
这些政策包括为企业提供资金支持、优惠税收政策等多项措施，以加快服务业的发展步伐。
百年未有之大变局下的中国经济发展战略
百年未有之大变局下的中国经济发展战略【百年未有之大变局下的中国经济发展战略】随着时间的推移，历史总是在不断的变化之中，这也包括了国际政治、经济和文化等诸多方面，而这些变化都会对各个国家产生不同程度的影响。
就近几年而言，我们可以看到的是世界上经济形势发生了大量的变化，国际经济大变局已经来临。
智库报告表明，针对国外经济形势的整体评估，显示出多种不确定性和风险，而其中的若干因素，比如中美之间的贸易摩擦，黑天鹅事件的频发，全球债务失控等，都会直接或间接地对中国造成影响。
针对这种变局，中国需要作出相应的发展战略，如何应对变化的国际经济环境，才能更好地保障我国的经济发展，保证国家的稳定发展。
首先，我认为我们需要在国内领域给予更多的支持，在促进中国经济发展方面发挥重要的作用。
在这种情况下，实行稳健的货币政策和加大内需才是关键。
随着经济形势的不断波动，我们更需要在货币控制和金融监管方面更为精准。
同时，我们应该逐步加大国内需求，以推动国内消费和增长。
具体可以通过实施扩大内需的计划来改变大胆发展战略，加大对社会消费的投入，以鼓励消费者增加购买力为体现，重视创新，发掘消费新需求，拓展消费市场规模，提升消费质量和消费体验。
发挥消费在推动经济增长、就业和财政收入增长方面的重要作用，提高消费对经济增长的贡献率等等。
此外，我们也需要顺应全球经济趋势，提高与全球经济贸易的互联互通和国际竞争力。
其次，我们需要改变当前的“一刀切”模式，以更为发展的方式来引导产业发展。
现在，许多企业都依赖制造业，而这种模式已经无助于我们进行经济的发展了。
因此，我们要发展新的战略产业，推动产业升级，提高产业技术含量和附加值，以更为高效的方式实现工业化，推进现代服务业发展，构建更为多元化的经济结构，改变“单一经济”模式，以此来促进中国的经济发展。
第三，我们还需在全球范围内得到更为积极的合作和支持。
尽管世界经济形势发生了翻天覆地的变化，但是我们需要稳定和发展国际关系，与世界各国保持良好分合作，加快合作步伐，获得更多的贸易和投资机会。
我国行业现状及发展趋势
我国行业现状及发展趋势全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：我国行业现状及发展趋势随着中国经济的持续发展和转型升级，各行各业也在不断迎来新的机遇和挑战。
在这个变化的时代背景下，了解我国各行业的现状和未来发展趋势，对企业进行战略规划和决策具有重要意义。
本文将对我国主要行业的现状和发展趋势进行分析，以期为读者提供参考和启示。
一、制造业作为中国经济的支柱产业之一，制造业在我国经济中扮演着重要角色。
近年来，随着国际市场竞争的加剧和劳动力成本的上升，中国制造业面临着一系列挑战。
为了应对这些挑战，我国正在加快推进制造业的转型升级，加大科技创新力度，推动工业机器人、智能制造等高端制造技术的发展。
未来，我国制造业将朝着更智能化、绿色化、可持续发展的方向迈进。
二、互联网产业互联网产业是我国经济增长的新动力之一，也是创新发展的重要引擎。
随着数字经济的快速发展，互联网产业呈现出蓬勃的发展态势。
我国的电子商务、在线教育、人工智能等领域都取得了长足进步，为经济转型升级和产业升级提供了强大的动力。
未来，互联网产业将成为我国经济增长的重要支柱，助推中国经济实现高质量发展。
三、金融业金融业作为国民经济的“血液”，在我国经济中发挥着极为重要的作用。
随着金融科技的发展和金融市场的不断开放，我国金融业将迎来新的发展机遇。
未来，金融业将更加聚焦风险管理和服务实体经济，加强金融科技创新，提高金融服务的质量和效率，推动金融业持续健康发展。
四、新能源产业随着全球气候变化问题的日益突出，新能源产业正成为我国经济的新亮点。
我国在太阳能、风能、水能等新能源领域取得了显著成就，在全球范围内居于领先地位。
未来，我国将继续大力发展新能源产业，加大清洁能源的开发和利用，推动能源结构调整和低碳转型，促进经济可持续发展。
五、文化产业文化产业是我国经济的重要组成部分，也是国家软实力和文化软实力的重要体现。
近年来，我国文化产业取得了长足发展，包括影视、文学、艺术等领域。
现代服务业发展战略与政策
现代服务业发展战略与政策现代服务业作为最具活力的经济部门，是经济社会发展的重要组成部分。
针对我国现代服务业的发展，必须采取一系列开放和改革措施。
本文将介绍现代服务业的定义、分类及其现状，并探讨现代服务业的发展战略及政策。
一、现代服务业的定义和分类现代服务业是指在传统服务业的基础上，发展起来的以信息和知识为主要生产要素的服务业。
现代服务业是一项高附加值、高科技含量、高知识密集度、高集约型的产业。
现代服务业可以分为三大类业态：第一类是信息服务业，主要包括通信、互联网、广播电视、出版、文化、体育和娱乐业等；第二类是金融服务业，包括金融、保险、证券、信托等；第三类是商贸物流服务业，主要包括批发和零售贸易、物流、旅游等。
二、现代服务业的现状目前，我国现代服务业面临的问题主要有：一是发展不平衡，地区间差距较大；二是产业结构不合理，服务业发展与工业、农业协调不足；三是服务质量有待提高，服务标准不统一、服务效率低下等问题。
尤其是受新冠疫情影响，服务业企业面临了严重的生产经营困难，这也进一步加剧了现代服务业发展的难度。
因此，现代服务业需要制定有效的发展战略和政策。
三、现代服务业的发展战略为了推进我国现代服务业的发展，需要制定一些具体的发展战略。
这些战略包括：1.打造现代服务业聚集区。
在制度、法律和政策等方面，提供扶持政策和培育环境，形成具有自己特色的现代服务业聚集区。
2.加强国际合作和交流。
我国现代服务业需要与国际服务业接轨，以提高服务质量和竞争力。
3.提高服务业的数字化水平。
通过对现代服务业数字化信息化创新和应用的推广，加快服务业数字化转型和创新发展。
4.增加人才投入。
加大对现代服务业领域人才的培养力度，吸引和引进高端人才，营造良好的人才环境。
4.现代服务业的政策分析为了加强现代服务业的发展，中央政府和各地政府采取了一系列政策措施。
这些政策包括：1.出台财税支持政策，鼓励和支持现代服务业发展。
2.制定有利于服务业发展的法律法规和标准，加强对现代服务业的监管。
新时代推动服务业高质量发展
新时代推动服务业高质量发展【摘要】新时代推动服务业高质量发展意义重大，面临挑战和机遇。
指导思想为创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。
政策措施包括优化营商环境、加强监管执法、推动数字化转型。
重点领域为教育、医疗、文化等。
关键技术创新包括人工智能、大数据、云计算。
人才培养方面需加强实践能力培养。
展望服务业将成为经济增长新动力，建议加大创新投入，提高服务质量。
服务业发展对经济社会发展至关重要。
【关键词】新时代, 服务业, 高质量发展, 指导思想, 政策措施, 关键技术创新, 人才培养, 展望, 建议, 重要性.1. 引言1.1 新时代推动服务业高质量发展的重要意义在新时代推动服务业高质量发展的重要意义方面，我们需要认识到服务业在国民经济中的重要地位和作用。
服务业是我国经济的重要组成部分，它的发展水平直接反映了国家整体经济发展水平和综合国力。
随着中国经济结构不断优化升级，服务业已成为我国经济发展的重要动力和增长点。
推动服务业高质量发展对于促进经济结构调整和转型升级，增强国民经济发展后劲，提升国家整体竞争力具有重要意义。
推动服务业高质量发展还能够有效改善人民生活水平。
随着我国经济不断发展，人民对各类服务的需求也在不断增长。
倡导服务业高质量发展，将有利于提高服务业的品质和水平，满足人民对更高品质服务的需求，提升人民生活品质和幸福感。
推动服务业高质量发展还可以有效推动产业升级和转型发展。
服务业与实体经济、制造业等行业存在密切关系，服务业的发展不仅能够提升整个产业链的效率和质量，还能够带动制造业的提质增效，推动产业结构不断升级，实现经济增长的可持续发展。
推动服务业高质量发展具有重要的战略意义和深远影响。
1.2 新时代背景下服务业发展的挑战与机遇在新时代背景下，服务业发展面临着一系列挑战和机遇。
随着经济转型升级，服务业逐渐成为拉动经济增长的重要引擎。
传统服务业的发展模式和经营理念已经难以适应新市场需求和消费升级的趋势，需要不断进行创新和升级。
中国服务业：短处、突破方向与政策着力点——基于中、美、日、德四国投入产出数据的比较分析
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务业的短处之 所在 。综合考虑 经济发展阶段、 产业结构状 况等 因素 ， 中国加快服务 业发展 应该从 生产 者服 务业 方面进行 突破 。基 于原 因分析 ， 相关的政 策则需要从 完善 市场环境、 深化体制改革 、 引行业 关键 人 才、 吸 引进 国
外高端服 务、 促进生产者服务业集聚以及 培育本土国际大企业等 方面着力 。 关键词 ： 服务业 ； 生产者服务 ； 投入产 出分析
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维普资讯
中国软科学 ２０ 年第 ２ ０８ 期
中 国服务业 ： 短处 、 突破 方向与政 策着 力点
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中国服务业发展的基本战略与政策方向
国家发展和改革委规划发展司司长杨伟民
2003年9月22日
一、中国服务业发展现状和存在的问题
（一）发展现状
服务业规模不断扩大，比重提高。
2002年服务业增加值34533亿元，5年来年均增长7.8%，高于同期国民经济年均增长7.6%的速度。
服务业占国内生产总值的比重从32.1%提高到33.7%，提高1.6个百分点。
服务业对国民经济增长的贡献提高。
按可比价计算，1998～2002年，服务业对GDP增长的贡献率为28.9%，比1990～1997年的贡献率提高3.5个百分点。
按现价计算，服务业对经济增长的贡献率提高到41.2%。
服务业发挥着安置就业主渠道的作用。
1995～2002年，农业就业人员占全部就业人员的比重下降2.2个百分点，工业和建筑业下降1.6个百分点，服务业上升了3.8个百分点。
服务业新增就业4210万人，占同期全国新增就业的74.2%。
（二）存在的问题
总量偏小，比重偏低，服务业增加值比重不仅大大低于全世界60.7%的平均水平,比低收入国家的平均水平38%还低5个百分点。
世行统计的133个国家和地区,低于我国的只有11个国家。
服务业吸纳就业的潜力尚未充分发挥。
2002年我国服务业的就业比重仅为28.6%。
而在发达国家服务业就业人数占全社会就业人数的60%。
与发展中国家平均水平比，也低10个百分点。
传统行业比重偏大，新兴的、为生产服务的行业发展不足。
商贸餐饮、交通运输等传统服务业占40%左右。
金融保险、信息、咨询、科研开发、教育、旅游、新闻出版、广播电视等不到30%，信息服务业比重仅为5%左右。
国际竞争力不高，服务贸易逆差扩大。
服务业的竞争力整体上不如制造业，除旅游等少数行业外，多数领域处于逆差状态。
2001年我国服务贸易总额为726亿美元，逆差59.3亿美元。
服务贸易近些年来逆差呈不断扩大趋势。
1998年服务贸易逆差为49亿美元，2002年，扩大到67.8亿美元。
二、加快发展服务业的政策方向
根据中国“十五”计划，服务业发展的目标是：服务业增加值年均增长速度适当快于国民经济的增长速度，争取达到7.5%左右，占国内生产总值的比重由2000年的33.2%提高到2005年的36%；服务业从业人员年均增长4%以上，累计新增就业人数争取达到4500万人，占全社会从业人员的比重由2000年的27.5%提高到2005年的33%。
目前的完成情况是：“十五”前两年，服务业增长速度为7.35%（2001年为7.4%，2002年为7.3%），比计划目标7.5%低1.5个百分点。
2002年服务业增加值占GDP的比重为33.7%，比2002年应达到的目标34.32%低0.62个百分点。
2002年服务业从业人员比重28.6%，仅比2000年提高了1.1个百分点，低于年均提高1.1个百分点的计划目标。
为此，今后几年要进一步加大对服务业发展的政策措施的实施力度。
主要有：
1、优化服务业企业组织结构。
尽快改变部分行业经营方式陈旧、缺乏服务品牌和过度竞争等状况，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营。
增强大企
业实力，依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团。
大力发展连锁经营、物流配送、多式联运等新型业态。
放手发展中小企业和民营企业，鼓励经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小企业发展。
2、加快企业改革和重组。
加快服务业国有经济布局的战略性调整，有进有退。
国有经济比重较高的对外贸易、公用事业、旅游、文化、电信、金融、保险等行业，要逐步放宽对非国有经济的准入限制和扩大对外开放。
对国有服务业大中型企业进行规范的公司制改革。
除少数企业外，要通过规范上市、中外合资、相互参股等，改制为多元持股的股份有限公司或有限责任公司。
3、放宽服务业市场准入。
改变部分行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度低的状况，按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。
加快垄断行业管理体制的改革，放宽部分行业市场准入的资质条件，鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展。
改革市场准入的行政审批制度，大幅度减少行政性审批。
4、推进部分服务领域产业化。
以政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开为原则，加快推进适宜产业化经营领域的产业化进程。
将各类事业单位划分为营利性或非营利性机构。
营利性事业单位都要改制为企业或实行企业化管理。
5、促进后勤服务社会化。
学校、医院和企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施都要面向社会开放。
除法律法规和国家政策另有规定外，学校、医院和企业、事业单位以及党政机关营利性的后勤服务机构都要改制为独立法人企业。
6、多渠道增加服务业投入。
中央和地方各级政府，都要适当安排一定数量
的投资，作为加快发展服务业的引导资金，主要用于国家鼓励的服务业建设项目的贴息或补助，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。
7、扩大城乡居民的服务消费。
改善服务消费环境，完善消费政策，营造有利于扩大服务消费的社会氛围。
把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来，积极稳妥地推进城镇化，调整城镇规模结构，扩大城市服务消费群体。
三、关于今年的主要工作
（一）进一步加强对服务业工作的组织领导。
把解决发展服务业的认识问题作为一项长期任务继续抓好。
要结合学习贯彻十六大精神，研究提出今后一个时期服务业发展的基本方针。
省级计划部门要明确服务业工作机构，服务业比重较大的地市级计划部门也可以明确专门的机构。
充分发挥服务业有关行业协会的作用，在地方开展组建服务业联盟的试点。
（二）落实和完善促进服务业发展的政策措施。
对各地区、各部门落实98号文件的情况进行检查。
要研究建立制度性的考核检查机制，对重点目标和任务进行年度考核检查，推动政策措施的有效落实。
继续完善促进服务业发展的政策措施，重点在放宽市场准方面进行突破，研究提出放宽部分行业市场准入的意见。
鼓励各地区在部分领域进行国有资产有进有退、国有企业产权多元化、非基本公共服务产业化、后勤服务社会化的积极探索，为全面推进服务业管理体制和运行机制改革积累经验。
分析加入世界贸易组织后我国服务业对外开放的新形势和新特点，研究提出利用外资促进服务业发展的思路。
进一步完善服务业价格形成机制和管理体制，对服务业价格管理方面存在的歧视性政策进行清理和调整。
（三）积极开拓服务业发展的重点领域。
要把发展服务业作为扩大就业的主
攻方向，当前要把促进社区服务和旅游业的加快发展作为工作重点，大力培育和促进其他适宜困难群体就业的领域尽快成长，开辟更多的就业岗位，确保实现新增城镇就业岗位的宏观调控目标。
要结合“十一五”规划前期工作，通过深入调研、投资引导等，积极探索形成新的扩大投资和增加就业的领域。
各地区要从本地实际出发，支持采用新型业态对传统行业的改组改造，促进教育培训、文化体育、金融保险、信息服务、商务服务等需求潜力大的行业加快发展，加大对面向“三农”的新型服务业态和服务方式的支持力度，加强对物流产业发展的正确引导，防止重复建设。
（四）加强服务业发展的形势分析工作。
要把服务业发展的形势分析纳入日常工作范畴，定期提交服务业形势分析报告，适时提出对策建议。
做好全国第二次第三产业普查工作，做好沟通、协调和督促检查，协助完善普查指标体系。
积极推进服务业经常性统计制度的建立，在建全科学的统计指标，落实统计机构和人员等方面发挥统筹协调作用。
（五）增加对发展服务业的资金支持。
今年内各省、自治区、直辖市和计划单列市要落实本地区的引导资金。
国家引导资金用于支持农民工跨地区就业服务体系和中心城市“退二进三”的建设。
同时，在服务业新兴领域、面向“三农”的新型服务业态、非基本公共服务产业化、社会化养老服务以及其他确有必要支持的领域安排引导资金进行试点。
发展服务业扩大就业国债资金，主要用于旅游基础设施、社区服务设施和农产品流通市场建设。