铁路工程竣工文件组卷的基本原则及案卷质量要求

工程文件编制归档培训

（2014年3月6日）

主要四个方面

第一个方面：铁路工程建设项目文件归档的基本原则、依据标准和职责范围

一、铁路工程项目文件归档的基本原则

工程项目档案是由工程项目文件转化而来的，我们常说工程项目文件是工程档案的前身，工程项目档案是工程文件的归宿。铁路工程建设项目文件是反映工程建设全过程的有效载体，是质量责任追溯的重要依据，也是工程建设项目运营后进行维修、养护、改造、管理的基础资料，对我们企业维权、科研也有很大价值，对检察院办案有很大帮助。另外，统一和规范工程项目文件资料管理工作，对提高工程建设项目标准化管理水平具有重要意义。所以我们要重视工程项目文件的编制归档工作。我们在工程项目文件的编制归档时要掌握的基本原则是什么？就是要根据工程档案的特性要求，遵循工程文件之间自然联系和便于工程档案管理和查考利用的原则（按专业、按单位工程），要保持工程项目档案的成套性、真实性、完整性和准确性。

如何达到以上标准，要求工程项目文件的收集、管理、归档应与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。参建

单位要做到“三纳入”（纳入工作计划、纳入岗位职责、纳入业务工作程序）；“四同步”（与部署同步、与检查同步、与考核同步、与验收同步）；“三核对”（核对归档率、完整率、准确率）；确保归档文件的齐全、完整、准确和系统。

二、铁路工程项目文件编制归档的依据和质量标准

（1）铁道部办公厅（办档〔2002〕8号）文件《关于印发〈铁路建设项目竣工文件编制移交办法〉的通知》；（2）铁道部2010—TB10443《铁路建设项目资料管理规程》；（3）铁路专用线档案依据济铁总发[2007]24号关于印发《济南铁路局路外铁路工程建设项目竣工验收管理办法》的通知（第19条：施工单位自工程竣工验收合格之日起30天内将合格档案交路局档案馆和设备养护维修单位），移交范围：只要涉及接轨站改、扩建工程（铁路资产）所有专业都要交；（4）大修、更新、改造工程依据济铁办发 [1998]312号文件《关于加强大修及更、扩、改工程竣工文件归档管理的通知》。文件规定：凡是大修、更新、改造、改建和扩建工程的竣工文件，必须向路局档案馆和有关单位移交归档。

办档〔2002〕8号文件、2010—TB10443文件适用于新建、改建等国家铁路、合资铁路、地方铁路建设项目，专用铁路和铁路专用线的建设项目也可参照执行。

这几个文件是目前与我们工程建设集团的工程项目有

关的竣工文件编制归档的依据和标准。

三、工程文件编制归档的职责、范围

《铁路建设项目资料管理规程》明确规定了建设、监理、施工单位的各自的职责和归档范围。

1、建设项目管理文件：建设项目管理文件由建设单位按照要求负责收集，并按照形成阶段、项目、专业整理后向有关部门归档。

2、监理文件及勘察设计文件，由建设单位和监理单位按照要求编制后向有关单位归档。

3、工程竣工文件的编制归档

《铁路建设项目资料管理规程》规定：“工程竣工文件应由建设单位组织有关责任单位（施工单位）编制。竣工文件由施工单位负责编制，监理单位负责审核。项目施工及调试完成后，施工单位、监理单位应根据工程实际情况和行业规定、标准以及合同规定的要求编制项目竣工文件，施工单位应负责对其形成、收集的资料进行整理和保管，并对其编制的竣工文件的真实性、准确性和完整性负责。施工总承包单位负责汇总、审核分包单位编制的资料，对资料管理负总责，分包单位应对其分包工程范围内的资料管理负责。”施工单位纳入竣工文件的资料应符合铁道部办公厅（办档〔2002〕8号）文件和2010—TB10443《铁路建设项目资料管理规程》的规定。

第二个方面：竣工文件编制归档的质量要求、组卷方法和归档内容

一、工程项目竣工文件质量要求

（1）工程文件质量要求：归档的文件必须是原件，盖章须是红色原章，不是彩印，签名要手写，不是打印，印章、字迹清楚，图样清晰，图表整洁，盖章、签字认可手续完备。

（2）需永久．长期保存的文件不能用易褪色的书写材料(红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等)书写、绘制。

（3）打印文件及照片的字迹、线条和影像的清晰及牢固程度应符合设备标定质量的要求。

（4）录音、录像文件应保证载体的有效性。

（5）长期存储的电子文件应使用不可擦除型光盘，保证质量。

（以往在项目档案验收过程中，文件质量出现问题比较多，希望在文件形成时注意类似问题，避免返工。）

二、施工单位竣工文件组卷的基本方法

（一）综合卷：竣工验收报告，验收证书，竣工验收记录表，决算附表1-4，施工技术总结，建交表，施工中来往文电、协议、合同文本；照片（底片）、录音、录像、工程质量检验报告，各专业工程竣工验收表（铁验表）、咨询文

件等内容组成保管单位。（一般按标段或专业组综合卷）其它各专业：按单位工程来组卷

（二）线路：按线路综合、线上、线路其它三个部分分别组卷。资料、图纸分开组卷。

（1）线路综合分别按：

①线路平、纵断面缩图；

②线路平面图；

③线路纵断面图；

④详细工程地质图、纵断面图；

⑤施工资料（包括施工小结、建交表）等部分组卷。

（2）线上：线上部分如由一个单位承担铺设施工，由铺设单位将铺轨资料单独组卷，放入单位工程中。

（三）路基：按路基、路基附属、路基相关工程及路基沉降观测四个部分组成保管单位

1．路基附属：包括路基排水、路基加固、防护和路基环境保护工程，声屏障单独组卷。

2．路基相关工程：包括按电缆槽、接触网支柱基础、声屏障基础、预埋管线、综合接地、电气化支柱基础等。

3．路基沉降观测：按不同的区间里程段组成保管单位。

资料、图纸分别组卷。

（四）桥梁

1．特大桥、大桥、中桥、小桥（包括框架桥）按座组