固体废物环境违法案件查处交流

二、常见违法情形
11.涉及固体废物的环境刑事案件
环境污染犯罪大前提：涉案固废须为有毒有害物质，如经鉴定为有毒有害物质的一般工业污泥 （1）在饮用水水源一级保护区、自然保护区排放、倾倒、处置涉案固废 （2）非法排放、倾倒、处置危险废物3吨以上的（但“处置”，需有超标排放或非法倾倒污染 物行为为前提） （3）二年内第三次实施“排放、倾倒、处置涉案固废”行为（前两次已受过行政处罚） （4）违法所得或致使公私财产损失30万元以上的 （5）通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置涉案固废 （6）致使基本农田5亩以上或其他农用地10 亩以上遭受永久性破坏的
一、主要执法依据
重要名词解释： （1）固体废物 丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的 （2）危险废物 列入国家危险废物名录或者经依法鉴别认定具有危险特性的 （3）贮存 临时置于特定设施或者场所中 （4）利用 从固体废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动 （5）处置 焚烧和其他改变固体废物的理化特性的方法使其减量化、无害化或填埋 （6）经营活动 相对自行处置而言
二、常见违法情形
9.向农用地排放重金属或其他有毒有害含量超标的污水、污泥， 以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的
这是《土壤污染防治法》第28条规定，构成要件如下：
（1）排放环境—农用地
（2）排放物质
A：重金属或其他有毒有害含量超标的污水、污泥；
B：可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等；
三、案例介绍
1.嘉兴某资源利用公司跨省倾倒一般固废污染环境犯罪案件
（1）2.9回到局里当晚连夜与公安部门会商
（2）初步锁定该公司业务员、法定代表人、中间商、污泥处置商有重大 嫌疑
（3）2.10找到业务员俞某、法定代表人王某调查询问，只有得到一点一 点线索
三、案例介绍
1.嘉兴某资源利用公司跨省倾倒一般固废污染环境犯罪案件
固体废物环境违法查处经验交流
嘉兴市生态环境局平湖分局 章圣样 2019年4月
主要内容 一、主要执法依据 二、常见违法情形 三、典型案件介绍 四、几点工作感悟
一、主要执法依据
1.《中华人民共和国环境保护法》 2.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 3.《中华人民共和国土壤污染防治法》 4.《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适 用法律若干问题的解释》及两高三部门会议纪要 5.《危险废物经营许可管理办法》《危险废物转移联单管理办法》 6.《国家危险废物名录》及相关标准 7. 固体废物地方法规
二、常见违法情形
5.将危险废物提供或委托无证单位经营
经营相对自行处置而言，是对外的 《固废法》第16条规定，鼓励自行处置，但自行处置建设项目需经过环评审批
6.无证或未按许可证规定从事危险废物经营活动
没收违法所得，并处违法所得三倍以下罚款 未按许可证经营，还可吊销许可证
二、常见违法情形
7.将危险废物混入非危险废物中贮存
“混入”指“混合”，禁止是为了防止增加危险废物数量
8.未制定危险废wenku.baidu.com事故防范措施和应急预案
对象：产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位 这条也很有必要，比如对常温常压下，易燃、易爆及排出有毒气体的危险废物，按照《危险废物 贮存污染控制标准》（GB18597-2001）4.2规定，必须预处理使之稳定后贮存，否则，按易燃、 易爆危险品贮存。因此，很有必要制定危险废物事故防范措施和应急预案。
前文已阐述
（2）非法处置危险废物（不到3吨） 《治安管理处罚办法》第三十条 违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、
使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处10 日以上15日以下拘留；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留。
此类案件生态环境部门罚款，公安部门行政拘留，可以移交公安部门同时进行。
经调查： 业务员有抽成 法人现场去过 中间商赚差价 处置商零成本
码头记账凭证，突破了中间商张某的心理底线
三、案例介绍
1.嘉兴某资源利用公司跨省倾倒一般固废污染环境犯罪案件
怎么移交公安部门？具体依据哪一条？ 按以往只能先走公私财产损失评估，周期长。 额，对了，非常正确.....很是激动................ 从违法所得超过30万元突破 2.26，我局将案件材料54份厚厚一沓移交公安部门 3月，公安部门进行了抓捕，4月，检察院批准逮捕 2019.3.19,4名犯罪嫌疑人+该公司被提起公诉.........
如何认定可能造成土壤污染？按《土壤环境监测技术规范》进行现场采样监测，重金属指标监测 数据参照《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）风险筛 选值进行判别，若高于规定筛选值，则表明可能存在土壤污染风险。
二、常见违法情形
10.涉及固体废物行政拘留案件
（1）《土壤污染防治法》第28条涉及固体废物违法行为
2.在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物（危险废物）
产生单位实施，罚产生单位 第三方单独实施，罚第三方 产生单位授意或指使第三方，罚第三方，再以“未按规定申报登记工业固体废物或弄虚作假”处 理产生单位 丢弃：主动而为 遗撒：不知情的情况下发生
二、常见违法情形
3.对暂不利用的工业固废未按规定采取措施
应按规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或采取无害化处置措施。 如产生单位将工业固体废物运到厂外某地倾倒，也可以适用该条
4.不设置危险废物识别标志
危险废物贮存场所外、危险废物包装容器外都需要设置 危险废物识别标志样式：见《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001） 向企业宣传可从网购定制
四、几点工作感悟
3、后续指导要跟进
严格执法，热情服务 坚持优化服务与严格监管并重 环境执法不是目的，解决环境问题才是根本 环境执法不仅要有力度，还要有温度
如有不当之处，尽请批评指正 谢 谢！
祝大家身体健康，心想事成！
两高环境解释（2013年）第十条规定，危险废物属有毒物质
上述行为属典型的“通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌 注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有毒物质”，构成“严 重污染环境”情形。
三、案例介绍
2.平湖市某服装机械制造公司偷排危废污染环境犯罪案件
案例启示：
一是准确认定“暗管”。依据《行政主管部门移送适用行政拘留环境违 法案件暂行办法》第5条规定，暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目 的而设置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及 地上的临时排污管道。
二是及时采样形成证据链。依据《环境保护行政执法与刑事司法衔接工 作办法》第22条规定，列入《国家危险废物名录》的，环保部门可出具 认定意见认定危险废物，现场采样可以进一步证实污染或危害程度。
四、几点工作感悟
1、取证设备要齐全
四、几点工作感悟
2、环境执法要精准
“铁军办铁案” （1）法规学习要多多钻研 （2）现场执法要刨根究底 （3）调查取证要成证据链
三是注重违法所得超过30万元以上的适用。“两高”解释中违法所得超 过30万元的情形比较容易调查取证，只要再能证明当事人存在违反国家 规定处置、倾倒或排放有毒有害物质情形，符合移交公安条件。
三、案例介绍
2.平湖市某服装机械制造公司偷排危废污染环境犯罪案件
2015年11月19日，我局接到举报反映该公司厂区西侧河道 边正有白色液体从雨水管排放
三、案例介绍
2.平湖市某服装机械公司偷排危废污染环境犯罪案件
废乳化液存放槽上设有一根软管
软管通到厂区雨水窨井
三、案例介绍
2.平湖市某服装机械制造公司偷排危废污染环境犯罪案件
废乳化液属《国家危险废物名录》（2008年版）中的HW09“900-006-09”使用切削油和切削液进行机械加工过程中产生 的油/水、烃/水混合物或乳化液
三、案例介绍
对同类一般固废处置企业执法检查
案例启示：
一是梳理业务往来全过程台账信息。要不定期对此类企业污泥的往来业务 台账、资金信息进行全面梳理分析，发现逻辑性问题，开展调查核实，如 对业务员、统计员、经理进行调查询问；
二是抽查核实固废实际处置去向。抽查此类企业固废外运处置或利用的 台账记录，并不定期核实最终处置企业、利用企业的实际处置、利用情况， 必要时会同公安部门开展联合执法检查。
具体依据：《固废法》第16、88条，《固体废物鉴别标准 通则》，《危险废物鉴别标准》 《危险废物贮存污染控制标准》，《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》
二、常见违法情形
1.未采取措施造成固体废物（危险废物）污染环境
三防措施：防扬散、防流失、防渗漏 具体标准：《危险废物贮存污染控制标准》
《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》
三、案例介绍
1.嘉兴某资源利用公司跨省倾倒一般固废污染环境犯罪案件
2018.1.30,污泥船被安徽有关部门押回
2018.2.3, 精干力量仔细梳理污泥进出台账
梳理掌握了该公司污泥外运利用行为的大量业务流水信息
三、案例介绍
1.嘉兴某资源利用公司跨省倾倒一般固废污染环境犯罪案件
现场核实，在当地环保部门陪同下，发现大量疑似该公司污泥被倾倒在安徽某县一河岸 此时，违法犯罪事实已比较清晰，判定应属一起团伙作案