第三章 现代教育管理的理论基础及其流派
第三讲 教育管理的理论基础
主宰20世纪的现代管理的主要 流派
泰勒（罗）的科学管理理论 法约尔的一般管理理论 韦伯的科层管理理论 梅奥的人际关系学说 巴纳德的组织协调理论 德鲁克的有效管理理论 卡斯特系统管理理论
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泰勒的科学管理理论
科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。 采用 科学的方法和手段对生产过程各个环节 进行观察与分析。在此基础上制定出合理的日 工作量标准。 对原材料、使用的工具、工艺过程、检验方法 一律实行标准化。 建立岗位培训和排头兵制度 实施差别计件工资制
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管理的原理是共同的，而效果 为什么会一样呢？
在组织中不仅要有规章制度，还要有组 织氛围。 工作需要标准、程序，还需要识别机遇。 工作条件不是影响工作质量、效益的第 一要素。 成功的经验是不能移植的。 只见物而不见人的思想。
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20世纪是管理科学取得伟大成 果的时期
20世纪不仅是科学技术飞速发展的时期， 同时也是管理科学取得辉煌成就的时期。 无论是管理理论、管理方法还是管理手 段都发生了划时代的变化。 二战以后，国与国之间的差距越来越表 现为 “管理上的差距”。 21世纪也向工业文明创造的管理理论和 方法挑战，将引发出新一轮的管理革命。
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21世纪管理理论的挑战
向亚当·斯密的劳动（专业）分工理论的 挑战。 向李嘉图的经济人理论挑战。 向泰勒的标准化、程序化理论挑战。 向韦伯的科层组织理论挑战。 向市场理论（看不见的手）挑战
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不同的观点
熟悉的事物令人舒服，而未知的东西令 人恐惧。 人们不会丢掉等级制度和权力，不愿没 有分工的制度。我们生活和工作的一切 都是被定义好，否则我们将不知怎样生 活和工作。 计算机和网络为人所用，而不是让人作 网络的奴隶。
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第三章现代教育管理的理论基础及其流派陈孝彬高洪源902
第三章现代教育管理的理论基础及其流派第一节理性化是现代教育管理的基本特点一、管理是理性行为二、教育管理流派的划分第二节行政学、法学理论对现代教育管理理论的影响一、施泰因的教育行政思想二、教育法对教育行政的作用三、从行政学角度对教育管理的分析第三节“科学管理”理论对教育管理的影响一、“科学管理”的提出二、泰勒“科学管理”的主要观点三、“科学管理”理论对教育管理的影响第四节科层管理理论及其对教育管理的影响一、科层管理理论科层管理理论的基本观点包括：1、职位分类2、权力分层3、法定资格4、委其责任5、遵纪守法6、理性关系7、固定工资二、组织管理理论的发展三、科层管理理论对教育管理的影响第五节行为科学管理理论及其对教育管理的影响一、梅奥和“霍桑实验”二、行为科学管理理论的产生与发展行为科学管理理论主要对下来四个问题进行了研究：1、人性假设是行为科学管理理论的出发点2、激励理论是行为科学的核心内容3、群体行为理论是行为科学管理理论的重要支柱4、领导行为理论是行为科学管理理论的重要组成部分三、行为科学管理理论对教育管理的影响第六节新公共管理理论对教育管理的影响一、对传统行政理论的反思公共管理理论形成过程中批判的理论对象是威尔逊的“政治-行政二分论”和韦伯的理想官僚制。
1、对“政治-行政二分”论的批评2、对韦伯的理想“理想官僚制理论”的再认识二、新公共管理理论的主要理论基础——公共选择理论三、新公共管理理论的主要研究内容和观点四、新公共管理框架下的教育管理改革1、校本管理2、公立学校的私营管理3、择校4、特许学校第七节行政伦理学的发展对教育管理的影响一、功利主义的伦理观二、义务论的伦理观三、罗尔斯关于“分配的正义”的观点四、新公共行政理论。
2023版教育管理学知识要点整理
2023版教育管理学知识要点整理教育管理学---修订版---陈孝彬主编第一编教育管理的理论基础第一章教育管理学的性质和特点1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。
按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。
广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。
狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。
2、 为何教育管理学是一门社会学科?教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个 因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。
教育管理学就是 研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素， 改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大 小为准蝇的。
3、 为何社会科学也是科学?①社会是一个开放系统。
存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响， 一类是确定性因素， 一类是不确定因素。
②社会科学是人的科学。
社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。
③社会科学的整体性。
社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、 相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从 整体出发，处理好局部和整体的关系。
4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢?因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。
教育科学研究的范围十 分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。
当这些教育 因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的 预期目标。
教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进 行组合。
因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。
5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢?因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。
管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。
但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部 门的管理。
现代教育管理的理论基础及其流派
教学目标
一、掌握施泰因的行政理论内容 二、掌握施泰因的行政理论对西方教育管理理论 与实践的影响
三、熟悉 科学管理理论的内容及其对西方教育
管理理论与实践的影响
第一节 理性化是现代
二、教育管理流派形成背景
19世纪末，20世纪初，随着主要资 本主义国家工业化进程的加快，社会上 对教育因循守旧，不能对变革及时作出 反映的批评也日益强烈起来
经过一系列的企业化运作，学校招生和经营 都取得了很好的成绩。（程凤春）
问题
1.工商企业与学校有哪些区别？这些区别是 否必然决定学校管理与企业管理的不同？
2.用管企业的方式来运作学校与用传统的学 校管理方式来运作学校，谁更有利于学校取 得竞争优势？
3.用管企业的方式来运作学校，其利弊何在？
4.简要分析该校的品牌营销策略
1.教育与企业一样要遵循成本——效益逻 辑。
2.效率观念被教育管理人员所接受 3.教师和教育管理人员的工作标准化 4.许多旨在提高效率的管理举措纷纷出台
“科学管理”理论对育管理的消极影响
◆助长了学校中的商业习气，引导人们从单纯
的经济效益的角度看待教育，忽视了教育的陶 冶价值；
◆将学校与工商企业作不恰当的类比，把一些
1.提高劳动生产率是科学管理的关键。 2.达到最高工作效率的重要手段，是用科
学的管理方法代替旧的经验管理。 3.对工人实行科学的挑选、培训和提高。 4.实行差别计件工资制。 5.实施科学管理的核心问题是要求管理人
员和工人双方在精神和思想上来一个彻底 变革。
三、“科学管理”理论对西方教育管理 理 论与实践的影响
G中学在当地非常有名，已经连续四年 升学率全市第一。为了更深入地推进学校 的改革和发展，经当地政府批准，学校开 始进行办学体制改革。
第三章+现代教育管理的理论基础及其流派
特点：把现代教育科学研究方法应用到
教育行政和学校管理之中，促进教育管 理的标准化、定量化、程序化和效率化， 推动学校管理由传统的粗放式管理向科 学的集约式管理迈进。 雷蒙德· 考尔汉：《教育和效率崇拜》 “教育管理人员正从传统文化的传播者 蜕变为反文化的企业经理” “美国教育方面的悲剧”
二、“科学管理”理论对现 代管理的影响
（一）科学管理 科学管理的提出：科学管理之父—
—泰勒 泰勒的主要观点
（二）科学管理对教育管理的影响
斯波尔丁：教Biblioteka 成本 学生的入学率、合格率、留级率以
及流失率都是教育成本。 鲍必特：确定学校产品的理想标准； 规定学校生产方式和程序；生产者 必须具备的资格和工作标准。
群体行为理论是行为科学管理理 论的重要支柱
群体的分类：假设群体和真实群体、
正式群体和非正式群体、健康群体 和不健康群体 群体在管理中的作用：归属作用、 认同作用、支持作用
领导行为理论是行为科学管理理 论的重要组成部分
领导者的素质 领导者的行为
领导者的类型
领导方式
（三）行为科学管理理论对 教育管 理的影响
的影响
最早运用行政学、法学研究教育管理
的学者：施泰 （一）教育法在教育行政的作用
保障了政府的权力机关对教育事业的监督和控制，
有利于教育事业的普及与提高 保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责 任，体现了教育民主和公平的原则 维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利 于教育经验的积累，提高教育质量 促进了教育行政行为的有效性
三、科层管理理论对教育管 理的影响
（一）科层管理理论 提出者：马克斯· 韦伯 基本观点：职位分类、权利分层、法定资格、委
陈孝彬教育管理学第4版笔记和课后习题详解
陈孝彬《教育管理学》（第4版）笔记和课后习题（含考研真题）详解目录第1章 教育管理学的性质和特点 1.1 复习笔记 1.2 课后习题详解 1.3 考研真题详解第2章 现代教育管理的基本概念 2.1 复习笔记 2.2 课后习题详解 2.3 考研真题详解第3章 现代教育管理的理论基础及其流派 3.1 复习笔记 3.2 课后习题详解 3.3 考研真题详解第4章 教育行政体制 4.1 复习笔记 4.2 课后习题详解 4.3 考研真题详解第5章 教育行政组织及教育行政机关工作人员 5.1 复习笔记 5.2 课后习题详解 5.3 考研真题详解第6章 教育政策与法律 6.1 复习笔记 6.2 课后习题详解 6.3 考研真题详解第7章 教育计划 7.1 复习笔记 7.2 课后习题详解 7.3 考研真题详解第8章 教育督导 8.1 复习笔记 8.2 课后习题详解 8.3 考研真题详解第9章 教育财政 9.1 复习笔记 9.2 课后习题详解 9.3 考研真题详解第10章 教育课程行政 10.1 复习笔记 10.2 课后习题详解 10.3 考研真题详解第11章 教师人事行政 11.1 复习笔记 11.2 课后习题详解 11.3 考研真题详解第12章 教育信息的管理与公开 12.1 复习笔记 12.2 课后习题详解 12.3 考研真题详解第13章 学校效能与学校改进 13.1 复习笔记 13.2 课后习题详解 13.3 考研真题详解第14章 学校管理过程 14.1 复习笔记 14.2 课后习题详解 14.3 考研真题详解第15章 学校组织管理 15.1 复习笔记 15.2 课后习题详解 15.3 考研真题详解第16章 学校质量管理 16.1 复习笔记 16.2 课后习题详解 16.3 考研真题详解第17章 学校建筑管理 17.1 复习笔记 17.2 课后习题详解 17.3 考研真题详解第18章 学校公共关系管理 18.1 复习笔记 18.2 课后习题详解 18.3 考研真题详解第19章 学校领导 19.1 复习笔记 19.2 课后习题详解 19.3 考研真题详解弘博学习网————各类考试资料全收录内容简介本书是陈孝彬《教育管理学》（第4版）教材的学习辅导书，主要包括以下内容：1．整理名校笔记，浓缩内容精华。
教育管理的基础理论
第一编教育治理的理论基础第一章教育治理学的性质和特点1、教育治理学：教育治理学是研究教育治理过程及其规律的科学。
按照教育治理对象的特点有广义和狭义之分。
广义教育治理学：是以整个国家教育系统的治理作为自己研究的对象。
狭义教育治理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。
2、为何教育治理学是一门社会学科？教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与进展有着激励或制约的双重作用。
教育治理学确实是研究在什么社会积极条件下，采纳什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育治理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。
3、为何社会科学也是科学？①社会是一个开放系统。
存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的阻碍，一类是确定性因素，一类是不确定因素。
②社会科学是人的科学。
社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。
③社会科学的整体性。
社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区不、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体动身，处理好局部和整体的关系。
4、什么缘故讲教育治理学是教育科学的组成部之一呢？因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。
教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。
当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。
教育治理学确实是研究对阻碍教育质量和效益的诸因素如何进行组合。
因此教育治理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。
5、什么缘故讲教育治理学是治理科学的一个分支呢？因为治理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。
治理科学确实是研究治理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。
然而教育治理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的治理。
教育治理学确实是把教育和治理结合起来。
研究如何按照教育的客观规律来治理教育，对阻碍教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和操纵。
教育管理学知识要点陈孝彬完整版
教育管理学知识要点整理（陈孝彬完整版）教育管理学---修订版---陈孝彬主编第一编教育管理的理论基础第一章教育管理学的性质和特点1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。
按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。
广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。
狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。
2、为何教育管理学是一门社会学科？教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。
教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。
3、为何社会科学也是科学？①社会是一个开放系统。
存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。
②社会科学是人的科学。
社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。
③社会科学的整体性。
社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。
4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。
教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。
当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。
教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。
因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。
5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。
管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。
但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。
教育管理学就是把教育和管理结合起来。
陈孝彬《教育管理学》课后习题详解现代教育管理的理论基础及其流派【圣才出品】
第3章现代教育管理的理论基础及其流派1．对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？答：有四个管理流派的理论对教育管理理论发生了重大的影响，分别是：（1）“科学管理”理论以泰勒为代表人物。
科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率；管理人员要采用科学的方法制定合理的日工作量标准；采取标准化管理；必须对工人进行岗位培训，为了鼓励工人打破定额，建立岗位标兵制度和实行差别计件工资制；（2）科层管理理论代表人物是马克思·韦伯。
科层理论的主要观点包括：职位分类、权力分层、法定资格、委其责任、遵纪守法、理性关系、固定工资。
（3）行为科学管理理论代表人物是梅奥。
他实施的“霍桑试验”奠定了行为科学的基础。
行为科学管理理论以人性假设为出发点。
激励理论是行为科学的核心内容，领导行为理论是行为科学管理理论的重要组成部分。
（4）系统理论代表人物为切斯特·巴纳德、西蒙、卡斯特。
系统理论要求一切工作都要从整体目标出发，而不是从局部出发。
为了整体目标的实现，局部利益必须服从整体利益。
系统论提出了许多新的概念，一些教育管理人员把系统理论作为一种价值观和方法论来研究和解决教育管理中的各种问题。
2．科学管理理论在教育管理的哪些方面可以应用？哪些方面不能应用？答：“科学管理”理论产生于19世纪末，以泰勒为代表。
此理论产生于对企业的管理，而学校不同于企业，因此，科学管理理论不能全部应用于教育。
（1）科学管理理论可以应用于教育的有如下方面：①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。
把这个方面应用在教育管理上可以提高学校的办学效益，避免管理上的浪费现象，使教育投入能够得到相应的回报。
②在上岗前对员工进行岗位培训。
员工的素质关乎到产品的质量，而教师的素质则关系到培养出来的学生的质量，因此，在教师任教之前必须要对其进行培训，以达到能够胜任教书育人的资格。
③建立岗位标兵制度和实行差别计件工资制。
为了激励教师的工作热情，可以采用树立模范标兵的方法，并给予经济和精神上的奖励，在教师中间产生竞争意识，同时也促进教师之间的相互学习，从而推进学校的发展。
教育管理学资料
教育管理学（一）考试的总体要求教育管理学是我校教育经济与管理专业硕士生专业考试课程之一。
要求学生掌握教育管理的基本理论和方法、理解教育管理的性质、原则、特点及其职能；并能应用教育管理的理论和方法进行案例分析、具备从事教育管理和研究的初步能力。
（二）考试的内容及比例1、教育管理学的性质和特点教育管理学的性质和特点、现代教育管理学产生的背景和条件、教育管理学的三个层次。
2、现代教育管理的基本概念管理、教育管理、现代教育管理。
3、现代教育管理的理论基础及其流派理性化是现代教育管理的基本特点，行政学、法学理论对现代教育管理理论的影响，“科学管理”理论对教育管理的影响，科层管理理论及其对教育管理的影响，行为科学管理理论及其对教育管理的影响，系统理论及其对教育管理理论的影响。
4、面向21世纪的教育管理21世纪向教育和教育管理提出哪些挑战和机遇，社会主义现代化和市场经济的发展对教育的要求，我国教育和教育管理改革的历史经验。
5、教育管理行为与教育价值观的选择教育规律、教育理论和教育价值观，三种教育价值观的比较，教育管理者应重视对教育价值观的选择。
6、教育行政体制及类型教育行政体制的比较分析、我国的教育行政体制及其改革。
7、教育行政组织及教育行政机关工作人员教育行政组织及其职能、教育行政机关工作人员、提高教育行政组织的效率和效益。
8、教育法法的概念、教育法与教育行政、教育法体系、教育法的制定与实施、教育改革、发展与教育法规建设。
9、教育计划教育计划、教育预测、教育计划的结构、教育计划的编制步骤及方法。
10、教育督导教育督导的意义、任务与职能，教育督导的机构与人员，教育督导的原则，教育评价与教育督导。
11、教育财政教育经费与教育财政、教育经费的筹措、分配及使用。
12、教育课程行政教育课程的涵义及编制权、教育课程的构成内容、教育课程实施的指导。
13、教育人事行政教育人事行政的涵义与意义、教师职业的专业性、教师的任用、教师的在职培训、教师的工资、教师考核制度。
教育管理学陈孝彬第三版笔记整理
教育管理学(完整版)第一编教育管理的理论基础第一章教育管理学的性质和特点1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程与其规律的科学。
按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。
狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。
2、为何教育管理学是一门社会学科？教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。
教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。
3、为何社会科学也是科学？①社会是一个开放系统。
存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。
②社会科学是人的科学。
社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。
③社会科学的整体性。
社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。
4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？因为教育科学是研究教育现象与其规律的科学。
教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。
当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。
教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。
因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。
5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。
管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。
但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。
教育管理学就是把教育和管理结合起来。
研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。
2024年硕士研究生招生专业课考试大纲---教育管理(初试)--901教育管理学
附件5：广东技术师范大学2024年硕士研究生招生专业课考试大纲填报表一、考试科目代码及名称：901教育管理学二、招生单位（盖公章）：教育科学学院5•泰勒“科学管理”的主要观点6.“科学管理”理论对教育管理的影响及其在教育管理实践中的应用7.马克思•韦伯的科层管理理论的基本观点8.科层管理理论对教育管理的影响10.行为科学管理理论对教育管理的影响11.新公共管理理论的主要观点及其对教育管理的影响12.新公共行政理论的主要观点及其对教育管理的影响四、教育行政体制知识要点：1.教育行政体制及其类型2.我国的教育行政体制及其改革3.加强教育行政宏观调控职能的途径与方法4.西方主要发达国家教育行政体制改革演变的特征五、教育行政组织及教育行政机关工作人员知识要点：1.教育行政组织的含义与特征2.教育行政机关工作人员的条件3.制约教育行政组织效率的因素4.提高教育行政组织效率与效益的措施六、教育政策与法律知识要点：1.教育政策的概念及特征2.教育政策过程3.教育法的含义及其在法律体系中的地位4.教育政策与教育法规的异同5.教育法在教育行政管理中的作用6.教育法规实施的主要方式及当前我国教育法规有效实施的举措。
七、教育计划知识要点：1教育计划的含义及其类型7.教育预测的含义、内容及其在教育计划中的作用8.教育计划的结构9.教育计划的编制步骤及方法八、教育督导知识要点：1教育督导的含义与意义10教育督导活动的主要任务11教育督导的基本职能与具体任务12教育督导评估的含义及特征13提高教育督导评估活动科学性的主要策略九、教育财政知识要点：1教育经费的涵义及内容14教育财政的涵义及作用15我国现行教育经费筹措体制及需要完善的方面16管理和使用好教育经费的措施17我国预算管理体制中存在的主要问题18.我国公共教育支出的特点十、教育课程行政知识要点：1.教育课程的概念及其构成内容2.教育课程行政的含义3.修订教育课程应遵循的基本原则4.教育课程实施指导的途径与方法十一、教师人事行政知识要点：1.教育人事行政的涵义与意义2.教师职业的专业性及提高教师专业性的从教能力的措施3.我国现行教师聘任制的长处与不足及完善措施4.我国教师考核工作的原则5.有效贯彻我国教师考核工作原则的方法十二、教育信息的管理与公开知识要点：1教育信息的主要作用2.教育信息管理的基本职能3.教育信息公开的背景与意义4.教育信息公开的要素十三、学校效能与学校改进知识要点：1.学校效能的涵义2.学校效能的主要测量方法十四、学校管理过程知识要点：1西蒙关于管理过程“决策链条”说的主要观点3.戴明关于管理过程“四环节”说的主要思想及其所揭示的规律4.决策过程的主要环节及其要求5.衡量决策质量的指标6.影响学校决策质量的微观因素7.学校战略规划的特点及制定学校发展战略规划的过程8.实施学校计划过程中的控制与协调要求9.学校的目标管理特点及其在实施环节中与一般管理过程的不同十五、学校组织管理知识要点：1古典、人际关系、社会系统、现代权变等组织理论的核心观点10学校组织文化的特征及其改进策略11学校领导体制的含义12我国中小学实行校长负责制的原因及在这一体制下校长应处理好的若干关系13我国高等学校实行“党委领导下的校长负责制”的原因及在这种体制下有关方面职责权的配置十六、学校质量管理知识要点：1.学校质量管理的概念、意义与特点参考书目：陈孝彬、高洪源主编：《教育管理学（第三版）》，北京：北京师范大学出版社，2008年。
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第三章现代教育管理的理论基础及其流派
1、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个?
①行政学、法学理论流派(最早提出是施泰因)
②“科学管理”理论流派(泰勒)
③科层管理理论流派(马克思.韦伯)
④行为科学管理理论流派(梅奥的“霍桑实验“提出的人际关系说说是前身)
⑤系统理论流派(德莫克里特)
2、科学管理理论的主要观点;
①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。
②管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和时间，除去多余的和错误的动作。
③每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理。
④为了造就标准化的工人，必须对工人进行岗们训，达不到厂方规定标准的工人，不能上岗。
⑤为了鼓励工人打破定额，建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制。
⑥宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命“，工人和厂方的管理人员不要相互对立。
2、教育法对教育行政的作用。
①保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高。
②保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育的民主和公平的原则。
③维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量。
④促进了教育管理行政行为的有效性。
3、从行政角度对教育管理的分析。
教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性。
它的基本观点是：
①教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。
②教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰。
③教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重，提供咨询与服务，开展督导和评价等。
④协调社会、政府、学校之间的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面的义务、责任和利益得到协调发展。
3、科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。
科层体制又称官僚体制。
在西方，官僚体制是与同僚体制相对应的一个名词，它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。
科层管理理论基本观点：
①职位分类。
②权力分层。
③法定资格。
④委其责任。
⑤遵纪守法。
⑥理性关系。
⑦固定工资。
4、梅奥的人际关系学说的基本观点：
①人是社会人，这是人际关系学说的理论出发眯。
②工作条件、工资报酬不是影响工效的第一要素，工效的高低主要取决于士气，而士气又来源于人与人之间的和谐关系。
③每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响。
④人的行为是最复杂的。
5、什么是行为科学?
广义的：凡是采用科学方法研究自然环境和社会环境中的人类行为规律的学科群，统统属于行为科学。
狭义的：行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学。
6、为什么行为科学管理理论要以人性假设为出发点?
行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学。
世界上一切管理活动都是通
过管理者和被管理者双方共同完成。
管理者在对被管理者施加影响时，他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影响人。
这样才会有利于管理者的管理。
7、什么是群体?
群体是同个体相对应的概念。
是指一定数量的人群为了共同的目标，而形成的相互依赖、相互联系又相互作用的共同点。
8、系统理论向社会管理提出了哪些新概念?哪些新方法?
新概念：①整体优化概念。
②结构概念，又称合组合。
③开放和闭合的统一概念。
④动态平衡概念。
⑤信息反馈概念。
新方法主要是指系统分析和运筹学方法。
：
①规划的方法又称分配问题。
②库存的方法。
③线路的方法。
④更新的方未能。
⑤减少排队的方法。
⑥序列和调整的方法。
⑦搜索的方法。
9、系统理论和系统方法并不是万能的，它只有在下列情况下才是有效的：
①决策者能够充分地考虑面临的各种不同的选择。
②稀缺而昂贵的资源能够得到有效的利用。
③能够更好、更省地达到目的的事件。
④肯定能够在有关资源的合理配置、政策贯彻、目标设定、解决涉及社会政治、文化因素的问题等方面加强决策能力。
10、系统分析方法在下列六个方面是不适宜的：
①政治性极强的问题。
②具有深刻社会含义的问题。
③在做出不同选择时，必须在价值观念和实际价值之间加以权衡的那类问题。
④在决策过程中超理性因素起着重要作用的问题。
⑤当解决所希望的战略不是考虑系统各部分之间的平衡，而要对现存系统进行改变所面临的问题。
⑥当不能经过现存组织，而必须通过新的机构去贯彻执行某项政策时所面临的问题。