恒泰公司关于建立干部能上能下工作机制的实施方案

祁东电厂关于建立干部能上能下工作机制
实施方案
为深化干部人事制度改革，进一步加强干部队伍建设，按照集团公司统一安排，结合电厂实际，特制定本实施方案：
一、加强领导、成立组织，明确职责、分步实施
为加强对干部能上能下工作机制的领导，确保方案符合实际，工作有序开展，特成立干部能上能下工作机制领导小组。

组长：唐传贵
副组长：柏立密丁言峰
成员：各部室负责人
下设宣传发动组、政治思想工作组、方案制订实施组等三个工作组。

工作职责分别是：
1、宣传发动组：负责集团公司和祁东电厂干部能上能下工作机制实施方案的宣传工作；
2、政治思想工作组：负责干部的思想政治工作；
3、方案制订实施组：负责干部能上能下工作机制实施方案的制订和实施。

二、干部能上能下工作机制实施步骤
（一）宣传发动：充分发挥宣传栏、宣传标语等多种宣传媒体作用进行灌输，向广大干部职工广泛宣传《意见》的实施意义和重要内容，为《意见》的贯彻落实营造良好的舆论氛围。

充分利用中心组学习、
班前五分钟、支部会议等会议形式，组织广大干部认真学习领会《意见》的各项政策规定，学习领会《意见》实施方案、学习领会集团公司《干部管理制度》等，为《意见》的顺利实施奠定基础。

（二）开展组织机构、人员状况盘点摸底工作
1、组织机构：祁东电厂设立5个部一室，分别是综合办公室、财务部、经营计划部、安全培训部、发电运行部、设备部（下设检修车间）等部门。

目前机构设置已经不能满足电厂经营生产管理的需要，随着电厂的不断的发展，部分空缺的部门将根据情况增设。

2、人力资源状况：截止2008年7月10日，祁东电厂职工人数为227人，其中：男职工343人，占职工总数的90%；女职工86人，占职工总数的10%；20岁以下的12人，占职工总数的3%；20岁-35岁以下的153人，占职工总数的36%；35岁-45岁以下的195人，占职工总数的45%；45岁以上的69人，占职工总数的16%。

由于恒泰公司2008年3月18日矿井出水，为减少不必要的开支，将除粉体生产部外聘人员以外所有的外聘人员全部放假，截止目前，恒泰公司现有人员139人，处级干部6人，其中正处级2人，付处级4人，党委成员由三位成员组成；科级干部16人，其中正科7人，付科9人；专业技术人员21人，其中中级职称2人，初级19人；队级干部4人，职员92人。

人员编制情况见附表1：
（三）健全干部管理规章制度，疏通干部上下通道
1、完善制度建设，强化制度考核。

个人原岗效工资标准，同时实行一年科级岗位补助，正科级发放补助36000元，副科级发放补助30000元。

一年后根据岗位设置情况，重新参加科级岗位或专业技术岗位竞聘，按照新任岗位执行待遇。

申请科级岗位退出人员不得同时申请改任专业技术职务，不能享受科级干部任命制度。

（5）坚持领导班子和领导干部年度考核制度。

按照干部管理制度规定，进一步加强基层领导班子和领导干部的年度考核。

严格干部考评制度和淘汰制度，定期组织开展干部民主评议或民主测评，对综合考评为不称职的干部给予免职、降职等组织处理。

认真执行干部年度述职述廉制度、党员领导干部报告个人有关事项制度，不断强化干部日常监督和管理。

2、加强岗位管理，疏通上下渠道。

打破身份界限，变身份管理为岗位管理，同时加大对岗位的考核力度，激发管理人员的工作热情，增强管理人员的危机意识，真正做到能者上，平者让，庸者下。

（1）加强干部动态考核。

要积极完善干部动态考核办法，制订和完善可操作性的量化考核指标，科学界定“能下”的标准。

积极推进干部聘期制管理，执行集团公司“新人新办法、老人老办法”的干部管理措施，对新提任的干部聘期三年（含一年试用期），分别实行年度考核和聘期考核。

对年度考核不称职人员，予以解聘职务，另行安排工作，不再享受原岗位级别待遇；对三年聘期综合考核合格人员，依据岗位情况和个人履职能力，研究决定是否继续聘任。

对在同一职位连续任满二个聘期者，原则上进行岗位交流。

要加大干部执行力情
况的考评和监督，完善干部跟班值班制度、干部下井及下井带班制度。

严格安全生产责任，对违反有关安全生产管理规定的干部，给予降职、撤职等处理，降职、撤职一年期满考核后，视岗位情况和履职能力，决定是否任用。

（2）强化和完善岗位管理。

本着科学合理、精干高效的原则，严格机构设置和定编定岗，合理设置管理机构。

继续推进和健全扁平化管理，按照集团公司规定，生产一线单位及辅助单位的科级岗位控制在3－4人；机关科室原则设置一个正科、一个副科级岗位，其中5人以下科室原则只设置一个科级岗位；机关科室不设置专职党支部书记或车间工会主席，机关党支部书记、车间工会主席由科室负责人兼任。

工会、安监部门科级管理人员内部兼职。

继续制定和完善岗位考评办法，真正变身份管理为岗位管理。

岗位考核重点是管理人员的工作绩效，结合岗位现状，以德、能、勤、绩、廉等五个方面为基础，制定出操作性强的绩效考评指标体系，同时建立完善岗位目标责任制，采取月度、季度、年度绩效考核相结合的办法，对干部进行全方位立体化考核，对考核淘汰干部不得享受原岗位级别待遇。

加强工作激励，重点运用好干部考评结果，真正把岗位考评与奖惩挂钩，与薪酬挂钩、与职务升降挂钩。

（3）严格专业技术人员管理。

以“三减”工作为契机，进一步改革专业技术职务评聘方式，做到高职低聘、低职高聘。

积极推行评聘分开，依据专业技术人员考评情况，实施聘期制管理，每三年一聘，在聘期内，实行年度考核，当年度考核不合格者解聘或担任下一级专
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业技术职务，整个聘期考核合格者实行续聘，不合格者解聘，真正做到专业技术人员能上能下。

优化专业技术人员结构，科学制定专业技术人员动态考核与淘汰办法，每年度各类型专业技术人员应分别制定一定的淘汰比例，真正打破专业技术职务聘任终身制。

3、扩大民主性，健全完善选人育人机制。

（1）扩大干部推荐中的民主性。

重点贯彻落实集团公司《干部管理制度》，严格履行干部推荐程序，坚持民主推荐、组织推荐、职工群众举荐和个人自荐相结合，署名推荐和无记名推荐相结合，凡未经推荐的人选不予考察和提拔。

积极实行民主推荐结果通报制度，在一定范围内通报民主推荐情况，使干部推荐真正公平、公开、公正。

（2）扩大干部考察中的民主性。

①完善民主评议和民主测评制度。

进一步设置考绩指标准确、层面完整、程序严谨、档次合理的测评内容，区别测评对象的不同岗位、不同职责，合理确定测评项目和参评人员。

组织有关部门，对干部的日常工作、学习、生活情况，进行全方位考察。

完善测评结果的公开反馈形式，适时公开反馈测评结果，提高参评人员的积极性。

坚持平时考察与阶段性考核相结合，领导评价与职工群众评价相结合，综合分析考评数据，力求测评意见客观公正。

②实行差额考察制度。

在确定考察人选上，采取多于拟任职位人选的差额考察方式，做到好中选优。

积极改进考察方法，在谈话范围上，尽量扩大谈话视野，在评价方式上，可采取自我评价、组织评价和考核评价相结合的办法。

在手段运用上，除了个别谈话外，还可以
通过面试面谈方法提出问题，考察其思维应变和掌握、运用知识的能力。

根据以上情况，认真比较衡量，从考察人选的工作政绩、个人素质和群众公认程度等三方面进行重点分析，从中找出差别，提出考察评价意见。

③建立考察对象述职制度。

实行考察对象述职制度，要求考察对象，在规定的时间内撰写一年来本人德能勤绩廉情况和主要不足、努力方向等述职材料，全面把握考察对象的真实情况。

④建立书面征求职工群众意见制度。

在干部考察中，向相关职工群众发放考察意见表，以书面的形式征求职工群众意见，让职工群众在意见表中独立地向党组织提供个人意见，从而全面把握考察对象的工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面情况。

（3）扩大干部选拔中的民主性。

进一步完善干部公开选拔和竞争上岗制度。

今后，我公司干部岗位空缺实行公开选拔、竞争上岗，公开选拔干部占当年提拔干部人数的二分之一以上。

严格公开选拔纪律，切实按照公开选拔方案规定的内容和程序进行操作，选拔过程力求永盛公司党委监督实施。

（4）扩大干部任用中的民主性。

按照集团公司《干部管理制度》规定，进一步规范干部任免权限和任免方式。

积极推行党委任用干部票决制办法，对拟任人选实行无记名投票，拟任人选赞同票超过党委成员的半数，方能履行任职程序。

继续坚持完善干部任职谈话制度，干部交流和回避制度，对从事财经、供应、销售、组织人事、劳资等岗位负责人一般5年内重点交流。

继续实行干部任前公示制，对拟提
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拔的干部，坚持任前公示，对职工群众反映有问题，经过调查核实，不宜提拔任职的，取消任用。

4、积极推行基层车间工会主席直选试行办法。

基层工会主席直选不仅是基层民主政治建设的一项创新举措，同时也是集团公司干部人事制度改革的一次探索。

恒泰公司将在基层车间工会主席缺职、换届和新组建车间工会时全面推行直选基层车间工会主席。

详见《恒泰公司基层车间工会民主直接选举工会主席试行办法》
恒泰公司党委
二00八年五月十五日。