第11章 建设工程纠纷处理及法律责任

•
法律责任是指违法的行为人对其违法行为应当承受的某种不利的法律后果，即应向国家和受害
者承担的带有强制性的法律上的义务。
•
根据违法行为的性质及危害后果的不同，法律责任的形式主要可分为行政法律责任、民事法律
责任、刑事法律责任等。
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• 1、行政法律责任，指行为人的行为违反行政管理法律规范而承担的法律后果，分行政处分 和行政处罚。
• 行政处分是一种内部处罚。种类主要有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等； • 行政处罚是指国家行政机关对违反行政管理法规的单位或个人依法给予的制裁。种类主要有：
警告、罚款、没收非法所得、没收非法建筑、责令停业整顿、责令停止执行业务、降低资质 等级、吊销资质证书（同时吊销营业执照）、吊销执业资格证书或其他许可证、执照等。
C．仲裁庭由二名仲裁员组成，当事人双方各选定1名
D．仲裁庭由当事人各方选定二名仲裁员组成
A
•
• 3.下列选项不属于施工合同工程款纠纷的防范措施的是（ ） 力
B.加强工程量的计算和审核，避免合同缺项 C.加强工程变更管理 D.严格按照建设程序进行项目建设
A.加强风险预防和管理能
D 23
•
4．下列各项，不属于建设工程法律责任构成要件的是（ ）。
• A．可以自己强制执行 B．可以申请行政主管部门强制执行 • C. 可以申请仲裁委员会强制执行 • D. 可以申请人民法院强制执行
D 25
• 9、仲裁裁决书自（ ）之日起发生A法律效力。
•
a.作出
•
b.送达双ຫໍສະໝຸດ Baidu当事人
•
c.双方当事人签收
•
d.双方当事人同意执行
• 10、仲裁委员会裁决作出后，一方当事人不履行裁决时 （
• 4、诉讼：建设工程当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的纠纷，做出有国家 强制保证实现其合法权益、从而解决纠纷的审判活动。若合同双方当事人通过和解和调解均未达成 一致，而事先未约定仲裁协议的，则必须以诉讼作为解决纠纷的最终方式。
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• 11.1.2.2建设工程中常见纠纷的成因与防范措施
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•
本章重点：
• 1、P210：建设工程纠纷处理的基本形式；
• 2、P211：施工合同主体纠纷的成因和防范措施；
• 3、P214：仲裁庭组成的规定；
• 4、P214：仲裁庭的开庭、裁决和执行的规定；
• 5、P218：简述法律责任的三种形式；
• 6、P218：比较行政处分和行政处罚、违约责任和侵权责任。
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• 11.1.4诉讼程序 • 1、起诉和受理 • 2、第一审开庭审理 • 3、第二审程序 • 4、审判监督程序
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• 11.1.5证据的种类、保全和应用 • 1、证据的种类及收集 • 2、证据的保全 • 3、证据的应用
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11.2 建设工程的法律责任
• 11.2.1法律责任概述
律责任 • 11.2.5.6工程质量直接主管人员与直接责任人员违反《建设工程质量管理条例》的法律责任
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• 11.2.6《建设工程安全生产管理条例》规定的法律责任 • 1）行政主管部门及其工作人员的责任 • 2）建设单位的安全责任 • 3）勘察、设计单位的安全责任 • 4）监理单位的安全责任 • 5）注册执业人员的安全责任 • 6）物资供应单位的安全责任 • 7）施工单位的安全责任
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• 11.1.2建设工程纠纷的处理 • 11.1.2.1建设工程纠纷处理的基本形式 • 1、和解，又称协商，是建设工程合同纠纷当事人在自愿友好的基础上，互相沟通、互相谅解，
从而解决纠纷的一种方式，是合同当事人首先应该考虑的一种纠纷处理方式。 • 2、调解，是建设工程当事人对法律规定或者合同约定的权利、义务发生纠纷，第三人依据一
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• 4.执行
•
仲裁委员会的裁决作出后，当事人应当履行。同时，国家建立了裁决的执行制度，在当
事人不履行裁决时，强制当事人履行。如果没有执行制度，仲裁的法律效力将无从体现。由
于仲裁委员会本身并无强制执行的权力，因此，当一方当事人不履行仲裁裁决时，另一方当
事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请执行，接受申请的 人民法院应当执行。
• 1）施工合同纠纷的成因与防范措施
•
（重点是主体纠纷、工程款纠纷。P211）
• 2）建设工程物资采购合同纠纷的成因和防范措施
• 3）建设工程其他合同纠纷的成因与防范措施
• 4）建设工程其他纠纷的成因与防范措施
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• 11.1.3仲裁程序
• 1.申请和受理
• 当事人申请仲裁应当符合下列条件：
）。
D
•
A．当事人只能通过向仲裁协议中所约定的仲裁机构申请仲裁的方式解决该纠纷
•
B．仲裁委员会只能对当事人在仲裁协议中约定的争议事项进行仲裁
•
C．一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院
应当驳回起诉
•
D．仲裁协议是争议合同的附属协议，合同无效则仲裁协议无效
• 8.如果仲裁委员会裁决建设单位在规定期限内支付承包商工程款而建设单位不予支付，则承包商( )。
任、民事法律责任、刑事法律责任。
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• 11.2.2.1建筑违法行为应承担的行政法律责任 • 11.2.2.2建筑违法行为应承担的民事法律责任 • 11.2.2.3建筑违法行为应承担的刑事法律责任
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• 11.2.3《中华人民共和国招标投标法》规定的法律责任 • 11.2.3.1招投标活动中的违法行为及其法律责任 • 11.2.3.2中标无效的情况及其法律后果
• （1)有仲裁协议。
• （2)有具体的仲裁请求、事实和理由。
• （3)属于仲裁委员会的受理范围。
•
仲裁委员会收到仲裁申请书之日起5日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；
认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
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• 2.仲裁庭的组成
• 1)仲裁庭的组成形式。仲裁庭可以由3名仲裁员或者1名仲裁员组成。由3名仲裁员组成的，设首 席仲裁员。
当事人没有在仲裁规则规定的限期内约定仲裁庭的组成的方式或者选定仲裁员的，由仲裁委
员会主任指定。
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• 3.开庭和裁决 • 1）开庭与否的决定。 • 2）不到庭或者未经许可中途退庭的处理。 • 3）证据的提供。 • 4）开庭中的辩论。 • 5）当事人自行和解。 • 6）仲裁庭主持下的调解。 • 7）仲裁裁决的作出。 • 裁决书自作出之日起发生法律效力。
• 2)仲裁员的产生。当事人约定由3名仲裁员组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员 会主任指定一名仲裁员，第三名仲裁员由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。第 三名仲裁员是首席仲裁员。当事人约定由1名仲裁员成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共 同委托仲裁委员会主任指定仲裁员。
•
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• 11.2.4《中华人民共和国安全生产法》规定的法律责任 • 1.安全生产监督管理部门的相关法律责任 • 2.生产经营单位的相关法律责任
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• 11.2.5《建设工程质量管理条例》规定的法律责任 • 11.2.5.1《建设工程质量管理条例》所设定的法律责任特点 • 11.2.5.2建设单位违反《建设工程质量管理条例》的法律责任 • 11.2.5.3施工单位违反《建设工程质量管理条例》的法律责任 • 11.2.5.4工程监理单位违反《建设工程质量管理条例》的法律责任 • 11.2.5.5建设、勘察、设计、施工、工程监理单位单独或共同违反《建设工程质量管理条例》的法
定的道德和法律规范，通过摆事实、讲道理，促使双方互相做出适当的让步，平息争端，自愿 达成协议，以求解决的方法。
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• 3、仲裁，也称“公断”，是当事人双方在纠纷发生前或纠纷发生后达成协议，自愿将纠纷交给第 三者，由第三者在事实上做出判断、在权力上做出裁决的一种解决的方法。仲裁必须有仲裁协议， 且出自当事人双方的自愿。
•
a.仲裁委员会可以强制执行
•
b.另一方当事人可以向仲裁委员会重新提请仲裁
•
c.另一方当事人可以向法院提起诉讼
•
d.另一方当事人可以向法院申请强制执行
D
）。
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• 二、多项选择题（每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错误选项。错 选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）
第11章 建设工程纠纷处理及法律责 任
11.1 建设工程的纠纷处理
• 11.1.1建设工程纠纷的概念 • 亦称合同争议，指建设工程当事人对建设过程中的权利和义务产生了不同的理解，最终导致对合同
的履行或不履行的后果和责任的分担产生争议 。 • 工程建设中常见的纠纷： • （1）施工合同纠纷。 • （2）建设工程物资采购合同纠纷。 • （3）建设工程其他合同纠纷。
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• 一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意。）
• 1、行政处分的方式是（ ）。
A．没收非法财产
B．吊销营D业执照
C．行政拘留
D．记过、撤职、开除等
• 2、以下关于仲裁员组成的表述，正确的是（ ）。
A．仲裁庭可以由三名仲裁员或一名仲裁员组成，由3名仲裁员组成的设首席仲裁员
B．由若干名仲裁员组成仲裁庭的，不设首席仲裁员
•
a、因承包商资质不够导致的纠纷
•
b、因无权代理与表见代理导致的纠纷
•
c、因联合体承包导致的纠纷
•
d、因“挂靠”问题而产生的纠纷
•
e、因履约范围不清而产生的纠纷
AC ABCD
28
谢谢！
• 1．施工合同主体纠纷的成因一般包括（ ）。
A．承包方无资质或资质不够
ABD
B．因联合体承包导致的纠纷
C．工程款恶意拖欠
D．挂靠 E．单价和总价不匹配
• 2、建设工程纠纷发生后，当事人申请仲裁应当符合下列条件（
•
a.有仲裁协议
b.有和解协议
•
c.有具体的仲裁请求、事实和理由
•
d.属于仲裁委员会的受理范围 e.得到法院的许可
A．有损害事实发生
•
B．B 违反职业道德
C．存在违法或损害行为
D．违法行为与损害事实有因果关系
• 5. 下列各项，属于刑事责任的承担方式是（ ）。
A．有期徒刑
B．警告
C．没收违法所得
D．拘留
• 6. 罚款属于（ ）。
•
A．经济责任 B．行政处分
A
•
C．行政处罚 D．刑事责任的附加刑
C
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• 7．仲裁协议一经有效成立，即对当事人产生法律约束力。关于仲裁协议的效力，说法错误的是（
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• 11.2.2《建筑法》规定的法律责任
•
《中华人民共和国建筑法》是我国调整建筑活动的最主要的法律，共包括八十五条，分别从建筑
许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理等方面做出了
规定，并对违法行为所应承担的违法责任做出了明确规定，其责任形式主要有三种，即行政法律责
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• 2、民事法律责任，指行为人的行为违反了民事法律规范必须承担的法律后果，即违反合同的 民事法律责任（违约责任）和侵权的民事责任（侵权责任）。
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• 3、刑事法律责任，指行为人的行为触犯刑法，构成犯罪而必须承担的法律后果；它是法律责任 中最强烈的一种，其承担方式主要是刑罚，也包括一些非刑罚的处罚方法。《刑法》是规定犯罪 及其法律后果（主要是刑罚）的法律规范总和。在我国,《刑法》的基本原则表现为“罪刑法定 原则”“平等适用刑法原则”和“罪刑相适应原则”。
）。
ACD
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• 3、下列情形中，可以视为撤回仲裁申请的是（ ）。
•
a.仲裁申请人经书面通知，无正当理由拒不到庭
•
b.被申请人与申请人达成调解协议
•
c.仲裁申请人未经仲裁庭许可中途退庭
•
d.被申请人与申请人自行和解
•
e.申请人无理取闹，扰乱仲裁秩序的
• 4、建设工程中常见的施工合同主体纠纷一般包括（ ）