湖州市矿山生态修复示范工程

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生态修复造福一方百姓——湖州市废弃矿山治理“清零”纪实（上）

国土资源LAND&RESOURCES22国土资源LAND&RESOURCES湖州自 2002 年开始废弃矿山治理试点，探索废弃矿山生态治理工作机制，坚持政府主导、企业主体、市场化运行、多元化投入，宜耕则耕、宜建则建、宜林则林、宜景则景，到 2020年底全面完成废弃矿山生态治理任务，实现废弃矿山生态治理“清零”。

废弃矿山治理功在当代，利在千秋！回归绿水青山湖州矿产资源管理制度改革前，急需治理的废弃矿山有 400 余座。

湖州废弃矿山治理起步于 21 世纪初期。

当时，在“长三角”的辐射和拉动下，作为“长三角” 14 个城市中的一员，湖州经济发展很快，城市建设日新月异。

但是，很多座遗留下来的露天和凹陷的废弃矿山影响城市形象。

这些废弃矿山主要分布在湖州中心城市周边、杭宁高速、104 国道、318 国道，以及当时在建的申苏浙皖高速、拟建的申嘉湖高速和东西苕溪航道两侧，既妨碍交通建设，也有碍观瞻，同时，水土流失和环境污染严重，存在滑坡等地质灾害隐患，土地破坏严重。

“九五”期间，湖州三大骨干工程（环太湖大堤建设工程、东西苕溪防洪工程和杭嘉湖北排工程）上马，同时要开发旅游资源，保护历史和人文古迹景区。

2002 年，湖州市在开展矿产资源开发秩序整顿的同时提出开展废弃矿山治理。

湖州开始试点，废弃矿山治理从市区的南浔区洋东矿区、吴兴区保永矿区、鹿山矿区、长兴县三狮矿区、李家巷矿区以及安吉县的毛坞堂矿区等六地具备治理施工条件的地方开始了。

2003 年 9月，湖州市政府决定编制废弃矿山治理专项规划。

2004 年 8 月《湖州市区矿山自然生态环境保护与治理规划 2003—2012》获批并实施。

德清县、长兴、安吉县也编制完成废弃矿山治理专项规划。

《湖州市区矿山自然生态环境保护与治理规划（2003—2012）》是针对废弃矿山生态修复治理出台的一个专项规划，标志着湖州废弃矿山修复治理由此进入有计划、有步骤的阶段，对于全省乃至全国的废弃矿山修复治理具有深刻地影响和指导意义。

湖州市人民政府关于创建绿色矿山的实施意见

湖州市人民政府关于创建绿色矿山的实施意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2005.12.22•【字号】湖政发[2005]81号•【施行日期】2005.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文湖州市人民政府关于创建绿色矿山的实施意见（湖政发[2005]81号）为了深化矿山企业综合整治成果，提升矿产资源开发利用水平，进一步改善矿山自然生态环境，促进我市矿业经济与生态环境和谐发展，推进生态市建设，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》等法律法规的规定和《湖州市生态建设规划》、《湖州市矿产资源总体规划》、《湖州市人民政府关于开展矿山企业综合整治的实施意见》的要求，现就创建绿色矿山工作提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标创建绿色矿山坚持以科学发展观为指导，以建设生态市为目标，以改善矿山生态环境为重点，积极推进清洁生产，发展循环经济，努力实现矿产资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、闭坑矿区生态化，促进矿业经济与生态环境和谐发展。

二、绿色矿山的基本条件（一）具有国土资源主管部门核发的采矿许可证。

（二）通过环境保护主管部门环保“三同时”验收。

（三）通过水行政主管部门水土保持“三同时”验收。

（四）具有安全生产监督管理部门核发的矿山安全生产许可证。

（五）具有林业主管部门批准的征（占）用林地手续。

（六）具有公安机关颁发的民用爆炸物品使用许可证。

（七）具有工商行政主管部门核发的企业法人营业执照。

（八）自觉遵守国家有关法律、法规和行政规章的规定，诚信守法，依法经营，两年内没有被国土、环保、公安、安监、水利、林业等行政主管部门给予行政处罚的记录。

（九）无因矿山企业主观原因引发的群体性事件和纠纷。

三、绿色矿山创建标准（一）资源利用集约化1.符合国家产业政策和《湖州市矿产资源总体规划》的要求。

湖州市强势推进国家工矿废弃地复垦利用试点工作

湖州市强势推进国家工矿废弃地复垦利用试点工作作者：朱仲华来源：《浙江国土资源》 2016年第2期湖州市国土资源局朱仲华湖州市是长三角地区重要的建筑石料生产基地，工矿废弃地资源十分丰富，综合利用潜力很大，全市可综合利用的工矿废弃地资源约8.57万亩。

去年以来，湖州市坚持生态优先导向，以国家生态文明先行示范区建设为契机，强势推进国家工矿废弃地复垦利用试点，走出一条“宜耕则耕、宜林则林、宜建则建”的矿地资源综合利用路子。

截至目前，累计利用废弃矿地垦造耕地2 26万亩，实施生态治理复绿造林项日280个，矿区治理复绿1.5万亩，开发可建设利用土地2万余亩，在推进市域生态文明建设、提高耕地保护水平、保障经济发展等方面发挥重要作用。

一、主要做法1．先行先试，积极探索湖州市以开展“百矿示范、千矿整治”活动为抓手，编制废弃矿山治理专项规划，分步实施废弃矿山复垦利用工作，探索出四种复垦利用模式。

一是生态复绿型，主要采取“边坡适当处理、单纯边坡绿化”的方法。

如安吉余村关闭石灰石开采区，进行生态复绿治理，发展绿色经济，2014年村民人均纯收入27677元，约是10年前的5倍；长兴县对交通要道两侧的李家巷鑫茂矿一上海石灰石矿边坡开展治理工程，仅种植苗木就达63400棵，绿化面积360亩，整体环境面貌一新。

二是开发利用型，主要采取“边坡生态复绿、宕底土地复耕”的方法。

如湖州经济技术开发区杨家埠西塞山矿区复垦废弃矿地1200余亩，形成连片的耕地；吴兴区埭溪镇阳山坞区块通过综合开发，取得建设用地面积4125亩，项目实施不到3年已有20余家企业入驻。

三是景观再造型，主要采取“同步设计、造绿添景、互为结合”的方法，如长兴槐坎劳武石矿通过治理建成“金钉子”剖面地质遗址公同，湖州潜山石矿通过治理成为市民休闲观光的生态公同。

四是土地整理型，直接对矿山整体平整，既可以改善生产环境，又能新增建设用地。

如德清砂村闭坑矿地综合利用试点项目，一共平整矿地5780亩，形成建设用地3500亩，目前已移交德清开发区进行招商，既增加了用地空间，又减少了耕地占用，降低了征迁成本。

湖州市人民政府关于印发深入开展矿山复绿专项行动实施方案的通知-湖政发〔2017〕23号

湖州市人民政府关于印发深入开展矿山复绿专项行动实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湖州市人民政府关于印发深入开展矿山复绿专项行动实施方案的通知湖政发〔2017〕23号各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：《关于深入开展矿山复绿专项行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

湖州市人民政府2017年6月28日关于深入开展矿山复绿专项行动实施方案根据《浙江省国土资源厅关于印发浙江省矿山生态环境保护与治理规划（2016-2020年）的通知》（浙土资发﹝2016﹞10号）、《湖州市人民政府办公室关于印发当前需抓紧落实的26件重大事项的通知》（湖政办发﹝2017﹞43号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，全面贯彻落实市第八次党代会、市“两会”精神，扎实开展“四新”主题实践，从紧从严依法规范管理矿产资源，严厉打击偷挖盗采矿产资源行为，因地制宜加快推进全市矿山复绿，扎实推进国家绿色矿业发展示范区建设，确保我市矿山生态建设始终走在前列。

二、对象范围全市范围内的废弃矿山、生产矿山和其他裸露山体（涉矿工程施工过程中等形成的裸露山体，下同），重点是“两路两侧”（国道、省道、高速公路、铁路、主要航道两侧）可视裸露矿山及非法盗采盗挖点。

三、目标任务（一）废弃矿山全市废弃矿山总数为155处，面积2327万平方米，其中吴兴区12处，南浔区2处，德清县45处，长兴县51处，安吉县37处，湖州开发区8处。

重点治理56处，其中吴兴区8处，德清县18处，长兴县22处，安吉县3处，湖州开发区5处。

湖州矿山生态环境治理与措施研究

山）。
坡、崩塌、塌方等地质灾害安全隐患。如黄龙洞石
灰石采场形成一长约ｌ０，滑距５ｍ的滑坡体；ｍ５～６龙溪石矿形成大型滑坡体，滑坡体长１，宽０ｍ５２．００５ｍ，高１～３ｍ，滑距最高可达１余米，崩落、０００塌方现象也相当普遍；仁皇山采石场亦有一长约１ＯＯｍ，宽约５ｍ，厚５１ｍ的巨型滑坡体（０．Ｏ目前已通
由于石矿开采，引发一系列生态环境负效应。
（）１破坏植被和景观，打破矿山区域生态平衡。废弃矿山采场多数暴露在中心城市周边、交通干线
的两侧，采区岩面裸露、植被不长，影响自然景观，破坏生态。近年，已实施矿山生态环境治理工程，采用多种植被恢复技术，进行生态修复，取得了较好成效。
态可划分为低山丘陵、山前及沟谷坡（积斜地、冲洪）
一
湖积平原三种类型。矿山地质环境问题主要存在于低山丘陵区。湖州市建材矿产资源十分丰富。自２世纪７年００代起，已初步形成以大中型企业为骨干、其他企业为补充的建材工业体系，成为长江三角洲重要的建
内水陆交通发达。地势自西南向东北倾斜。地貌形
严重地区水土侵蚀形成冲沟，大量淤泥塞积溪沟。采区、碎石区碎石粉尘随风飘扬，增加空气中固体
颗粒悬浮物含量，污染空气。自２０年以来，一些０３大型矿山企业已关注矿山环境污染问题，并着手解

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市矿山整治专项行动工作方案的通知

湖州市人民政府办公室关于印发湖州市矿山整治专项行动工作方案的通知【法规类别】矿产资源监督管理【发文字号】湖政办发[2011]138号【发布部门】湖州市政府【发布日期】2011.10.14【实施日期】2011.10.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10湖州市人民政府办公室关于印发湖州市矿山整治专项行动工作方案的通知（湖政办发〔2011〕138号）各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：《湖州市矿山整治专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请按方案要求切实抓好实施。

二○一一年十月十四日湖州市矿山整治专项行动工作方案为深入推进矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展，规范全市矿山企业开采加工秩序，加大矿山整治重点工作的推进力度，全面实现2011年整治目标任务，制定本方案。

一、指导思想深入学习贯彻科学发展观，围绕建设“富饶、秀美、宜居、乐活”的现代化生态型滨湖大城市奋斗目标，按照市政府第61次常务会议要求，坚持“停小留大、停劣留优、以留补停”工作思路，落实“规范、巩固、深化、提升”整治要求，稳步推进“减点、减量、集聚、生态”工作进程，全面实现矿产资源有序、有度开发和利用。

二、整治对象这次全市矿山整治专项行动的对象是：全市从事建筑石料加工的矿山企业；无矿山的有照、无照建筑石料加工机组。

三、整治内容（一）全面开展无矿山加工机组整治。

一是取缔无照加工机组。

限期自行拆除，在规定时间内未自行拆除的，依法查处取缔。

二是责令停止无矿山加工机组的经营行为。

对已取得工商营业执照，但未经环评审批或虽有环评审批但实际与环评内容不符合的，一律停止建筑石料的生产加工，并依照有关法律。

湖州市人民政府关于印发湖州市生态文明示范创建行动计划（2018-2022）的通

湖州市人民政府关于印发湖州市生态文明示范创建行动计划（2018-2022）的通文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2018.07.20•【字号】湖政发〔2018〕18号•【施行日期】2018.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文湖州市人民政府关于印发湖州市生态文明示范创建行动计划（2018-2022）的通知湖政发〔2018〕18号各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：现将《湖州市生态文明示范创建行动计划（2018-2022）》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.湖州市生态文明示范创建行动计划工作任务责任分解表2.湖州市生态文明示范创建行动计划重点项目表3.2018年湖州市生态文明示范创建行动实施计划湖州市人民政府2018年7月20日湖州市生态文明示范创建行动计划（2018-2022）为深入贯彻落实党的十九大、省第十四次和市第八次党代会精神，以“一超两高”奋斗目标为指引，坚决打赢污染防治攻坚战，努力把我市打造成为全国生态文明建设的标杆市，当好践行“两山”理念样板地、模范生，制定本行动计划。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省、市党代会精神，按照全国、全省生态环保大会的部署要求，牢固树立社会主义生态文明观，坚持人与自然和谐共生，深入践行“两山”理念，坚持“生态立市”战略，以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为根本，以当好践行“两山”理念样板地、模范生和美丽中国示范区为目标，全面推动绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，着力解决突出环境问题，有效防范环境风险，更高水平推进美丽湖州建设和生态文明示范创建，努力实现生态环境质量持续改善、环境治理水平持续提升，为高质量建设现代化生态型滨湖大城市，高水平全面建成小康社会提供相匹配的良好生态环境保障。

（二）工作目标。

到2020年，高标准打赢污染防治攻坚战。

湾山废弃石矿生态复绿试验示范初报

生，并在较短时间内实现矿区植被的恢复，改善原有被破坏的环境，具有推广价值。关麓词生态修复；弃石矿；废湖州
ＰｒｌｉａｙｓｕｄｎｅｏｏｉａｅｅｅａｉｎｏｅｉｎｒｔｙｏｃｌｇｃｌｒｖｇｔｔｏｆｍａａｏｄｑｒｙｉａｓｎｔｗｎｂｎｄｎｅｕａｒｎＷｎｈａｏ
ｐｅｅｓｅｉｒｕｒｌｒｈｃｏｅｍｎ．ｎ２０，ｒｇｍｏｅｏｇａｒｖｇｔｉｒｎｉｌｉｓｌａｓｉｓｏｅｆｅｌａｇｖｎｅｔＩ０３ａｏｒｆｃｌｃｅｅｔｎｏｈｖｙｓｔｌｅｏｐｂｍｏｔｏｌｐａｏｌｅｉａｏｎ
ｄｎｏｈｌｅｐａｔｃｖｒｇｈｒｇｅｓｏｉｐｇａｗｓｉｖｓｇｔｄｆｒｔｅｐｔｗｅｒｏｅｔｅｔｌｏｅｎ．Ｔｅｐｒｓｆｈｓｒｒｍａｎｅｔａｅｏａｏｙａｓ，ｗｉｈｐｈｎｒｅｉｏｔｏｉｈｓｔｈｃ
ｓｏｅａｔｓｅｏｇａｔｈｏｇｏｌｐｖｎｓｉｅｓｎａｄｅｍｎｔｇｏｇａｄａｔｓｂｔｒｈｈｗｔｔｈｃｌｃｃｎｌｙｃｕｄｒｅｔｏｒｉｌｉａｅｌｃｉｅｅｅｔａｄｈｉｏｌｅｉｏｅｌｏｏｎｉｅｏｌｓｒｉｓｔｎｓｐｎｎｅｎｅｏｓａｄｒｅｅｔｔｅｍｎｎｒｈｒｔｅａｄｉｐｖｅｏｇａｌｄｃｐ．ｉｌｅｇｅｒｇｍｔｄ。ｖｇｔｅｈｉｇａａｉｓｏｔｉｒｅｈｒｎｓａｅｍｅｉｉｈｎｅａｉｅｎｍｎｍｏｔｉｌａｉｎ

湖州市绿色矿业发展探索20 年(1999—2019 年)大事记(一)

湖州市绿色矿业发展探索20 年(1999—2019 年)大事记(一)作者：龚西征张杰来源：《浙江国土资源》 2019年第12期湖州市自然资源和规划局龚西征张杰1999 年1999 年，湖州市被国土资源部列为全国地区性矿产资源保护和开发利用规划工作试点市，开展湖州市矿产资源总体规划编制。

5 月27 日，全国第一个地区性地市级矿产资源保护和合理利用规划——《湖州市矿产资源保护与开发利用规划（1999—2015 年）》，经浙江省地质矿产厅批准实施。

湖州市规划首次提出了“ 禁采区关停”“限采区收缩”“开采区集聚”的全新理念，《湖州市矿产资源保护与开发利用规划（1999—2015 年）》被国土资源部评为科技进步一等奖。

6 月9 日—11 日，全国保护和合理开发利用矿产资源现场会在湖州市召开。

国土资源部副部长蒋承菘作重要讲话，要求高度重视规划，通过制定并实施规划推进矿产资源保护和合理开发利用工作。

与会代表考察了湖州市新开元碎石有限公司矿山。

湖州市人民政府介绍了矿产资源保护和利用规划的编制做法和经验，会议全面部署全国开展省、市、县矿产资源保护和利用规划编制工作。

6 月12 日，全省保护和开发利用矿产资源规划工作会议在湖州市召开，国土资源部副部长姜承菘、浙江省副省长叶荣宝作重要讲话。

湖州市人民政府介绍了矿产资源保护和利用规划的编制做法和经验。

会议提出了全省两年内全部完成省、市、县矿产资源规划编制以及加快培育和构建矿业权市场两大工作。

2000 年8 月29 日，全省矿产资源规划工作会议在嵊州市召开，湖州市安吉县、长兴县政府在会上作了经验交流。

2001 年7 月2 日，湖州市人民政府印发了《湖州市普通建筑用砂、石采矿权出让管理暂行办法》的文件， 7月3 日印发了《湖州市普通建筑用砂、石采矿权出让管理实施细则（试行）》，标志着湖州全市范围内无偿、无期限使用矿产资源历史的结束，有偿、有期限使用矿产资源的开始，矿产资源有偿使用有了一整套可操作的、规范的制度和办法，湖州市地矿行政管理进入了新阶段。

管理强化提升治理水平——湖州市矿山生态环境治理工程验收实践

管理强化提升治理水平——湖州市矿山生态环境治理工程验收实践作者：朱仲华来源：《浙江国土资源》 2016年第5期湖州市国土资源局朱仲华近年来，湖州市深入践行“绿水青山就是金山银山”重要思想，积极探索矿山生态环境建设新路径，始终坚持资源开采与生态治理同步，特别是2014年开展国家生态文明先行示范区建设以来，抓住机遇，精心组织，强化管理，走出一条因矿制宜、分类治理、矿地复垦相结合的矿山生态环境治理新模式。

截至目前，完成治理废弃（关闭）矿山304座，累计复绿15000余亩，复垦耕地24000余亩，形成可建设用地22000余亩，在改善矿山生态环境、消除安全隐患、综合利用矿地、保障经济发展等方面作出了积极贡献。

矿山生态环境治理工作是一项系统工程，无论是生态环境恢复、安全隐患消除，还是资源保护、矿地利用，都需要多学科、多部门配合，稍有不当，就可能事与愿违。

因此，矿山治理过程中要遵循自然规律，科学实施，治理成效方可长久。

矿山生态环境验收管理工作贯穿整个矿山生态环境治理工作的始终，直接影响工程质量，关系到工程成败。

结合湖州实践，从方案、施工、验收等环节全过程管理角度对矿山生态环境治理工程验收管理的方式方法作些探讨。

一、因矿制宜，制定有效方案好的矿山生态环境治理工程设计方案，是治理工作成功的前提。

方案要因矿制宜、因区域制宜，融合当地生态、人文环境，科学设计。

要按照不同区位条件，针对性地进行设计。

矿山生态环境治理不是种种植物，而是试图再造、引导或加速植被自然演化过程。

治理策略并不是要种植品种繁多的植物，而是创造良好的基础条件，促进植物群落从低级向高级发展，逐步演替，使其逐渐恢复到与周边相近的生态系统。

对每一工程设计方案，根据矿山特点，结合矿山区域土壤、植被条件，从边坡安全、生态环境恢复、矿地利用等方面对工程设计方案进行审查，确保设计方案的科学性、合理性及经济性，从源头上把好治理关。

比如针对位于杭宁高速公路的西南侧、高铁湖州站前主干大道南侧的中宝山废弃矿区，采用“削坡降坡减缓、挡墙支护及植被恢复”综合治理方法，实施后达到预期效果，坡面稳定，消除了地质灾害隐患，改善了矿山生态环境，初步融人周边自然生态环境。

政府引导标准领跑——浙江省湖州市绿色矿山建设纪实

政府引导标准领跑——浙江省湖州市绿色矿山建设纪实作者：暂无来源：《资源导刊》 2017年第7期湖州地处长三角中心区域，太湖南岸，面积5818平方公里，总人口261万， 2016年实现地区生产总值2243亿元。

同时，湖州还是矿业大市，已知矿产61种，素有“华东建材基地”之称。

而且地处位置交通便利，矿产品可直接运到上海及江苏南部。

湖州坚持发展绿色矿业、建设绿色矿山是新形势下矿产资源管理与矿业发展的方向，绿色矿山建设工作一直领跑全国。

制定地方标准的渊源2005年，时任浙江省委书记的习近平同志在湖州调研考察时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的重要思想，湖州也是该思想的诞生地。

同年，湖州开始提出创建绿色矿山，之后湖州的绿色矿山建设历经了“前期摸索、试点先行、以点带面、全域推进”四个发展阶段。

十年来，在政府的引导和鼓励下，湖州矿山企业逐渐转变发展观念，加快矿业转型升级，积极参与绿色矿山建设，从“要我建”转变为“我要建”。

截至目前，湖州绿色矿山建成率达到84%，已建成各级绿色矿山66个，其中“国家级绿色矿山”3个，“国家级绿色矿山试点单位”5个，省级绿色矿山23个，国家级绿色矿山在全省占比38%。

湖州矿山企业的实践为标准制定提供了成功范例。

为此，湖州市政府先后出台了《关于创建绿色矿山的实施意见》《湖州市鼓励绿色矿山创建实施办法》《湖州市市级绿色矿山管理办法》等一系列指导性文件，明确了创建绿色矿山的指导思想、总体目标、创建标准和工作举措，为绿色矿山创建提供了政策依据，形成了“创建-认定-管理”一整套完整的体系。

在此基础上，绿色矿山建设地方标准应运而生，今年3月湖州正式发布了全国首个绿色矿山建设地方标准——《绿色矿山建设规范》（以下简称《规范》），开启了绿色矿山建设的新篇章。

据湖州市政府副秘书长龚丁介绍，湖州绿色矿山建设地方标准编制历时一年多，为了把这项工作做好，湖州专门成立了标准起草工作组，由行政机关单位、标准化研究院、地质技术部门、矿山企业和矿业协会等组成，收集研究了国家、省、市相关政策文件，通过反复调研、论证、征求各方意见后，最终形成了送审稿，经省质量技术监督局审定备案后，由湖州市质量技术监督局正式发布。

湖州市人民政府办公室关于2005年全市矿山企业综合整治工作的意见

湖州市人民政府办公室关于2005年全市矿山企业综合整治工作的意见文章属性•【制定机关】湖州市人民政府•【公布日期】2005.02.04•【字号】湖政办发[2005]12号•【施行日期】2005.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文湖州市人民政府办公室关于2005年全市矿山企业综合整治工作的意见（湖政办发[2005]12号）为进一步深化矿山整治工作，加快推进生态市建设，切实解决矿山企业生产经营中存在的突出问题，根据《湖州市人民政府关于推进矿山企业综合整治工作的意见》和《湖州市矿产资源总体规划》，结合矿山整治工作实际，经研究，现就2005年全市矿山企业综合整治工作提出如下意见：一、指导思想以科学发展观和正确政绩观为指导，以建设生态市为目标，以巩固深化整治成果为主线，综合运用法律、经济、行政手段，加大矿山布局调整力度，严格控制矿山开采规模，大力压缩矿山数量，从严治理环境污染，建立健全矿山管理的长效机制，努力实现矿产资源开发利用与生态环境协调发展。

二、工作目标一是压缩建筑石料矿山开采规模，2005年确保压缩5%、力争7%，2006年压缩10%，2007年压缩15%，炸药使用量相应减少。

二是关闭建筑石料矿山10%，关闭矿山20家以上。

三是废弃矿山治理项目开工20个以上，完成15个以上。

四是矿石加工废水和固废处置达标，基本完成粉尘治理。

五是基本完成国道省道和城市周边可视范围矿石运输道路路面的硬化和扬尘治理。

六是安全生产事故和死亡人数零增长。

全面实施自上而下台阶式开采，采用中深孔爆破的矿山企业达到40%以上。

三、工作措施（一）坚持不审批新矿。

各级各部门不得受理和审批新矿，严禁以移点的方式变相设置新矿。

（二）加大力度调整矿山开采布局。

按照《湖州市矿产资源总体规划》和“优先保证深加工企业自备矿山、保证本地建设需要、减少建筑石料开采”的原则，加大矿山布局调整力度，坚决关闭国道省道沿线可视范围、中心城市区域范围、旅游风景区范围内资源出让到期到量的矿山。

生态修复拓展高质量发展新空间——湖州市露天废弃矿山生态修复实践

LAND&RESOURCES层服务窗口，以演示体验的方式向办事群众宣传“浙里办”APP上的功能应用，征集群众的意见建议。

聚焦问题找差距直面问题，纾困解难。

在开展“三服务”的过程中，浙江省自然资源厅信息中心党支部始终坚持鲜明的问题导向，从思想、工作和作风层面，查摆自身短板，检视剖析，找出差距，狠抓改进。

以国土（自然资源）空间基础信息平台在数字化转型中更好地发挥基础性作用、全面支撑自然资源业务应用体系和有效提升数据共享服务能力为核心，该党支部聚焦基层自然资源部门遇到的困难和问题，共归纳汇总3个方面、14条具体问题。

下一步，该党支部将坚持问题导向，深化梳理剖析，查找薄弱环节和服务盲区，明确存在差距，提出整改举措，补齐数字化转型短板，聚焦聚力高质量发展。

明确目标抓落实明确目标，落实责任。

浙江省自然资源厅信息中心将牢固树立以人民为中心的理念，想群众之所想，急企业之所急，帮基层之所需，以数字化转型助推自然资源治理体系和治理能力的提升为目标，切实推进整改落实工作出实招、见实效，以“三服务”成效检验主题教育的成色；充分发挥移动互联网、大数据、人工智能等技术应用的创新引领作用，进一步加强协同共享、深化应用、迭代升级，随时随地为全省自然资源部门提供高效、精准的数据服务和应用支撑，提升管理服务水平；依托“浙政钉”“浙里办”大平台的统筹集约优势，积极开展“掌上办”“掌上查”，在不动产登记查询、征地信息公开查询等取得良好反响的基础上进一步拓展服务的范围、提高服务的质量，让数据多跑路，让企业和群众少跑腿，更好践行“以人民为中心”的理念，将便民利民举措进一步落到实处。

湖州市在历史上是矿业大市，矿产建材业一度是湖州市的支柱产业，矿山开采对湖州市的经济作出了积极贡献。

但矿山过度开采造成山体破坏，“小、散、乱、污”问题严重，生态问题突出，社会反映强烈。

湖州市的矿山数最多时有1000余家，矿产资源年开采量最高时近1.65亿吨。

矿山生态修复与美丽乡村建设——湖州矿山村蝶变记

湖州市以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念为指导，开展矿山企业综合整治、绿色矿山建设、废弃矿山生态修复，矿山数量从868个减至44个，全部建成绿色矿山，进入全国绿色矿山名录库，完成废弃矿山治理354个，实现矿业从传统向现代转变。

湖州市一些矿山村，矿山关闭了，发展怎么样？笔者走访了三个典型矿山村，看看它们是如何实现蝶变的。

吴兴区道场乡菰城村改革开放后，湖州经济发展驶入了快车道。

到上世纪八、九十年代，位于长三角腹地的湖州，乡镇企业迅速发展，以矿石为支撑的建材工业和蚕茧为支撑的丝绸工业是湖州市两大传统支柱产业，湖州是浙江省重要的建材生产基地之一，矿产资源开采给湖州带来了财富。

农村联产承包责任制后，种地成了“副业”，开矿却成了村民的主业。

据有关资料记载，上世纪80年代初始，菰城村矿产资源开采进入了大开发，全村最多时有11家矿山企业，年产值近1亿元，从业人员达1000余人，全村80%以上的劳动力都投入到矿产开采上，村民在矿山每天收入有50元，在那个年代可是个大数字，村民的钱包迅速鼓起来，菰城村迅速致富，但“菰城文化”遗存却遭到了破坏，良好的生态也受到影响。

“靠山吃山，靠水吃水”是农耕社会沿袭来的生存模式。

但是，这“山”，这“水”，难道仅仅就是靠自然禀赋吗？当温饱问题已经不再是问题后，人们开始精神追求，旅游、休闲的悄然兴起，菰城发展的路在哪里？这引发了菰城人的深度思考。

1995年底，国务院在全国范围内开展了矿产资源开发秩序整顿，菰城人的思路在整顿中逐渐清晰——关闭矿山，发展绿色产业！走绿色发展之路一开始也是难的，村民也想不通，毕竟是自己砸自己的饭碗。

矿山整治离不开政府的强制和引导，湖州近二十年矿山整治逐步形成了新的发展理念。

菰城的自然和人文资源几乎占了整个村域面积的90%。

村里有下菰城遗址、古梅花观、陆家山明墓、上金禅寺、吴沈门古村落、古河埠、古石板路、古亭、古墓、古树、古窑址村落、金盖二十八景、颜真卿、苏东坡和吴昌硕等文化名人碑刻，分别属于国家和省、市级文物保护单位。

护美绿水青山再现清丽湖州——湖州市自然资源保护与修复工作纪实

国土资源GUANLIYUANDILAND&RESOURCES29管理园地“山从天目成群出，水傍太湖分港流。

行遍江南清丽地，人生只合住湖州。

”位于浙江北部、太湖南岸的湖州，自古以来就是丝绸之府、鱼米之乡，其清丽秀雅的自然禀赋一直为人所称道。

但是，在现代化和工业化浪潮中，湖州人也和全国各地一样，开矿山、办企业，经营纺织、建材、印染、蓄电池等多种产业，经济发展的同时，资源过度消耗、环境遭到破坏的问题也逐渐产生。

“绿水青山就是金山银山！”2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志在湖州安吉首次提出了这一关系文明兴衰、人民福祉的发展理念，绿色由此成了这座江南古城发展图景的主色调。

十多年来，湖州牢固树立、率先践行“两山”理念，筚路蓝缕，奋发作为，绿了山川，清了湖水，富了百姓。

治矿：让山川重批绿装妙西镇位于湖州市吴兴区西部山区，这里山清水秀，物产丰富，偶尔几只白鹭从田间地头飞过，唐代《渔歌子》里描绘的“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥”美景正在这里重现。

但谁又能想到，由于盛产青冈石料，以前的妙西曾经陆续开办了22座石矿，造成粉尘污染、山体大量裸露等众多问题。

“全镇遍布石矿山，生态破坏严重，有句话叫‘上海一幢楼，妙西一座山’。

”妙西镇有关负责人告诉记者，在“两山”理念的指引下，妙西镇开始关停矿山，转型发展生态旅游业。

如今的妙西镇，西塞山度假景区、原乡小镇等相继开业；原来大面积开采过的山体被铲平，重新恢复耕地并发展光伏产业，被称为“农光互补”。

近三年来，全镇集体收入实现20%以上的增长，2017年农民人均可支配收入达24669元，妙西已成为浙江湖州大力发展乡村生态旅游的一个范例。

当年的矿山变成了如今的绿水青山。

妙西镇的改变，正是湖州的缩影。

历史上的湖州曾是长三角最重要的建筑石材基地之一，外部资源需求十分旺盛，使得矿石价格长期高位运行。

在矿山开采之初，由于认识上存在着重开发、轻保护的偏差，一时间湖州大地尘土漫天、河道淤积、青山破损……痛定思痛，湖州市以铁腕手段开展矿山整治。

关于废弃矿山生态修复工作的几点思考——以湖州市废弃矿山生态修复为例

关于废弃矿山生态修复工作的几点思考——以湖州市废弃矿
山生态修复为例
潘志龙
【期刊名称】《浙江国土资源》
【年(卷),期】2023()1
【摘要】党的二十大报告提出,要科学开展大规模国土绿化行动,推动绿色发展,促
进人与自然和谐共生,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

湖州市矿产资源开采矿种主要是建筑用石料和石灰石,开采方式大多是露天开采和
凹陷式开采,直接造成了植被破坏、水土流失和土地退化。

废弃矿地是指因采矿活
动所破坏和占用的,未经治理而无法使用的土地,包括露天采矿场、排土场、尾矿场、塌陷区以及受重金属污染而失去经济利用价值的土地。

【总页数】3页(P28-30)
【作者】潘志龙
【作者单位】湖州市地质环境监测站
【正文语种】中文
【中图分类】F42
【相关文献】
1.基于生态修复理念的矿山废弃地景观重构设计研究--以龟背潭矿山废弃地为例
2.两山引领政府主导社会参与全域推进生态修复拓展高质量发展新空间——湖州
市露天废弃矿山生态修复实践3.扎实开展废弃矿山生态修复——解读《广西壮族
自治区废弃矿山生态修复管理办法》4.“双碳”战略下废弃露天矿山生态修复模式研究与实践——以山东省废弃露天矿山为例5.无人机航测技术在矿山生态修复中的应用——以某区废弃矿山生态修复为例
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湖州市面积最大的废弃矿山治理项目开工建设

湖州市面积最大的废弃矿山治理项目开工建设
张少杰
【期刊名称】《浙江国土资源》
【年(卷),期】2017(0)12
【摘要】10月30日上午,湖州南太湖产业集聚区长兴分区废弃矿地综合治理PPP 项目暨绿色智能制造产业园开工仪式隆重举行。

浙江省国土资源厅副厅长、地勘局局长林天宁,湖州市副市长杨六顺等领导出席开工仪式。

省国土资源厅副厅长、地勘局局长林天宁致辞,他要求省隧道公司继续发扬＂艰苦奋斗、开拓前进＂的精神.【总页数】1页(P59-59)
【关键词】湖州市;治理项目;废弃矿山;国土资源厅;面积;制造产业;综合治理;产业集聚
【作者】张少杰
【作者单位】湖州市矿山企业综合治理办公室
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
【相关文献】
1.浅谈砂石土废弃矿山环境恢复治理工程——以密山市密一兴旅游路段砂石土矿山治理项目为例 [J], 张志成;张欣然;闫雷
2.生态修复造福一方百姓
——湖州市废弃矿山治理"清零"纪实(上) [J], 龚西征;韩三为
3.生态修复造福一方百姓
——湖州市废弃矿山治理"清零"纪实(下) [J], 龚西征;韩三为
4.北京最大矿山地质环境治理项目开工 [J],
5.北京最大矿山地质环境治理项目开工 [J],
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