电子政务工程建设项目需求分析报告编制指南
电子政务工程建设项目需求分析报告编制指南
电子政务工程建设项目需求分析报告编制指南一、引言在引言部分，需明确本报告的编制目的，概述电子政务工程建设项目的背景和意义。
二、项目背景在项目背景部分，需对电子政务工程建设项目的相关背景进行简要介绍，包括项目的发起背景、项目的目标和范围、项目所属领域以及项目的重要性。
三、需求分析目标在需求分析目标部分，需明确对电子政务工程建设项目的需求进行分析的目标和意义，包括明确电子政务工程建设项目的目标、明确需求分析的目标和明确需求分析的范围。
四、需求分析方法在需求分析方法部分，需明确对电子政务工程建设项目的需求进行分析的方法和步骤，包括收集需求的方法、分析需求的方法和整理需求的方法。
五、需求分析结果在需求分析结果部分，需按照需求分析方法中的步骤，对电子政务工程建设项目的需求进行详细分析，并将分析结果进行整理和归纳，明确项目的功能需求、性能需求、安全需求和界面需求等方面的具体要求。
六、需求评审和确认在需求评审和确认部分，需对需求分析结果进行评审和确认，明确需求的准确性、一致性和可行性，并与项目相关方进行充分沟通和协商，确保需求的正确性和完整性。
七、需求变更管理在需求变更管理部分，需明确对需求变更进行管理的流程和方法，包括需求变更的提交、审批和实施等步骤，以及需求变更对项目工程的影响和风险评估。
八、总结和建议在总结和建议部分，需对需求分析的结果进行总结，提出对电子政务工程建设项目的需求满足程度进行评价，并提出改进和完善的建议，以推动项目的顺利进行。
九、附录在附录部分，需对需求分析过程中所涉及的相关资料、图表和数据进行附录，以便读者参考。
以上是电子政务工程建设项目需求分析报告的编制指南，主要包括引言、项目背景、需求分析目标、需求分析方法、需求分析结果、需求评审和确认、需求变更管理、总结和建议以及附录等部分，以确保报告的完整性和可读性。
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。
（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。
（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。
（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制单位项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××××(盖章)（三）可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
四川省电子政务项目的需求分析、建议书、可研、初步设计编制提纲
第四章 总体建设方案 1、总体设计原则
2、总体目标与分期目标 3、总体建设任务与分期建设内 4、系统总体结构和逻辑结构
第五章 本期项目设计方案 1、建设目标、规模与内容 2、标准规范建设内容 3、信息资源规划和数据库设计
第八章 项目组织机构和人员
1、项目领导、实施和运维机构 及组织管理 2、人员配置 3、人员培训需求和计划
第十章 项目组织机构和人员培
1、领导和管理机构
2、项目实施机构 3、运行维护机构 4、技术力量和人员配置
5、人员培训方案
第九章 项目实施进度 1、项目建设期 2、实施进度计划
第十一章 项目实施进度 1、项目建设期 2、实施进度计划
第二章 项目建设单位概况 1、项目建设单位与职能 2、项目实施机构与职责
第二章 项目建设单位概况 1、项目建设单位与职能 2、项目实施机构与职责
第二章 项目建设单位概况 1、项目建设单位与职能 2、项目实施机构与职责
第三章 项目建设的必要性
第三章 项目建设的必要性
1、项目提出的背景和依据
1、项目提出的背景和依据
电子政务项目建设的项目建设需求分析、项目建议书 可行性研究报告、初步设计和投资概算编制要求的对
四川省省级电子政务工程建设 四川省省级电子政务工程建设项 四川省省级电子政务工程建设
项目项目需求分析报告编制要 目项目建议书编制要求
项目可行性研究报告编制要求
第一章 项目简介
第一章 项目简介
1、项目名称
1、项目名称
和政务目标分析
和政务目标分析
2、业务功能、业务流程和业务 2、业务功能、业务流程和业务
国家电子政务工程建设项目项目建议书和可行性研究报告
编制说明
说明一 可行性研究报 告将第三章和第四 章合并为一章“需 求分析和项目建设 的必要性”。
说明二 可行性研究报告 应充分利用项目建议 书的相关信息对需求 分析进行更进一步的 详细阐述。
编制说明
第五章 总体建设方案（可行性研究报告第四章）
建议书与可行性研究报告内容基本相同。
1、建设原则和策略
编制说明
第一章 项目概述
项目概述。简述项目名称、建设单位（含共建单 位）及负责人和责任人、报告编制单位、编制依 据、建设背景、建设目标、建设规模、建设内容 （任务）、建设周期、投资估算、资金来源、效 能指标等主要情况，为后续对项目建设内容的分 析奠定基础和预设前提。 变化内容。对于可行性研究报告，要根据项目前 期工作的进展情况、前期审查研究情况，简述对 于项目建议书批复所调整变化的内容。
2、总体目标与分期目标（注重目标的可量化与可考核）
项目建设目标是考核电子政务效能实现的重要体现，也是项目信息 系统建设的重要依据。 项目建设目标涉及5～10年的电子政务总体建设目标和2～3期的分 期建设目标。 根据前述需求分析，提出项目建设的总体目标，包括：政务目标、 业务目标、工程建设目标和建设规模、效益目标等。 分阶段提出政务目标、业务目标、工程建设目标和建设规模、效益 （效能）目标等，清晰界定各期目标的边界和演进的内容，并用定性和 定量（可考核、可量化的指标）相结合的方式对目标进行刻画。
编制工作依据
《国务院关于投资体制改革的决定》及中央、国务 院有关文件。 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》和 《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》 以及《国家电子政务工程建设规划》等文件。 《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目 施工招标投标办法》 有关土地、环保、节能等法律、法规和政策文件。 其它与电子政务项目相关的技术、经济文件，如标 准、方法与参数等。
电子政务建设项目实施方案的编写指南
电子政务建设项目实施方案的编写指南一、项目概述电子政务建设项目名称；项目类型(新建或升级改造)；项目建设单位,项目负责人,项目联系人,项目协同单位及对应职责分工；项目建设依据；项目建设目标、规模、内容、建设期。
二、必要性分析1.项目建设背景。
具体列出项目建设背景和依据,尽量量化描述。
2.现有信息系统装备和信息化应用状况。
对现有信息系统现状和系统应用情况,做具体的阐述,需提供信息化系统及应用量化数据。
包括项目建设单位现有的网络系统,数据资源开发利用情况,系统软件清单、应用系统、安全系统、运维系统等信息化基础设施状况及系统能力,业务应用水平和普及状况。
列出本单位现有的信息技术硬件与软件资源存量一览表。
3.存在的问题分析。
结合项目需求,分析现有信息系统和应用实际存在的问题和差距(需求、现状、差距和建设内容应尽可能逻辑对应)。
4.项目建设的必要性和意义。
阐述项目建设的重要意义及其各项建设内容的必要性。
重点提供宏观规划、领导批示、列入数改清单、试点文件等材料。
三、需求分析1.业务需求分析。
提炼总结项目对应业务应用需求,解决哪些具体业务痛点和难点等。
(新建项目应说明对哪些业务主线进行首次信息化建设,可包含所需软硬件支撑要求。
升级改造项目需说明本次升级改造的目标,如对哪些业务主线进行流程优化、合并,对哪些信息资源进行整合,并充分利用原有软硬件资源。
2.数据需求分析。
清晰阐述数据存储需求、数据共享需求、数据治理需求等内容清单;重点明确跨部门、跨层级、多源数据资源,预计多样化的数据监测、数据共享使用等需求。
3.信息安全需求分析。
阐述单位业务对本信息系统的依赖程度(是否可部分或全部替代)、系统提供服务类型(对内、对外)、系统用户类型与规模、系统涉及数据种类与规模,根据《网络安全等级保护定级指南》和《数字化改革公共数据分类分级指南》要求,确定本项目的网络安全等级保护自定级级别、数据分类与分级级别。
若信息系统包含互动版块,则需提供内容安全管控需求;若信息系统配套有APP 应用,则需提供防止过度收集个人信息安全需求。
国家电子政务工程建设项目项目建议书、可研、初设编制要求
国家电子政务工程建设项目管理暂行办法第一章总则第一条为全面加强国家电子政务工程建设项目管理,保证工程建设质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》及相关规定,制定本办法。
第二条本办法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目（以下简称“电子政务项目”）。
第三条本办法所称电子政务项目主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家基础信息库、国家电子政务网络与信息安全保障体系相关基础设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建设项目.电子政务项目建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建设符合中国国情的电子政务体系,提高行政效率，降低行政成本,发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。
第四条本办法所称项目建设单位是指中央政务部门和参与国家电子政务项目建设的地方政务部门。
项目建设单位负责提出电子政务项目的申请,组织或参与电子政务项目的设计、建设和运行维护。
第五条本办法所称项目审批部门是指国家发展改革委。
项目审批部门负责国家电子政务建设规划的编制和电子政务项目的审批，会同有关部门对电子政务项目实施监督管理。
第二章申报和审批管理第六条项目建设单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建设规划，研究提出电子政务项目的立项申请。
第七条电子政务项目原则上包括以下审批环节：项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
对总投资在 3000 万元以下及特殊情况的，可简化为审批项目可行性研究报告（代项目建议书)、初步设计方案和投资概算。
第八条项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求》（附件一)的规定，组织编制项目建议书，报送项目审批部门。
项目审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求
国家电子政务工程建设工程可行性研究报告编制要求一、说明〔一〕本文件是编制国家电子政务工程建设工程可行性研究报告〔以下可简称“可研报告〞〕的指导性文件。
〔二〕工程可行性研究的任务旨在通过对实施条件和工程实际需求的进一步分析，提出工程建设的原那么、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。
〔三〕工程建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。
〔四〕工程建设单位和可研报告编制单位主要依据工程审批部门对工程建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原那么，开展工程可行性研究工作并编制可研报告。
〔五〕可研报告需报送工程审批部门，工程审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行〔一〕封面格式：××××〔工程全称〕可行性研究报告工程建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月工程建设单位联系人：××××联系方式：×××××〔、、电子邮件〕〔二〕扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制单位工程负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××××(盖章) 〔三〕可研报告编制提纲：第一章工程概述1、工程名称2、工程建设单位及负责人、工程责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、工程建设目标、规模、内容、建设期6、工程总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对工程建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章工程建设单位概况1、工程建设单位与职能2、工程实施机构与职责第三章需求分析和工程建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、工程建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原那么和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期工程建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准标准建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、平安系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原那么和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对工程建议书批复变更调整情况的详细说明第六章工程招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业平安和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业平安和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计标准2、工程能源消耗种类和数量分析3、工程所在地能源供给状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章工程组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、工程实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章工程实施进度1、工程建设期2、实施进度方案第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、工程总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用方案5、工程运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、工程评价指标分析第十三章工程风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、工程软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、工程招投标范围和方式表4、工程总投资估算表5、工程资金来源和运用表6、工程运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务建设项目项目建议书-编制要求
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书”）的指导性文件.（二）编制项目建议书,旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。
(三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则,开展项目建议书编制工作。
(四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制:(一)封面格式:××××(项目全称)项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××(电话、传真、电子邮件)(二）扉页格式：编制单位：××××（盖章)编制单位负责人：×××（签章）编制单位项目负责人：××× (职称)主要编制人员：×××（职称）参加编制单位:×××××（盖章)（三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它(终端、备份、运维等）系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件：项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求-
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求-且清晰，应包括国家电子政务工程建设项目的概要背景、总体思路及建议、具体实施方案、市场营销分析、可行性评估、实施阶段的风险分析等内容。
一、概述
国家电子政务工程建设项目的建设是一项系统工程，它需要在政府信息系统和公民服务中建立一个集成有效的全国范围的信息网络体系。
该项目主要实现的目标是构建全国范围的一体化电子政务系统，促进互联网和信息技术在政务服务中的推广应用，使得政府和公民能够安全、可靠、快捷地交流信息，并提高政务服务的效率，提升政府的社会形象。
二、总体思路及建议
1、系统构建思路：为了使国家电子政务工程建设项目获得最好的效果，建议采用多层次的分步式建设方式，从系统构建的层面提出贯彻政务信息系统构建的全过程、多层次、多架构的实施思路。
2、网络安全及容灾设计：针对国家电子政务工程建设项目的网络安全及容灾设计，应充分结合国家的法律法规和企业的安全要求，提出相应的安全策略、安全机制以及安全管理应急机构，确保信息安全和服务的可靠性。
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求
国家电子政务工程建设项目项目建议书编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目项目建议书（以下可简称“项目建议书”）的指导性文件。
（二）编制项目建议书，旨在结合国家和本部门电子政务现状和实际需求，分析项目建设的必要性，确定项目建设的原则和目标，并提出项目建设内容、方案框架、组织实施方式、投融资方案和效益评价等方面的初步设想。
（三）项目建设单位主要依据中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划，并参考项目需求分析报告、项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目建议书编制工作。
（四）项目建议书需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲项目建议书应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）项目建议书项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××（盖章）编制单位负责人：×××（签章)编制单位项目负责人：××× (职称)主要编制人员：×××（职称)参加编制单位：×××××（盖章)（三）项目建议书编制提纲：第一章项目简介1、项目名称2、项目建设单位和负责人、项目责任人3、项目建议书编制依据4、项目概况5、主要结论和建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章项目建设的必要性1、项目提出的背景和依据2、现有信息系统装备和信息化应用状况3、信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距4、项目建设的意义和必要性第四章需求分析1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析第五章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第六章本期项目建设方案1、建设目标与主要建设内容2、标准规范建设3、信息资源规划和数据库建设4、应用支撑平台和应用系统建设5、网络系统建设6、数据处理和存储系统建设7、安全系统建设8、其它（终端、备份、运维等）系统建设9、主要软硬件选型原则和软硬件配置清单10、机房及配套工程建设第七章环保、消防、职业安全、职业卫生和节能1、环境影响和环保措施2、消防措施3、职业安全和卫生措施4、节能目标及措施第八章项目组织机构和人员1、项目领导、实施和运维机构及组织管理2、人员配置3、人员培训需求和计划第九章项目实施进度第十章投资估算和资金筹措1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、中央对地方的资金补贴方案第十一章效益与风险分析1、项目的经济效益和社会效益分析2、项目风险与风险对策附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量初步核算表3、项目总投资估算表4、项目资金来源表附件：项目建议书编制依据及与项目有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”）的指导性文件。
（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。
（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告。
（五）可研报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准，或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制单位项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××××(盖章)（三）可研报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、引言在这一部分中，应该介绍国家电子政务工程建设项目的背景、目的和重要性。
同时，要介绍项目的范围和约束条件，以及项目的研究方法和报告的结构概述。
二、项目概述在这一部分应该详细介绍项目的目标和目标，以及项目如何满足这些目标。
这一部分应该包括项目的背景，包括政府政策、民众需求和现有的电子政务系统。
同时，还应该介绍项目的规模、时间表和预算。
三、市场研究和需求分析在这一部分中，应该对电子政务市场进行研究，包括现有的电子政务系统和服务的分析。
还应该对民众和政府部门的需求进行分析，以确定项目的潜在市场和用户。
四、技术研究和可行性分析在这一部分应该对项目所需的技术进行分析，包括硬件、软件和网络要求。
还应该评估现有技术是否能够满足项目的需求，并分析相关技术的可行性和成本效益。
五、经济分析在这一部分中，应该对项目的经济效益进行分析。
这包括项目的投资成本、运营成本和预期的收益。
还应该进行财务评估，包括现金流量分析、利润预测和风险评估。
六、管理和组织分析在这一部分中，应该对项目的管理和组织结构进行分析。
这包括项目的组织架构、人力资源需求和管理流程。
还应该评估项目的风险和问题，并提出相应的解决方案。
七、环境和社会影响分析在这一部分应该对项目的环境和社会影响进行评估。
这包括项目对环境的影响、相关的法律法规和政策要求，以及项目对社会的影响和利益。
八、项目实施计划在这一部分中，应该制定项目的实施计划，包括项目的阶段、活动和时间表。
还应该确定项目的资源需求和风险管理计划。
九、结论在这一部分中，应该总结项目可行性研究的结果，并提出建议。
还应该指出项目的潜在优势和挑战，并提出未来工作的方向。
以上是国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制的一般要求。
具体要求可以根据实际情况进行调整和补充。
这份报告应该是一个完整、客观和准确的分析，以支持国家电子政务工程建设项目的决策。
【国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求】
国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求一、说明（一）本文件是编制国家电子政务工程建设项目可行性研究报告（以下可简称“可研报告”)的指导性文件。
（二）项目可行性研究的任务旨在通过对实施条件和项目实际需求的进一步分析，提出项目建设的原则、目标、内容、方案、组织实施方式、投融资方案和效益评价。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的工程咨询单位编制可研报告。
（四）项目建设单位和可研报告编制单位主要依据项目审批部门对项目建议书的批复等,按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目可行性研究工作并编制可研报告.（五)可研报告需报送项目审批部门,项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准,或报国务院审批后下达批复。
二、格式和提纲可研报告应参考如下格式和提纲进行编制：(一）封面格式：××××（项目全称）可行性研究报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期:××××年××月项目建设单位联系人:××××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）(二）扉页格式：编制单位：××××(盖章)编制单位负责人：×××（签章)编制单位项目负责人：×××(职称）主要编制人员：×××（职称）参加编制单位:×××××(盖章）（三)可研报告编制提纲:第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、可研报告编制单位4、可研报告编制依据5、项目建设目标、规模、内容、建设期6、项目总投资及资金来源7、经济与社会效益8、相对项目建议书批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析和项目建设的必要性1、与政务职能相关的社会问题和政务目标分析2、业务功能、业务流程和业务量分析3、信息量分析与预测4、系统功能和性能需求分析5、信息系统装备和应用现状与差距6、项目建设的必要性第四章总体建设方案1、建设原则和策略2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、总体设计方案第五章本期项目建设方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库建设方案4、应用支撑平台和应用系统建设方案5、数据处理和存储系统建设方案6、终端系统建设方案7、网络系统建设方案8、安全系统建设方案9、备份系统建设方案10、运行维护系统建设方案11、其它系统建设方案12、主要软硬件选型原则和详细软硬件配置清单13、机房及配套工程建设方案14、建设方案相对项目建议书批复变更调整情况的详细说明第六章项目招标方案1、招标范围2、招标方式3、招标组织形式第七章环保、消防、职业安全和卫生1、环境影响分析2、环保措施及方案3、消防措施4、职业安全和卫生措施第八章节能分析1、用能标准及节能设计规范2、项目能源消耗种类和数量分析3、项目所在地能源供应状况分析4、能耗指标5、节能措施和节能效果分析等内容第九章项目组织机构和人员培训1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、技术力量和人员配置5、人员培训方案第十章项目实施进度1、项目建设期2、实施进度计划第十一章投资估算和资金来源1、投资估算的有关说明2、项目总投资估算3、资金来源与落实情况4、资金使用计划5、项目运行维护经费估算第十二章效益与评价指标分析1、经济效益分析2、社会效益分析3、项目评价指标分析第十三章项目风险与风险管理1、风险识别和分析2、风险对策和管理附表:1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表3、项目招投标范围和方式表4、项目总投资估算表5、项目资金来源和运用表6、项目运行维护费估算表附件：可研报告编制依据,有关的政策、技术、经济资料.附图:1、系统总体框架图2、系统网络拓扑图3、系统软硬件物理布置图三、编制内容要求第一章项目概况1、项目名称：工程项目的全称及简称。
电子政务工程建设项目需求分析报告编制指南PPT课件
社会问题及其突出表现要点二
(要求)选取与当前社会问题显著相关的各类要素或者行为事件， 以及要素或事件相关的属性；
相关社会问题根源分析要点四
(要求)用“有效运行边际成本与实际运行边际成本的差异率”， 作为“机制效能指标”，阐述社会问题的本质症结。
(分析)确保要素健康、行为有序、属性保真的成本是机制有效 运行边际成本，如果机制实际运行边际成本过高，且在机制普 及运行时无法保障，也会导致机制运行实例中存在要素失常、 行为失序、属性失真状态，进而产生社会问题，因此，机制有 效运行边际成本与实际运行边际成本的差异率是重要的机制效 能指标。
社会问题及其突出表现要点三
(要求)选取具有突出表现的统计分析结果来表达社会问题。 (分析)第一，要用量化的统计分析结果来说明问题；第二，统
计分析数据要有确实能表征问题的突出表现；第三，本电子政 务项目应能对解决该问题有突出的贡献，贡献也可以突出表现 在统计分析数据上。
相关社会问题根源分析要求
对社会问题进行定量指标分析的方法是：选取与当前 社会问题显著相关的各类要素或者行为事件，以及要 素或事件相关的属性，进行数量或结构统计分析，选 取具有突出表现的统计分析结果来表达社会问题。表 达社会问题的量化指标数量不宜过多，但应能够较为 全面地反映情况。
社会问题及其突出表现要点一
(要求)分析当前经济和社会运行过程中相关社会问题和弊端， 进行定性描述并采用定量指标加以表达和说明。
相关社会问题根源分析要点六
(要求)在经济和社会运行过程中的确定环节，针对问题相关的 社会组成要素或社会行为事件及其属性，分析其统计数量或统 计结构跟随机制效能指标发生变化的客观规律，并以此表达相 关社会问题的本质症结及其演化规律。
国家电子政务工程建设项目项目建议书、可研、初设编制要求
国家电子政务工程建立工程管理暂行方法第一章总那么第一条为全面加强国家电子政务工程建立工程管理，保证工程建立质量，提高投资效益，根据?国务院关于投资体制改革的决定?及相关规定，制定本方法。
第二条本方法适用于使用中央财政性资金的国家电子政务工程建立工程〔以下简称“电子政务工程〞〕。
第三条本方法所称电子政务工程主要是指：国家统一电子政务网络、国家重点业务信息系统、国家根底信息库、国家电子政务网络与信息平安保障体系相关根底设施、国家电子政务标准化体系和电子政务相关支撑体系等建立工程。
电子政务工程建立应以政务信息资源开发利用为主线，以国家统一电子政务网络为依托，以提高应用水平、发挥系统效能为重点，深化电子政务应用，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，建立符合中国国情的电子政务体系，提高行政效率，降低行政本钱，发挥电子政务对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共效劳的作用。
第四条本方法所称工程建立单位是指中央政务部门和参与国家电子政务工程建立的地方政务部门。
工程建立单位负责提出电子政务工程的申请，组织或参与电子政务工程的设计、建立和运行维护。
第五条本方法所称工程审批部门是指国家开展改革委。
工程审批部门负责国家电子政务建立规划的编制和电子政务工程的审批，会同有关部门对电子政务工程实施监视管理。
第二章申报和审批管理第六条工程建立单位应依据中央和国务院的有关文件规定和国家电子政务建立规划，研究提出电子政务工程的立项申请。
第七条电子政务工程原那么上包括以下审批环节：工程建议书、可行性研究报告、初步设计方案和投资概算。
对总投资在3000 万元以下及特殊情况的，可简化为审批工程可行性研究报告〔代工程建议书〕、初步设计方案和投资概算。
第八条工程建立单位应按照?国家电子政务工程建立工程工程建议书编制要求?〔附件一〕的规定，组织编制工程建议书，报送工程审批部门。
工程审批部门在征求相关部门意见，并委托有资格的咨询机构评估后审核批复，或报国务院审批后下达批复。
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相关社会问题根源分析要点一
(要求)分析社会问题相关的经济和社会活动机制，表述相关社 会问题发生的根源及其演化规律。
(分析)第一，除在不可抗力(如重大自然灾害)下突然发生的问题 外，社会问题通常是由经济和社会活动机制存在的弊端导致的； 第二，经济和社会活动机制主要包括要素成长机制(健康)、行 为规范机制(有序)和属性维护机制(保真)；第三，通过分析机制 弊端与问题间的内在关系，以及问题突出表现随机制调整的变 化规律，阐述问题的根源及其演化规律。
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8
社会问题及其突出表现要点三
(要求)选取具有突出表现的统计分析结果来表达社会问题。 (分析)第一，要用量化的统计分析结果来说明问题；第二，统
计分析数据要有确实能表征问题的突出表现；第三，本电子政 务项目应能对解决该问题有突出的贡献，贡献也可以突出表现 在统计分析数据上。
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9
相关社会问题根源分析要求
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11
相关社会问题根源分析要点二
(要求)用“机制运行实例集合中成功有效实例的比重”，作为 “机制效能指标”，阐述社会问题的本质症结。
(分析) 一旦在机制运行中出现失败的实例，就会导致实例中存 在要素失常、行为失序、属性失真状态，进而产生社会问题， 因此，机制成功实例的比重是重要的机制效能指标。
(分析)第一，电子政务要能提高政府的行政能力，就是解决社 会问题，为经济和社会发展服务的能力；第二，推行电子政务 主要针对经济和社会运行中存在的热点问题，而不是仅针对政 府部门办公效率问题。
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7
社会问题及其突出表现要点二
(要求)选取与当前社会问题显著相关的各类要素或者行为事件， 以及要素或事件相关的属性；
能力
管理
普 及
操作 目标
应急
性
处置
支撑
创 新
系统 目标
能力
决策 支持
性
政务
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公开
并发事件响应 能力指标
并发会话维护 能力指标
并发交易处理 能力指标
并发计算处理 能力指标
信息通信 能力指标
结构化存储 能力指标
信息聚合 能力指标
知识发现 能力指标
3
需求分析的总体思路
电子政务的四层目标
支持目标的三种能力
贡献构成的四大要素
贡献评估的六个问题
政务工作的七类事务
信息系统的八项指标
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4
报告提纲
需求分析概览 社会问题分析 项目目标分析 业务逻辑分析 系统需求分析
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5
社会问题及其突出表现分析要求
本节主要目的在于选择并分析相关社会问题，阐述问 题的突出表现。项目建设单位应根据本单位职能定位、 中央和国务院的有关文件精神，以及国家电子政务工 程建设规划的相关要求，分析当前经济和社会运行过 程中相关社会问题和弊端，进行定性描述并采用定量 指标加以表达和说明。
对社会问题进行定量指标分析的方法是：选取与当前 社会问题显著相关的各类要素或者行为事件，以及要 素或事件相关的属性，进行数量或结构统计分析，选 取具有突出表现的统计分析结果来表达社会问题。表 达社会问题的量化指标数量不宜过多，但应能够较为 全面地反映情况。
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6
社会问题及其突出表现要点一
(要求)分析当前经济和社会运行过程中相关社会问题和弊端， 进行定性描述并采用定量指标加以表达和说明。
本节主要目的在于分析社会问题相关的经济和社会活 动机制，表述相关社会问题发生的根源及其演化规律。
对相关社会问题发生根源分析的方法是：通过机制运 行实例集合中成功有效实例的比重、有效运行周期与 实际运行周期的差异率、有效运行边际成本与实际运 行边际成本的差异率、机制实例集合中创新增值实例 的比重等机制效能指标，阐述社会问题的本质症结。 然后，在经济和社会运行过程中的确定环节，针对问 题相关的社会组成要素或社会行为事件及其属性，分 析其统计数量或统计结构跟随机制效能指标发生变化 的客观规律，并以此表达相关社会问题的本质症结及 其演化规律。
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14
相关社会问题根源分析要点五
(要求)用“机制实例集合中创新增值实例的比重”，作为“机 制效能指标”，阐述社会问题的本质症结。
(分析)针对要素成长、行为规范、属性维护的创新，所收获的 要素更健康、行为更有序、属性更保真的回报，是机制运行中 的创新增值；创新增值比重小，系统竞争能力弱，外部竞争压 力会导致机制运行实例中存在要素失常、行为失序、属性失真 状态，进而产生社会问题，因此，机制实例集合中创新增值实 例的比重是重要题根源分析要点三
(要求)用“有效运行周期与实际运行周期的差异率”，作为 “机制效能指标”，阐述社会问题的本质症结。
(分析)要素健康、行为有序、属性保真的时效性决定了机制有 效运行周期，当机制运行周期产生较大差异时，也会导致机制 运行实例中存在要素失常、行为失序、属性失真状态，进而产 生社会问题，因此，机制实际运行周期与有效运行周期的差异 率是重要的机制效能指标。
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相关社会问题根源分析要点六
(要求)在经济和社会运行过程中的确定环节，针对问题相关的 社会组成要素或社会行为事件及其属性，分析其统计数量或统 计结构跟随机制效能指标发生变化的客观规律，并以此表达相 关社会问题的本质症结及其演化规律。
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相关社会问题根源分析要点四
(要求)用“有效运行边际成本与实际运行边际成本的差异率”， 作为“机制效能指标”，阐述社会问题的本质症结。
(分析)确保要素健康、行为有序、属性保真的成本是机制有效 运行边际成本，如果机制实际运行边际成本过高，且在机制普 及运行时无法保障，也会导致机制运行实例中存在要素失常、 行为失序、属性失真状态，进而产生社会问题，因此，机制有 效运行边际成本与实际运行边际成本的差异率是重要的机制效 能指标。
电子政务工程建设项目 需求分析报告编制指南
张文燚 2007年10月9日
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报告提纲
需求分析概览 社会问题分析 项目目标分析 业务逻辑分析 系统需求分析
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2
需求分析的总体思路
收益 成本 优势 劣势 机遇 风险
信息
正 确 性
政务 目标
贡献
监测
行政 政法
能力
时 间
业务 目标
内部 管理
性
发展
财政
(分析)能够最直接表征问题变化情况的要素或行为事件与问题 显著相关。要素包括人员、机构、资源、商品、货币、信用、 单证、票据等，行为事件包括资源利用、环境保护、生产流通、 金融运行、生活消费、社会安全、行政政法等；人员的教育程 度、健康状况，生活消费的价格指数、消费安全等，都是可以 表征问题的相关属性。