关于自然生态资源资产产权管理体系构建的几点认识
关于自然资源资产产权制度建设的思考
关于自然资源资产产权制度建设的思考自然资源是指自然界中具有经济价值的物质和能量，包括土地、水资源、矿产资源、森林资源等。
而自然资源资产产权制度建设则是指建立和健全自然资源使用、开发和保护的产权制度，保障各方在自然资源利用过程中的合法权益，实现资源的有效配置和可持续利用。
自然资源资产产权制度建设对于国家的经济发展和资源保护至关重要，下面就此进行一些思考。
自然资源资产产权制度建设应与市场经济体制相适应。
在市场经济条件下，自然资源应当具有明晰的产权归属，以便于资源的有效配置和利用。
建立健全的自然资源产权制度，可以有效地调动资源的利用主体积极性，促进资源的有效配置和可持续利用。
在产权制度建设中，应当充分考虑市场机制的作用，引入市场竞争机制，通过市场化手段实现自然资源的合理配置和有效利用。
自然资源资产产权制度建设应与生态文明建设相协调。
自然资源的合理开发利用和保护应当与生态环境的保护相统一，实现经济发展与生态环境保护的良性循环。
在产权制度建设中，应当充分考虑生态环境的承载能力，实行资源利用与环境保护相统一的原则，加强对环境损害的补偿机制，推动资源的可持续利用，实现经济效益与生态效益的双赢。
自然资源资产产权制度建设应与公平正义相保障。
自然资源的利用应当取决于各方的产权，在产权制度建设中，应当强化对公众利益的保障，保障广大社会公众对自然资源的共同利益。
要加强对自然资源的监管力度，防止出现资源垄断和滥用的情况，保障社会公平和正义，实现资源的合理分配和可持续利用。
自然资源资产产权制度建设应与全球资源治理相协调。
自然资源的利用和保护已经超越了国界，成为全球性的问题。
在产权制度建设中，应当强调国际合作和全球资源治理，加强资源的跨界管理和合作开发，推动全球资源的可持续利用和共享。
要加强对资源的国际规则和标准的制定和执行，促进全球资源的合理分配和利用，实现资源的共享和共赢。
自然资源资产产权制度建设是一个复杂而重要的问题，需要综合考虑市场经济、生态文明、公平正义和全球治理等多个因素。
健全自然资源资产产权体系
健全自然资源资产产权体系自然资源是人类生存和发展的重要基础，对于保护和管理自然资源，建立健全的产权体系至关重要。
一个健全的自然资源资产产权体系应当具备以下几个方面的要求和特点。
产权体系应确立自然资源的所有权和使用权。
所有权是指自然资源的归属权，决定了资源的管理者和受益者，对于确保资源的稳定管理和可持续利用非常重要。
使用权则是指在所有权范围内对资源进行合法使用的权利，可以通过租赁、许可等方式实现。
建立明确的所有权和使用权可以激励资源管理者进行有效的资源保护和合理利用。
产权体系应设立相关法律和政策支持。
健全的产权体系需要建立在法律和政策的基础上，通过制定相关法规和政策来规范资源的所有权和使用权。
这些法律和政策应当明确资源的产权界定、转让和保护等方面的内容，同时要保证公平和合理性，防止滥用和非法侵占。
第三，产权体系应实现资源的市场化配置。
市场机制是资源配置的有效方式，通过建立专门的市场交易平台，让自然资源能够在市场上自由流通和交易。
市场化配置能够激发资源管理者的积极性，提高资源的利用效率，同时也可以避免资源被垄断和浪费。
产权体系应注重公众参与和社会监督。
自然资源是公共资源，涉及到广大公众的利益，在建立产权体系的过程中应保证公众参与，并建立有效的监管机制。
公众可以通过举报、投诉等方式监督资源管理者的行为，保障自然资源的公平性和可持续性。
建立健全的自然资源资产产权体系对于保护和管理自然资源、实现可持续发展具有重要意义。
只有通过合理的产权安排，才能更好地保护自然资源，实现资源的合理利用和可持续发展。
同时，需要政府、公众和企业等多方共同努力，加强合作与协调，促进自然资源的科学管理和可持续利用。
关于自然资源资产产权制度建设的思考
关于自然资源资产产权制度建设的思考自然资源是人类赖以生存和发展的重要基础，包括土地、水资源、森林资源、矿产资源、能源资源等。
自然资源的管理和保护一直是人类关注的重要问题。
然而，由于自然资源的特殊性质，如无法再生、资源量有限等，其管理和保护存在一定的困难。
因此，建立健全的自然资源资产产权制度具有重要的现实意义和理论意义。
一、自然资源资产产权的概念和流转方式自然资源资产产权，是指国家对自然资源的所有权以及分配、使用、转让和收益权的法律制度，它是自然资源管理和保护的重要途径。
自然资源资产产权可以分为所有权和使用权。
所有权属于国家，使用权可以通过出租、出售、转让等方式流转到不同的主体手中。
1. 局部套利现象在目前的自然资源资产产权制度下，很容易出现局部套利现象。
即一些企业或个人通过不规范的手段获取自然资源的使用权，导致其获取了不应该得到的利益，而且该行为对于自然资源的保护也十分不利。
2. 公共资源的利益分配不公由于自然资源是公共资源，因此如何进行利益的分配一直是一个难题。
在目前的自然资源资产产权制度下，由于有些自然资源获取途径较为复杂，比如矿产资源、土地等，因此很容易出现利益分配不均的现象。
3. 缺乏有效的监管手段目前自然资源资产产权制度下，监管手段不够有效，导致部分人非法获取自然资源使用权变得非常容易。
此现象不仅导致了自然资源的浪费和环境破坏，还对于正常的市场秩序和公共利益造成了很大的打击。
1. 大力推进自然资源产权法制化建设自然资源产权法制化建设是保障自然资源保护和管理的基础。
制定和完善自然资源资产产权方面的相关法律，明确资源财产的产权归属和权利以及利益的分配等规定，对于构建健全的自然资源资产产权制度至关重要。
为了避免自然资源资产产权流转中的套利现象，需要创新自然资源资产产权流转方式。
可以通过公开招标、竞价交易等方式来推进自然资源资产产权的流转，从而减少套利现象的发生。
3. 建立自然资源资产产权监管机制建立自然资源资产产权监管机制，对于食品、能源、水等重要自然资源的管理和保护进行严格的监管，同时也可以通过对于进行行政处罚和刑事追诉等方式，有效防止非法获取自然资源使用权的情况发生。
关于自然资源资产产权制度建设的思考
关于自然资源资产产权制度建设的思考自然资源是指天然存在的可再生和不可再生资源，如水、土地、石油、煤炭等。
自然资源的合理利用和保护对于一个国家的可持续发展至关重要。
在实践中，自然资源的不合理开发和利用经常导致资源浪费、环境破坏以及资源产权混乱等问题。
建立健全的自然资源资产产权制度成为实现资源可持续利用和保护的关键。
自然资源资产产权制度建设要明确产权属主。
明确自然资源产权属主，是建立健全自然资源资产产权制度的第一步。
国家是自然资源的最终所有者，但在实际运行中，可能需要将其划分为不同的产权属主，例如国有、集体所有、个人所有等。
对不同所有者的权利和责任进行明确定义，有利于提高资源利用效率，减少资源浪费情况的发生。
自然资源资产产权制度建设需要完善法律法规。
建立健全的自然资源资产产权制度，需要有明确的法律法规作为依据。
这些法律法规需要明确规定不同自然资源的产权归属、使用条件、转让规则、保护义务以及违法行为的处罚等内容。
只有通过完善的法律法规，才能有效地保护自然资源的产权，遏制资源浪费和环境破坏等问题的发生。
自然资源资产产权制度建设需要注重市场化改革。
在资源配置中，应当充分发挥市场机制的作用。
采用市场化的方式，让资源的配置更加灵活、有效。
通过市场竞争，可以提高资源配置的效率，促进资源的最优利用。
也可以通过市场的手段，加强资源的保护和管理，减少资源的滥用和破坏。
自然资源资产产权制度建设需要注重公平与效率的平衡。
在建立自然资源资产产权制度时，需要综合考虑公平与效率的平衡。
一方面，要保障资源的公平分配，确保资源利用的机会均等，保障每个公民的基本权益。
也要注重资源利用的效率，通过激励机制，促进资源的最优配置，提高资源利用率和经济效益。
自然资源资产产权制度建设需要注重公众参与和透明度。
自然资源的产权制度不仅关系到资源所有者的权益，也关系到整个社会的可持续发展。
在制定产权制度的过程中，应当充分考虑公众的意见和利益，保证公众的知情权和参与权。
健全国家自然资源资产管理体制
健全国家自然资源资产管理体制
保障国家自然资源的健全管理
自然资源是国家的重要财富，也是经济可持续发展的基础。
为了保障国家自然资源的合理利用和保护，建立健全的管理体制是必要的。
首先，需要建立统一的自然资源资产管理机构。
这个机构应该负责自然资源的统一规划、审批和监管工作，确保资源的有效利用和保护。
在这个机构的管理下，各级政府部门和相关企事业单位需要按照规定的程序进行资源开发和利用，确保符合环境保护和可持续发展的要求。
其次，应该完善自然资源资产的登记和评估制度。
通过对资源资产进行登记和评估，可以准确了解资源的数量和质量，并为资源的配置和利用提供参考依据。
同时，建立健全的资源权益保护机制，保护资源产权人的合法权益，提高资源资产的利用效率。
此外，还应该加强自然资源的监测和评估工作。
通过对自然资源进行定期监测和评估，可以及时了解资源的变化情况，制定相应的保护和管理措施。
同时，还需要加强科学研究和技术支持，提升资源管理的科学性和精确性。
最后，建立健全自然资源的市场化管理机制。
通过市场化的方式，引导和激励资源的有效利用和保护。
同时，建立健全的市场监管机制，防止资源过度开发和破坏，确保资源的可持续利用。
综上所述，健全国家自然资源资产管理体制需要建立统一的管理机构，完善登记和评估制度，加强监测和评估工作，以及建立市场化管理机制。
只有这样，才能有效保障国家自然资源的健康管理，实现资源的可持续利用和保护。
关于自然生态资源资产产权管理体系构建的几点认识
关于自然生态资源资产产权管理体系构建的几点认识【摘要】本文在解析自然资源资产及产权的内涵基础上，分析现有自然资源资产产权制度的构成、现状、存在问题，有必要进一步完善产权制度体系，并提出了字与资源资产产权体系框架、“所有者-管理者-监管者”明晰的管理机制。
【关键词】自然资源资产产权制度体系“所有者-管理者-监管者”管理体系自然生态资源是指天然存在、有利用价值、可提高人类当前和未来福利的自然、环境因素的综合，包括土地、草原、水、森林、动植物、矿产、海洋等自然物质要素，以及作为生态系统和聚居环境的大气、水环境等环境资源。
十八届三中全会重大决定提出，要建立系统完整的生态文明制度体系，健全自然资源资产产权制度，探索编制自然资源资产负债表，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度；健全国家自然资源资产管理体制，完善自然资源监管体制。
本文重点对何为自然资源资产及其产权？现有的自然资源资产产权制度有哪些？为何要健全自然资源资产产权制度？自然资源资产产权体系框架构想？自然资源资产的管理体制？等有关问题进行探讨。
1、什么是自然资源资产产权？当自然资源具有明确的所有权、稀缺性等社会属性时，可进行资产化，成为自然资源资产。
稀缺通常指相对需求而言供不应求。
例如，在水资源丰富地区，它是取之不尽，用之不竭的，人与水资源的矛盾是治涝的矛盾。
只有在水资源短缺地区，水资源转化为水资源资产。
自然资源资产的产权根据自然资源资产特性，可规定一定的所有权、占有权、使用权和处置权等权利体系。
2、自然资源资产产权制度现状？自然资源资产产权制度是以自然资源为标的的所有、使用、转让等一群物权的法律制度总称。
具体来说，现有的自然资源资产的权利体系在所有权划分为国家和集体所有两部分基础上，已明确权利主要包括承包经营权、林权、取水权、渔业权、矿权、海域使用权、自然资源使用权或者获得权。
与由物权法规定或承认的所有权、用益物权、担保物权等典型物权不同，自然资源资产目前核心关注于所有权基础上的特殊用益物权，即准物权的权利体系。
关于自然资源资产产权制度建设的思考
关于自然资源资产产权制度建设的思考自然资源是人类生存和发展的重要基础，其产权制度建设直接关系到资源的有效利用与保护。
当前我国自然资源的产权制度仍存在一些不足与问题，亟需进行改革与完善。
本文拟结合现阶段存在的问题，对自然资源产权制度建设进行深入的思考。
我们需要认识到自然资源产权制度在经济发展中的重要性。
自然资源是一种稀缺性资源，其利用需要通过产权制度的有效管理与配置，才能实现最大化的效益。
具体而言，土地、水资源、矿产资源等对于国家的发展和国民经济的增长都具有至关重要的作用。
建立健全的自然资源产权制度是保障资源有效利用和生态环境保护的重要途径。
目前我国的自然资源产权制度在实践中存在一些问题。
首先是土地使用权的流转与划拨问题。
由于我国土地所有权属于国家所有，土地使用权由政府统一划拨，这种制度安排导致了土地资源的过度集中和高效利用难以实现。
其次是矿产资源的管理与开采问题。
当前我国的矿产资源采用的是“法定出让、行政管制”的制度，导致资源的开采利用效率低下，容易出现资源枯竭和环境污染的问题。
最后是水资源的使用与管理问题。
我国目前水资源的使用往往是由政府统一规划分配，而忽视了市场机制在资源配置中的作用，导致了资源利用的效率不高和水资源的浪费。
针对以上问题，我们需要积极探讨自然资源产权制度的改革方向。
应该完善土地使用权的流转机制，鼓励农民将未利用的土地资源进行流转，提高土地利用效率和农民收入。
应该改革矿产资源的管理制度，推动矿产资源的市场化配置和开采，加强对矿产资源的保护和管理。
要推进水资源的市场化配置，建立健全的水资源交易制度，通过价格杠杆和市场竞争来调控水资源的使用和保护。
除了这些改革方向外，还需要加强自然资源产权制度的监督与规范。
一方面，要严格规范资源的所有权、使用权和流转权，确保各种资源的产权能够清晰定义和有效保护。
要加强对资源的监管和保护，制定相关法律法规，建立健全的资源产权保护体系，维护资源的合法利益和生态环境的稳定。
关于自然资源资产产权制度建设的思考
关于自然资源资产产权制度建设的思考自然资源资产是国家的重要财富，对于一个国家的经济发展、社会稳定和生态环境保护具有重要意义。
在我国的自然资源资产管理中存在一些问题，如产权制度不完善、政府干预过多、保护力度不够等，影响了自然资源的高效配置和可持续利用。
建设完善的自然资源资产产权制度显得尤为重要。
在自然资源资产产权制度的建设中，需要加强对自然资源的产权划分和确权工作。
自然资源的产权是指对自然资源所享有的所有权利和责任，包括占有、使用、收益和处置权等。
产权制度不完善会导致资源的乱采乱挖、浪费和破坏，而完善的产权制度则能够确保资源的合理利用和可持续发展。
应该制定相关法律法规，明确各类自然资源的产权划分和确权程序，为各类资源的合理利用提供法律保障。
在自然资源资产产权制度的建设中，需要明确政府和市场的关系。
政府在自然资源资产管理中应该加强规划和调控，确保资源的可持续利用和环境的持续改善。
政府过多的干预会导致资源配置不公平和资源利用效率低下，需要适度放权，引导市场在资源配置中发挥更大的作用。
政府应该加强监管和执法，确保市场在资源配置中遵守法律法规，防止资源的过度开发和滥用。
在自然资源资产产权制度的建设中，需要注重保护和修复生态环境。
自然资源的利用往往伴随着对生态环境的破坏，要建设完善的产权制度必须基于生态环境保护的原则。
应该加大对资源的保护力度，设立自然资源保护专项基金，用于生态环境修复和保护。
应该加强环境监测和评估，及时掌握资源的利用情况和环境的变化，为资源的可持续利用提供科学依据。
在自然资源资产产权制度的建设中，需要加强公众参与和社会监督。
自然资源是公众的共同财富，应该倡导公众参与自然资源的管理和保护，提高公众的环境意识和环境保护意识。
应该加强社会监督，建立公正、透明的资源管理机制，防止资源的非法占用和滥用。
建设完善的自然资源资产产权制度对于我国的经济发展、社会稳定和生态环境保护具有重要意义。
要加强对自然资源的产权划分和确权工作，明确政府和市场的关系，注重生态环境的保护和修复，加强公众参与和社会监督。
关于自然资源资产产权制度建设的思考
关于自然资源资产产权制度建设的思考自然资源是人类生存和发展的重要基础和支撑，而自然资源的保护与利用问题涉及到国家的战略利益和社会的持续发展。
为了更加有效地管理和保护自然资源，许多国家采取了自然资源资产产权制度，其目的是通过制度化管理，实现自然资源的合理配置和可持续利用。
自然资源资产产权制度建设是一个复杂而漫长的过程，并需要考虑到多个方面的因素。
首先，需要明确自然资源产权的属性。
自然资源产权是指对某种自然资源的控制权，包括该资源的使用权、收益权和转让权。
而自然资源的使用和保护需要考虑到环境保护、公共利益和社会责任等多个方面的要素，因此建立自然资源产权制度需要兼顾这些因素。
其次，需要考虑自然资源资产产权制度设计的合理性。
自然资源产权制度应既符合市场经济原理，又要考虑到自然环境的特殊性质，确保资源的合理利用，保护生态环境，维护公共利益。
在实践中，不同的国家和不同的资源都需要设计相应的制度框架，以适应各自的资源特点和环境条件。
第三，需要建立完善的法律制度和监管机制。
建立自然资源资产产权制度需要制定相关的法律，以确保各方按照规则行事，并在违规时予以惩罚。
同时，还需要建立相应的监管机制，对资源的开发和利用进行监管和管理。
在这个过程中，政府应发挥重要作用，以保障公共利益、促进资源的合理配置和可持续利用。
此外，还需要加强社会认识和参与。
设立自然资源产权制度不仅仅是政府的事情，也需要广泛的社会参与和支持。
因此，在设计制度框架时，需要考虑到各利益相关者的意见，确保建立的产权制度符合社会的预期和要求。
总之，自然资源资产产权制度建设需要考虑到多个方面的因素，并在实践中逐步完善和发展。
只有通过制度化管理和完善的法律和监管机制，才能促进资源的合理配置和可持续利用，为人类的可持续发展做出贡献。
我国自然资源资产产权制度改革的思考
我国自然资源资产产权制度改革的思考摘要：现当今，随着我国经济的快速发展，我国正处于生态文明制度体系重构时期，自然资源资产产权制度也处于不断改革、完善的阶段。
构建具有中国特色的归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，须要理论清醒、统筹兼顾、措施得力、稳中求进。
为此，本文对自然资源资产产权的几个基本问题作了系统梳理，对深化自然资源资产产权制度改革的主要方向进行了初步探讨。
关键词：自然资源;资产产权;制度改革;思考?引言自然资源资产产权制度改革位于生态文明体制改革“四梁八柱”之首，是完善社会主义经济体制、建设美丽中国的重要举措。
本文系统梳理了产权制度改革的发展历程、取得的主要成绩以及存在的问题，围绕确权登记、管理体系、权利体系、产权保护、产权监管提出了下一步改革的重点和方向，并针对性地从理论研究、法律政策、技术标准、数据平台等方面提出深化产权制度改革的政策建议。
1自然资源资产产权制度改革重要意义自然资源资产产权制度改革，在维护社会公平正义、促进社会经济。
１）贯彻绿色发展理念的基础性制度。
自然资源资产产权制度改革位于生态文明体制改革“四梁八柱”之首，其目标、原则、任务充分体现了绿色发展理念思想，既是社会经济发展的内在要求，又是推进生态文明建设、建设美丽中国的重要制度保障。
２）实现所有者权益的重要保障。
明晰产权主体是产权制度改革的首要任务，虽然机构改革已明确自然资源部统一行使所有者权益，但前提条件是全面完成各类自然资源的确权登记工作。
然而，除土地和矿产外，森林、草原、滩涂、水流等自然资源确权登记工作还相对滞后。
在此背景下，开展自然生态空间统一确权登记工作，将为维护和实现好自然资源资产所有者权益奠定重要基础。
３）促进资源节约集约利用的核心制度。
资源节约集约的内生动力取决于资源是否有偿使用，而健全的产权制度是决定自然资源有偿使用程度的关键所在。
产权不明晰的资源，是不会被珍惜的。
关于自然资源资产产权制度建设的思考
关于自然资源资产产权制度建设的思考自然资源是指人类生产活动中不存在的、或者人类生产活动存在但尚未被利用的一切自然财富，这些自然财富是人类生产活动的物质基础。
而自然资源资产则是指国家所有的自然资源以及由此所形成的自然财富。
在国家经济建设中，自然资源资产的管理和利用对于国家的发展具有非常重要的意义。
而关于自然资源资产产权制度建设，其实是一个非常复杂而又重要的问题。
在这篇文章中，我们将会为大家分享一下关于自然资源资产产权制度建设的一些思考。
我们需要明确的是，自然资源是公共财产，它是全体人民共同拥有的。
自然资源的产权属于全体人民，国家作为全体人民代表者，管理着自然资源，有效保护了自然资源资产。
在资本主义条件下，自然资源的私有制在一定程度上也是必要的。
自然资源资产产权制度的建设，需要实现自然资源的公有和私有相结合，并且要合理规范自然资源的产权关系。
自然资源资产的产权制度建设需要保障自然资源的可持续利用。
自然资源的开发和利用必须尊重自然规律和生态平衡，不能损害自然资源的再生能力和生态环境。
自然资源产权制度设计应当考虑到自然资源的可持续利用，建立起适合自然资源特性的产权制度，保障自然资源的长期持续利用。
自然资源资产产权制度建设需要保护自然资源的公平利用。
自然资源的利用不仅仅是为了国家和企业的经济发展，更应该保障全体人民的共同利益。
自然资源的利用需要公平、合理的分配机制，保障全体人民都能够分享自然资源带来的好处。
这也需要建立起一套公平的自然资源产权制度，保障整体社会的利益。
自然资源资产产权制度建设需要加强监管和法治建设。
自然资源的利用和管理应当受到法律的约束，保障自然资源的合法权益。
自然资源产权制度的建设需要加强监管机制，建立起健全的法律体系，保障自然资源的合法权益。
关于自然资源资产产权制度建设的思考
关于自然资源资产产权制度建设的思考作者：王瑞芹来源：《中国房地产业·上旬》2020年第03期【摘要】自然资源资产产权制度的建设，为生态文明建设工作的开展，奠定了产权基石，有着重要的意义。
按照制度改革任务，各个地区积极探索适宜的路径，摊铺制度改革工作，为加强生态保护、促进生态文明建设工作，提供了重要基础性制度保障。
现结合具体研究作如下论述。
【关键词】自然资源资产产权制度;制度改革;生态文明建设2019年4月中旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》（下称《意见》）全文正式公布，为各地区自然资源资产产权制度改革工作的开展提供了指导，提出了总体目标以及主要任务。
落实产权制度建设工作，对推动生态文明体制改革工作目标的实现，提高自然资源开发与利用率，有着重要的意义。
1、自然资源资产产权制度建设的总目标《意见》提出，到2020年，归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度基本建立，自然资源开发利用效率和保护力度明显提升，为完善生态文明制度体系、保障国家生态安全和资源安全、推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局提供有力支撑。
此次制度改革还关注自然资源资产归谁所有以及“如何保护”等问题，改革的核心为清晰自然资源所有权与使用權关系。
2、自然资源资产产权制度建设的意义所在2.1 贯彻落实生态文明思想新时期，生态文明建设工作的开展，贯彻落实习近平生态文明思想，为各项目标的实现提供了实践指南。
习近平生态文明思想内涵深厚，既包括理论基础和文化底蕴，同时也包括实践经验，为习近平新时代中国特色社会主义思想的组成部分之一，为生态建设提供了指导。
《意见》的编制，是基于习近平新时代中国特色社会主义思想，提出加快自然资源资产产权制度建设，进而完善中国生态文明制度体系，为保障国家生态安全以及资源安全等，提供强有力的支撑。
2.2 坚持完善生态文明体制改革的内在要求从生态文明建设的角度来说，自然资源为核心资源，是必不可少的资源，自然资源的保护和利用效果，直接影响着生态文明建设的成效。
自然资源治理体系
自然资源治理体系
自然资源治理体系是一个复杂而关键的系统，涉及到多个领域和方面。
以下是关于自然资源治理体系的八个主要方面的详细介绍：
1.自然资源资产产权管理
自然资源资产产权管理是自然资源治理的基础。
明确自然资源的所有权、使用权、经营权等产权关系，能够有效地防止资源的滥用和浪费，保障资源的可持续利用。
在产权管理过程中，需要遵循公平、公正、公开的原则，实施严格的监管和保护措施。
2.自然资源调查与监测
自然资源调查与监测是了解自然资源分布、储量、利用状况等基本信息的重要手段。
通过对自然资源的调查和监测，可以获取全面的数据和信息，为制定科学的资源开发利用策略提供依据。
同时，还能够对资源的利用状况进行实时监测，及时发现和解决资源利用中的问题。
3.自然资源规划与利用
自然资源规划与利用是在综合考虑资源环境承载能力、生态系统保护、经济社会发展等因素的基础上，对自然资源的合理配置和利用进行规划。
通过制定科学合理的规划方案，可以实现资源的优化配置，提高资源利用效率，减少对生态环境的破坏。
4.自然资源保护与修复
自然资源保护与修复是针对已经受损或过度利用的自然资源进行的修复和管理活动。
通过采取相应的保护和修复措施，可以恢复资源的生态功能，保障资源的可持续利用。
同时，还可以通过开展生态修复、土地复垦等活动，改善生态环境，提高公众的生活质量。
5.自然资源市场交易与监管
自然资源市场交易与监管是促进资源优化配置、提高资源利用效率的重要手段。
通过建立完善的市场机制和监管体系，可以规范自然资源市场交易行为，防止资源的非法交易和垄断行为。
关于自然资源资产产权制度建设的思考
关于自然资源资产产权制度建设的思考自然资源是国家和社会的重要财富和战略资源，对于保障国家利益、促进经济发展和社会进步发挥着重要作用。
然而，在我国目前的自然资源管理中，存在着一些问题，如资源无序开采、过度利用等，这些问题已经严重危害了自然资源的可持续利用和保护。
在解决这些问题中，建立自然资源资产产权制度是一个必要的手段。
自然资源资产产权制度是指在自然资源开发和利用过程中，依法明确和确立自然资源的产权属性、权利范围、权益分配、权益实现和权益保护的制度。
首先，建立自然资源资产产权制度，能够保护和完善自然资源的产权，从而使资源的利益更明确和权益更稳定，提高资源的使用效率和质量，同时增强社会公共利益动员能力，加强自然资源的保护和管理，实现资源的持续发展。
其次，自然资源资产产权制度建设能够促进资源的有效配置和优化利用，有效遏制资源的过度开发和污染，避免资源的滥用和浪费，把资源的优势充分发挥，改善经济结构和提高经济效益，促进经济的可持续发展。
最后，自然资源资产产权制度建设，能够促进公共利益和市场利益的合理平衡。
通过实行产权分置，把资源的使用权和收益权分离，将市场和价格机制的作用发挥到极致，实现资源的公有和市场的效率的有机结合、优势互补，切实保护公共利益和生态环境。
建立自然资源资产产权制度，需要做好以下几方面的工作：一是制定完善的自然资源法律法规体系，确立自然资源产权法律地位，明确产权归属和保护范围，保障自然资源产权的公正性和合法性；二是实行资源有偿使用制度，将资源使用批准与费用支付相挂钩，实现资源的市场化交易和资本化经营，避免资源被浪费或过度使用；三是完善自然资源目录管理系统，明确不同类型的自然资源的产权归属、使用和处置方式，保障资源与环境保护的有机结合；四是加强信息公开和公众参与，使整个产权制度透明化、公正化和民主化。
在自然资源管理中，要始终坚持人与自然和谐发展的基本思想，加强自然资源资产产权制度建设，促进资源的可持续利用和保护，为经济社会的发展和人民幸福的生活做出积极贡献。
自然资源管理体系建设
自然资源管理体系建设自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础，涵盖了土地、水、矿产、森林、海洋等多个领域。
随着经济的快速发展和人口的不断增长，对自然资源的需求日益增加，同时也带来了一系列的资源短缺、环境恶化等问题。
因此，建立科学、合理、高效的自然资源管理体系显得尤为重要。
科学合理的自然资源管理体系首先要有明确的目标和原则。
其目标应当是实现自然资源的可持续利用，既要满足当代人的需求，又不损害子孙后代满足其自身需求的能力。
原则方面，应遵循公平性、可持续性、综合性和科学性。
公平性意味着资源的分配要兼顾不同地区、不同群体的利益；可持续性要求在开发利用资源的过程中，充分考虑资源的再生能力和生态环境的承载能力；综合性则强调将自然资源的管理与经济、社会、环境等多方面因素统筹考虑；科学性要求依据科学的方法和技术，对资源进行评估、监测和管理。
在管理体制方面，需要建立统一、协调、高效的管理机构。
过去，我国自然资源管理存在着多头管理、职责不清等问题，导致资源管理效率低下，难以形成合力。
如今，通过机构改革，成立了自然资源部，整合了原有的相关部门职责，实现了对山水林田湖草等自然资源的统一管理。
但在实际工作中，还需要进一步明确各级管理部门的职责权限，加强部门之间的协调配合，形成上下联动、左右协同的工作机制。
法律法规是自然资源管理的重要保障。
我国已经制定了一系列与自然资源相关的法律法规，如《土地管理法》《矿产资源法》《森林法》《水法》等。
然而，随着时代的发展和新情况的出现，一些法律法规需要进一步修订和完善。
例如，要加强对新兴资源领域的立法，如对页岩气、地热等资源的管理；要提高法律法规的可操作性，明确违法责任和处罚标准；要加强法律法规之间的衔接和协调，避免出现冲突和矛盾。
规划在自然资源管理中起着引领作用。
要制定科学合理的自然资源规划，包括总体规划和专项规划。
总体规划要明确资源开发利用的总体目标、战略布局和重大任务；专项规划则针对特定的资源类型或区域，制定具体的管理措施和开发方案。
自然资源管理体系建设
自然资源管理体系建设自然资源是人类社会发展的物质基础，涵盖了土地、矿产、森林、水、海洋等多个领域。
随着经济的快速发展和人口的不断增长，对自然资源的需求日益增加，同时也带来了一系列的资源短缺、环境污染和生态破坏等问题。
为了实现自然资源的合理开发、利用和保护，建立科学、高效、可持续的自然资源管理体系显得尤为重要。
自然资源管理体系建设的重要性不言而喻。
首先，它有助于保障国家的资源安全。
通过科学规划和合理配置资源，能够确保在满足当前需求的同时，为未来的发展预留足够的资源储备。
其次，能够促进经济的可持续发展。
合理利用自然资源可以提高资源的利用效率，降低资源消耗，推动产业结构的优化升级，实现经济增长与资源环境的协调发展。
再者，有助于保护生态环境。
加强对自然资源的管理可以减少过度开发和滥用，保护生态系统的平衡和稳定，维护生物多样性。
在自然资源管理体系建设中，法律法规的完善是重要的基础。
我国已经制定了一系列与自然资源相关的法律法规，如《土地管理法》《矿产资源法》《森林法》《水法》等，但随着时代的发展和新情况的出现，这些法律法规需要不断修订和完善。
一方面，要增强法律法规的针对性和可操作性，明确各类自然资源的产权归属、开发利用条件、保护责任等。
另一方面，要加强法律法规之间的协调统一，避免出现相互矛盾和冲突的情况。
科学的规划是自然资源管理体系的关键环节。
要根据国家的发展战略和资源状况，制定长期、中期和短期的资源规划。
例如，在土地资源规划方面，要合理划定耕地保护红线、建设用地控制线和生态保护红线，优化土地利用结构和布局。
对于矿产资源，要根据矿产的储量、品位和分布情况，制定科学的开采规划，避免无序开采和资源浪费。
同时，规划的制定要充分考虑到生态环境保护的要求，实现资源开发与生态保护的双赢。
信息化技术的应用为自然资源管理体系建设提供了有力支撑。
通过建立自然资源信息数据库，实现对各类资源数据的实时监测、收集、整理和分析，可以及时掌握资源的动态变化情况。
健全自然资源产权体系
健全自然资源产权体系：
健全自然资源产权体系是实现自然资源可持续利用和经济社会可持续发展的重要基础。
以下是一些关于如何健全自然资源产权体系的建议：
1.完善自然资源产权法律法规：建立完善的法律法规体系，明确自然资源的权利归属、
权利行使方式、权利保护措施等，是健全自然资源产权体系的基础。
同时，应该加强对自然资源法律法规的宣传和普及，提高公众的法律意识和法律素养。
2.推进自然资源产权市场化改革：通过建立自然资源产权交易市场，推动自然资源的
市场化配置和流转，提高自然资源的利用效率和价值。
同时，应该加强对自然资源产权交易市场的监管，防止市场垄断和不正当交易行为。
3.加强自然资源产权保护：加强对自然资源产权的保护，防止侵权行为的发生，是健
全自然资源产权体系的重要内容。
应该建立完善的自然资源产权保护机制，完善产权纠纷解决机制，加大对侵权行为的惩处力度。
4.推进自然资源产权管理信息化建设：利用信息技术手段，建立自然资源产权管理信
息系统，实现自然资源产权信息的实时更新、查询和管理，可以提高自然资源产权管理的效率和准确性。
5.促进国际合作与交流：加强与国际组织和相关国家的合作与交流，借鉴先进的自然
资源产权管理经验和做法，可以提高我国自然资源产权管理的国际影响力和水平。
健全自然资源及生态要素产权体系
健全自然资源及生态要素产权体系自然资源及生态要素的产权问题一直是社会关注的话题，如何健全自然资源及生态要素产权体系，是一个既复杂又长期的过程。
本文将从以下几个方面分步骤阐述。
1. 建立自然资源及生态要素产权法律体系建立健全自然资源及生态要素产权法律体系是保障自然资源及生态要素产权的法治基础。
要解决自然资源及生态要素产权问题，必须制定完善的产权法律法规，其中关键是确立产权的归属、权益及保护机制。
因此，我们需要加大对相关法律法规的立法、修改工作的推进力度，确保其切实可行性。
2. 建立财产权与生态权衡的机制自然资源及生态要素作为国家财产、公共资源，其货币化、产权化在一定程度上不同于其他财产，不应仅依赖市场价格进行估价与交易。
此外，环境保护要求一般将利益分散在公众之中，并不明显，往往需要从今后的生态经济价值及环境负担等方面综合考虑。
因此，需要建立一套可操作可比、公正公平的自然资源及生态要素价值评估体系来科学确定资源价值。
3. 建立保护机制建立保护机制是保障自然资源及生态要素产权的实质性体系。
在实际操作中，需要注意对自然资源及生态要素的监管、管理、保护等方面的落实情况，加强对破坏性行为的打击力度，同时，需要对自然资源及生态要素的修复与保护实施相应的经济激励措施，才能真正保障相关产权。
4. 加强执法机关和司法机构的力量和作用在法律的制定、实施及监督中，执法力量和司法机构的作用不可忽视。
因为自然资源及生态系统的保护涉及多个领域和部门，也涉及到各级政府部门的职权分工和协作，执法部门和司法机构应负责制度监督和权益保护，对侵害自然资源及生态要素产权的行为加强执法力度。
总之，健全自然资源及生态要素产权体系需要从法律、商品化, 公共参与、机构协同等多个方面综合推进，需要各方共同努力，精诚合作，实现生态文明建设的共同目标。
完善自然资源资产管理制度体系的思考
完善自然资源资产管理制度体系的思考自然资源是啥？大概就是咱们每天呼吸的空气、踩着的土地、喝的水、吃的饭，甚至是那些看不见摸不着的矿产资源。
它们就像是咱们家里的“锅碗瓢盆”，虽然不怎么显眼，但要是没有了，生活可就乱成一锅粥了。
可现在问题来了，资源多了，大家都争抢，管理不当，就容易出问题。
所以，怎么管理这些资源，确保它们不仅能满足今天的需求，还能照顾到未来的子孙后代，这就成了一个大课题。
想想看，咱们平时都讲究“人情世故”，说话办事都有条有理的。
自然资源也是一样，管理得当，能让国家经济腾飞，百姓安居乐业；管理不好，可能连饭都吃不饱。
咱们国家资源丰富，但问题也不少。
曾几何时，咱们为了发展经济，眼睛只盯着眼前的利益，结果就把资源消耗得差不多了，留下的不过是坑坑洼洼的“遗产”。
你想，光是矿产资源，大肆开采，多少地方成了“空心地”，你敢说没问题吗？这也让我想起那句老话，“得不到的永远是最好的”。
资源一旦被过度消耗，大家都开始抢资源，结果只会越抢越快，越抢越少。
所以说，建立一个完善的自然资源管理制度，那可真是刻不容缓。
这不仅仅是为了保护我们的自然环境，也是为了让我们的后代也能像我们一样，在这片土地上安安心心地生活。
要说这个管理制度，要从哪儿下手呢？当然得先搞清楚资源的家底。
啥叫家底？就是清楚地知道我们家里到底有多少资源，能用多少，哪些是可以持续利用的，哪些是有限的。
简单来说，得给咱家的每一块“财产”贴个标签，什么时候能用，什么时候该休息，什么时候该“养养”再用。
像老百姓一样，过日子也得精打细算，不能眼光短浅，只盯着眼前的好处。
再说，建立这个制度还得有个好框架。
咱们老百姓平时讲究“家有家规，国有国法”。
这自然资源管理制度，得像家规一样，明确、规范。
每一个环节都得有人负责，不像过去那种“想怎么干就怎么干”的任性做法。
每个资源的开采、利用、保护，都得有条有理的计划和规定。
比如说矿产资源的开采，要先搞好勘探，再说开发，最后才是开采。
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关于自然生态资源资产产权管理体系构建的几点认识
发表时间：2016-08-17T14:54:54.107Z 来源：《低碳地产》2015年第6期作者：徐雅莉黄伟坚陈小妹
[导读] 本文在解析自然资源资产及产权的内涵基础上，分析现有自然资源资产产权制度的构成、现状、存在问题.
深圳市规划国土发展研究中心
【摘要】本文在解析自然资源资产及产权的内涵基础上，分析现有自然资源资产产权制度的构成、现状、存在问题，有必要进一步完善产权制度体系，并提出了字与资源资产产权体系框架、“所有者-管理者-监管者”明晰的管理机制。
【关键词】自然资源资产产权制度体系“所有者-管理者-监管者”管理体系
自然生态资源是指天然存在、有利用价值、可提高人类当前和未来福利的自然、环境因素的综合，包括土地、草原、水、森林、动植物、矿产、海洋等自然物质要素，以及作为生态系统和聚居环境的大气、水环境等环境资源。
十八届三中全会重大决定提出，要建立系统完整的生态文明制度体系，健全自然资源资产产权制度，探索编制自然资源资产负债表，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度；健全国家自然资源资产管理体制，完善自然资源监管体制。
本文重点对何为自然资源资产及其产权？现有的自然资源资产产权制度有哪些？为何要健全自然资源资产产权制度？自然资源资产产权体系框架构想？自然资源资产的管理体制？等有关问题进行探讨。
1、什么是自然资源资产产权？
当自然资源具有明确的所有权、稀缺性等社会属性时，可进行资产化，成为自然资源资产。
稀缺通常指相对需求而言供不应求。
例如，在水资源丰富地区，它是取之不尽，用之不竭的，人与水资源的矛盾是治涝的矛盾。
只有在水资源短缺地区，水资源转化为水资源资产。
自然资源资产的产权根据自然资源资产特性，可规定一定的所有权、占有权、使用权和处置权等权利体系。
2、自然资源资产产权制度现状？
自然资源资产产权制度是以自然资源为标的的所有、使用、转让等一群物权的法律制度总称。
具体来说，现有的自然资源资产的权利体系在所有权划分为国家和集体所有两部分基础上，已明确权利主要包括承包经营权、林权、取水权、渔业权、矿权、海域使用权、自然资源使用权或者获得权。
与由物权法规定或承认的所有权、用益物权、担保物权等典型物权不同，自然资源资产目前核心关注于所有权基础上的特殊用益物权，即准物权的权利体系。
这种权利的基本特征是：1、与基于民法基本法确定的典型物权不同，对某种特殊自然资源的控制和利用的权利，是由行政法或者民法特别法规定，权利本质上都有附属于政府行政权力的特点，取得方式上是“申请加批准”的方式。
2、自然资源准物权的客体存在不特定性，有些自然资源使用权的客体很难从物理上或观念上特定化（探矿权最为典型），有些自然资源使用权的行使在实践中并不需要将客体特定化（渔业权和狩猎权等）。
3、自然资源准物权在权利的构成上具有复合性（矿业权的构成上，包含在特定区或工作区内勘探、开采矿产资源之权以及地下使用权）。
4、在权利的效力上与用益物权并不完全等同。
典型物权在同一标的物上不能同时成立两个或者两个以上内容互不相容的物权。
而以取水权为例，同一水域可以存在两个甚至多个取水权。
3、为何要健全自然资源资产产权制度？
一是，利于控制自然生态资源的破坏和掠夺性开发。
近年来，我国部分地区大气污染加重、河流水库严重污染、重要动植物栖息地被破坏、生产生活环境恶化等情景的不断出现，实质上是因为诸如大气、水、动植物等资源作为“无主”资源而被过度开发利用。
根本上来说，权利体系不完整、自然资源资产产权主体不清晰是造成自然生态空间资源掠夺性使用的根本原因。
二是，利于资源的有效配置和价值最大化。
产权制度通过产权界定赋予产权主体明确而对称的权利和责任，激励产权主体以最有效的方式利用资源以实现资源的价值最大化，同时又能给产权主体一定的责任约束，因而具有激励功能、约束功能、外部性内部化功能和高效配置稀缺资源的功能。
从某种意义上来说，只有自然资源“主人”，才能通过市场配置、行政划拨等方式，使自然资源“主人”在各种可能的用途之间做出最优选择，实现经济效益、生态效益和社会效益的最佳匹配。
三是，建立市场化利用与保护机制基础和前提。
探索自然生态资源的市场化保护机制，破解长期以来生态保护主体单一、动力不足的困境。
而健全自然资源资产产权制度不仅是自然资源资产得以市场配置，从而提高资源的利用效率与有效保护的先决条件。
4、自然生态资源资产权利体系设想？
基于自然生态资源资产物权的差异性特征认识，为实现其保护社会化和资源利用高效化的发展，物权理论应从所有为中心向利用为中心转变，要更注重动态的资源资产关系，促进资源最大限度地自由运动，相应的自然资源资产权利体系应有别于传统物权的体系。
可将自然生态资源分为空间资源、物质资源、生态功能资源、环境资源等类型，分别系统考虑所有权、使用权、抵押担保权、以及相应的发展权、支配权、收益权和处置权等权利体系设置，并明确各种资源的权利体系。
首先，在权利总体框架体系上，可分为自物权和他物权两类。
其中自物权即为所有权，而他物权的制度中，将用益物权再细分为一般的用益物权和特殊用益物权。
用益物权主要包括对土地的使用权，特别是对林地、草地、水域养殖（单一功能）的使用权也属此类；其次，特殊用益物权，包括矿业权、渔业权、狩猎权、取水权、排污权、船舶航行等以权利束形式存在的他物权；其用于抵押时即属于担保物权。
此外，无论是从维护我国的公有制制度体系，以及从维护社会公共利益、保护自然生态资源，不让国家公众的利益因土地所有权主体使用性质的变化而受到损害，可单独设立自然生态空间的发展权，而不是作为资源所有权诸项权利中的一项。
其次，具体自然生态资源的所有权设置上，应根据其属性各有侧重。
根据我国宪法、物权法等规定，自然资源产权主要有全民所有和集体所有两种形式。
根据自然资源特性，第一种类型是对进入社会生产过程并能带来经济效益的纯自然、非人工自然资源（如林木、渔业、矿产、耕地等），可以规定一定的占有权、使用权、收益和处置权；第二种类型是对生态系统和聚居环境的自然资源（如自然保护区、公园），可以把所有权、占有权、使用权和处置权都赋予保护者和生产者。
第三种类型，对于生态服务功能资源、环境资源，像水资源、清洁空气资源、污染物排放权、碳配额等具有空间不确定性的自然资源产权比较难以清晰界定。
对于这种情况，不应过分关注资源的所有权问题，主要从占有权、使用权角度去确定，如把水资源、排污权按照配额方式有偿分配给需求者，然后实现配额之间的市场交易。
5、自然生态资源资产管理体系设想？
虽然物权法已经明确了自然资源产权的全民所有和集体所有两种形式，但在管理实际中，作为所有者身份对资源资产实施管理在观
念、法律、理论技术、实际操作中尚未养成，一方面，现有（下转第259页）国家自然资源的所有者和行使国家权力对自然资源资产管理的身份不清晰，管理主体存在集裁判员和运动员为一身，有效的管理体系尚未建立，国有自然资源资产流失严重；另一方面，对自然生态资源保护的缺乏社会公众的认知与参与，管理实施举步维艰。
因此，迫切需要对现有的管理体制进行改革，明晰所有者、日常管理者、监管者相关主体的权责利关系，核心建立以“所有者管理-政府监管”为主线，多方共同参与，权责分明、监管有效的管理体制。
以深圳市基本生态控制线内的自然资源资产为例，构建了产权管理体系的初步框架：（1）自然资源资产所有者管理体系：形成政府所有、部门代表、机构企业实施管理体系。
（2）自然资源资产行政监管体系：形成市政府统筹、部门牵头、多方监督管理体系。
综上所述，本文基于现有自然资源保护与发展面临问题的本源出发，重点对自然资源产权制度的核心内容——权利体系及管理体系进行了总体思考，下步要考虑各类自然资源多重效益充分发挥与体现、生态空间权益保障、管理及使用多元、市场化优化配置的需求，建立多样化的自然生态资源所有权、使用权等权利体系及管理体制机制，并开展相关权利内容、权利主体、权利客体、权益内容、权益限制、权利登记、主要责任、管理机制等相关内容的研究。