洪水风险图编制需求

第一章风险图编制需求

1.1 洪水风险图

洪水风险图作为一种标示洪泛区内各处受洪水灾害的危险程度的一种重要的防洪非工程措施，也可以作为中小河流洪水预警、城市积水预警的一种方法。洪水风险图是对可能发生的超标准洪水的洪水演进路线、到达时间、淹没水深、淹没范围及流速大小等过程特征进行预测，以标示洪泛区内各处受洪水灾害的危险程度的一种重要的防洪非工程措施。

根据洪水风险图并结合洪泛区内社会经济发展状况，可以做到：①合理制定洪泛区的土地利用规划，避免在风险大的区域出现人口与资产过度集中；②合理制定防洪指挥方案，避免临危出乱；③合理确定需要避灾的对象，避灾的目的地及路线；④合理评价各项防洪措施的经济效益；⑤合理确定不同风险区域的不同防护标准；⑥合理估计洪灾损失，为防洪保险提供依据。

第二章风险图研制设计

1.2 编制目标

洪水风险图研制的目标是提升**省中小河流水文预警服务能力和服务水平，为各级防汛指挥部门的防汛抗洪抢险救灾提供决策依据；指导洪水威胁地区和洪泛区的建设，在发生洪水的紧急情况下选择正确的路线及地点疏散群众；为洪涝灾情评估系统提供基础依据。

1.3 编制任务

典型洪水风险图研制。主要工作内容包括：基础资料收集整理、风险图相关数据库建设、洪水风险分析计算、洪水风险图绘制、风险图研制说明等文档编写。

1.4 整体思路及技术路线

洪水风险图的总体编制思路是：

（1）基本情况调查，确定研究范围，收集研究需要的基本资料，主要包括相关洪水风险区域的概况、自然地理水文特征、工程情况、调度运行方式、社会经济情况以及相关河道特征等；

（2）方法选定，确定洪水风险分析方法、洪水风险图研制方法；

（3）基本数据的整理与提取，整理并提取洪水风险计算模型需要的基本数据和洪水风险图标注的信息数据；

（4）洪水风险分析，包括洪水威胁识别、洪水风险模拟（模型的建立、验证、方案选定与计算）、洪水淹没损失的计算以及计算结果的空间展示；

（5）洪水风险图研制，包括纸质风险图及电子地图。

1.5 典型洪水风险图选择

针对**省13个市地域特点以及防汛抗旱工作重点（参考《**省防指关于大江大河、主要蓄滞洪区、大中型水库、重点防洪城市、省直管流域工程防汛责任人的通报》，2007），**省各地级行政区域需编制的洪水风险图类别见表6-1。

表6-1**省各地级行政区域典型洪水风险图研制需求

典型洪水风险图选择依据：一是风险程度较高；二是代表性较好，即能够反映**中小河流风险的空间分布规律；三是各种类型平均分布，即最终确定在本项目中编制的洪水风险图应能尽量覆盖各种类型风险图。

考虑到项目建设周期、规模以及资金等因素，本次建设拟选取*个典型区域开展洪水风险图制作工作，为全省的风险图制作积累经验。

1.6 编制要求

1.6.1收集整编相关资料

收集整理**省受洪水灾害威胁区域的有关水文、气象、历史洪水、地形地貌、防洪排涝工程、水灾损失等方面的基础资料，分析洪水灾害自然背景及成因。

1.6.2洪水分析方法选择

（1）江河湖泊洪水风险图

1）对于水灾资料翔实的区域，可以采用实际水灾法。当下垫面改变较大，洪水水力特性发生明显改变时，可采用水力学法与实际水灾法两种分析方法；

2）对于洪水淹没水深范围、淹没水深可以通过代表性较好的控制站的水文资料进行分析确定，可采用水文学法；

3）溃堤洪水风险分析，可采用水力学法。

（2）蓄滞洪区洪水风险图

蓄滞洪区洪水风险图洪水风险分析一般采用水文、水力学方法。启用过的蓄滞洪区用实际淹没范围校核。

（3）水库洪水风险图

1）水库最大泄量、溃坝洪水风险图采用水力学方法进行分析；

2）库区淹没洪水风险图根据库区地形，可依据水位~库容关系直接划定淹没区或采用水力学方法分析得出。

（4）城市洪水风险图

1）对以外洪风险为主的城市，采用水力学法或水文学法进行洪水风险分析；

2）对以内涝风险为主的城市，采用实际水灾法或水文学法进行风险分析。

1.6.3洪水风险分析计算

（1）洪水威胁识别。通过调查了解区域的地形地势、历史灾害情况、社会经济情况和防洪工程状况，识别可能对区域造成影响的洪水来源、类型和量级。

（2）洪水频率分析。利用历史资料，采用适宜的方法，分析威胁区域的主要洪水的频率、洪量和洪峰流量和洪水过程线。

（3）模型精度验证。建立洪水分析模型，或利用商业软件，根据历史典型洪水资料验证模型精度。

（4）洪水模拟计算。利用洪水分析模型，开展特定频率洪水模拟计算，得到洪水可能的影响范围、淹没水深、历时等特征数据。

1.6.4洪水风险图绘制

（1）江河湖泊洪水风险图绘制

1）将行政区划图、地形图、水系图、防洪工程分布图合成为工作底图；

2）依据洪水风险分析成果，在工作底图上分别绘制不同频率（场次）洪水的淹没范围（含淹没水深分布，或标注特征点水深）；

（2）蓄滞洪区洪水风险图绘制

1）将行政区划图、地形图、水系图、防洪工程分布图合成为工作底图；

2）依据洪水风险分析提供的成果，在工作底图上分别绘制不同情况下的洪水淹没范围（含淹没水深分布，或标注特征点水深）；

（3）水库洪水风险图绘制

1）将行政区划图、地形图、水系图、防洪工程分布图合成为工作底图；

2）依据洪水风险分析成果，在工作底图上绘制淹没范围（含沿程水深分布）；

3）水库最大泄量或溃坝淹没范围洪水风险图应包含沿程特征点水深、流量、流速等。

（4）城市洪水风险图绘制

1）将行政区划图、地形图、水系图、防洪工程分布图合成为工作底图；

2）依据洪水风险分析提供的信息，在工作底图上绘制不同频率（场次）洪水或内涝的淹没范围（含淹没水深分布，或标注特征点水深）。

1.6.5洪水风险图成果要求

洪水风险图的成果包括数字化和纸质洪水风险图两种。

纸质洪水风险图建议采用A3、A0图幅成图。

洪水风险图采用坐标系、投影体系和高程基准及坐标单位应与预警预报系统采用的地理空间数据保持一致。