土地管理学复习思考题解答(定)

《土地管理学》复习提要解答

第一章绪论

第一部分土地

1．什么是土地?

(1)土地的一般概念：从对土地利用和管理角度，可以把土地的定义概括为，土地是地球表层的陆地部分，包括内陆水域和滩涂。

(2)土地的自然科学概念，从土地的自然科学研究出发，认为土地是指陆地及其空间的全部环境因素，即指地球表面的一个特定区域，其特性包括与这一区域上下垂直的生物圈的相对稳定或可以预见的，周期循环的所有的属性，以及过去和现在人类活动的结果。

(3)土地的经济学概念，经济学上的土地定义是自然赐于人类的资源、资产，既包括自然资源，又包括人类劳动而形成的资产，其范围为陆地(包话水)的以上和以下的三维空间范围内的全部资源。

2．土地与土壤、国土、土地资源有什么区别?

土地和土壤不是一个概念，土壤是指地球陆地表面具有肥力，能够生长植物的疏松表层，土地的含义要比土攘广泛得多。土壤只是土地表层的附属物，人力可以搬动土壤，却无法搬动土地。

严格地说，土地与国土也不是一个概念．国土是指一国主权管辖内的版图，就其广义而言，包括一国的陆地、河流、湖泊、内海、领海、大陆架以及它的下层和上空。

土地和土地资源也是有区别的，土地资源是指土地总量中，现在和可预见的未来，能为人类所利用，用以创造财富——产生经济价值的这部分土地。

目前人们还很难断定，哪部分土地是绝对不能利用，不能为人类创造财富，绝对无经济价值的，所以，土地和土地资源在习惯上是通用的。

3．土地与人口、环境是什么关系?

人地关系也是土地供需平衡关系的重要体现。因土地数量有限、而人口的数量在一定阶段都是一个不断增长的变数。土地所能承担的人口“负荷量”，亦称土地的人口承载力，它取决于自然条件，社会不同发展阶段的政治、经济制度和文化、科学技术水平等。在一般情况下，社会生产力越低，土地所能承担的人口“负荷量”越小，反之则越大。耕地面积减少和人口增长速度的加快，巳日渐成为世界性的突出矛盾之一．

土地与环境、生态的关系，是指土地生产力的保护和破坏对共它环境条件，甚至对整个生态系统的影响。

4．什么叫土地的两重性?它对强化土地管理有何理论指导意义？

土地具有两重性，既它不仅是生产资料，而且是构成社会土地关系的客体．作为生产资料的土地，在被人类利用的过程中，总要反映出一定的社会中人与人之间的某种生产关系，包括：占有、使用、支配和收益关系。土地的占有．使用关系任何时候都是构成社会土地关系的基础，进而反映了社会经济的性质。

指导意义：土地的社会经济属性，既反映了进行土地分配和再分配的客观必要性，也是进行地权管理，调整土地关系的基本出发点；土地关系的调整，体现了土地管理的阶级性质。

5．土地作为生产资料只有哪些不同于其他生产资料的特性?它对土地管理有何指导意义?

(1)土地是自然本身的产物，(2)土地面积的有限性，(3)土地的永久性，(4)土地位置的固定性。

指导意义，土地的上述特性启示我们要十分珍惜和保护土地，合理地利用全部土地，使有限的土地生产出更多的物质财富，以满足整个社会的需要，同时永示我们必须遵守客观规律，对土地进行科学规划，正确利用，确定合理的土地利用结构的布局。

6．土地作为资源具有那些职能?

(1)土地是人类的生存条件，(2)土地是人类劳动的一般对象；(3)土地是人类进行物质生产所必须的物质条件。

7．士地在农业和非农业部门中起什么作用？

在农业部门中，土地既是生产基地和劳动场所，又以自身的理化性质参与农作物自然再生产过程，形成农业产品，所以土地又是劳动对象；在非农业部门中，土地起着基地、场所的作用。

8．土地对人类社会生产有什么重要意义？

“土地是一切生产和一切存在的源泉”，是人类社会不可替代的生产资料，是人类生存和一切活动必不可少的物质条件。没有土地，人类就不能存在。

9．何谓土地资产？

土地资产是指具有社会属性的土地，即作为财产的土地。

10.如何理解土地不仅是不可替代的资源，而且又是一笔大的资产？

（1）土地的稀缺性和有限性，使经营垄断成为可能；(2)土地所有者凭借对土地的所有权，可以定期从土地使用者那里得到地租，地租是土地资产的最大，最直接的表现形，(3)土地是人类劳动投入的载体，人类可以从土地取得投入资本的效益和增值，(4)土地收益是国家财政收入的重要组成部分。

11．如何发挥土地作为资产的这一职能？

我国土地属于国家和集体所有，国家可以向使用国有土地的部门、单位和个人收取土地使用费——地租，国家也可以将国有土地使用权出让，并从土地使用者那里取得土地出让金、土地增值费。集体经济组织把集体所有的土地承包或出租给农户、乡镇企业单位使用，并向他们收取地租，如各项提留和土地使用费等．除此，国家还可以获得土地税的收益．土地收益必须通过土地的有偿使用和建立土地市场，使城市土地使用权得以流动才能实现，土地作为资产这一职能才能得到完整的发挥．

12.我国土地的基本国情是什么?

主要是人多地少，后备资源不足。具体是：

（l）土地总数最大，但人均占有量少我国土地面积为960万平方公里，约占世界陆地面积的1／15，占亚洲面积的1／4，仅次于原苏联和加拿大，居世界第三位。但我国的土地资源按人口平均却是世界上比较贫乏的一个国家。据统计，我国人均占有土地面积只有13．3亩，只有世界平均数44．5亩的l／3，仅相当于加拿大的1／47，原苏联的1／9，美国的1／4。

(2)土地类型多，但山地多于平地：我国地域辽阔，自然条件复杂，同时由于土地的水热条件组合的差异和复杂的地形地貌条件，以及各地多种多样的土地利用方式，形成了极为复杂而多样的土地类型。在全国各种土地类型中，山地多于平原，全国山地、高原、丘陵约占全国土地总面积的69％，其中山地占33％；平原--盆地占31％。

(3)土地资源的地区分布不平衡：我国平原、丘陵主要分布于东部，山地、高原主要分布于西部．全国90％以上的耕地和内陆水域分布在东南部，一半以上的林地集中于东北部和西南部地区，86％以上的草地分布在西北部干旱半干旱地区。

(4)难以利用的土地面积大，土地后备资源潜力不足：全国难以利用的沙漠、戈壁、冰川及永久积雪、石山、裸地等的面积，约占全国土地面积的1／3．土地后备资源18．8亿亩，其中宜垦土地约为5亿亩．在5亿亩宜垦土地中，质量较好、宜农的只有2亿亩左右，