关于气象探测环境保护的思考

关于气象探测环境保护的思考

摘要：本文介绍了气象探测环境保护工作的概念和意义，分析了气象探测环境保护的现状，提出了加强气象探测环境保护的措施。

关键词：气象探测；环境保护；思考

中图分类号：p412.2文献标识码： a 文章编号：

气象探测是运用各种探测手段,对大气物理和大气化学过程和现象进行的观测和探测,为天气预报、气候分析和预测、气象服务以及气象科学研究提供基本气象资料的基础性活动,是整个气象工作基础。近年来,随着城市建设的迅速发展,城市或乡镇规划建设项目不断开发和扩大,原地处偏僻郊区的气象观测站,已有不少陷入了高楼大厦的包围之中,导致气象探测环境遭受影响和破坏日趋严重。据不完全统计,建国以来,约有30%的气象台站被迫搬迁,搬迁经费超过几亿元,仅2002年,被迫搬迁的国家气象基准站、国家气象基本站就有20多个,严重破坏了气象探测环境,直接影响了气象探测业务的质量,也给国家造成了极大的浪费。因此,做好气象探测环境保护工作势在必行。

1 气象探测环境保护工作的概念和意义

气象探测是保证气象工作顺利进行的基础，只有提高气象探测工作的质量，确保气象探测所得数据的准确性与代表性，才能够为天气预报、气候分析与其他科研工作提供充足的依据，全面的促进我国气象工作的稳步发展。而气象探测对周围的环境较为敏感，一旦

环境中出现干扰因素，就会降低监测结果的准确性，随着我国城市化进程的加快，对土地资源的占用现象也愈发的严重，因建设项目干扰到气象探测正常环境的情况在全国各地均有发生。气象探测环境的破坏会影响到气象探测的连续性与稳定性，从而降低气候分析等气象工作的准确性。为了保证气象探测结果的科学性与代表性，必须加大监督力度，认真做好气象探测环境的保护工作。

2 气象探测环境保护的现状

2.1对气象探测环境重要性的忽视。

2.1.1 从气象探测环境破坏的几起大型事件中，我们可以发现破坏方多是以政府为代表的城建方,或是有雄厚财力支持的集团或公司，在利益至上的思想驱动下，为了促进本地经济发展或获取商业利润，很少主动考虑气象探测环境问题，更不用说与气象部门主动协商了。

2.1.2 气象法律法规宣传工作不到位。气象法律法规的普及很大程度上决定了公民的法律意识及相关行政主管部门的依法行政行为,是地方政府对保护气象探测环境和设施重视的决定因素。由于宣传力度不够，而气象探测环境又与公民的直接联系不够紧密，人们对于气象探测环境遭到破坏的影响和破坏气象探测环境的行为的认识大都很茫然，很多人不知道自己的行为已经造成了对气象探测环境的破环；而且不认为这是什么严重的事情。所以气象法律法规宣传不到位也是导致人们忽视气象探测环境的一个重要原因。

2.2气象探测环境保护的被动性。采集到的气象数据要准确反映

该地区大气的真实状况，要求气象站周边开阔、无遮挡物，周围不得有高大建筑或高大植物，建国初期建设的气象站，现在大多已处在城区内，尤其是处在城乡繁华区域的气象站要长久维护其探测环境不被破坏，相当于在城市中保留一块较为开阔的区域，气象局和相邻单位、居民都不得在气象探测环境周边的一定范围内新建较高房屋等建筑物，这将与自身发展、城乡规划、相邻单位、相邻居民等诸多方面发生矛盾。在经济高速发展的大环境中，作为诸多利益主体之一的气象探测环境，被绝对保护显然不现实。所以，很多地方在城乡规划中要求处在城市繁华地段的气象站从城区搬出，迁站已成为不可回避的现实。“当气象部门发现城市规划与气象探测环境保护相矛盾时，48.9%的情况下当地政府要求观测场搬迁”。

2.3 气象行政执法人员执法水平不高。“就气象行政执法而言,气象行政执法人员执法水平的高低对做好气象探测环境和设施保护

工作乃至全面推进气象依法行政起着决定性作用。”当气象环境遭到破坏时，由于破坏事件多发生在基层台站,且破坏者多为当地政府和集团。在他们的强大压力下,气象部门对破坏行为往往被动应对。而且气象行政执法人员,特别是基层执法人员,不熟悉执法程序,对法律条文的理解不够准确,影响了气象行政执法办案的效率和质量。当气象探测环境的保护与城乡发展以及居民居住条件的改善产生冲突时，应当避免采取损害当事人权益的方式，然而不少气象执法人员因不能透彻理解相关法律问题、正确使用法律手段和措施,结果矛盾不但不能得到很好的解决，反而激化了矛盾，影响了执法

效果。

2.4缺乏与相关行政主管部门的交流与合作。气象探测环境的保护不是气象部门一个部门负责就能完成的任务，气象部门应当主动与当地建设规划部门取得联系，关注和了解城市规划动向，对于可能影响已建气象台探测环境和设施的建设项目（包括新建、扩建、改建工程），应及早采取措施，通过各种渠道来化解出现的矛盾。但多数地方在作出影响气象探测环境的城市规划或建设项目时，一方面当地政府和经济集团或出于经济利益的考虑，或对气象探测环境本身不够重视而没有及时通知气象部门，而另一方面气象部门自身也缺乏与相关行政主管部门的沟通与合作，使得信息获取滞后而影响了气象探测环境的保护。

3 加强气象探测环境保护的措施

3.1加大保护气象探测环境宣传力度。充分利用媒体、宣传材料等多种形式,加大气象探测环境宣传力度,向全社会广泛、深入地宣传《中华人民共和国气象法》《气象探测环境和设施保护办法》以及有关法律法规,及时公布和宣传气象探测环境和设施保护范围和标准。重点加强针对台站地方领导和周边单位、群众的宣传,使地方领导和周边群众了解气象探测环境保护的重要意义,争取地方政府的支持和周边群众的理解。转贴于中国论文

3.2密切关注周边建筑及其发展动向,避免违法行为发生。破坏气象探测环境违法案件的形成并非是一个短暂的过程,且整个操作过程都是在气象探测保护区内进行。一旦发现对气象探测环境存在影

响可能性的情况,必须及时积极采取措施;对于气象部门内部建设项目破坏气象探测环境的,必须坚决制止和拆除,并追究主要负责人、分管领导、直接责任人的违法责任。

3.3加大执法工作的监督力度。加强依法行政进程,进一步加大对影响气象探测环境和设施违法案件的执法力度,严肃查处各种违法行为,坚决杜绝有案不查、查处不力的不作为行为。对于正在积极处理的案件,也要加强后续监督,抓紧落实。

3.4加大气象行政执法人员培训力度。采取定期培训与自学相结合的方法,提高气象行政人员的法律知识和理论水平,使之能够全面正确地理解法律条文所表达的内容,熟练掌握执法程序;从而提高其运用相应的法律法规解决问题的能力以及气象行政执

3.5气象部门应主动与当地政府联系，争取进入城市建设规划领导小组成员单位，一并及时了解城市建设规划信息，争取主动，避免破坏气象探测环境。

4 结束语

近年来，由于城镇建设进程的加快，气象探测环境和设施受到不同程度的影响和破坏，干扰了气象探测工作的正常秩序，加大了政府及有关部门和气象主管机关在处理该项工作过程中的行政成本，给国家和人民造成了不同程度的损失，城市建设和气象探测环境设施保护的矛盾日渐突出。因此，正确认识气象探测环境的重要性，正视存在的问题，加大监督检查和行政执法力度，提高社会依法保护气象探测环境的意识已经刻不容缓。