四强基层党组织创建方案

为深入贯彻落实党的十七届四中全会和县委十三届五次全会精神，大力推进农村基层组织建设“三项工程”，全面提升农村基层党组织建设水平，扎实推进社会主义新农村建设，按照县委文件要求，经研究决定，从2014年起，利用3年时间，在全乡基层党组织中开展以“推动发展能力强、服务群众能力强、凝聚人心能力强、促进和谐能力强”为主要内容的“四强”农村基层党组织创建活动。

具体方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧密结合农村实际，找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的着眼点和着力点，更好地确立农村基层党组织工作目标、工作内容、工作方式和工作机制，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把村级党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为建设社会主义新农村、构建和谐富裕二龙提供坚强的组织保证。

二、工作目标
到2014年底，乡党委、70%的村级党组织、60%的农村新型经济合作组织达到“四强”标准。

三、具体措施
各村基层党组织要按照创建活动的总体目标，紧密结合实际，突出工作重点，丰富创建内容，创新方式方法，确保创建活动取得实效。

围绕产业发展战略，建设“推动发展能力强”的基层党组织。

1.树立发展意识。

牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体取向，使工作思路、工作重点和工作举措与发展大局相一致、相衔接，对促进科学发展的工作优先部署，对涉及科学发展的建议和要求优先考虑，对影响科学发展的突出问题优先解决，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果。

2.推动经济发展。

坚持把推动发展作为首要任务，紧紧围绕全乡项目建设、招商引资和新农村建设等中心工作，紧密结合当地实际，完善发展思路，挖掘自身潜力，积极进行农业产业结构调整，培育壮大优势产业，不断提高农业产业化经营水平，增强集体经济实力。

要大力实施农村党员创业带富“百千万工程”，进一步加快农民群众增收致富步伐。

3.健全体制机制。

以科学发展观为统领，在基层党组织民主议事、制度理财、群众评议、民主监督等方面积极进行探索创新，在“深化认识、突出实践、提升能力、解决问题”等方面，建立健全服务科学发展的体制机制，不断提高村级治理的科学化、制度化、规范化水平。

围绕解决民生问题，建设“服务群众能力强”的基层党组织。

1.搭建服务平台。

坚持把联系群众、服务群众、维护群众利益作为农村基层党组织的根本任务，全面构筑以基层党组织为核心，党员和干部为主体，服务民生工作站、“三资”代理服务中心为依托的服务民生工作体系，了解社情民意，畅通民情通道，充分发挥基层党组织联系群众、服务群众的桥梁和纽带作用。

2.解决突出问题。

结合就业、社保、扶困、住房、教育、文化、卫生、环境等方面惠民实事行动计划和党员干部“进千家、走万户、听民情、解民忧”活动，从解决群众最急、最难、最直接、最关心、最具体的问题入手，把党的各项惠民政策落到实处，切实做好协调利益、化解矛盾、疏导情绪、调解纠纷、畅通诉求等工作。

3.改进工作作风。

加强党员干部的作风建设，树立服务意识，提高办事效率，严格执行首问负责制、两次办结制、服务代办制、责任追究制、党员承诺制、设岗定责制等制度，认真开展党员先锋岗、党员责任区、党员奉献日等活动，进一步提高为民服务成效。

围绕创新组织设置，建设“凝聚人心能力强”的基层党组织。

1.坚持群众路线。

坚持从群众中来到群众中去的工作方法，把凝聚人心作为根本要求，紧密团结群众，集聚人才，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，使基层党组织在人民群众中威信高、影响力强，在群众中有号召力，受到人民群众的拥戴。

2.优化组织设置。

积极探索适应农村经济社会发展要求的党组织设置方式，扎实推进农村党建精品示范工程，加大在产业链、产业协会、合作经济组织中建立党组织工作力度，逐步建立以行政村党支部为主体、产业党支部为链条、专业党小组为基础的农村基层党组织构架，进一步巩固党的执政基础。

3.增强凝聚能力。

充分发挥村级组织活动场所党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心等综合阵地功能，有效发挥村级党组织领导协调、服务保障、宣传引导、信息沟通、利益整合、矛盾化解等方面的主体作用。

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部，强化党员对党组织的认同感和归属感，增强党组织的凝聚力、向心力。

围绕党内基层民主，建设“促进和谐能力强”的基层党组织。

1.加强党内民主。

按照“保障党员主体地位和民主权利”的要求，进一步加大基层党组织党务公开力度，落实好以“民主恳谈会、党群议事会、党内情况通报会、党员领导干部定期开展民意调查、党员领导干部公示承诺”为主要内容的“三会一查一诺”制度，进一步拓宽实现党内基层民主的渠道，增强党组织工作的透明度，打造阳光党务。

2.整合共建资源。

按照促进城乡经济社会一体化发展要求，扎实推进城乡基层党组织结对共建活动，通过城乡组织共建、党员队伍共管、实用人才共育、科学发展共赢、党建资源共享、干部群众共帮等方式，努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建新格局。

3.维护农村稳定。

准确把握农村党员群众的文化需求特点和文化欣赏习惯，采取喜闻乐见的形式，占领农村舆论阵地。

积极推进平安村屯建设，努力使农村社会安定、邻里和睦、党群、干群关系融洽，人民群众安居乐业，避免群体越级上访和影响稳定的重大事件发生。

四、几点要求
1.加强领导，落实责任。

各村基层党组织要切实提高对开展创建活动的重视程度，将创建活动纳入重要议事日程，作为当前和今后一个时期农村基层党建工作的重要载体，作为落实基层党建工作责任制的重要内容，成立领导机构，精心组织实施，明确职责任务，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.统筹兼顾，分类指导。

将把开展创建活动与“三级联创”、村基层组织建设“三项工程”等活动有机结合，并轨开展。

根据乡机关、村级组织、农村新型经济合作组织的特点，指导基层党组织结合实际，科学制定创建规划，分类细化创建标准，优化调整创建内容，提高创建活动的针对性和实效性。

3.加强宣传，营造氛围。

各村基层党组织要充分利用各种新闻媒体，大力宣传创建活动的重大意义和目标要求，提高广大党员群众对开展活动必要性的认识，增强参与活动的自觉性和主动性。

要及时总结选树活动中涌现出来的先进典型和事迹，推广活动中的好做法、好经验，发挥典型示范作用，积极营造开展活动的良好舆论氛围。

4.督查考核，注重实效。

乡党委将对村级基层党组织开展创建活动进行经常性的督查和指导，解决突出问题，建立考核机制。

对活动开展好的部门和单位进行表彰，对活动开展不力的限期整改。

此项工作将纳入年终党建考核内容。

四强基层党组织创建方案。