最新11 区域城镇体系规划

二、自然条件与自然资源
（一）土地资源 （二）水资源 （三）矿产和森林资源 （四）旅游资源 （五）自然资源条件分析评价图的编绘
三、城镇体系演变的历史基础与现状特点
（一）城镇体系的历史演变 1．划分城镇体系的发展阶段。
2．主要城镇职能演变及其原因分析。
3．在历史演变的分析中，要重视历史遗件，保留 和挖掘城镇特色。
四、人口与社会经济条件
（一）人口和劳动力 分析区域和主要城镇人口数量近10年来的变动，人口 年自然增长和机械增长情况，人口密度、人口的城乡分布， 人口的素质（学历年限）；劳动力数量及占总人口的比重， 近10年劳动力就业结构变动（主要是农村劳动力）。
一定地域范围内，以区域生产力合理布局和城镇职 能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工 的城镇的分布和发展规划。
我国已经形成一套由国土规划→城镇体系规划→城市总体规划 →城市分区规划→城市详细规划等组成的空间规划系列。城镇体 系规划处在衔接国土规划和城市总体规划的重要地位。城镇体系 规划既是城市规划的组成部分，又是区域国土规划的组成部分.
11 区域城镇体系规划
一、城镇体系的概念、特征及其理论研究进展
(一)城镇体系的概念 城镇体系，是指在一定地域范围内，以中心城市为核 心，由一系列不同等级规模、不同职能分工、相互密切联 系的城镇组成的有机整体。
（二）城镇体系的基本特征
1．整体性。 2．等级层次性。 3．动态性。
（三）城镇体系的发育阶段
（二）城镇体系的现状特点
1．城镇体系的现状，包括：概述城镇的数量（一般包 括乡镇政府驻地集和分布；城镇常住人口（包括城镇建成 区范围的在册非农业人口和农业人口外来常往人口）；城 镇化水平和城镇化质量；城镇的基础设施和公共服务设施 建设；城镇的产业结构和就业结构；中心城市在区域内外 的地位作用，城镇之间的相互联系等；
3．调查掌握区域内和周边地区规划期大型基本建设项 目和主要城市发展规划情况，分析其对区域城镇体系发展 可能带来的影响；
4．一般地级市市域城镇体系的区位图主要农示这个市 域在全省及周边地区的位置及联系，并附上市域在全国的 位置示意图；县（县级市）域城镇体系的区位图主要表示 这个县域在所在地区及相邻地区的位置及联系，并附上县 域在全省及至更大范围的位置示意图（图12-2）。
2．城镇体系结构的特色，主要分析城镇现状的职能、 等级规模、空间三大结构的特点及其形成原因，与区域经 济社会发展的适应情况；
3．城镇体系存在的问题，主要从城镇建设发展与社会 经济发展的适应情况、城镇化水平和质量、城镇的基础设 施和公共服务设施建设情况、城镇的生态环境。城镇体系 结构的合理性等方面找出问题及其原因。
三、 城镇体系规划编制程序和工作方法
（一）规划工作准备阶段 （二）实地调查，收集资料和访问座谈阶段 （三）调查内容的分析研究阶段 （四）规划方案的构思阶段 （五）与当地党政领导及有关部门协调规划方案、编写规 划报告和编制规划图件阶段 （六）组织专家评审和上报审批阶段
第二节 城镇发展区域条件分析评价
一、区位条件与区际联系 二、自然条件与自然资源 三、城镇体系演变的历史基础与现状特点 四、人口与社会经济条件 五、生态环境条件 六、城镇发展条件综合评价
一、区位条件与区际联系
（一）中心城市的吸引范围
在以各级行政区域为单元开展城镇体系规划时，必 须分析中心城市的吸引范围，以确定所规划区域城镇体系 是否完整。如果中心城市吸引范围明显小于或大于所辖区 域，就不是一个完整的地域，因而也不能规划完整的城镇 体系，在规划工作中必须说明其不完整性。规划中还可以 提出调整行政区划的建议，提出跨行政区域或若干行政区 协调规划城镇体系的建议。
城镇体系的演化和发展阶段，因侧重点不同有多种 划分方式。
按社会发展阶段可以划分为：前工业化阶段（农业社 会）；工业化阶段；工业化后期至后工业化阶段（信息社 会）
按照城镇体系的组织结构演变可划分为：低水平均衡阶 段，极核发展阶段，扩散阶段和高水平均衡阶段等。
（四）城镇体系的类型
1．以中心城市数量多寡组合方式可以分为：单中心体 系类型、多中心城镇体系类型。
1．以区域地形图和行政区图为工具，同时掌握区域内 部及周边地区的资源、城镇、交通线路和港站，经济发展 水平和产业布局状况等基础资料；
2．通过客流，货流、金融流，信息流以及经济技术协 作关系等的调查，摸清区域内城镇之间以及与相邻区域和 中心城市之间的现状经济联系，分析这些联系对城镇体系 发展带来的影响；
城镇体系规划要达到的目标：通过合理组织体系内各城镇之间、 城镇与体系之间以及体系与其外部环境之间的各种经济、社会等 方面的相互联系，运用现代系统理论与方法探究整个体系的整体 效益。
2、城镇体系规划的内容：
①综合评价区域与城市的发展和开发建设条件； ② 预测区域人口增长，确定城市化目标； ③确定本区域的 城镇发展战略，划分城市经济区； ④提出城镇体系的功 能结构和城镇分工； ⑤确定城镇体系的等级和规模结构； ⑥确定城镇体系的空间布局； ⑦统筹安排区域基础设施、 社会设施； ⑧确定保护区域生态环境，自然和人文景观 以及历史文化遗产的原则和措施； ⑨确定各时期重点发 展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议； ⑩提出 实施规划的政策和措施。
2．按区域的经济类型，可以分为矿区型、农业区类型 体系，以百度文库流域型、铁路公路沿线型体系等。
3．按行政等级和管辖范围，可以分为全国、省域、市 域、县域城镇体系类型，此外，还有以特殊的地理区域和 经济区域为对象的，如沿海，沿江。边境地区城镇体系类 型等。
二、 城镇体系规划的任务与内容
1、城镇体系规划(urban system planning)
（二）区位与地理位置
作为城镇发展区域条件之一的区位条件，包括 整个区域城镇体系的区位和各城镇的区位。既有与 周围山川，水域等的空间关系，更重要的是与周边 区域位置对城市发展都有重要影响。
（三）影响区位条件的要素
1．自然要素。 2．运输要素。 3．吸引辐射影响 因素。 4．边缘区位效应。
（四）区位分析与区位图编绘