生态旅游发展情况调查报告

生态旅游发展情况调查报告

为推动“旅游活县”战略,促进我县生态旅游大发展，**年6月下旬至7月中旬，由县人大教科文卫工委牵头，抽调部分人大代表、县旅游局相关领导和人员组成调研组，先后到盘龙、凤鸣、南溪等街道乡镇的乡村旅游点和重庆秀山、酉阳县，就如何加快我县生态旅游发展进行了调研考察。现将情况报告如下：

近年来，县委、县政府高度重视生态旅游产业，按照“十二五”旅游发展规划的要求，以“增A添星”创建活动为载体，着力实施“旅游活县”战略，狠抓旅游项目建设，重点景区打造快速推进。

**年，全县接待游客达到160万人次，实现旅游综合收入8.4亿元，分别比上年度增长30.1％和37.7％。**年1—6月，全县接待游客102.76万人次，实现旅游综合收入5.83亿元，同比分别增长14.94%和24.**%。

（一）景区建设步伐加快

一是龙缸景区通过精心规划，加大基础设施建设和配套设施建设，实现成功开园并成功创建国家4A级旅游景区，目前创建国家5A级旅游景区的各项工作进展顺利。县城至龙缸景观廊道——“百里画廊”，目前已分片区在沿线道路旁栽种部分景观和经济植物；二是**景区提

档升级加快推进，完成了南滨路油化工程、桃园步行街等建设；启动旅游码头、游客接待中心、生态广场、停车场、征地拆迁及景区绿化工作；三是三峡梯城景区完成了磐石城、龙脊岭公园、登云梯、三峡文物园、下岩寺等景点的硬件建设，游览、安全、卫生、邮电、旅游购物配套设施建设等进一步完善，**年申报创建国家4A级旅游景区，现已通过验收并授牌。

（二）乡村旅游前景向好

近年来, 各乡镇（街道）把乡村旅游作为产业发展的重点，全力打造，各显特色。一是乡村旅游节庆活动靓点纷呈。栖霞油菜花节、水口荷花节、巴阳枇杷节、宝坪红高粱节、蔈草采茶节、平安钓鱼节、盘龙美食节、清水土家女儿会等10余个乡村旅游节庆年年举办，已成为旅游发展的热点。二是以“农家乐”、“果农乐”、“牧家乐”、“休闲茶园”为主体的乡村旅游发展较快。目前，全县有农家乐100余家，其中星级农家乐20家，日接待能力10000余人次。三是从提升生态旅游的文化品位和服务档次入手，推动了乡村旅游产品生产开发。桃片糕、票草牛肉干、歧阳茶、巴山妹刺绣、中蜂蜂蜜、黑木耳、**草编、云艺木制工艺品等为代表的旅游商品生产企业10余家，从业人员600余人。我县的乡村旅游逐步成为市民及周边区县游客的重要休闲方式，成为农民增收致富的重要渠道。

（三）旅游配套服务逐步完善

全县具有旅游接待能力的各层次酒店40余家，其中已评五星级酒店1家，三星级酒店2家。旅游产业所吸纳的直接从业人员达到3000人，间接从业人员达1.5万人；全县有国内旅行社5家，旅行社门市部服务网点7家，从业人员30余人；旅游交通运输公司1家，旅游专车6辆，载客量171客位；旅游轮船公司1家，星级旅游船13艘，载客量9548客位；旅游商品生产销售企业10余家，基本满足“吃、住、行、游、购、娱”的要求。目前，重庆主城到**、利川到龙缸的旅游班车开通，车次不断增加，组团游、自驾游常态化，旅游人次和旅游综合收入快速增长。

（四）旅游宣传营销成效明显

突出旅游形象宣传效果，在央视第一套节目、重庆卫视投放**龙缸形象宣传广告，在重庆日报等主城主流媒体专板宣传**旅游，重庆轨道交通等户外亦投放有**旅游形象广告，**旅游形象影响从主城逐渐扩大到全国。旅游营销活动层出不穷、形式多样，各种推介活动、节会活动在重庆主城、在周边重点城市不断开展，积极有效地扩展了客源市场。

（一）旅游发展氛围不浓

一是参与旅游产业发展的力量不强、合力不够。全县参与旅游产业发展的部门和人员有限，亟需相关各行各业部门通力合作；二是全县旅游产业的投入较少，没有形成旅游产业导向性的投入机制，导致开发建设缓慢。对旅游产业发展奖励政策不突出。如开县对成功创建4星级农家乐每户奖励50万元，城口县对成功创建4星级农家乐每户奖励30万元。这些区县乡村旅游发展势头较好，氛围渐浓，做法值得借鉴。而我县对农家乐创星没有奖励政策，一定程度影响农家乐创星的积极性。

（二）旅游发展速度不快

一是景区打造较慢，旅游服务系统相对滞后。全县在旅游产业项目前期规划、包装、宣传、推介等方面都受到经费不足的制约，景区项目建设推进较慢，精品景区的打造还没有形成较强的吸引力。旅游餐饮、住宿、游乐、购物等功能的建设仍不能满足多层次的旅游消费需求，县城缺乏旅游咨询、游客集散中心，其旅游集散功能有待形成。二是乡村旅游发展还比较落后。从全县的层面上看，乡村旅游发展思路缺乏总体规划，“绿色、生态”主题不突出，形象定位不准，开发、保护、规划管理等要素结合不够，造成布局欠合理，农家乐“散、多、小、差”，呈现“村村点火，户户冒烟”的局面，造成价格恶性竞争和游客乏味，影响了乡村旅游的健康发展；乡村旅游发展政策不配套，

部分景点、大多数农家乐的建设用地以租赁的方式获得，无法办理土地产权，导致消防、特种经营许可证等行业的审批手续无法办理，经营和发展受到制约；三是旅游业延伸产品不多，没有成有效的产业链。目前旅游人气拉动了部分餐饮住宿业，但效果还不够明显，旅游商品较少、旅游地产迟迟没有启动销售，已明显落后于周边的万州、利川等区县。

（三）旅游形象知名度不高

一是旅游形象口号不够响亮。我县旅游形象口号代表性和影响力不强，而且频繁变化，对客源市场没有较强的冲击力，游客难于记住**旅游特色；二是旅游宣传形式缺少吸引力。因为经费不足等原因，我县旅游对外宣传模式比较单一，规模小且比较散。虽在部分市县举办了旅游推介会和央视、重庆卫视有广告投放，但密度太小，吸引力不强。在报媒、户外媒体投放的广告少而分散，针对的对象不广；三是市场拓展缓慢。目前，我县主要的客源市场还是本县、周边区县及重庆主城，对周边省市市场的拓展较慢，客流量少，离“国内外旅游目的地”还有很大差距。

（四）旅游同质化竞争激烈

目前，我县周边的巫山、奉节、湖北的恩施、利川等地都在加快发展旅游及其相关产业。他们均位于长江中上游，同属于喀斯特地貌特征，我县的龙缸、奉节天坑地缝、恩施大峡谷等都属于同一类型自然景观。在资源同质的情况下，周边的快速发展对**旅游形成了巨大竞争，如何突出重围，放大自身的优势和特点，是我县旅游发展必须解决的问题。此外，面对三峡黄金旅游带这块大蛋糕，沿江城市都想分一杯羹。如果能做出亮点、做出特色，不仅能在三峡游中占有更多的市场份额，也能让我县其他旅游景点借势营销，后发制人。

（五）旅游专业人才缺乏

旅游业是一个较长产业链的产业，我县旅游业尚处于起步阶段，需要大量的专业复合型人才，特别是旅游规划、开发建设、宣传营销、行业管理等各方面人才。但编制控制太严，旅游队伍数量严重不够，专业人才严重稀缺，制约了我县旅游产业的发展。我县旅游直接从业人员中接受系统专业知识培训的人仅占10 %。

（一）强化旅游规划，科学确立旅游发展战略

一是树立“大旅游、大市场、大产业、大发展”观念，围绕“两点一线”、“五大园区”的规划，以龙缸景区为核心，进一步打造好“龙缸、**、三峡梯城”三张旅游名牌。尽快启动彭氏宗祠、南三峡、