土地整理项目基本讲义知识创新
土地整理项目管理概述.ppt
1-3
图
项 目 与 日 常 运 营
二者之间最根本的区别在于日常运营具有连续性和重复性，而项目则具有一次性和唯一性
1.2.2 项目管理
+ 1.2.2.1 项目管理的内涵
– 项目管理是二战后期发展重大管理技术之一， 经过大量的项目实践及理论总结后，逐步形成 了现代项目管理的理念并且成为一门学科。
– 在一个确定的时间范围，为了完成一个既定的 目标，将各种知识、技能、手段和技术充分应 用于项目之中，以满足项目各有关方面要求的 一种系统管理方法。
1.2.1 项目
+ 项目的特征和共性
– 项目是指在总体上符合如下条件的具有唯一性 的任务：具有预定的目标，具有时间、财务、 人力和其他限制条件，具有专门的组织而实施 的唯一性任务（DIN）。
– 项目是创造独特产品、服务或其他成果的一次 性工作任务（PMRC）。
1.2.1 项目
+ 项目的本质特征
– 1. 一次性（或称时限性） – 2. 目的性 – 3. 独特性 – 4. 约束性 – *项目组织的临时性 – *创新性
+ 土地整理是人类利用自然、改造自然、文 明用地的产物，也是社会经济发展至一定 阶段的必然产物。土地整理作为土地资源 利用一个重要方面和改善土地利用条件的 一项重要实践活动，在世界上具有悠久的 历史。
1.1.1 土地整理的发展历程
+ 一般认为现代意义上的土地整理起源于欧 陆，可以追溯至13世纪德国的河流改造等局 部的土地整理。
我国目前的土地整理在广义上涵盖了一般意义上的 土地整理、土地复垦和土地开发，而不是而《土地 管理法》中所阐释的土地整理是传统的农地整理。
站在新的发展高度上重新审视土地整理的内涵：
讲土地整理规划与项目管理PPT课件
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2.3 土地整理分区
• 目的：
① 明确各区土地整理方向和重点； ② 分类指导土地整理活动； ③ 引导投资方向； ④ 为安排项目提供依据； ⑤ 因地制宜地制定土地整理措施。
• 区域类型：整理区、复垦区、开发区、综合区
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2.3 土地整理分区 • 原则：
占规划目标的80%左右
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2.5 投资与效益
◇ 投资估算
• 测算典型项目单位面积投资量 • 估算项目投资量
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2.4 重点区域、重点工程和项目（续3）
• 3) 土地整理项目
应注意的问题：
① 要体现以土地整理、复垦为主，适度开发的原则 ② 要兼顾不同类型项目增加耕地潜力与实现规划目标
的关系； ③ 要考虑不同类型项目的投资需求水平与筹资能力的
关系； ④ 所有项目的完成对实现规划目标起支撑作用，一般
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2.2.2 耕地整理潜力及其指标体系
指标
含义
基础设施配套程度
水资源供需状况 生态适应程度
影响耕地整理潜力实现程度的外部条件
投资能力
整理规模 非有效耕地比例 预期产出提高幅度
影响耕地整理潜力总量
耕地整理潜力的直接来源，影响单位整理 面积新增耕地潜力 整理后耕地质量提高的表现形式，代表整 理的最终目的
展对土地资源的需求，在规划期间通过土地整理所要达到 的特定目的。主要包括规划期内土地整理、土地复垦、土 地开发的规模及增加耕地与其他用地的面积。
• 依据：国民经济和社会发展的要求；土地利用总体规划
的要求；生态建设和环境保护的要求；土地开发、整理、 复垦的潜力。
土地整治权属调整规范培训讲义
• 取得成效
田块细碎化现象得到缓解，促进了规模化经营。4户砂糖橘种植超过20 亩，10户鱼塘养殖面积15亩，5户桑蚕种植面积超过10亩。通过土地权 属调整新增耕地100多亩。
通过亲戚帮种、流转给农业企业等多种方式，土地撂荒问题得到解决。 收入增加。农民收入：调整前农民人均农业年纯收入2000-3000元/年，
权属调整主体
从调查情况看，目前我国土地整治权属调整工作主体主要 有四种： 以村委会、村民小组为权属调整工作主体，占57%； 以乡镇政府为权属调整工作主体，村委和村民小组共 同参与，占29%； 以县国土资源局为权属调整工作主体，占12%； 以项目承担单位为权属调整工作主体，占2%。
2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序 流转 发展农业适度规模经营的意见》，提出“鼓励农民在自愿前提下采取互 换并地方式解决承包地细碎化问题”，同时要求要抓紧修订完善相关法律法 规，建立工作指导和检查监督制度，健全齐抓共管的工作机制，引导农村土 地经营权有序流转，促进农业适度规模经营健康发展。
调整后农民人均农业年纯收入20000元/年。年土地租金从调整前110元/ 亩提高到调整后200元/亩，村集体收入从5.5万元/年提升至15万元/年。 村集体公共设施得到完善。调整完成后，随着村集体收入的提高，在村 里对祠堂、文化场所、公园、路灯等进行了修建完善。 劳动力就业结构得到调整。权属调整前有60人左右常年外出务工，调整 后，有40多人回村做农业生产经营。 村集体威信提高了，村民之间更加团结。
细碎化问题 有效缓解
10个国家平均农场面积超过40公顷； 10个国家平均农场面积介于10-40公顷之间； 8个国家平均农场面积小于10公顷。
我国土地细碎化现状
《土地整理与开发》主要知识点
1、土地整理概念、类型、特点
2、土地整理潜力概念、土地整理潜力构成、土地整理潜力特征
3、土地整理定额概念、类型、
4、土地整理规划、新增耕地潜力、机械幅度差、土地潜育化、劳动定额、工料分析
5、治坡工程规划
6、土地复垦规划概念、原则、主要内容
7、土地开发整理项目区选择要求、土地整理项目可行性研究的主要内容
8、土地开发整理项目预算与费用构成
9、城乡建设用地土地开发整理资金筹资渠道
11、书本上各图示的理解
12、其它相关内容
《土地整理项目基本知识》PPT课件教案
It is applicable to work report, lecture and teaching
一、概念
土地整理(land consolidation)是指在一定区域内, 按照土地利用总体规划、城市规划、土地整理专项规划 确定的目标和用途,通过采取行政、经济、法律和工程技 术等手段,在一定建设期内,投入一定数量的资金,按照审 定的项目规划设计和项目预算,对土地利用现状进行调整、 改造、综合整治,提高土地集约利用率和产出率,改善生 产、生活条件和生态环境的过程。
平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。
耕地中还包括南方宽<1.0米，北方宽<2.0米的沟、 渠、路和田埂。
灌溉水田：
指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉， 用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地。
望天田：
指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生 作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。
编
审
制
查
初步设计阶段
初
按
资 料 的 补 充
步 设 计 报 告 及 预 算 编
省 级 组 织 专 家 审 查
审 查 结 果 进 行 修 改 完
组 卷 申 报
制
善
十、成果
项目可行性研究报告
可
项目区现状图（与报告装订成一册）
研 阶
项目区规划图（与报告装订成一册）
段
项目区影像资料
成 果
电子版光盘
相关附件
土地整理复垦开发补充耕地面积为建设占用耕地 的144.56%。
起步晚、发展快、问题多 我
国
土
法律、法规不健全
地
整
理
土地整理标准老化
土地开发整理基本知识(省厅培训资料)
土地开发整理基本知识（省厅培训资料）一、项目类型划分（一）按资金来源，分为：财政性资金项目和非农建设项目自行补充耕地项目。
1.财政性资金项目是指使用新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费及新增耕地指标置换专项资金和土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。
2.非农建设项目自行补充耕地项目是指非农建设项目占用耕地的单位为履行耕地占补平衡义务而自行投资实施的项目。
（二）根据项目来源渠道，分为：省级项目、市（州、地）级项目和县（市、区）项目三级。
非农建设项目自行补充耕地项目列为市（州、地）级项目。
1.省级项目：是指使用中央新增费、省留新增费和省级耕地开垦费（指标置换专项资金）安排的项目。
2.市级项目:是指使用市（州地）级新增费、市（州地）本级收取的耕地开垦费（含指标置换专项资金）和市（州地）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。
3.县级项目:使用县（市区）本级耕地开垦费（含指标置换专项资金）和县（市区）本级土地出让金用于农业土地开发的部分以及其他涉农资金等安排的项目。
（三）按项目性质，分为：单一性质：土地整理、土地复垦、土地开发综合性质：土地整理复垦开发、土地整理复垦、土地整理开发、土地复垦开发。
项目实行统筹管理、分级立项、分级审批、分级验收和随机抽查的原则。
省、市州、县区国土资源管理部门分别负责本级项目的立项审批、规划设计审查、竣工验收和抽查检查工作，所属土地整理机构负责项目日常技术性管理工作。
二、项目立项申报及审查（一）项目立项申报根据“黔府办发【2007】101号、黔国土资发【2009】149号、黔国土资耕保函【2010】251号”等文件规定：1、项目选址应符合的条件a.符合土地整理复垦开发专项规划。
位于省级重点支持万亩大坝基本农田区域、国家、省级基本农田示范区和规划确定的其他重点土地整治区域；b.能结合国家、省重大骨干水利工程，以项目建设为载体，通过统一规划，科学论证，按计划分步骤组织实施的条件；c.以整理和复垦为主，适当开发；d.具备一定的基础设施条件，能结合新农村建设，加强小型基础设施建设；e.无权属争议问题(完整的行政村界)；f.投资方向合理；g.最低新增耕地指标符合土地整理复垦开发规定（基本农田整理3%、复垦40%、开发60%）。
土地整理项目基本知识
1 2019年1月4日
一、概念
土地整理(land consolidation)是指在一定区域内,
按照土地利用总体规划、城市规划、土地整理专项规划 确定的目标和用途,通过采取行政、经济、法律和工程 技术等手段,在一定建设期内,投入一定数量的资金,按 照审定的项目规划设计和项目预算,对土地利用现状进
主要对象：因生产建设破坏的耕地
土地开发项目
主要对象：未利用过但具有利用潜 力和开发价值的土地 2019年1月4日 4
农地整理
按 整 理 对 象 分 一般意义上的 土地整理
建设用地整理
5 2019年1月4日
按 地 貌 类 型 分
平原区土地整理 丘陵区土地整理 滩涂土地整理 国家投资土地整理项目
按 资 金 来 源 分
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2019年1月4日
四、基本理论
地 域 分 异 理 论
不 可 逆 过 程 理 论 可 持 续 利 用 理 论 景 观 生 态 学 理 论 生 态 经 济 理 论
系 统 理 论
土地整理理论基础
8 2019年1月4日
五、相关学科、书籍
土地利用学 土地整理学 土地系统工程学 土地信息工程学
参考书
农田水利学
项目区规划图（与图册装订成一册） 电子版光盘 相关附件
15 2019年1月4日
八、我国现行土地分类
农 1 用 地 建 设 2 用 地 未 3 利 用 地 [11]耕地
灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地
[20] [12]居民点及独立工矿用地 园地 [31]未利用土地 果园、桑园、茶园、橡胶园、其他园地 城市、建制镇、农村居民点、独立工矿用地、盐田、
荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、 特殊用地 [13]林地 其他未利用土地 [26]交通运输用地 有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、迹地、苗圃 [32]其他土地 铁路用地、公路用地、民用机场、港口码头用地、 • [14]牧草地 河流水面、湖泊水面、苇地、滩涂、冰川及永久积雪 管道运输用地 天然草地、改良草地、人工草地
土地整理课件(简)
土地整治项目培训讲义一、土地整治概念土地整治是指依据土地利用总体规划、土地整治专项规划和村镇建设等相关规划，运用土地整治专项资金，聚合各类资金，采用工程和生物措施，对田、水、路、林、村实施全域规划、全域设计和综合整治，以提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农村生产生活条件和村容村貌，推动新农村建设和城乡统筹发展的活动，包括农用地整理、建设用地整理、废弃地复垦及宜农未利用地开发等活动。
二、土地整治项目管理流程（见下一页流程图）三、踏勘选点和申报立项１、踏勘选点２、申报立项（1）申报条件（2）申报材料（3）申报程序四、土地整治项目可行性研究１、可行性研究报告的编制（1）可行性研究目的（2）可行性研究依据（3）可行性研究编制步骤（4）可行性研究报告大纲内容１）总则；２）综合说明；３）项目背景；４）项目区概况；5）项目分析；６）项目规划方案；７）项目建设内容；８）综合说明；9）施工组织方案；10）实施措施与工程管护；11）投资估算；12）效益分析；13）综合结论。
（4）可行性研究图件１）现状图；２）规划图；３）与土地利用总体规划衔接图；4）影像图。
五、土地整治项目规划设计与预算1、规划设计《广西壮族自治区土地开发整理工程建设标准》（GXTDHB－2007－1）（1）土地平整工程以格田为平整单元，高差超过15cm的平整单元要进行表土剥离。
合理划分格田，尽量实现挖填量最少，挖填平衡。
（2）农田水利工程（3）田间道路工程（4）其它工程2、预算《土地开发整理项目预算编制暂行规定》（2005）；《土地开发整理项目预算定额》（2005）；直接费直接工程费（1）工程施工费间接费利润（2）设备购置费税金前期工作费总投资工程监理费（3）其它费用竣工验收费业主管理费项目工作协调经费（４）不可预见费序号定额编号工程名称计量单位工程量单价人工费单价材料费单价施工机械使用费单价人工费小计材料费小计施工机械使用费小计直接工程费合计(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)1 农沟m 611.00 25739.51 47024.53 1480.79 74244.84(1) 10029 人工挖沟渠100m³ 4.58 697.72 697.72 0.00 0.00 3197.37 0.00 0.00 3197.37(2) 10331 原土夯实100㎡7.90 237.49 109.39 0.00 128.10 864.30 0.00 1012.13 1876.43(3) 30022换M7.5浆砌块石排水沟100m³ 2.82 18156.19 5727.90 12428.29 0.00 16153.25 35049.02 0.00 51202.27(4) 30065换M10砌体砂浆抹面厚2cm100㎡10.94 790.38 350.47 439.91 0.00 3834.11 4812.57 0.00 8646.68(5) 40030换C15砼护底100m³0.24 26983.71 4158.86 21689.06 1135.75 1011.02 5272.61 276.10 6559.74(6) 40179 双胶轮车混凝土100m³0.25 409.27 369.61 0.00 39.66 92.55 0.00 9.93 102.48(7) 40160 0.4m³搅拌机拌制混凝土100m³0.25 2105.11 1378.04 0.00 727.08 345.06 0.00 182.06 527.12(8) 40214换沥青砂浆100㎡0.21 10155.95 1151.67 9001.57 2.71 241.85 1890.33 0.57 2132.75六、土地整治项目实施1、建设准备阶段工作程序1）项目的组织实施机构；2）项目的实施六项管理制度；3）制定土地整理项目土地权属调整方案；4）编制土地开发整理项目实施和项目招投标实施方案；5）委托项目招投标代理机构；6）开展招投标工作；7）委托工程建设监理单位；8）签订有关合同；2、施工阶段工作程序1）施工准备阶段；2）施工阶段；3）现场质量检查内容；4）明确质量标准；5）制定质量监督控制方案；5）项目设计变更；七、土地整治项目竣工验收1、项目工程竣工2、项目竣工验收（1）竣工自验（自查）（2）初步验收（初验）（3）竣工验收（终验）八、土地整治项目工程质量常出现的问题1.部分工程使用了不符合设计和建筑标准的材料，工程质量存在隐患。
1土地开发整理项目基础知识讲义—周琴
相关法律文件
1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关事 项的通知》（国土资厅发[2001]64号
3、《土地开发整理规划管理若干意见》（国土资发
[2002]139号 4、《全国土地开发整理规划》（国土资发[2003]69号 5、《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国 土资发[2005]29号
5、工程设计图
土地开发整理设计图包括项目建设所涉及的沟、渠、道 路、管道横断面图、纵断面图。 ◎设计图应采用A3图幅。 ◎工程设计图样中，说明及注释应采用仿宋体，宜放置在图 纸的左下方或标题栏上方。说明及注释应编序号，采用数 字形式，左对齐。汉字大小为5mm，字母数字大小为 3.5mm。 ◎图纸单位一般采用m。
1、申请立项 土地开发整理项目承担人在论证基础上， 提交土地开发整理可行性研究报告
2、审查核实 县国土局对申报资料进行审查，并到实 地核实有关情况，指导开发整理项目承担 人在土地利用现状图上绘出项目区，对符 合要求的，则填写开发整理项目呈报表， 报县政府，再根据规定，对需上报的逐级 上报。
3、批准立项 根据申报项目的面积、资金筹措方式等 不同，分为国家、省级、市级、县级批准 立项。
3、土地开发整理项目规划图
规划图是指反映规划后项目区土地利用布局和工程布局的图纸。 规划图绘制要求 （1）规划图必须以现状图为底图绘制。 （2）整理后的各地类面积按片（不分村）统计。 （3）布局以图幅美观协调为原则。 （4）拟定编号规则： a．本编号规则适用于规划图上道路、沟渠、建筑物标示，并应与规 划设计报告相应统计表统一，以汉语文字标示为主。 b．道路编号为：田间道1#、2 # …，生产路1 # 、2 # …，按自上 至下，自左至右顺序。 c．渠道编号：与田间道类似，即为斗渠1#、2#...农渠1#、2#... d．排水沟编号规则与渠道相同。