政府购买服务实施办法
中华人民共和国财政部令第102号——政府购买服务管理办法
中华人民共和国财政部令第102号——政府购买服务管理办法文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2020.01.03•【文号】中华人民共和国财政部令第102号•【施行日期】2020.03.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文中华人民共和国财政部令第102号《政府购买服务管理办法》已经2019年11月19日第一次部务会议审议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。
部长刘昆2020年1月3日政府购买服务管理办法第一章总则第一条为规范政府购买服务行为，促进转变政府职能，改善公共服务供给，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称政府购买服务，是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。
第三条政府购买服务应当遵循预算约束、以事定费、公开择优、诚实信用、讲求绩效原则。
第四条财政部负责制定全国性政府购买服务制度，指导和监督各地区、各部门政府购买服务工作。
县级以上地方人民政府财政部门负责本行政区域政府购买服务管理。
第二章购买主体和承接主体第五条各级国家机关是政府购买服务的购买主体。
第六条依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体。
第七条政府购买服务的承接主体应当符合政府采购法律、行政法规规定的条件。
购买主体可以结合购买服务项目的特点规定承接主体的具体条件，但不得违反政府采购法律、行政法规，以不合理的条件对承接主体实行差别待遇或者歧视待遇。
第八条公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体。
政府购买服务模式实施方案
政府购买服务模式实施方案一、背景。
随着经济社会的发展，政府购买服务模式在我国的发展中扮演着越来越重要的角色。
政府购买服务是指政府以购买服务的方式，委托社会力量为其提供公共服务的一种模式。
政府购买服务模式的实施，可以更好地发挥市场机制的作用，提高公共服务的效率和质量，促进政府职能转变，推动社会资源的优化配置。
二、政府购买服务的意义。
1. 促进公共服务的多元化和专业化。
政府购买服务模式可以吸引社会各界的力量参与公共服务的提供，使得公共服务更加多元化和专业化。
通过市场竞争，政府可以选择更优质、更高效的服务提供者，从而提升公共服务的水平。
2. 促进政府职能转变。
政府购买服务模式可以使政府更加专注于公共管理和监督职能，将服务提供的责任和风险转移给服务提供者，实现政府职能的转变和优化。
3. 优化资源配置。
政府购买服务模式可以有效调动社会资源，提高资源利用效率，实现资源的优化配置。
同时，通过市场竞争，可以降低公共服务的成本，提高服务的效益。
三、政府购买服务模式的实施方案。
1. 建立健全的政府购买服务制度。
政府应当建立健全的政府购买服务制度，包括服务项目的确定、服务标准的制定、服务提供者的选择和评价等方面的规定，确保政府购买服务的合法、公正和透明。
2. 加强政府购买服务的监管和评估。
政府应当加强对政府购买服务的监管和评估，建立健全的监督机制，确保服务提供者履行合同，保障公共利益，同时对服务质量进行评估，及时调整和改进政府购买服务的实施方案。
3. 完善政府购买服务的资金保障。
政府应当完善政府购买服务的资金保障机制，确保政府购买服务的资金来源和使用的合法性和有效性，保障服务提供者的合法权益，切实保障公共服务的提供。
4. 加强政府购买服务的宣传和推广。
政府应当加强政府购买服务的宣传和推广，提高社会公众对政府购买服务模式的认知和理解，鼓励更多的社会力量参与公共服务的提供，推动政府购买服务模式的健康发展。
四、政府购买服务模式的展望。
推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案
推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案为规范和推进政府购买服务，进一步加快政府职能转变，积极构建公平、优质、高效的公共服务体系，提高公共服务供给水平和效率，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施方案》（国办发〔X〕96号）、《X省人民政府办公厅关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案》（X政办发〔X〕44号）和《X市人民政府办公室关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案》（X政办发〔X〕166号），结合我市实际，现就全面推进政府向社会力量购买服务工作（以下简称“政府购买服务”）提出以下实施意见：一、正确把握政府购买服务的总体方向（一）基本原则1.积极稳妥，有序实施。
从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，有序引导社会力量参与服务供给，不断提升公共服务质量。
2.科学安排，注重实效。
坚持精打细算，切实提高财政资金使用效率。
3.公开择优，以事定费。
按照公开、公平、公正的原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择政府购买服务的承接主体，确保具备条件的社会力量平等参与竞争。
加强监督检查和科学评估，建立优胜劣汰的动态调整机制。
4.改革创新，完善机制。
坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放开市场准入，凡是社会能办好的，尽可能交给社会力量承担。
（二）工作目标在先行试点的基础上，不断扩大实施范围，加快形成统一有效的购买服务平台和机制，不断建立和完善相关配套政策，到X年，建立起比较完善的政府购买服务制度，体制机制改革取得明显成效，社会组织发育良好，公共服务水平和质量显著提高。
二、规范有序开展政府购买服务工作（一）购买主体政府购买服务的主体为行政机关和具有行政管理职能的事业单位。
纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买社会工作服务方式提供公共服务。
（二）承接主体承接政府购买服务的主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。
规范政府购买服务实施办法模板
规范政府购买服务实施办法模板第一条为加快推进和规范政府购买服务，推动政府职能转变、提升公共服务质量、激发经济社会活力，根据《省政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》，制定本办法。
第二条行政机关、事业单位和群团组织作为购买主体（采购人，下同），使用财政性资金购买公共服务及事务性管理服务的行为，适用本办法。
第三条政府购买服务的承接主体包括依法在民政部门登记成立的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。
事业单位分类改革规范前，作为过渡性措施，政府向事业单位购买服务可参照政府向社会力量购买服务进行。
第四条政府购买服务根据《预算法》、《政府采购法》、《合同法》等法律法规组织实施。
第二章项目预算编报第五条购买主体应当根据法律法规、部门职责、政府工作部署、事业发展需要等情况，结合《xx县政府向社会力量购买服务的指导性目录》，在编制年度预算时，同步编制购买服务政府采购预算，明确购买服务项目名称、数量、金额等。
第六条购买服务政府采购预算是政府采购预算的组成部分，应按照预算管理的统一要求和政府采购预算编制的规范流程进行编报。
财政局在批复部门预算时，同步批复购买服务政府采购预算。
年度预算执行中遇有调整和追加部门预算时，涉及政府购买服务项目的，同时调整和追加政府购买服务预算。
第三章编制实施计划第七条购买主体应根据批复的年度预算，在政府购买服务组织实施之前，及时编制政府购买服务实施计划（以下简称实施计划）。
第八条实施计划应根据购买服务项目逐一编制，明确项目基本情况、组织形式、采购方式、采购时间、绩效目标等具体内容。
实施计划需报财政局核准后执行。
第九条政府购买服务的采购方式，按照政府采购法和国家关于政府向社会力量购买服务的有关规定执行。
凡达到公开招标数额标准的项目，应当采用公开招标方式，按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法规定的程序进行采购。
因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，购买主体应当在采购活动开始前获得财政局的批准。
《山西省政府购买服务实施办法》解读
《山西省政府购买服务实施办法》解读一、《办法》的背景情况和主要框架。
推广政府购买服务是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》确定的一项重要改革任务。
2013年9月，国务院办公厅印发《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）。
2014年5月，我省出台《山西省人民政府办公厅关于印发山西省政府购买服务暂行办法的通知》（晋政办发〔2014〕39号），从政府购买服务的主体、对象、内容、程序、预算管理、绩效和监督管理等方面，对推进政府购买服务改革、规范政府购买服务行为发挥了重要作用，通过6年来的改革实践探索，原办法已与2020年财政部新颁布的《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）不相适宜，同时，政府购买服务工作中也出现了一些新情况新问题，如有的地方和部门购买内容泛化、对购买主体和承接主体把握出现偏差、绩效管理薄弱等。
因此，有必要对《暂行办法》进行完善，进一步规范和加强政府购买服务管理。
《办法》共7章34条，除总则和附则外，分别对购买主体和承接主体、购买内容和目录、购买活动的实施、合同及履行、监督管理和法律责任等分章作了规定。
二、《办法》对政府购买服务的购买主体和承接主体有哪些规定关于购买主体，在政府采购法有关采购人规定（国家机关、事业单位和团体组织）的基础上，结合政府购买服务行为的特殊性，《办法》规定：政府购买服务的购买主体是各级国家机关；党的机关、政协机关、民主党派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的，可以参照执行。
关于承接主体，在满足与政府采购法有关供应商资格、条件的规定相衔接前提下，结合政府购买服务的特殊要求以及当前事业单位改革情况，并落实党中央、国务院关于完善城乡社区治理的有关意见要求，《办法》将承接主体范围限定为：依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人。
山东省政府购买服务管理实施办法
山东省政府购买服务管理实施办法根据省政府办公厅《关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》(鲁政办发〔2013〕35号)和财政部、民政部、工商总局《关于印发政府购买服务管理办法(暂行)的通知》(财综〔2014〕96号)有关规定，为推广和规范政府购买服务，我们研究制定了《山东省政府购买服务管理实施办法》。
现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
山东省政府购买服务管理实施办法第一章总则第一条为推广和规范政府购买服务，创新财政支出方式，推动政府职能转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，按照《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》(鲁政办发〔2013〕35号)和《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综〔2014〕96号)有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用的公共服务供给方式。
第三条政府购买服务遵循以下基本原则：(一)积极稳妥，有序实施。
从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。
(二)科学安排，注重实效。
突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，强化绩效理念，切实提高财政资金使用效率。
(三)公开择优，以事定费。
按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择政府购买服务承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。
(四)改革创新，完善机制。
巴彦淖尔市直属机关和事业单位政府购买服务实施办法
巴彦淖尔市直属机关和事业单位购买服务实施办法巴彦淖尔市直属机关和事业单位购买服务实施办法第一章总则第一条为了规范巴彦淖尔市直属机关和事业单位购买服务工作，提高服务质量和效益，根据《中华人民共和国采购法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条巴彦淖尔市直属机关和事业单位购买服务是指市直属机关和事业单位依法使用财政资金，通过向社会组织或个人购买的服务项目，包括但不限于咨询服务、培训服务、技术服务等。
第三条巴彦淖尔市直属机关和事业单位购买服务应当遵循公开、公平、公正、高效的原则，依法履行购买服务程序，确保购买服务的质量和效益。
第四条巴彦淖尔市直属机关和事业单位购买服务实施办法适用于巴彦淖尔市直属机关和事业单位购买各类服务的行为，不适用于采购工作。
第二章购买服务的实施程序第五条巴彦淖尔市直属机关和事业单位购买服务应当遵循以下程序：（一）明确需求：市直属机关和事业单位应当根据工作需要，明确购买服务的类别、数量、质量要求等。
（二）编制招标文件：市直属机关和事业单位根据需求，在招标管理部门的指导下编制招标文件。
（三）公告招标：市直属机关和事业单位应当按照相关规定，在指定媒体上公告招标信息。
（四）接收投标文件：市直属机关和事业单位应当按照规定时间和地点，接收投标人递交的投标文件。
（五）评标、确定中标候选人：市直属机关和事业单位应当按照相关评标办法，对投标文件进行评审，并确定中标候选人。
（六）签订合同：市直属机关和事业单位应当按照法律法规和相关规定，与中标候选人签订购买服务合同。
（七）履行合同：市直属机关和事业单位应当监督和管理合同履行情况，确保购买服务的质量和效益。
（八）结算付款：市直属机关和事业单位应当按照合同约定和财政相关规定，进行结算付款。
第三章购买服务的管理第六条市直属机关和事业单位购买服务的管理由市财政部门负责，具体职责包括：（一）组织编制购买服务计划；（二）指导、监督市直属机关和事业单位购买服务工作；（三）制定购买服务的操作细则；（四）对购买服务进行监督检查；（五）提出购买服务的改进意见和建议。
政府购买服务实施方案
政府购买服务实施方案1. 引言政府购买服务指的是政府机构通过与社会力量合作，将一部分社会公共服务委托给专业机构或个人完成。
政府购买服务旨在提高公共服务的供给质量和效率，满足社会公众对各类公共服务的需求。
为了有效实施政府购买服务，制定一个清晰的实施方案至关重要。
本文档将详细介绍政府购买服务的实施方案，包括目标、原则、流程和管理等方面的内容。
2. 目标政府购买服务的目标是提高公共服务的供给质量和效率，满足社会公众对各类公共服务的需求。
具体目标如下：1.提高公共服务的专业水平和技术能力；2.增加公共服务的供给量和覆盖范围；3.优化公共服务的组织和管理模式；4.提升公共服务的满意度和市民信任度。
3. 原则政府购买服务的实施应遵循以下原则：1.公平竞争原则：通过公开透明的竞争程序，选择符合条件的服务提供者，确保公平竞争的环境。
2.服务导向原则：以提高公共服务水平和满足社会需求为导向，选择和委托具备相应专业能力和经验的服务提供者。
3.资源合理利用原则：合理配置和利用政府购买服务的资金、人力和物力资源，确保资源的有效利用。
4.风险管理原则：对于具有一定风险的服务项目，应采取适当的风险管理措施，确保服务的安全性和可靠性。
5.监管和评估原则：建立健全的监管和评估机制，对政府购买服务的过程和结果进行监督和评估。
4. 流程政府购买服务的实施流程如下：1.需求确定：政府机构根据公共服务需求，制定详细的需求规格书或需求清单，明确所需的服务范围、质量要求和数量等。
2.供应商选择：通过公开招标、竞争性谈判或邀请函等方式，邀请符合条件的服务供应商参与竞争，并进行评选和选择。
3.合同签订：选定供应商后，政府机构与供应商签订合同，明确双方的权责和服务细节，确保服务的交付和履约。
4.服务实施：供应商按照合同约定，按时、按质地完成政府购买的服务项目，并提供相应的服务报告和交付物。
5.监督和评估：政府机构对服务实施过程进行监督和评估，确保服务质量和效果达到预期目标。
云南省政府购买社会工作服务实施办法
云南省政府购买社会工作服务实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范政府购买社会工作服务工作，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《民政部、财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号）和《中华人民共和国政府采购法》，制定本办法。
第二条本办法所指政府购买社会工作服务是指政府利用财政性资金，采取市场化、契约化方式，面向具备专业资质的社会组织和企事业单位购买社会工作服务。
社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。
第三条政府购买社会工作服务应坚持立足需求、突出公益、强化实效、公开透明的原则。
第四条政府购买社会工作服务坚持政府主导，民政、财政牵头，各部门密切配合，社会力量广泛参与的工作机制。
民政部门具体负责政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估；财政部门具体负责政府购买社会工作服务规划计划审核、经费安排与监督管理；有关部门和群团组织负责本系统、本行业社会工作服务需求评估，向同级民政部门申报社会工作服务计划并具体实施。
第二章购买主体、承接主体及购买内容第五条政府购买社会工作服务的主体是各级政府机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。
纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供社会工作服务。
第六条承接政府购买社会工作服务的主体为依法登记的社会组织、企事业单位、机构等社会力量，同时应具备以下条件：（一）具有独立法人资格，能独立承担民事责任；（二）具有较强的公益项目运营管理能力和社会工作专业服务能力。
拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队，团队至少有3名获得社会工作者职业水平资格证书人员，并按《社会工作者职业道德指引》开展服务。
政府购买服务管理办法
中华人民共和国财政部令第102号《政府购买服务管理办法》2020年02月03日14:09 来源：中国政府采购网【打印】中华人民共和国财政部令第102号《政府购买服务管理办法》【颁布单位】财政部【文号】财政部令第102号【颁布日期】2020-01-03【条法类别】政府购买服务【实施日期】2020-03-01【法规层次】财政部规章【时效性】有效【二维码】财政部令第102号中华人民共和国财政部令第102号《政府购买服务管理办法》《政府购买服务管理办法》已经2019年11月19日第一次部务会议审议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。
部长刘昆2020年1月3日政府购买服务管理办法第一章总则第一条为规范政府购买服务行为，促进转变政府职能，改善公共服务供给，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称政府购买服务，是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。
第三条政府购买服务应当遵循预算约束、以事定费、公开择优、诚实信用、讲求绩效原则。
第四条财政部负责制定全国性政府购买服务制度，指导和监督各地区、各部门政府购买服务工作。
县级以上地方人民政府财政部门负责本行政区域政府购买服务管理。
第二章购买主体和承接主体第五条各级国家机关是政府购买服务的购买主体。
第六条依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体。
第七条政府购买服务的承接主体应当符合政府采购法律、行政法规规定的条件。
购买主体可以结合购买服务项目的特点规定承接主体的具体条件，但不得违反政府采购法律、行政法规，以不合理的条件对承接主体实行差别待遇或者歧视待遇。
市政府向社会购买服务实施细则
市政府向社会购买服务实施细则第一条为贯彻落实《苏州市政府向社会购买服务实施意见》（苏委办发〔201x〕xx号），加快政府职能转变，改革和创新政府服务供给机制和购买方式，全面规范和推进政府向社会购买服务工作，根据《xx市政府向社会购买服务实施细则（试行）》（xx府办〔201x〕xx号）等文件精神，结合太仓实际，特制定本实施细则。
第二条太仓市各级机关、事业单位作为购买主体，使用财政性资金向社会承接主体购买服务的活动，适用本实施细则。
第三条政府向社会购买的服务范围包括政府及各部门为保证自身正常运转需要，或为履行市场监管、社会管理等职能需要向社会购买的服务，以及政府向社会公众提供的公共服务。
第四条市机构编制、发改、市场监管、物价、民政、财政、监察、审计、法制等部门根据各自职责，负责太仓市政府向社会购买服务相关工作的组织、指导和监督。
各业主管部门负责本单位、本行业、本系统政府向社会购买服务工作的组织、指导与监督。
第五条承接主体包括依法在市场监管部门登记的企业、个体工商户；行业主管部门登记成立的机构；依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织；依法设立的事业单位；基层群众自治组织；具有独立承担民事责任能力的自然人。
第六条承接主体应具备的基本条件：（一）各类法人、其他组织作为承接主体应具备：依法成立，能独立承担民事责任；治理结构健全，内部管理和监督制度完善；具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度；具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术能力；在参与政府向社会购买服务竞争前三年内无重大违法违规记录，社会信用与商业信用记录良好；法律法规规定的其它条件。
（二）个体工商户、自然人作为承接主体应具备：能独立承担民事责任，具备提供公共服务所必需的设施和专业技术能力；在参与政府向社会购买服务竞争前三年内无重大违法违规行为，社会信用与个人信用记录良好；法律法规规定的其它条件。
第七条行业主管部门与财政部门负责研究确定行业内通用购买项目承接主体的统一标准要求，并制定规范的合同范本。
工作方案：关于推进政府购买服务工作的实施意见
关于推进政府购买服务工作的实施意见为规范和推进我市政府购买服务工作的开展，根据国务院、XX省人民政府有关政策规定，结合我市实际，制定本意见。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极推进政府职能转变和政事、政社分开，努力创新公共服务提供机制和方式，引导社会力量提供优质高效的公共服务，不断满足广大人民群众日益增长的个性化、多样化的公共服务需求。
（二）基本原则。
坚持政府主导，社会参与。
市政府负责组织本级政府购买服务工作，在准确把握公众需求的基础上，开展政府购买服务工作的组织实施和监督管理。
坚持因地制宜，稳步推进。
根据XX市情实际和服务需求相适应的原则，突出重点、以点带面，按照选择试点、扩大范围、全面推开的步骤稳步推进。
坚持公开透明，择优选取。
按照公开、公平、公正原则，完善政府购买服务的各项程序规定，确保社会力量公平参与竞争。
坚持鼓励创新，完善制度。
结合事业单位分类改革和政府职能转变，通过政府购买服务工作，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，为建立完善的政府购买服务制度体系打下基础。
（三）工作目标。
按照XX省201X—201X年政府购买服务试点方案，全市政府购买服务工作按照“先行试点、稳步推开、深化改革”的思路推进。
1.先行试点。
根据中央、省相关政策精神，制定XX市政府购买服务实施意见，明确试点方案。
在适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务中重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关的领域和项目先行试点。
从201X 年起，重点推进保障性住房后续管理、养老服务、“三江六岸”沿江风光带养护、垃圾清运处置、设施管护、园林绿化、司法矫正、农技服务、财政投资评审结算服务等试点项目。
2.稳步推开。
在准确把握公众需求的基础上，财政部门牵头制定政府购买服务指导性目录。
购买主体会同财政部门，围绕购买服务流程等环节，做好相关标准研制，逐步建立科学合理、协调配套的购买服务标准体系。
政府购买社会工作服务实施暂行办法
政府购买社会工作服务实施暂行办法各市民政局、财政局：现将《政府购买社会工作服务实施暂行办法》印发你们，请遵照执行。
山西省民政厅山西省财政厅2014年6月30日政府购买社会工作服务实施暂行办法第一章总则第一条为进一步完善社会公共服务体系，建立健全政府购买社会工作服务制度，加快推进社会工作及专业人才队伍建设，加强以保障和改善民生为重点的社会建设，根据《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》（民发〔2012〕196号）和《山西省政府购买服务实施暂行办法》（晋政办发〔2014〕39号）的要求，结合我省实际，制定本办法。
第二条社会工作服务是社会工作专业人才运用专业方法为有需要的人群提供的包括困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适、资源协调、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的专业服务。
第三条政府购买社会工作服务，是政府利用财政资金，采取市场化、契约化方式，面向具有专业资质的社会组织和企业单位购买社会工作服务的一项制度安排。
第四条政府购买社会工作服务应当坚持下列原则：（一）立足需求，有序实施。
从人民群众最基本、最紧迫的需求出发设计、实施社会工作服务项目，有计划、有重点、有步骤地开展政府购买社会工作服务。
（二）政府主导，突出公益。
加强对政府购买社会工作服务的组织领导、政策支持、财政投入和监督管理，引导承接服务机构按照公益原则开展社会工作服务。
（三）公开透明，竞争择优。
按照公开、公平、公正原则，通过竞争性方式选择承接政府购买服务的机构，确保具备条件的承接服务机构平等参与竞争。
（四）建立机制，注重实效。
创新政府购买社会工作服务的方式方法，加强监督评估，建立优胜劣汰的政府购买社会工作服务机制，提高财政资金的使用效率。
第五条政府购买社会工作服务的总体目标：（一）建立健全政府购买社会工作服务制度，制定完善社会工作服务标准体系，形成协调有力的管理体制和规范高效的工作机制。
（二）统筹政府购买服务工作既有财政预算，逐步拓宽政府购买社会工作服务领域和范围，建立社会工作服务项目库，实现项目库管理与预算编制的有机衔接，提升政府购买社会工作服务水平。
山东省政府购买服务管理实办法
根据省政府办公厅《关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》(鲁政办发〔2013〕35号)和财政部、民政部、工商总局《关于印发政府购买服务管理办法(暂行)的通知》(财综〔2014〕96号)有关规定，为推广和规范政府购买服务，我们研究制定了《山东省政府购买服务管理实施办法》。
现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
山东省政府购买服务管理实施办法第一章总则第一条为推广和规范政府购买服务，创新财政支出方式，推动政府职能转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用，依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，按照《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)、《关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》(鲁政办发〔2013〕35号)和《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综〔2014〕96号)有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用的公共服务供给方式。
第三条政府购买服务遵循以下基本原则：(一)积极稳妥，有序实施。
从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。
(二)科学安排，注重实效。
突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与保障和改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，强化绩效理念，切实提高财政资金使用效率。
(三)公开择优，以事定费。
按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过竞争择优的方式选择政府购买服务承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。
(四)改革创新，完善机制。
坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，不断完善体制机制，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，使购买服务逐步成为政府提供公共服务的重要方式。
宜昌市人民政府办公室关于印发《宜昌市政府向社会力量购买服务实施办法》的通知
宜昌市人民政府办公室关于印发《宜昌市政府向社会力量购买服务实施办法》的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2014.10.15•【字号】宜府办发[2014]65号•【施行日期】2014.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宜昌市人民政府办公室关于印发《宜昌市政府向社会力量购买服务实施办法》的通知（宜府办发〔2014〕65号）各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌高新区管委会，各大中型企业，各大中专学校：《宜昌市政府向社会力量购买服务实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宜昌市人民政府办公室2014年10月15日宜昌市政府向社会力量购买服务实施办法第一章总则第一条为进一步转变政府职能，完善公共财政体系，提高公共服务供给水平和效率，根据《政府采购法》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《湖北省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见（试行）》（鄂政办发〔2014〕1号）等规定，结合城区实际，制定本办法。
第二条市政府、各区（不含夷陵区）及宜昌高新区管委会向社会力量购买服务的实施，适用本办法。
本办法所称政府向社会力量购买服务（以下简称政府购买服务），是指通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的程序和方式，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用的公共服务供给方式。
第三条政府购买服务遵循以下基本原则：（一）积极稳妥。
综合考虑社会需求、现实可行、市场可供等因素，按照先易后难、试行完善的原则，积极稳妥推进政府购买服务。
（二）公开择优。
遵循公开、公平、公正原则，通过竞争择优的方式选择承接服务的社会力量。
（三）注重绩效。
实施政府购买服务绩效评价，不断提升政府购买服务的综合效益。
（四）预算管理。
科学编制政府购买服务的资金预算，规范资金审核管理，确保资金使用安全规范、科学有效。
江苏省政府向社会组织购买服务实施办法
江苏省政府向社会组织购买服务实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为切实转变政府职能，改革公共服务提供方式，规范和推进政府向社会组织购买服务工作，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、省政府办公厅《关于推进政府购买公共服务工作的指导意见》（苏政办发〔2013〕175号）、财政部民政部工商总局《关于印发政府购买服务管理办法（暂行）的通知》（财综[2014]96号）和财政部民政部《关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知》（财综[2014]87号）等有关规定和要求，制定本办法。
第二条政府向社会组织购买服务应当遵循权责明确、公开透明、竞争择优、注重绩效的原则。
第三条各级国家机关、事业单位和群团组织开展向社会组织购买服务工作适用本办法。
第二章购买主体和承接主体第四条政府向社会组织购买服务的主体（以下简称“购买主体”）包括：（一）纳入国家行政编制管理且经费由财政负担的机关单位；（二）承担行政职能和暂划入公益一类的事业单位；（三）纳入行政编制管理，经费由财政负担的群团组织。
第五条承接政府向社会组织购买服务的主体（以下简称“承接主体”）是指依法在民政部门注册登记，具有承接政府购买服务能力的社会团体、民办非企业单位和基金会。
第三章购买内容第六条政府向社会组织购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会组织能够承担的服务事项。
主要包括: （一）基本公共服务。
公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会组织承担的服务事项。
（二）社会管理性服务。
社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾减灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会组织承担的服务事项。
政府购买服务实施办法
***政府购买养老服务实施办法第一章总则第一条为推进我区养老服务体系建设，落实《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》（苏政发〔2014〕39号）、《关于做好政府购买养老服务工作的通知》（苏财社〔2014〕216号）、《关于建立经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》（苏财社〔2014〕254号）、《市政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（淮政发〔2014〕181号）等文件规定，为做好政府为困难家庭老年人购买养老服务工作，特制定本实施办法。
第二条本实施办法适用全区符合政府资助条件的老年人，由政府为其购买机构养老服务、社区养老服务、居家养老服务或委托亲友、邻里提供服务等工作。
第二章基本原则第三条本实施办法的基本原则是：（一）保基本、可持续原则。
充分考虑我区经济社会发展水平，注重补贴范围、标准与其他保障制度相衔接，优先保障困难家庭的高龄、失能、失独老年人的养老服务需求，逐步惠及全体高龄、失能、失独老年人。
（二）属地管理原则。
政府购买养老服务以补贴对象户籍为基础，实行属地化管理，资金由地方财政保障。
各乡镇和民政部门要加强绩效管理，明确购买主体和承接主体的权利和义务，规范购买流程，建立评估机制和动态调整机制，增强购买服务的针对性和有效性。
（三）公开、公平、公正原则。
建立公开透明的管理制度，规范操作、严格审批、加强监管，接受社会监督。
（四）发挥市场配置作用原则。
充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励社会力量参与，凡社会能够提供的养老服务，应交给社会力量承接。
第三章购买主体、承接主体和购买内容第四条政府购买养老服务主体为乡镇人民政府。
第五条政府购买养老服务的承接主体主要为具有独立法人资格，拥有能够熟练掌握养老工作知识、方法和技能的专业团队，具备完善的内部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力和养老专业服务能力的社会组织、养老机构等。
具备相应能力和条件的企事业单位也可承接政府购买养老服务工作。
镇江市人民政府办公室印发《关于推进政府购买公共服务工作的实施办法》的通知
镇江市人民政府办公室印发《关于推进政府购买公共服务工作的实施办法》的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府办公室•【公布日期】2014.11.20•【字号】镇政办发〔2014〕181号•【施行日期】2014.11.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文镇江市人民政府办公室印发《关于推进政府购买公共服务工作的实施办法》的通知镇政办发〔2014〕181号各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位：《关于推进政府购买公共服务工作的实施办法》已经市政府第44次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
镇江市人民政府办公室2014年11月20日关于推进政府购买公共服务工作的实施办法为全面推进我市服务型政府建设，加快政府职能转变，提升行政效能,提高财政资金使用效益，根据国务院办公厅《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、省政府办公厅《关于推进政府购买公共服务工作的指导意见》（苏政办发〔2013〕175号）,现就我市政府购买公共服务工作提出如下实施办法。
一、目标任务2014至2016年，政府购买公共服务工作在市级及各辖市区逐步推开，政府购买公共服务机制逐步形成，相关规章制度逐步完善。
到2020年，在全市范围基本建立较为完善的政府购买公共服务体系，形成与镇江社会经济和事业发展相适应、高效合理的公共服务资源配置和供给体系，公共服务水平和质量显著提高。
二、购买主体政府购买公共服务的主体包括所有使用财政性资金履行行政管理职能或者公益服务职能的行政部门、事业单位和团体组织。
三、承接主体政府购买公共服务的承接主体包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织以及依法在工商管理或行业管理部门登记成立的企业、机构等社会力量。
承接主体应具备以下条件：1. 依法设立，能独立承担民事责任。
2. 法人治理结构健全，内部管理和监督制度完善，具有健全的财务会计和资产管理制度。
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政府向社会力量购买公共服务实施办法第一章总则第一条为进一步推进政府向社会力量购买公共服务工作，有效动员社会力量构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提高服务水平和效率，更好的满足人民群众需求，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发…2013‟96号）要求，结合我省实际，特制定本办法。
第二条本办法所称政府向社会力量购买公共服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接组织提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会组织、企业和机构等承担，并由政府根据合同约定的服务数量、质量及绩效考评结果向其支付费用。
政府在履行职责中所需的辅助性服务事项，参照本办法规定购买。
第三条政府购买公共服务根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规组织实施。
第四条政府购买公共服务应遵循以下原则：(一)积极稳妥。
从实际出发，准确把握公众需求，并结合市场发育程度，合理确定政府购买服务项目，研究制定指导性目录。
正确处理好当前和长远、全局和局部的关系，逐步建立健全相关政策体系。
突出重点，优先购买与民生密切相关的公共服务项目。
先易后难，将看得准、拿得稳的项目先推下去，一时看不准、有疑问的要深入研究，待条件成熟后再推行。
(二)公开择优。
及时向社会全面公开政府购买公共服务项目、程序、标准等，并通过市场竞争择优选择承接政府购买服务的社会力量，做到公开、公平、公正。
加强监督检查和科学评估，建立优胜劣汰动态调整机制。
(三)注重绩效。
建立健全政府购买服务绩效考评指标体系，完善考评方法，强化绩效目标跟踪管理和考评结果运用，在充分提高财政资金使用效益的同时，努力提高政府购买服务质量和效率。
(四)健全机制。
与现行政府采购、预算编制、事业单位分类改革等制度相衔接，逐步建立健全政府购买服务准入资格认定、预算管理、组织采购、项目监管、绩效评价等机制，努力构建主体多元、形式多样、管理规范、高效运转的政府购买服务格局。
第二章政府购买公共服务主体第五条政府购买公共服务主体包括购买主体和承接主体两个责任主体。
购买主体是指承担社会管理与公共服务职能，并对政府购买服务活动负有组织协调和监管责任的各类机构。
承接主体是指具备一定条件，能够提供公共服务的社会组织、机构、企业等社会力量。
第六条购买主体包括各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的党政机关、群团组织。
第七条承接主体包括在民政部门登记或经省政府批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等。
承接主体必须具备以下条件，方可承办政府购买公共服务事项：(一)依法设立，能独立承担民事责任。
(二)法人治理结构健全，内部管理和监督制度完善，有独立健全的财务管理、会计核算和资产管理制度。
(三)具备提供公共服务所必需的专业资质、设施、专业技术人员及专业技能。
(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
(五)在参与政府购买服务竞争前3年内无重大违法违纪行为，且履行年度报告义务，未列入经营异常名录，相关资质审查合格，社会信誉、商业信誉良好。
(六)法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。
第八条承接主体应符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求。
第九条事业单位可以作为承接主体参与政府购买服务，但要符合本办法第七条、第八条规定的条件，并与具备条件的社会力量公开、平等参与竞争。
第十条通过政府购买服务促进事业单位分类改革，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，促进有条件的事业单位转为企业或社会组织。
逐步理清政府购买服务与事业单位机关编制管理、财政经费安排的关系，禁止一边购买服务，一边养人办事。
第十一条承接主体的基本资质条件由财政部门会同有关登记管理机关、行业主管部门确定，具体承接购买服务的条件由购买主体会同财政部门根据购买服务的要求确定。
第三章政府购买公共服务范围第十二条区分各类公共服务不同性质，合理确定政府购买服务范围。
凡适合社会力量承担的，采取不同的购买方式交给社会力量承担。
对应当由政府直接提供，且不适合社会力量承担的管理及服务事项，以及不属于政府职责范围的服务项目，政府不得向社会力量购买。
第十三条除法律法规另有规定，或涉及国家安全、保密事项以及司法审判、行政行为等不适合向社会力量购买的服务项目外，涉及基本公共教育类、劳动就业服务类、基本住房保障类、社会工作类、社会保障服务类、法律援助类、医疗卫生服务类、公共文化体育服务类、残疾人服务类、公共基础设施管护服务类、公共环境卫生服务类、公共交通服务类、市场监督类、其他公共服务类等领域的服务项目，均可向社会力量购买。
第十四条对于政府新增的或临时性、阶段性的服务和管理职能或事项，凡适合社会力量承担的，都应按照政府购买服务的方式进行，不再增加新的财政供养机构和人员。
第十五条精心研究制定政府购买服务指导性目录，明确购买服务的种类、性质和内容，并根据经济社会发展变化适时进行调整。
第四章政府购买公共服务程序及方式第十六条政府购买公共服务按以下程序进行：(一)编报年度购买计划。
购买主体参照《目录》确定年度政府购买服务计划，报同级财政审批。
购买计划包括购买方式、服务项目数量和质量、项目预算等。
(二)公开公示。
购买服务计划及预算经同级财政部门批复同意后，由购买主体主动向社会公开相关信息。
(三)选择承接主体。
按照《政府采购法》相关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式确定承接主体。
(四)签订购买合同。
承接主体一经确定，由购买主体与其签订政府购买服务合同（以下简称《合同》），明确所购买服务的范围、标的、数量、质量要求，以及服务期限、资金支付方式、双方权利义务和违约责任等。
(五)组织实施。
《合同》一经签订，责任双方即可组织实施。
购买主体对项目实施进行全程督导和检查，并在年底组织开展项目绩效评价。
第十七条原则上可采用以下方式购买公共服务：(一)购买服务项目。
购买方制定公共服务项目包，以服务外包方式向社会组织、企业和机构购买公共服务。
适用于农村五保对象、城市“三无人员”的供养，以及公共就业服务等主要由政府负担费用的公共服务项目。
(二)购买服务岗位。
由购买方根据服务对象及社会组织、企业和机构的实际，按照一定薪酬标准设定特定公共服务岗位，向社会组织、企业和机构购买服务岗位，开展特定公共服务。
适用于对特定服务对象提供专业化、个性化、标准化服务，如残疾人康复、不良行为人员心理疏导和行为矫正、无自理能力人员特护服务等。
(三)公建民营。
由购买方提供场所供社会组织、企业和机构开展特定公共服务，或直接将政府办公共服务机构承包给社会组织、企业和机构经营管理。
适用于基本公共教育、社会化养老服务、残疾人机构托养等。
(四)民办公助。
购买方通过定额或定向资金补助、贷款贴息、特许经营等手段，支持社会组织、企业和机构降低特定公共服务产品价格，提高消费者购买能力。
适用于学前教育、社区服务、社会化养老服务、文化体育休闲、公共管理服务等。
第五章政府购买公共服务预算管理第十八条建立健全政府购买服务预算管理体系。
加快购买服务相关标准体系建设，合理编制年度购买服务预算。
第十九条购买主体应结合业务特点，合理确定本年度服务项目，科学测算购买服务成本，按财政部门规定的相关支出标准编制预算。
凡不符合规定范围及相关要求的购买服务项目，不得列入预算。
第二十条购买服务支出预算所需资金，主要通过盘活财政存量资金解决。
即从购买主体部门预算安排的公用经费或经批准使用的专项经费等既有预算中统筹安排。
第二十一条随着公共服务发展，新增服务项目所需资金，均通过政府购买服务方式列入财政预算。
对突发应急的服务项目，可经财政部门同意后，采取先确定承接主体、再根据购买服务的数量、质量及标准调整预算。
第二十二条根据政府购买公共服务不同方式，合理确定资金拨付方式及程序，资金拨付可实行预付款、分期付款、事后结算等拨付方式。
第六章组织保障第二十三条按照“政府主导、部门负责、社会参与、共同监督”的要求，建立健全工作机制，明确职责分工，各司其职，相互配合，有序开展工作。
(一)财政部门：加强购买服务实施工作的组织督导，协同相关部门研究制定政府购买公共服务相关制度办法，指导编制政府购买服务项目预算，严格资金监管，组织开展绩效评价。
(二)民政、工商及行业主管等部门：将承接政府购买公共服务行为纳入企业信用信息、评估、执法等监管体系，参与承接主体资格（等级）认定。
编制部门负责购买主体资格认定工作。
(三) 购买主体：编报政府购买公共服务项目预算，组织实施购买公共服务，建立健全内部监管制度，制定政府购买公共服务项目具体操作办法，包括服务标准、质量、条件、方式等；与承接主体签订购买服务合同，向社会及时公开政府购买服务事项；研究制定政府购买公共服务项目绩效评价标准及绩效目标，对绩效目标实施跟踪管理，组织绩效考评等。
(四) 承接主体：提供购买公共服务项目申报材料；按合同规定提供相应的服务；健全财务报告制度，按有关规定及时编报财务报表；自觉接受同级监察、审计、财政等部门的监督检查。
第二十四条严格绩效管理。
建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合性绩效评价机制，对购买服务项目数量、质量和资金使用效益等进行考评。
评价结果向社会公布，并作为以后年度编制政府购买服务预算、调整服务范围及项目、重新认定承接主体资格（等级）的依据。
第二十五条加强项目管理。
购买主体要加强购买服务监管，确保服务项目数量、质量和效率。
承接主体要切实增强责任意识，认真履行合约，不得转包或分包服务项目，同时应不断增强服务能力，改进服务方式，提升服务质量和水平。
第二十六条建立政府购买公共服务退出机制，对弄虚作假、冒领财政资金的承接主体，依法追回资金，并给予行政处罚和取消承接服务资格。
第七章附则第二十七条本办法由省财政厅负责解释。
第二十八条本办法自印发之日起施行。
附件：政府向社会力量购买公共服务指导目录。