安全技术措施实施细则

关于印发《安全（专项安全）技术措施编制
案例》的通知
院属各室（队）、项目部：
根据科设[2009]048号文件《关于上报在建工程实施阶段施工组织方案、安全专项技术措施及重要施工技术案例的通知》要求,针对各室（队）、项目已上报的安全技术措施，经审核普遍存在格式不统一、内容不具体、无针对性、可操作性差以及未经审核、审批等问题。

为进一步强化建设工程安全管理，规范安全技术措施编制管理工作，提高其适用性和可操作性，有效控制施工过程中存在的不安全因素，确保工程项目建设的顺利进行，自本文件下发之日起，各室（队）、项目部应按照文件要求，尽快组织相关人员重新编写安全施工技术措施，必须于2009年10月15日上报院工程质量安全部组织审核、审批。

现将有关编制要求做如下说明，并将编制案例印发，请各室（队）、项目部结合工程实际参考编
制。

一、编制依据
安全施工技术措施编制必须依照安全生产法律法规、行业标准、安全技术规程、施工环境资料、设计文件等。

二、编制原则
（1）编写人员必须准确理解施工安全基本规范、标准及施工现场的安全要求，详细了解施工现场实际情况，充分掌握相关专业知识，根据工程的实际特点，制定具有针对性的安全施工措施。

（2）对危险因素进行辨识，主要从人、机、料、法、环五个环节可能造成安全事故的因素采取技术手段进行控制。

（3）在满足安全生产工作需要的前提下，安全技术措施的编制必须根据施工特点和工期要求，密切结合现有的施工能力、施工机械及人员素质。

（4）安全技术措施应贯彻整个施工过程，力求细致、全面具体和可操作性，使其安全、科学、合理、有序地指导施工。

三、主要内容
安全施工技术措施是指针对施工过程中已知的或潜在的危险因素采取的消除或控制性技术措施。

其主要内容有：（1）工程概况；
（2）本项目工作内容及安全评价；
（3）引用的标准及规范；
（4）安全施工技术措施；
（5）其它相关规定；
（6）专项安全技术措施：根据工程施工部位及各类施工作业特点（如高边坡、地下洞室作业、季节性施工等），逐一识别可能造成重大安全影响危险因素，针对危险因素制定相应的专项安全技术防范措施。

（具体格式详见附件）
四、审批及执行
安全技术措施编制完成后应由项目经理进行初步审查，审查通过后报科研设计院工程质量安全部，由院工程质量安全部组织复审、批准，并在5个工作日内给予答复，重大项目的安全技术措施还应报公司进行审批。

项目经理部应及时根据审批意见对安全技术措施有关内容进行修改、补充和完善后组织实施。

五、技术交底和检查落实
施工过程中，项目经理应科学组织施工，合理安排工序，严格按照安全技术措施的要求，对现场技术人员、实际操作人员进行详细的技术交底，并做好交底记录。

各项措施实施过程中，要做到逐级监督、逐级管理、层层落实，确保各项措施落到实处。

项目经理、技术负责人及相关安全技术人员，要深入现场检查安全技术措施的实施情
况，及时纠正违反安全技术措施的行为，发现和补充安全技术措施的不足，使其更加完善有效。

附件：××项目施工安全（专项安全）技术措施编制案例
二○○九年九月九日
主题词：安全技术措施编制案例通知
主报：院领导
院长办公室2009年9月9日印发
附件：
项目
施工安全（专项安全）技术措施
批准:
复审：
初审：
编制：
编制部门（项目）：
编制日期：
××项目施工安全（专项安全）技术措施
编制案例
一、施工安全技术措施编制案例
1工程概况
（简要说明项目名称、地理位置、工程主体规模、工程特性、工程工期进度等内容。

）
2 本项目工作内容及安全评价
（合同规定承担的主要工程项目内容及安全评价，包括图纸、图片等。

）
3 编制依据
内容列举如下：
（3.1《建设工程安全生产管理条例》；
3.2《水利水电工程施工通用安全技术规程（DL/T5370－2007）》；
3.3《水利水电工程施工作业人员安全技术操作规程（DL/T5373－2007）》；
3.4局生经［2006］217号“关于印发《水电七局工程施工安全技术措施管理补充规定》的通知”；
3.5科研设计院［2005］041号“关于印发《工程安全监测施工安全技术措施（暂行）》的通知”；
3.6 ……）
4 安全技术措施
内容列举如下：
（4.1 简要介绍本项目安全生产责任制度的建立健全情况、安全生产规章制度及操作规程的制定、安全安全生产管理机构的设立及专（兼）职安全生产管理人员的配备情况；
4.2 进入施工生产区域的人员，应遵守施工现场安全文明生产管理规定，正确穿戴个人防护用品和佩带标志，严禁赤脚或穿高跟鞋、硬底鞋、带钉易滑鞋和拖鞋进入施工现场。

4.3 进入施工部位，应有项目负责人或相关技术人员、安全管理人员、带班人员，必须先对施工部位进行安全环境评价，确定无危险因素后，方可进行施工作业。

4.4 ……结合所在项目实际情况，依次按条款顺序号编制。

）
5 其它相关规定
（包括安全技术措施的交底、实施过程中的监督等内容。

）
二、施工专项安全技术措施编制案例
在已编制的安全技术措施中，如果未包括专项安全技术措施内容的，应根据工程项目实际编制专项安全技术措施，其格式参照“施工安全技术措施编制案例”中第2、3、4、5条款内容及格式编制。

专项安全技术措施编制主要有以下几种类型：
1、高边坡施工作业安全技术措施
（主要针对高边坡施工作业中存在的主要危险源，主要从施工人员、施工准备、防护设施、操作过程、辅助设施等方面制定能满足施工要求的安全技术措施。

）
2、地下洞室施工作业安全技术措施
（根据地下工程地质条件及施工作业特点，辨识在施工作业过程中存在的各
类危险因素，制定专项安全技术措施，及时消除施工过程中的事故隐患。

）
3、季节性施工安全技术措施
（考虑不同季节气候对施工生产带来的不安全因素、可能造成各种突发性事故，辩识查找各类重大事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节，从防护上、技术上、管理上采取措施。

夏季施工安全措施：夏季气候炎热，主要做好防暑降温工作；
雨季施工安全措施：雨季进行作业，主要做好防触电、防雷、防坍塌、泥石流等工作；
冬季施工安全措施：冬季进行作业，主要应做好防冻、防风、防火、防滑工作。

）
4、施工用电
（用电线路的搭设、试验仪器设备安装、现场临时用电线路的布置等必须符合安全用电要求；试验检测仪器设备工作间、办公区域配备足够有效的消防器材，定期进行防火安全检查，及时消除火灾隐患。

）
5、有毒有害作业
（在使用放射源装置进行试验检测活动等其他有毒有害作业时，要严格按照操作规程，根据作业特点对作业场所、防护设施、作业时间等进行具体的规定，采取有效的防护措施，最大限度地降低对作业人员的危害。

）
6、环境保护措施
(主要对废水、废气、噪声、固体废弃物等重要环境因素进行控制，降低或消除环境风险。

)。