浅析建筑工程预决算的控制和管理方法

浅析建筑工程预决算的控制和管理方法摘要：对于施工企业建筑工程造价预决算审核、审查是一项专业技术水平要求很高，个人综合能力要求很强的复杂工作，它需要审核人员熟悉地区定额、地区法律法规、施工工艺、施工工序及相关政策文件，这项工作如果能够正常运行，它将对建筑工程各行业的健康发展产生积极的影响，可以说建筑业的发展离不开预决算的审核工作，只有通过审核工作才能发现问题，解决问题，使企业不断向前发展，使企业向正确方向发展，对于此项工作，必须从各方面给与支持，加大人力、物力投入，使建筑工程预决算审核工作出现更好的景象，更好的为建筑工程服务。

关键词：建筑工程；预算；决算；控制管理引言最近几年来，房地产行业前景不容乐观，随之给各施工企业带来很多负面影响，很多施工企业没有新开工程，企业处于停滞或破产状态。

建筑市场形势的发展让施工企业开始谋求发展的道路，工程数量越来越少已经是建筑市场的大趋势，要想企业得以生存，只有保证企业现有或新开工程实现最大利润，实现利润最大化只能通过施工过程中工程成本的控制和管理，而工程成本的控制和管理最中心的内容就是工程预决算的控制和管理。

从目前的施工企业看，建筑工程预决算基本上都存在各种各样的问题，它存在的问题直接影响到工程成本的控制和管理，如果工程成本不能很好的控制和管理，就无法实现工程利润的指标，没有利润，施工企业越来越没有充足的资金进行周转，只能导致企业倒闭。

因此，工程预决算的控制和管理是施工企业必须解决的首要问题。

一、工程预决算定义工程预决算是工程项目施工重要的成本工作之一，在项目施工过程中，依照本地区规定的有关定额、消耗量定额以及取费表，依据设计单位下发的施工现场施工图纸来提前计算和估算工程量，然后将工程量套项、取费组成工程所需的全部投资额。

工程预算作业是对施工中发生的各项费用进行统计和分析，包括工程量计算、套项、取费等环节，最后形成工程总造价，在这个过程中，我们可以通过自己计算、收集工程数据，对于类似工程可以互相参照，因此它具有一定的政策性、技术性、专业性。

实现企业计划利润指标是企业发展的目标，建筑产品形成过程很复杂，对于很多工程，施工周期长，工程成本的控制和管理更加重要，在整个过程中控制和管理建设成本是很关键的工作，其中基础数据的计算要求很严格，必须保证它的正确性，只有基础数据正确后，才能使预决算工作正常的进行下去。

因此，做好工程预决算作业对工程成本控制和管理具有非常重要的意义。

二、工程整个施工过程预决算管理的重要性施工单位各行业管理人员构成工程主体，各行业管理人员的综合素质直接体现施工企业的管理水平，施工中各行业需相互沟通配合，其中预决算管理人员与其他行业合作很频繁，可以说预决算管理人员离不开其他行业的管理人员，工程实现利润最大化离不开预决算管理人员，预决算管理在整个工程中发挥着巨大的作用，是整个工程管理的核心部分，它直接影响工程成本，管理好的话，就能实现利润最大化，管理不好，将使整个工程亏损，给企业带来巨大损失。

施工企业预决算管理人员的水平是企业在市场竞争中重要的筹码，它可以使企业在竞争中取胜，使企业持续发展；也可以使企业在竞争中失败，得不到建筑市场。

例如：工程施工前先进行招投标，业主委托招标代理进行公开招标，当招标文件下发后，各施工企业进行投标工作，投标工作是一项技术含量很高的工作，在保证标价不高的情况下，标书的内容很重要，首先要符合招标文件的要求，然后投标单价很有讲究，对工程量大的项目可以稍微降低综合单价，使标价在竞争中取得优势；对工程量小的项目可以稍微提高综合单价，可能以后施工中此项目工程量增加，将给工程带来利润，这都是为中标以后企业在施工过程中实现利润服务的，这些措施都需要预决算管理人员具有相当高的水准，随意投标只能使企业增加额外投入，最后竹篮打水一手空，对企业发展没有任何好处。

而且，业主在选择中标企业时，也需要考虑投标单位的管理水平，因此，工程预决算管理对施工企业的发展很重要，施工企业需重视，需投入大量的资金培养相关管理人员，管理人员水平提高了，企业的实力就增强了，企业在市场竞争中就能占有一席之地，企业有一套专业的管理队伍，企业向健康方向发展就有了保障，因此预决算管理人员不仅能保障企业在竞争中取得胜利，而且也能保证企业长期健康发展，使企业充满活力。

当然企业的发展需要各行业的管理人员，只是预决算管理人员在企业中充当着领头羊的作用。

三、建筑工程预决算中存在的问题1、工程预算定额不健全工程预算是以定额、取费文件、施工图纸、消耗量定额、造价信息、相关政策文件为依据，编制工程造价的，其中，最基本的是定额，当计算完工程量后，就开始套用定额项目，套定额时，需根据工作内容，每项定额的工作内容各不相同，必须依据工作内容套用相应定额项目。

随着当今社会技术的发展，新技术、新工艺不断涌现，工程施工时运用新技术、新工艺比较及时，可定额编制工作一般都滞后，对新技术、新工艺就没有相应定额了，没有可以参照的定额项目，这就对工程造价产生了偏差，不能准确的计算工程价款，因此需要加强定额编制工作，保证企业及时准确的计算工程造价，不然建筑市场将越来越乱，越来越不规范，导致预算编制工作无法进行。

2、管理费、利润的计算方法不够科学在完成工程量的计算后，需套用相关定额，各地区的取费标准不同，其中的管理费、利润计算方法出入很大，有的地区以人工费和机械费为基数，有的地区以人工费为基数，以人工费为基数举例，定额中的人工费基本上与市场价格不同步，而预算价格直接进入预算中，取费以预算价格计算，导致取费基数偏低，将直接影响管理费和利润的数值，对于施工企业而言，这部分就亏损了，造成这种情况的主要原因是定额取费时没有考虑到实际情况，没有依照市场的变化，给取费基数提高，导致取费低，不能满足企业发展需求，因此，定额中管理费和利润的计算方法不科学。

3、没有固定的建筑工程预决算管理模板目前的建筑工程没有固定的预决算管理模板，不能就工程施工全过程进行有效的控制和管理，主要体现在建设单位、勘察单位、施工单位、监理单位沟通较少，没有统一预决算目标，不能实现系统化，给工程管理带来困难，每个部门按自己的预决算目标执行，造成施工现场混乱，失控。

要想现场井然有序，必须各单位沟通，建立统一预决算管理模式，保证工程正常进行。

4、虚增工程量，造成决算的难度施工现场分项工程具有多样性，有砼工程、钢筋工程、模板工程、砌筑工程、抹灰工程等，由于这种多样性，有些企业就学会了钻空，对于砼工程，尤其是地下砼工程，它具有隐蔽性，地下砼工作量就不能现场核定了，它可以虚算工程量，主要通过高度、长度等扩大的方式来增加工程量，从而获得额外的收入；对于钢筋工程，那就更复杂了，钢筋的放置错综复杂，本来钢筋间距小导致钢筋无法弯折，不能满足设计要求，即现场无法安装绑扎，但当计算工程量时，按蓝图计算无形中加大了钢筋量；有的工程要求设置马镫筋，按方案计算，实际现场将钢筋间距扩大，也可以正常施工，这也无形中加大了工程量，对施工企业来说这是利润，但对投资方来说就是损失了。

以上情况，在工程完工决算时很难确定，给决算带来了很多麻烦，甲乙双方将产生争议，增加了决算难度。

5、现场签证施工过程中或多或少都产生现场签证，有些签证是为了满足现场施工的措施需要，可能施工难度较大，如果按正常考虑给与签证，施工单位将赔钱，这时与签证方商议，可能在工程量上比实际增加，用来弥补额外的损失，但这对工程基础数据的采纳产生了很大的影响，不能将此数据作为经验数据，否则将产生造价的偏差。

还有就是拆改工程，到决算时可能重复计算工程量，因为有些材料在拆改过程中没有被破坏，能够重新利用，而签证中没有提到能够再次利用，使施工单位占了便宜，无形中加大了投资方的成本。

总之，由于现场签证的多样性和复杂性造成很多基础数据不准确，不能反映现场的真实情况，给预决算工作带来了困难。

6、人为因素对工程预算编制影响较大企业中预算人员的业务能力和水平各不相同，对于初学者，不管是工程量的计算还是定额的套项，可能都会出现问题，同一个工程，两个人编制的预算造价可能差距很大，有的企业可能项目较多，预算人员不足，只能将一些还不成熟的预算人员派到项目上，由于个人能力有限，本来可以从业主要的费用不能要回，就导致了项目亏损；相反，如果派一个成熟的有经验的预算人员去项目，不但能将项目上发生的费用要回来，而且可能创造出额外的利润。

因此，预算人员的业务能力对工程预算编制影响很大，企业要定期的对预算人员进行培训考核，加强预决算管理工作，提高预决算人员的综合素质和业务能力。

7、材料价格管理混乱建筑施工中，材料占很大的份额，占整个工程造价的60%左右，材料的价格显得尤为重要，材料价格的高低将直接影响工程造价，有的企业利用这一点，和供货商商议提高材料价格，给投资方认价造成误导，导致企业和供货商获利，投资方损失很大。

有些地区供货商之间勾结，达成商业联盟，故意抬高材料价格，形成市场垄断，造成材料市场混乱，给企业和投资方无形中增加了资金压力，使工程造价偏离市场，导致工程预算失真。

随着科技的发展，同一种材料可能很多品牌，工程施工中有些企业为了节约成本，将材料替换品牌，结果影响了工程质量，给业主带来了麻烦；有些材料可能工程质保后才能发现问题，施工方既获得了利润，又逃脱了责任，使投资方无处伸冤。

为了建筑市场正常运行，材料市场需有一套合理的、规范的制度，避免材料市场的混乱。

四、建筑工程全过程预决算管理的改进策略1、根据现场实际情况编制工程预算定额建筑工程预算定额套项过程中，会遇到定额借用的情况,我们在编制项目预算的时候, 需结合现场实际情况，根据施工所在地的地方特点和施工方法及能力水平，形成属于自己施工需要的预算定额，在每个地区的定额水平不一样，在需要相关定额的时候，根据现场工程的施工简难情况，在工程预算基础定额基础上 ,设置比例系数,调整定额含量中的数量，并根据现场技术水平和工艺进行及时调整,能够灵活运用，也可以补充施工材料等,保证自己的投入成本能够收回，最好是取得一定的利润，保证自己得出工程造价是合理的。

2、进行科学的造价预算编制在现场有关资料收集、国家政策法规调整文件收集等完成后，就可以进行造价核算了，然后自己安排科学、合理的造价核算计划，为核算提供正确的办法。

当下，尤为突出的问题是，在计算工程量时，有的个别工程没有计算工程量，漏算了，或者是计算了，但计算方法不正确，这就给工程的审核工作添加了麻烦，可能需要核算人员重新计算，浪费大量的宝贵时间，在这一点上，我们需加强编制过程中的监管制度，落实到位，从基础数据上保证编制预算的准确性。

除此之外，要选用合理的、科学的核算方式，依据建筑工程的实际情况结合当地地区标准拟定一套合情合理的核算管理制度，让工作人员有章可循，有制可依，提升核算管理的科学性。