浅析农村河道综合整治规划思路与治理措施_左晓霞
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通常来讲， 位于流域中下游的平原地区经济比 较发达，工农业生产活动频繁，人口比较密集，河流 水质相对较差。 如浙江省嘉兴市的桐乡市是国家首 批沿海对外开放县（市）之一，是浙江省经济十强县 （市）和全国综合实力百强县（市）之一，境内水网交 织，田地交错，物产丰富，素有“鱼米之乡、丝绸之府” 之称。 桐乡市的河道整治工作， 一直走在浙江省前 列，但桐乡市农村河道水质污染仍较严重，根据调查
（3） 与前置性规划文件相协调的原则。 对于农 村河道综合整治规划而言，区域的总体规划、水资源 综合规划、 流域的防洪规划等规划均属于前置性规 划文件， 农村河道综合整治规划的标准制定应以前 置性规划为指导， 一般不应超出上位规划的要求。 而对于土地利用总体规划、 环境保护规划等相关行 业规划，在满足规划目标的前提下，规划的标准应从 有利于国土资源优化利用、 改善农村生态环境角度 出发，与相关规划进行协调，使制定的规划方案符合 国家的根本利益，更具有可实施性。
河道的清淤疏浚规模主要是确定清淤的深度， 即要首先明确河道的规划河底高程与河道的断面型 式。 河网区和平原区的农村河道底高程可按照本区 域或所在流域的水系规划的成果确定， 对于农村河 道没有明确规定要求的， 可参考上一级河道的规划 河底高程确定， 一般来讲， 农村河道的河道等级较 低， 规划河底高程可略高于骨干河道和重要河道。 有通航要求的平原河道， 清淤深度应满足航道等级 的最低通航水深要求。 丘陵区和山地区的山区性河 道的清淤疏浚深度可结合防洪排涝分析计算满足河 道规划标准要求的过流能力的河道断面， 结合洪水 位确定清淤深度。 清淤后的河道的断面型式应满足 岸坡稳定性的要求。对于河槽较宽的河道，河滩地不 应随意挖除， 因为滩地的切除无形中会增大堤防高 度，降低了堤防的安全系数，易造成滑坡失稳。
（2） 生态环境治理为主。随着经济的发展，很多 地区都很重视河道防洪排涝工程的建设， 兴修了大 量的堤防、水闸、泵站等工程，河道的防洪排涝能力 基本达标。 但由于工业企业的发展之后不重视污染 的防治，或者是农业生产中化肥农药等大量施用，生 活垃圾的任意丢弃等等原因， 造成了部分农村地区 的河流水质变差，水生态环境日趋恶化。对于这样的 区域在开展农村河道综合整治时， 应把规划的重点 放在生态环境治理上。 生态环境治理关注的重点应 以控制减少入河污染物的数量， 提高河流水体的连 通性与流动性，增加水体的纳污容量和自净能力，改 善 河 流 水 质 与 生 态 环 境 [2]。
前言
农村河道广义上包括流经或分布在广大农村地 区，直接为农村生产、生活服务的河流、小型湖泊淀 泖和沟塘。 按河流的集水面积、 年径流以及河道宽 度（针对平原河网）分类，绝大部分都属于中小河流； 按水利部《河道等级划分办法》划分，农村河道一般 为四、五级以下的河道；按行政管理权限区分，农村 河道一般是指县级以下的河道。 在农村河道中，按 流经的地域又分为山区河道和平原河道。
１ 治理标准的确定原则
与大江大河相比， 农村河道无论从河道宽度、长 度、河流的等级等多个方面都不可相提并论，但是由于 农村河道数量众多， 并且直接与农村的生产生活息息 相关， 因此农村河道的治理标准应根据本地区的实际 情况，“因地制宜”，提出采用的防洪除涝、灌溉排水、环 境水质等标准。 标准的制定可遵循以下原则：
建扩建或拆除。 水系沟通工程的主要工程内容有引排水渠道及
配套建筑物的整治，阻水桥梁的改造，阻水堰坝拆除 或改建为可过水的低堰， 涵闸等控制性建筑物的的 拆除或改建，池塘、湖泊和断头河的沟通工程等等。 水系沟通工程应注意与土地利用规划、乡镇建设规 划的衔接与协调。
（3） 河道清障工程。 河道清障的目的是恢复河 道的过流能力，改善河流生态环境。由于河道内违章 种植和开垦、违章建筑物、构筑物的修建等人为因素 的影响，造成河堤植被被破坏，河流过流断面减小， 水流不通畅，局部形成回流与冲刷，从而导致河势发 生变化，堤防、护岸、护坡、河岸等发生滑坡、坍塌，造 成水土流失、河道淤塞等恶劣后果，不但影响了河道 行洪、除涝等效益的发挥，同时也加大了河道内的淤 积程度； 另外人工障碍物阻碍了常水期水流的正常 行进，局部形成死水，严重影响了河道景观。 河道现 存的天然或者人工障碍物比自然条件下形成的河道 淤积造成的危害更大， 因此农村河道的清障工作是 十分必要及迫切的。
（4） 与相关标准规范相协调的原则。 农村河道 综合整治规划涉及防洪、治涝、灌溉、供水、环境改善 等多个部门与学科， 为了适应规划和专业技术的需 要，国家和各行业已颁布了一系列的标准、规程、规 范等，以便于各个地区、各个部门在开展相应规划和 工程设计时能够有统一的标准和依据， 对规划具有 规范和指导作用。 依据相关标准规范来制定农村河 道综合整治的规划标准， 不仅能够保证规划的先进
性，使拟定的方案更合理科学，而且能够更好的与法 律法规、区域经济及相关规划衔接。
２ 农村河道整治类型划分
（1） 防洪排涝治理为主。 一个区域的防洪排涝 安全是保证人民生命财产安全、 保障农业生产活动 正常开展的必要条件。因此，在规划的过程中必须首 先考虑到水系的防洪排涝功能。 通过对项目区现状 情况的分析，对于河道水质相对较好，但堤防护岸存 在破损、 河道淤积造成行洪排涝能力下降的情况应 把规划的重点放在防洪排涝治理上。 防洪排涝治理 关注的重点应以保证河流的行洪过流能力， 保障堤 防护岸的稳定安全， 要求堤防护岸有足够的抗冲刷 能力，能够抵挡洪水的威胁。 通常来说，流域中上游 区域，人口密度较小，经济活动不频繁，相应的河流 水质会较好， 例如浙江省遂昌县位于钱塘江流域和 瓯江流域的中上游， 全县主要 6 条河流水质处于Ⅰ ～Ⅲ类 水 之 间 ，均 符 合 水 功 能 区 、水 环 境 功 能 区 划 的 要求，是一个名副其实的旅游生态县，因此遂昌县从 治理工程类型上就可以定位为以防洪排涝治理为主 的类型。
（1） 与骨干河道及上下游相协调的原则。 河流 水系是由源头集水区开始，流经各级河流流域，形成 的一个连续的、流动的、独特而完整的系统。 从河流 源头到下游，河流系统内的宽度、深度、流速、流量、 水温等具有连续变化的特征， 也就是说河流系统中 的某一部分发生变化，都会对整个系统产生影响。水 系中有各种大大小小的沟道与河流， 根据河道的规
作 者 简 介 ：左 晓 霞 （1980-），女 ，河 北 藁 城 人 ，工 程 师 ，主 要 从 事 水 利 规 划 设 计 工 作 ，E-mail:zxx501@163.com 。
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左晓霞 ／／ 浅析农村河道综合整治规划思路与治理措施
模、河道的功能以及在河流水系中的相对位置，可以 分为不同的等级，用于综合评判河道的重要性，以便 于分类治理与保护。
堤线应力求平顺，各堤段用平缓曲线相连接，不 宜采用折线或急弯。 堤防工程一般应修筑在土质较 好的、比较稳定的滩岸上，尽可能利用现有堤防和有 利地形，沿高地或一侧傍山布置，尽可能避开软弱地 基、深水地带、古河道、强透水地基。堤线布置宜保留 适当宽度的滩地，要与河势流向相适应，并与大洪水 的主流线大致平行。堤线应尽量选择在拆迁房屋、工 厂等建筑物少的地带， 并考虑到建成后便于管理养 护、防汛抢险和工程管理单位的综合经营。农村河道 两岸防护区内防护对象的防洪标准差别较大时，可 采用分段保护。
河道治理
《湖南水利水电》２０１４ 年第 ３ 期
浅析农村河道综合整治规划 思路与治理措施
左晓霞
（浙江省水利水电勘测设计院 杭州市 310002）
【摘 要】 文章对农村河道综合整治的规划思路与治理措施进行总结，初步提出农村河道 综合整治治理标准的确定原则，将整治工程类型划分为防洪排涝为主、生态环境治理为主 以及综合治理等三种类型，并提出了农村河道整治的相应对策和工程措施。 【关键词】 农村河道 河道综合整治 防洪排涝 生态环境治理
３ 农村河道综合整治工程措施
（1） 清淤疏浚工程。 清淤疏浚的目的是增大河 流纵比降，降低河床高程，扩大河道的行洪断面，确 保防洪安全。 清淤疏浚的要点是“量力而行、尽力而 为”。根据各地区经济社会发展水平、财政承受能力、 机械设备配置情况以及河道淤积的不同类型，科学、 务实地确定河道湖泊清淤计划。
（2） 与区域的经济社会发展相协调的原则。 农 村河道综合整治规划的目的就是要保障和促进农村 地区的社会经济持续发展，水利作为基础产业，是为 社会经济发展提供防洪安全和水资源的保证。 由于 广大的农村地区经济发展很不平衡， 甚至同一个县 域内的不同项目区的经济状况也存在很大的差别， 对农村河道整治的需求也存在很大的差别。 标准定 得过低，不能满足项目的需求；标准过高，不仅规划 工程的效益难以充分发挥， 而且规划工程的建设还 会给当地带来较重的财政负担， 实施难度较大。 因 此， 规划标准的制定应充分考虑到与经济社会的发 展的协调， 考虑到社会经济在未来一段时期内的发 展，规划标准可以“适度超前”。
（2） 水系沟通工程。 水系沟通的目的是打通断 头河、拓宽引排河道卡口段，增加水体流动性、提高 防洪排涝能力，充分利用河湖水系的调蓄功能，改善 水环境。ຫໍສະໝຸດ Baidu系沟通的要点是：①“恢复河流故道”尊重 自 然 规 律 ，恢 复 河 湖 水 系 的 沟 通 。② “扩 大 重 要 节 点 ” 对河道上阻碍过水的构筑物（桥梁、堰坝等）予以改
河道清障的工作内容主要包括清理河道行洪断 面范围以内会造成阻水的灌木、乔木等，违章开垦和 种植的农作物、丢弃的固体生活垃圾等，违章占用河 流滩地上房屋等构筑物。
（4） 岸坡整治工程。 护岸整治的目的是稳定河 道，防止冲刷。 传统的护岸整治多采用混凝土护岸、 砌石护坡等人工材料。近年来，河道的护岸整治逐渐 开始转为兼顾安全与生态的岸坡防护技术。 与传统 的护岸相比，生态护岸除了满足防洪工程安全外，同 时兼顾了环境美化、促进生物多样性，提高水体自净 能力、提升环境美学价值的功能。河道岸坡植被对于 栖息地、自然植物群落和动物群落具有不可替代的 功能，可以增加区域的生物多样性。河道岸坡植被规 划时应根据河道常水位、洪水位的变化合理布局。选 择植物品种时应尽量利用本地植物为主， 尽少引种 外来植物，避免外来植物入侵危害。植物品种的选择 应兼顾景观需要，考虑能适应不同季节，以及具一定 的观赏价值[4]。
按 照本次规划的定位，农村河道绝大部分都属于 中小河流， 丘陵山区类型的项目区农村河道一般位于 骨干河道的上游， 平原河网类型的项目区一般位于流 域的中下游。 因此，农村河道的防洪标准、水环境整治 的标准会对骨干河道、流域内上下游河流产生影响，特 别是防洪标准的制定， 应统筹考虑流域或区域的总体 布局，按照局部服从总体的原则来确定。
（5） 堤防加固工程。 堤防加固的目的是保护村 镇、农田、农居点等安全，降低洪涝风险和损失。对于 单独采用堤防防洪的情况， 应根据防洪保护区的防
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洪标准， 通过水利计算确定要求河道通过的允许泄 量及相应的设计洪水位。对于防洪系统中的堤防，应 按照防洪系统中确定的堤防的抗御洪水标准， 确定 河道的允许泄量即相应的设计洪水位。上下游、干支 流堤防的允许泄量要协调。 农村河道堤防加固工程 可采用流域防洪规划或县（市）的河道整治规划的已 有成果。
农村河道承担行洪排涝、灌溉供水的任务，同时 还承接着农田排水和生活污水排放， 是农村水环境 的重要载体，不但直接关系农村地区防洪排涝安全， 同时也是农村环境的主要控制性因素， 是农村人居 环境的重要组成部分[1]。 因此，开展农村河道的综合 整治是提高农村地区防洪能力、 提升灌溉供水保障
程度、改善农村人居环境的重要措施。
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左晓霞 ／／ 浅析农村河道综合整治规划思路与治理措施
数 据 显 示 ，几 乎 所 有 农 村 河 道 现 状 水 质 均 属 于 Ⅳ～V 类，有的甚至是劣 V 类，不能满足水功能区划的要 求。 因此桐乡市从治理工程类型上就可以定位为以 生 态 环 境 治 理 为 主 的 类 型 [3]。
（3） 综合治理。有些县市由于地形复杂多变，经 济发展不均衡，县域内的各个乡镇差异性比较大，有 可能不同乡镇的农村河道现状情况差别也较大，部 分乡镇符合以防洪排涝治理为重点的类型区特点， 部分乡镇符合以生态环境治理为重点的类型区特 点， 或某个乡镇防洪排涝能力和河流生态环境均存 在一定的问题。 对于这样的县市应根据实际需要进 行综合整治。
（3） 与前置性规划文件相协调的原则。 对于农 村河道综合整治规划而言，区域的总体规划、水资源 综合规划、 流域的防洪规划等规划均属于前置性规 划文件， 农村河道综合整治规划的标准制定应以前 置性规划为指导， 一般不应超出上位规划的要求。 而对于土地利用总体规划、 环境保护规划等相关行 业规划，在满足规划目标的前提下，规划的标准应从 有利于国土资源优化利用、 改善农村生态环境角度 出发，与相关规划进行协调，使制定的规划方案符合 国家的根本利益，更具有可实施性。
河道的清淤疏浚规模主要是确定清淤的深度， 即要首先明确河道的规划河底高程与河道的断面型 式。 河网区和平原区的农村河道底高程可按照本区 域或所在流域的水系规划的成果确定， 对于农村河 道没有明确规定要求的， 可参考上一级河道的规划 河底高程确定， 一般来讲， 农村河道的河道等级较 低， 规划河底高程可略高于骨干河道和重要河道。 有通航要求的平原河道， 清淤深度应满足航道等级 的最低通航水深要求。 丘陵区和山地区的山区性河 道的清淤疏浚深度可结合防洪排涝分析计算满足河 道规划标准要求的过流能力的河道断面， 结合洪水 位确定清淤深度。 清淤后的河道的断面型式应满足 岸坡稳定性的要求。对于河槽较宽的河道，河滩地不 应随意挖除， 因为滩地的切除无形中会增大堤防高 度，降低了堤防的安全系数，易造成滑坡失稳。
（2） 生态环境治理为主。随着经济的发展，很多 地区都很重视河道防洪排涝工程的建设， 兴修了大 量的堤防、水闸、泵站等工程，河道的防洪排涝能力 基本达标。 但由于工业企业的发展之后不重视污染 的防治，或者是农业生产中化肥农药等大量施用，生 活垃圾的任意丢弃等等原因， 造成了部分农村地区 的河流水质变差，水生态环境日趋恶化。对于这样的 区域在开展农村河道综合整治时， 应把规划的重点 放在生态环境治理上。 生态环境治理关注的重点应 以控制减少入河污染物的数量， 提高河流水体的连 通性与流动性，增加水体的纳污容量和自净能力，改 善 河 流 水 质 与 生 态 环 境 [2]。
前言
农村河道广义上包括流经或分布在广大农村地 区，直接为农村生产、生活服务的河流、小型湖泊淀 泖和沟塘。 按河流的集水面积、 年径流以及河道宽 度（针对平原河网）分类，绝大部分都属于中小河流； 按水利部《河道等级划分办法》划分，农村河道一般 为四、五级以下的河道；按行政管理权限区分，农村 河道一般是指县级以下的河道。 在农村河道中，按 流经的地域又分为山区河道和平原河道。
１ 治理标准的确定原则
与大江大河相比， 农村河道无论从河道宽度、长 度、河流的等级等多个方面都不可相提并论，但是由于 农村河道数量众多， 并且直接与农村的生产生活息息 相关， 因此农村河道的治理标准应根据本地区的实际 情况，“因地制宜”，提出采用的防洪除涝、灌溉排水、环 境水质等标准。 标准的制定可遵循以下原则：
建扩建或拆除。 水系沟通工程的主要工程内容有引排水渠道及
配套建筑物的整治，阻水桥梁的改造，阻水堰坝拆除 或改建为可过水的低堰， 涵闸等控制性建筑物的的 拆除或改建，池塘、湖泊和断头河的沟通工程等等。 水系沟通工程应注意与土地利用规划、乡镇建设规 划的衔接与协调。
（3） 河道清障工程。 河道清障的目的是恢复河 道的过流能力，改善河流生态环境。由于河道内违章 种植和开垦、违章建筑物、构筑物的修建等人为因素 的影响，造成河堤植被被破坏，河流过流断面减小， 水流不通畅，局部形成回流与冲刷，从而导致河势发 生变化，堤防、护岸、护坡、河岸等发生滑坡、坍塌，造 成水土流失、河道淤塞等恶劣后果，不但影响了河道 行洪、除涝等效益的发挥，同时也加大了河道内的淤 积程度； 另外人工障碍物阻碍了常水期水流的正常 行进，局部形成死水，严重影响了河道景观。 河道现 存的天然或者人工障碍物比自然条件下形成的河道 淤积造成的危害更大， 因此农村河道的清障工作是 十分必要及迫切的。
（4） 与相关标准规范相协调的原则。 农村河道 综合整治规划涉及防洪、治涝、灌溉、供水、环境改善 等多个部门与学科， 为了适应规划和专业技术的需 要，国家和各行业已颁布了一系列的标准、规程、规 范等，以便于各个地区、各个部门在开展相应规划和 工程设计时能够有统一的标准和依据， 对规划具有 规范和指导作用。 依据相关标准规范来制定农村河 道综合整治的规划标准， 不仅能够保证规划的先进
性，使拟定的方案更合理科学，而且能够更好的与法 律法规、区域经济及相关规划衔接。
２ 农村河道整治类型划分
（1） 防洪排涝治理为主。 一个区域的防洪排涝 安全是保证人民生命财产安全、 保障农业生产活动 正常开展的必要条件。因此，在规划的过程中必须首 先考虑到水系的防洪排涝功能。 通过对项目区现状 情况的分析，对于河道水质相对较好，但堤防护岸存 在破损、 河道淤积造成行洪排涝能力下降的情况应 把规划的重点放在防洪排涝治理上。 防洪排涝治理 关注的重点应以保证河流的行洪过流能力， 保障堤 防护岸的稳定安全， 要求堤防护岸有足够的抗冲刷 能力，能够抵挡洪水的威胁。 通常来说，流域中上游 区域，人口密度较小，经济活动不频繁，相应的河流 水质会较好， 例如浙江省遂昌县位于钱塘江流域和 瓯江流域的中上游， 全县主要 6 条河流水质处于Ⅰ ～Ⅲ类 水 之 间 ，均 符 合 水 功 能 区 、水 环 境 功 能 区 划 的 要求，是一个名副其实的旅游生态县，因此遂昌县从 治理工程类型上就可以定位为以防洪排涝治理为主 的类型。
（1） 与骨干河道及上下游相协调的原则。 河流 水系是由源头集水区开始，流经各级河流流域，形成 的一个连续的、流动的、独特而完整的系统。 从河流 源头到下游，河流系统内的宽度、深度、流速、流量、 水温等具有连续变化的特征， 也就是说河流系统中 的某一部分发生变化，都会对整个系统产生影响。水 系中有各种大大小小的沟道与河流， 根据河道的规
作 者 简 介 ：左 晓 霞 （1980-），女 ，河 北 藁 城 人 ，工 程 师 ，主 要 从 事 水 利 规 划 设 计 工 作 ，E-mail:zxx501@163.com 。
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左晓霞 ／／ 浅析农村河道综合整治规划思路与治理措施
模、河道的功能以及在河流水系中的相对位置，可以 分为不同的等级，用于综合评判河道的重要性，以便 于分类治理与保护。
堤线应力求平顺，各堤段用平缓曲线相连接，不 宜采用折线或急弯。 堤防工程一般应修筑在土质较 好的、比较稳定的滩岸上，尽可能利用现有堤防和有 利地形，沿高地或一侧傍山布置，尽可能避开软弱地 基、深水地带、古河道、强透水地基。堤线布置宜保留 适当宽度的滩地，要与河势流向相适应，并与大洪水 的主流线大致平行。堤线应尽量选择在拆迁房屋、工 厂等建筑物少的地带， 并考虑到建成后便于管理养 护、防汛抢险和工程管理单位的综合经营。农村河道 两岸防护区内防护对象的防洪标准差别较大时，可 采用分段保护。
河道治理
《湖南水利水电》２０１４ 年第 ３ 期
浅析农村河道综合整治规划 思路与治理措施
左晓霞
（浙江省水利水电勘测设计院 杭州市 310002）
【摘 要】 文章对农村河道综合整治的规划思路与治理措施进行总结，初步提出农村河道 综合整治治理标准的确定原则，将整治工程类型划分为防洪排涝为主、生态环境治理为主 以及综合治理等三种类型，并提出了农村河道整治的相应对策和工程措施。 【关键词】 农村河道 河道综合整治 防洪排涝 生态环境治理
３ 农村河道综合整治工程措施
（1） 清淤疏浚工程。 清淤疏浚的目的是增大河 流纵比降，降低河床高程，扩大河道的行洪断面，确 保防洪安全。 清淤疏浚的要点是“量力而行、尽力而 为”。根据各地区经济社会发展水平、财政承受能力、 机械设备配置情况以及河道淤积的不同类型，科学、 务实地确定河道湖泊清淤计划。
（2） 与区域的经济社会发展相协调的原则。 农 村河道综合整治规划的目的就是要保障和促进农村 地区的社会经济持续发展，水利作为基础产业，是为 社会经济发展提供防洪安全和水资源的保证。 由于 广大的农村地区经济发展很不平衡， 甚至同一个县 域内的不同项目区的经济状况也存在很大的差别， 对农村河道整治的需求也存在很大的差别。 标准定 得过低，不能满足项目的需求；标准过高，不仅规划 工程的效益难以充分发挥， 而且规划工程的建设还 会给当地带来较重的财政负担， 实施难度较大。 因 此， 规划标准的制定应充分考虑到与经济社会的发 展的协调， 考虑到社会经济在未来一段时期内的发 展，规划标准可以“适度超前”。
（2） 水系沟通工程。 水系沟通的目的是打通断 头河、拓宽引排河道卡口段，增加水体流动性、提高 防洪排涝能力，充分利用河湖水系的调蓄功能，改善 水环境。ຫໍສະໝຸດ Baidu系沟通的要点是：①“恢复河流故道”尊重 自 然 规 律 ，恢 复 河 湖 水 系 的 沟 通 。② “扩 大 重 要 节 点 ” 对河道上阻碍过水的构筑物（桥梁、堰坝等）予以改
河道清障的工作内容主要包括清理河道行洪断 面范围以内会造成阻水的灌木、乔木等，违章开垦和 种植的农作物、丢弃的固体生活垃圾等，违章占用河 流滩地上房屋等构筑物。
（4） 岸坡整治工程。 护岸整治的目的是稳定河 道，防止冲刷。 传统的护岸整治多采用混凝土护岸、 砌石护坡等人工材料。近年来，河道的护岸整治逐渐 开始转为兼顾安全与生态的岸坡防护技术。 与传统 的护岸相比，生态护岸除了满足防洪工程安全外，同 时兼顾了环境美化、促进生物多样性，提高水体自净 能力、提升环境美学价值的功能。河道岸坡植被对于 栖息地、自然植物群落和动物群落具有不可替代的 功能，可以增加区域的生物多样性。河道岸坡植被规 划时应根据河道常水位、洪水位的变化合理布局。选 择植物品种时应尽量利用本地植物为主， 尽少引种 外来植物，避免外来植物入侵危害。植物品种的选择 应兼顾景观需要，考虑能适应不同季节，以及具一定 的观赏价值[4]。
按 照本次规划的定位，农村河道绝大部分都属于 中小河流， 丘陵山区类型的项目区农村河道一般位于 骨干河道的上游， 平原河网类型的项目区一般位于流 域的中下游。 因此，农村河道的防洪标准、水环境整治 的标准会对骨干河道、流域内上下游河流产生影响，特 别是防洪标准的制定， 应统筹考虑流域或区域的总体 布局，按照局部服从总体的原则来确定。
（5） 堤防加固工程。 堤防加固的目的是保护村 镇、农田、农居点等安全，降低洪涝风险和损失。对于 单独采用堤防防洪的情况， 应根据防洪保护区的防
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洪标准， 通过水利计算确定要求河道通过的允许泄 量及相应的设计洪水位。对于防洪系统中的堤防，应 按照防洪系统中确定的堤防的抗御洪水标准， 确定 河道的允许泄量即相应的设计洪水位。上下游、干支 流堤防的允许泄量要协调。 农村河道堤防加固工程 可采用流域防洪规划或县（市）的河道整治规划的已 有成果。
农村河道承担行洪排涝、灌溉供水的任务，同时 还承接着农田排水和生活污水排放， 是农村水环境 的重要载体，不但直接关系农村地区防洪排涝安全， 同时也是农村环境的主要控制性因素， 是农村人居 环境的重要组成部分[1]。 因此，开展农村河道的综合 整治是提高农村地区防洪能力、 提升灌溉供水保障
程度、改善农村人居环境的重要措施。
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数 据 显 示 ，几 乎 所 有 农 村 河 道 现 状 水 质 均 属 于 Ⅳ～V 类，有的甚至是劣 V 类，不能满足水功能区划的要 求。 因此桐乡市从治理工程类型上就可以定位为以 生 态 环 境 治 理 为 主 的 类 型 [3]。
（3） 综合治理。有些县市由于地形复杂多变，经 济发展不均衡，县域内的各个乡镇差异性比较大，有 可能不同乡镇的农村河道现状情况差别也较大，部 分乡镇符合以防洪排涝治理为重点的类型区特点， 部分乡镇符合以生态环境治理为重点的类型区特 点， 或某个乡镇防洪排涝能力和河流生态环境均存 在一定的问题。 对于这样的县市应根据实际需要进 行综合整治。