国家安全发展示范城市评分标准(2019版)
2019-2020年发布社会公共安全行业国家标准概览
标准发布于金融业、保安业、工商业及相关行业的有关金库门产品的制造、安装、检验和验收，其他文物库房及重要物品存放场所使用的门可参照执行，不适用于中国人民银行的发行库。
（3）《城郊干道交通安全评价指南》（GB/T 37458-2019）本标准由中华人民共和国公安部提出并归口，公安部交通管理科学研究所、浙江省交通规划设计研究院、同济大学、东南大学、宁波市公安局交通警察局起草。
2019年5月10日发布，2019年12月1日实施。
本标准规定了城郊干道交通安全评价的一般规定，以及设计、交工验收、运营等阶段进行交通安全评价的基本要求、评价方法和评价内容等，适用于城郊干道交通安全评价，其他道路交通安全评价可参照执行。
（4）《公安物联网感知设备数据传输安全性评测技术要求》（GB/T 37714-2019）本标准由中华人民共和国公安部提出并归口，公安部第一研究所、公安部第三研究所、中国电子技术标准化研究院起草。
2019年6月4日发布，2019年6月4日实施。
本标准规定了公安物联网感知设备进行数据读取或状态控制过程中数据传输和感知设备间通信的安全性评测要求及技术要求，适用于公安物联网感知设备数据传输安全性评测。
（5）《公安物联网基础平台与应用系统软件测试规范》（GB/T 37715-2019）本标准由中华人民共和国公安部提出并归口，公安部第一研究所、公安部安全与警用电子产品质量检测中心、公安部第三研究所、北京市公安局、深圳市公安局、无锡市公安局起草。
2019年6月4日发布，2020年1月1日实施。
本标准规定了公安物联网基础平台与应用系统软件测试的通用要求和方法，包括基本要求、功能测试、可靠性测试、易用性测试、效率测试、安全性测试、维护性测试、可移植性测试、文档质量测试，适用于公安物联网基础平台与应用系统的软件测试。
（6）《爆炸物现场处置规范》（GB/T37524-2019）本标准由中华人民共和国公安部提出并归口，公安部第一研究所、江苏警官学院、陆军工程大学、苏州市公安局、上海合时智能科技有限公司、南京简智仪器设备有限公司、深圳市华德安科技有限公司、广州恒宇智能系统科技有限公司、上海冠意捷实业有限公司起草。
国家安全发展示范城市评价与管理办法
国务院安委会关于印发《国家安全发展示范城市评价与管理办法》的通知安委〔2019〕5号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位：为推进国家安全发展示范城市创建，规范创建过程中的评价与管理工作，依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》规定要求，国务院安委会研究制定了《国家安全发展示范城市评价与管理办法》。
经国务院安委会全体会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
国务院安委会2019年11月8日国家安全发展示范城市评价与管理办法第一章总则第一条为推进国家安全发展示范城市创建，规范创建过程中的评价与管理工作，依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》规定要求，制定本办法。
第二条各地区要积极参与国家安全发展示范城市创建，坚持城市主动申请、逐级复核评议、部门共同参与、命名动态管理的原则，在全国范围内树立一批基础条件好、保障能力强的安全发展城市代表，充分发挥示范引领作用，全面提高城市安全保障水平。
第三条国家安全发展示范城市评价与管理工作由国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）统一部署，国务院安全生产委员会办公室（以下简称国务院安委办）组织实施。
第四条国家安全发展示范城市每年评价命名一次，经城市自评、省级复核、国家评议后，由国务院安委会统一命名授牌。
获得命名的国家安全发展示范城市三年后复评，符合条件的继续保留命名，未通过复评的由国务院安委会撤销命名并摘牌。
第五条国务院安委办负责制定《国家安全发展示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》），并根据实际情况及时修订完善。
第六条本办法适用于由国务院安委会命名授牌的国家安全发展示范城市评价与管理工作。
第二章基本条件第七条国家安全发展示范城市创建的范围为副省级城市、地级行政区以及直辖市所辖行政区（县）。
宁夏回族自治区级安全发展示范城市评价细则
附件2宁夏回族自治区级安全发展示范城市评价细则（试行）说明:1.本细则由一级项、二级项、三级项及评价标准4项内容构成，其中：一级项6个、二级项16个、三级项48个。
2.本细则总分设定为100分：城市安全源头治理（18分）、城市安全风险防控（32分）、城市安全监督管理（18分）、城市安全保障能力（15分）、城市安全应急救援（13分）、城市安全状况（4分）。
3.各细则根据重要程度由高到低分为：基本项、关键项和鼓励项。
基本项和关键项总分为100分；鼓励项原则上不超过5分。
4.综合得分高于80分的城市，视为评价合格。
5.本实施办法中所称“城市”是指国家按行政建制设立、以非农业产业和非农业人口集聚为主要居民点的市、县（区）行政区。
附：评价操作指南（试行）评价操作指南（试行）1.城市总体规划及防灾专项规划（2分，基本项）考评方式：查阅政府、相关部门总体规划、专项规划的相关资料；现场复核。
评分标准：城市国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划未体现综合防灾和公共安全要求的；未制定综合防灾减灾规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、安全生产规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计划的；上述规划没有进行专家论证评审和中期评估的；发现存在上述任何一处情况，该标准所属二级项不得分。
对县(区)级行政区开展该项评价时，可查阅地市级的总体规划及防灾专项规划。
2.建设项目评估论证（2分，关键项）考评方式：随机抽查5处化工等高危建设项目以及其他安全风险较大的重点建设项目资料。
评分标准：化工等高危建设项目未依法履行安全设施“三同时”手续；国家重大建设工程等按规定要求需要开展地震安全性评价的工程项目评价率未达到100%的；地质灾害易发区内的工程项目地质灾害危险性评估率未达到100%的，每个项目扣0.2分，1分扣完为止；未制定建设项目重大安全风险“一票否决”管理办法的，扣1分。
3.城市各类设施标准（1分，关键项）考评方式：查阅政府、相关部门资料。
省级安全发展示范城市评价细则(2020 县级城市版)
附件5：
省级安全发展示范城市评价细则(2020 县级城市版)
- 11 -
- 21 -
说明:
一、本细则由一级项、二级项、三级项构成，其中一级项6个、二级项16个、三级项49个。
二、本细则总分包括标准分(100分)和鼓励分(5分)，其中：城市安全源头治理(18分)、城市安全风险防控(32分)、城市安全监督管理(11
分)、城市安全保障能力(16分)、城市安全应急救援(14分)、城市安全状况(9分)。
三、本细则评审存在空项的，按以下公式换算实得分：实得分=评审得分÷(100－不参与考评内容分数之和)×100+鼓励分。
最后得分采用四舍五入，
取小数点后一位数。
四、实得分高于90分的城市，视为评价合格。
- 22 -。
国家安全发展示范城市评价细则
一级项
二级项
三级项
评价内容
源头治理
18分
1.安全规划（9分）
（1）规划实施（4分）
落实国土空间总体规划及应急管理体系、安全生产、防灾减灾、消防等专项规划。
（2）安全准入（3分）
严格执行产业结构调整指导目录；
新建化工项目按规定进园入区；
重大工程项目开展安全风险评估与论证。
采取措施保护周边管道设施及建（构）筑物安全。
（10）管线运行（3分）
地下燃气管线未被建（构）筑物占压；
管线未违规穿越地下密闭空间；
燃气调压装置设置安全保护装置。
（11）公共场所（5分）
餐饮场所使用合格燃气具产品；
对大客流进行监测预警和应急管控；
人员密集场所安全出口、疏散通道等符合标准要求；
按规定设置火灾自动报警系统等消防设施，依法办理建设工程消防设计审查验收手续；
中小学安全教育覆盖率100%，定期开展应急避险演练活动；
在公共场所和媒体平台开展安全公益宣传；
建设安全应急教育体验基地或场馆。
（26）市民安全意识和满意度（3分）
市民具有较高的安全获得感、满意度，安全知识知晓率高，安全意识强。
安全状况
10分
12.事故指标（10分）
（27）各项指标相对值（10分）
近五年参评城市亿元国内生产总值生产安全事故死亡率；
按规定对游乐设施开展日常检查、维护保养与定期检验检测。
（12）城市交通（4分）
长途客运车辆、旅游客车、危险货物运输车辆安装防碰撞和智能视频监控报警装置；
按照规定进行城市轨道交通工程可研、试运营前、验收阶段安全评价，运营阶段安全评估和消防安全评估；
A106-1772-安委办[2019]16号附件《国家安全发展示范城市评分标准(2019版)》
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国家安全发展示范城市评价细则（2019版）一级项二级项三级项评价内容城市安全源头治理18分1.城市安全规划（5分）（1）城市总体规划及防灾减灾等专项规划（2分）●制定城市国土空间总体规划（城市总体规划）；●制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计划；对总体规划和专项规划进行专家论证评审和中期评估。
（2）建设项目安全评估论证（2分）●建设项目按规定开展安全预评价（设立安全评价）、地震安全性评价、地质灾害危险性评估。
（3）城市各类设施安全管理办法（1分）制修定城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、管线管廊、轨道交通、燃气工程、垃圾填埋场（渣土受纳场）、电梯、游乐设施等城市各类设施安全管理办法。
2.城市基础及安全设施建设（9分）（4）市政安全设施（2分）市政消火栓（消防水鹤）完好率100%；市政供水、供热和燃气老旧管网改造率＞80%。
（5）消防站（2分）消防站的布局符合标准要求，在接到出动指令后5分钟内消防队到达辖区边缘；消防站建设规模符合标准要求；●消防通信设施完好率≥95%；●消防站及特勤站中的消防车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材的配备达标率100%。
（6）道路交通安全设施（2分）●双向六车道及以上道路按规定设置分隔设施；●城市桥梁设置限高、限重标识；●中心城区中小学校、幼儿园周边不少于150米范围内交通安全设施齐全。
（7）城市防洪排涝安全设施（2分）●城市堤防、河道等防洪工程按规划标准建设；●城市易涝点按整改方案和计划完成防涝改造。
一级项二级项三级项评价内容城市安全源头治理18分2.城市基础及安全设施建设（9分）（8）地下综合管廊（1分）●编制综合管廊建设规划；●城市新区新建道路综合管廊建设率＞30%；城市道路综合管廊综合配建率＞2%。
3.城市产业安全改造（4分）（9）城市禁止类产业目录（1分）制定城市禁止和限制类产业目录。
浙江省高品质建设面向未来的现代城市
浙江省高品质建设面向未来的现代城市以“未来城市”的理念和标准，推动城市功能品质现代化国际化，促进城市更加宜居智慧健康安全，提高人口与资源环境承载能力，实现城市可持续发展。
（一）打造绿色和谐的宜居城市实施城市有机更新。
加快未来社区试点建设落地见效，全面实行创建制，适当提高容积率，推动未来社区理念在老旧小区改造和新建社区中全面推广，加快打造以人为核心的现代化基本单元。
继续推进城镇老旧小区和棚户区改造，改造3000个老旧小区，开工建设棚户区改造安置住房（含货币安置）13万套。
加快推进老旧街区改造，因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。
改造一批城中村，探索在政府引导下工商资本和农民集体合作开发的共赢模式。
完善非机动车道和行人交互系统、过街设施，加快完善布局合理的城市停车场和立体车库建设。
推动城市绿色低碳发展。
深入推进全域“无废城市”建设。
加快发展绿色建筑，推广装配式建筑，充分利用可再生能源，推进绿色建造和居住建筑节能改造。
加强绿道网互联互通建设和运营管理，完善公园和绿道体系。
持续提升车辆清洁能源化比例，大力发展新能源，积极落实国家碳达峰、碳中和目标任务。
大力推进全省清新空气示范区建设，深化实施“五水共治”碧水行动，推进城镇污水处理厂提质增效。
统筹推进土壤、地下水和农业农村污染防治，进一步完善垃圾无害化资源化处理设施。
扎实开展“守青山、护绿水”专项行动，打造自然生态的“绿水青山”。
完善城市公共交通体系。
健全城市路网系统，形成疏密有度的城市道路布局和“窄马路、密路网”的街区布局，加快构建综合智能安全的立体化现代化城市交通体系，新建改造城市道路5000公里。
加快建设杭州、宁波、绍兴、嘉兴等地城市轨道交通，有序推进温州、嘉兴、台州、金义等地市域铁路建设。
优化城市公共汽电车线网，推进专用道成网成片建设，深入推进杭州、宁波、湖州、金华等公交示范城市创建。
努力提升公交服务品质，继续推动公交与都市区短途班线的融合发展。
灵活制定公共交通线路及班次，优化提升运行效率。
四川省安全发展示范城市评价与管理办法
四川省安全发展示范城市评价与管理办法第一章总则第一条为推进四川省安全发展示范城市创建，规范创建过程中的评价与管理工作，依据《国务院安全生产委员会关于印发<国家安全发展示范城市评价与管理办法>的通知》（安委〔2019〕5号）、《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅印发<关于深入推进城市安全发展的实施意见>的通知》（川委办〔2019〕7号）要求，制定本办法。
第二条各地要积极参与四川省安全发展示范城市创建，坚持城市主动申请、逐级复核评议、部门共同参与、命名动态管理的原则，在全省范围内树立一批基础条件好、保障能力强的安全发展城市代表，充分发挥示范引领作用，全面提高城市安全保障水平。
第三条四川省安全发展示范城市评价与管理工作由四川省安全生产委员会（以下简称省安委会）统一部署，四川省安全生产委员会办公室（以下简称省安办）组织实施。
第四条四川省安全发展示范城市每年评价命名1次，经城市自评、复核评议后，由省安委会统一命名授牌。
获得命名的四川省安全发展示范城市每3年复评1次，符合条件的继续保留命名，未通过复评的由省安委会撤销命名并摘牌。
第五条省安办负责制定《四川省安全发展示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》）和《四川省安全发展示范城市评价操作指南》，并根据实际情况及时修订完善。
第六条本办法适用于由省安委会命名授牌的四川省安全发展示范城市评价与管理工作。
第二章基本条件第七条四川省安全发展示范城市创建的范围为副省级城市及所辖行政县（市、区）、地级行政区、县级行政区。
第八条参加四川省安全发展示范城市创建的城市（以下简称参评城市）要聚焦以安全生产为基础的城市安全发展体系建设，积极推进完善城市安全各项工作，主要包括以下五个方面：（一）源头治理。
把城市安全纳入经济社会发展总体规划，加强建设项目安全评估论证，推动市政安全设施、城市地下综合管廊、道路交通安全设施、城市防洪安全设施、城市消防安全设施、穿越城市行政区域的铁路安全防护设施等城市基础及安全设施建设，推进实施城区高危行业企业搬迁改造和转型升级等。
2020年创建国家安全发展示范城市评价考核指标及任务分解
2020年创建国家安全发展示范城市评价考核指标及任务分解（一）城市安全源头治理
3.城市产业安全改造（4分）
（四）城市安全保障能力（16分）
（六）城市安全状况（4分）
（七）鼓励项（5分）
1.城市安全科技项目获得国家科学技术奖（国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国际科学技术合作奖）奖励；
2.国家安全产业示范园区、全国综合减灾示范社区、地震安全社区创建取得显著成绩；
3.在城市安全管理体制、制度、手段、方式创新等方面取得显著成绩和良好效果。
国家安全发展示范城市评价细则(2019版)
国家安全发展示范城市评价细则（2019版）国家安全发展示范城市评价细则（2019版）一级项二级项三级项评价内容城市安全源头治理18分1.城市安全规划（5分）（1）城市总体规划及防灾减灾等专项规划（2分）l制定城市国土空间总体规划（城市总体规划）；l制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计划；对总体规划和专项规划进行专家论证评审和中期评估。
一级项二级项三级项评价内容城市安全源头治理18分（2）建设项目安全评估论证（2分）l建设项目按规定开展安全预评价（设立安全评价）、地震安全性评价、地质灾害危险性评估。
（3）城市各类设施安全管理办法（1分）制修定城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、管线管廊、轨道交通、燃气工程、垃圾填埋场（渣土受纳场）、电梯、游乐设施等城市各类设施安全管理办法。
2.城市基础及安全设施建设（9分）（4）市政安全设施（2分）市政消火栓（消防水鹤）完好率100%；市政供水、供热和燃气老旧管网改造率＞80%。
2.城市基础及安全设施建设（9分）（5）消防站（2分）消防站的布局符合标准要求，在接到出动指令后5分钟内消防队到达辖区边缘；消防站建设规模符合标准要求；l消防通信设施完好率≥95%；l消防站及特勤站中的消防车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材的配备达标率100%。
（6）道路交通安全设施（2分）l双向六车道及以上道路按规定设置分隔设施；l城市桥梁设置限高、限重标识；l中心城区中小学校、幼儿园周边不少于150米范围内交通安全设施齐全。
（7）城市防洪排涝安全设施（2分）l城市堤防、河道等防洪工程按规划标准建设；l城市易涝点按整改方案和计划完成防涝改造。
（8）地下综合管廊（1分）l编制综合管廊建设规划；l城市新区新建道路综合管廊建设率＞30%；城市道路综合管廊综合配建率＞2%。
全国安全城市评选标准
全国安全城市评选标准
引言
随着城市化进程的加快，城市安全问题越来越受到人们的关注。
为了加强城市安全管理，全国各地推出了一系列安全评选标准。
本
文将介绍全国安全城市评选标准的最新版本。
城市基础设施
城市基础设施是城市安全的重要基础。
评选安全城市需要考虑
城市的交通、供水、供电、排水等基础设施是否完善。
城市基础设
施需满足国家相关标准，并且在日常运行中要保持良好的安全状态。
公共安全
公共安全是评选安全城市的重要指标之一。
评选标准需要考虑
城市的治安状况，如刑事犯罪率、交通事故率等，以及城市应急管
理能力。
城市应有完善的公共安全体系和应急预案，能够应对各种
突发事件。
灾害防范
灾害防范是评选安全城市的必要条件。
评选标准需要考虑城市
防洪、防震、防火等能力。
城市需要建立健全的防灾管理体系，制
定详细的应急预案，以应对自然灾害和人为灾害。
知识普及
知识普及是评选安全城市的重要方面。
评选标准需要考虑城市
居民的安全意识和安全知识水平。
城市需要通过各种途径加强安全
宣传，提高居民安全意识，增加居民安全知识，共同维护城市安全。
结论
全国安全城市评选标准综合考虑了城市基础设施、公共安全、
灾害防范、知识普及等多个方面的指标。
城市需要在全面提高城市
安全水平的基础上，积极申报全国安全城市，为实现中华民族伟大
复兴的中国梦做出贡献。
国家安全发展示范城市评分标准
国家安全发展示范城市评分标准（2019 版）1.城市总体规划及防灾减灾等专项规划（2 分）。
城市国土空间总体规划（城市总体规划）未体现综合防灾、公共安全要求的；未制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计划的；上述规划没有进行专家论证评审和中期评估的；每发现上述任何一处情况扣 0.5 分，2 分扣完为止。
2.建设项目安全评估论证（2 分）。
建设项目未按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2010 年12 月14 日原国家安全监管总局令第 36 号公布，根据2015 年 11 月2 日原国家安全监管总局令第 77 号修正）要求开展安全预评价的，未按照《地震安全性评价管理条例》（2001 年11 月15 日国务院令第 323 号公布，根据 2019 年3 月2 日国务院令第 709 号修正）要求开展地震安全性评价的，未按照《地质灾害防治条例》（国务院令第 394 号）要求开展地质灾害危险性评估的，未采纳评价（评估）报告建议且无合理说明的，每发现上述一处情况扣 0.5 分，2 分扣完为止。
3.城市各类设施安全管理办法（1 分）。
未制修订城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、管线管廊、轨道交通、燃气工程、垃圾填埋场(渣土受纳场)、电梯、游乐设施等城市设施安全管理办法（含行政规范性文件）的，每缺一项扣 0.2 分，1 分扣完为止。
4.市政安全设施（2 分）。
（1）市政消火栓（消防水鹤）未保持完好的，每发现一处扣0.2 分，1 分扣完为止。
（2）市政供水、供热和燃气老旧管网改造率≤80的，扣1 分。
注：供水、供热老旧管网指一次、二次网中运行年限 30 年以上或材质落后、管道老化腐蚀脆化严重、存在泄漏、接口渗漏等隐患的老旧管网。
燃气老旧管网指使用年限超过 30 年的灰口铸铁管、镀锌钢管（经评估可以继续使用的除外），或公共管网中泄漏或机械接口渗漏、腐蚀脆化严重等问题的老旧管网。
国家安全发展示范城市评价细则(2019版)
国家安全发展示范城市评价细则（2019版）说明:一、本细则由一级项、二级项、三级项及评价内容构成，其中：一级项6个、二级项16个、三级项47个。
二、本细则总分设定为100分：城市安全源头治理（18分）、城市安全风险防控（32分）、城市安全监督管理（16分）、城市安全保障能力（16分）、城市安全应急救援（14分）、城市安全状况（4分）。
三、综合得分高于90分的城市，视为评价合格。
国家安全发展示范城市评价与管理办法第一章总则第一条为推进国家安全发展示范城市创建，规范创建过程中的评价与管理工作，依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》规定要求，制定本办法。
第二条各地区要积极参与国家安全发展示范城市创建，坚持城市主动申请、逐级复核评议、部门共同参与、命名动态管理的原则，在全国范围内树立一批基础条件好、保障能力强的安全发展城市代表，充分发挥示范引领作用，全面提高城市安全保障水平。
第三条国家安全发展示范城市评价与管理工作由国务院安全生产委员会（以下简称国务院安委会）统一部署，国务院安全生产委员会办公室（以下简称国务院安委办）组织实施。
第四条国家安全发展示范城市每年评价命名一次，经城市自评、省级复核、国家评议后，由国务院安委会统一命名授牌。
获得命名的国家安全发展示范城市三年后复评，符合条件的继续保留命名，未通过复评的由国务院安委会撤销命名并摘牌。
第五条国务院安委办负责制定《国家安全发展示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》），并根据实际情况及时修订完善。
第六条本办法适用于由国务院安委会命名授牌的国家安全发展示范城市评价与管理工作。
第二章基本条件第七条国家安全发展示范城市创建的范围为副省级城市、地级行政区以及直辖市所辖行政区（县）。
第八条参加国家安全发展示范城市创建的城市（以下简称参评城市）要聚焦以安全生产为基础的城市安全发展体系建设，积极推动完善城市安全各项工作，主要包括以下5个方面：（一）源头治理。
国务院安委会办公室关于印发《国家安全发展示范城市评分标准（2019版）》的通知
国务院安委会办公室关于印发《国家安全发展示范城市评分标准（2019版）》的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2020.03.29•【文号】安委办〔2020〕2号•【施行日期】2020.03.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文国务院安委会办公室关于印发《国家安全发展示范城市评分标准（2019版）》的通知安委办〔2020〕2号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：为统筹推进国家安全发展示范城市建设，按照《国家安全发展示范城市评价与管理办法》和《国家安全发展示范城市评价细则（2019版）》（以下简称《办法》和《细则》）等要求，现将《国家安全发展示范城市评分标准（2019版）》（以下简称《标准》）印发给你们，并就做好2020年第一批国家安全发展示范城市创建评价工作的有关事项通知如下：一、充分认识安全发展示范城市创建的重要意义。
党中央、国务院高度重视城市安全工作，习近平总书记多次对城市安全作出重要指示，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求推进安全发展示范城市建设，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》作出了具体部署。
开展国家安全发展示范城市创建工作，是贯彻落实习近平总书记关于城市安全重要指示精神和党中央、国务院决策部署的重要举措，对于全面提升我国城市安全发展水平具有重大而深远的意义。
各地区要高度重视国家安全发展示范城市创建工作，将其纳入重要议事日程，加强组织领导，以创建工作为有利契机和重要抓手，全面加强城市安全各项工作，提高城市安全保障水平。
二、对标对表全面加强城市安全各项工作。
各地区要对照《细则》和《标准》的要求，聚焦目标任务，细化责任分工，扎实推进各项措施任务的落实。
要注重加强源头治理，强化城市安全基础设施建设，加快重点产业安全改造升级，提升城市安全水平。
要聚焦重大风险防控，尤其是近年来发生的爆炸、火灾、路面塌陷等各类城市重特大事故，加强风险评估管控和隐患排查治理，强化各项安全治理措施落实。
国家安全发展示范城市评分标准(2019版)
国家安全发展示范城市评分标准（2019版）1.城市总体规划及防灾减灾等专项规划（2分）。
城市国土空间总体规划（城市总体规划）未体现综合防灾、公共安全要求的；未制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计划的；上述规划没有进行专家论证评审和中期评估的；每发现上述任何一处情况扣0.5分，2分扣完为止。
2.建设项目安全评估论证（2分）。
建设项目未按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2010年12月14日原国家安全监管总局令第36号公布，根据2015年11月2日原国家安全监管总局令第77号修正）要求开展安全预评价的，未按照《地震安全性评价管理条例》（2001年11月15日国务院令第323号公布，根据2019年3月2日国务院令第709号修正）要求开展地震安全性评价的，未按照《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）要求开展地质灾害危险性评估的，未采纳评价（评估）报告建议且无合理说明的，每发现上述一处情况扣0.5分，2分扣完为止。
3.城市各类设施安全管理办法（1分）。
未制修订城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、管线管廊、轨道交通、燃气工程、垃圾填埋场(渣土受纳场)、电梯、游乐设施等城市设施安全管理办法（含行政规范性文件）的，每缺一项扣0.2分，1分扣完为止。
4.市政安全设施（2分）。
（1）市政消火栓（消防水鹤）未保持完好的，每发现一处扣0.2分，1分扣完为止。
（2）市政供水、供热和燃气老旧管网改造率≤80%的，扣1分。
注：供水、供热老旧管网指一次、二次网中运行年限30年以上或材质落后、管道老化腐蚀脆化严重、存在泄漏、接口渗漏等隐患的老旧管网。
燃气老旧管网指使用年限超过30年的灰口铸铁管、镀锌钢管（经评估可以继续使用的除外），或公共管网中泄漏或机械接口渗漏、腐蚀脆化严重等问题的老旧管网。
国家安全发展示范城市建设指导手册
国家安全发展示范城市建设指导手册目录1.1 目的 (2)1.2 编制依据 (3)1.3 适用范围 (3)1.4 术语和定义 (3)2.1 城市安全规划 (8)2.2 城市基础及安全设施建设 (11)2.3 城市产业安全改造 (15)3.1 城市工业企业 (16)3.2 人员密集区域 (22)3.3 公共设施 (26)3.4 自然灾害 (34)4.1 城市安全责任体系 (37)4.2 城市安全风险评估与管控 (38)4.3 城市安全监管执法 (40)5.1 城市安全科技创新应用 (41)5.2 社会化服务体系 (42)5.3 城市安全文化 (44)6.1 城市应急救援体系 (46)6.2 城市应急救援队伍 (50)7.1 城市安全事故指标 (52)8.1 城市安全管理体制、制度、手段、方式创新 (53)8.2 城市安全科技项目取得国家级奖项 (53)8.3 国家安全产业示范园区、全国综合减灾示范社区创建取得显著成绩 (53)1 总则1.1 目的为指导帮助各地区全面准确掌握《国家安全发展示范城市评价细则(2019版)》《国家安全发展示范城市评分标准(2019版)》的各项要求，对标对表做好国家安全发展示范城市创建工作，不断提升城市安全管理水平，依据相关法律法规标准,编制本手册。
1.2 编制依据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《国家安全发展示范城市评价与管理办法》《国家安全发展示范城市评价细则(2019版)》《国家安全发展示范城市评分标准(2019版)》1.3 适用范围本手册适用于参与国家安全发展示范城市创建的副省级城市、地级行政区以及直辖市所辖行政区（县）。
1.4 术语和定义1.4.1 人员密集场所公众聚集场所（宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所）、医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。
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国家安全发展示范城市评分标准（2019版）1.城市总体规划及防灾减灾等专项规划（2分）。
城市国土空间总体规划（城市总体规划）未体现综合防灾、公共安全要求的；未制定综合防灾减灾规划、安全生产规划、防震减灾规划、地质灾害防治规划、防洪规划、职业病防治规划、消防规划、道路交通安全管理规划、排水防涝规划等专项规划和年度实施计划的；上述规划没有进行专家论证评审和中期评估的；每发现上述任何一处情况扣0.5分，2分扣完为止。
2.建设项目安全评估论证（2分）。
建设项目未按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（2010年12月14日原国家安全监管总局令第36号公布，根据2015年11月2日原国家安全监管总局令第77号修正）要求开展安全预评价的，未按照《地震安全性评价管理条例》（2001年11月15日国务院令第323号公布，根据2019年3月2日国务院令第709号修正）要求开展地震安全性评价的，未按照《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）要求开展地质灾害危险性评估的，未采纳评价（评估）报告建议且无合理说明的，每发现上述一处情况扣0.5分，2分扣完为止。
3.城市各类设施安全管理办法（1分）。
未制修订城市高层建筑、大型商业综合体、综合交通枢纽、管线管廊、轨道交通、燃气工程、垃圾填埋场(渣土受纳场)、电梯、游乐设施等城市设施安全管理办法（含行政规范性文件）的，每缺一项扣0.2分，1分扣完为止。
4.市政安全设施（2分）。
（1）市政消火栓（消防水鹤）未保持完好的，每发现一处扣0.2分，1分扣完为止。
（2）市政供水、供热和燃气老旧管网改造率≤80%的，扣1分。
注：供水、供热老旧管网指一次、二次网中运行年限30年以上或材质落后、管道老化腐蚀脆化严重、存在泄漏、接口渗漏等隐患的老旧管网。
燃气老旧管网指使用年限超过30年的灰口铸铁管、镀锌钢管（经评估可以继续使用的除外），或公共管网中泄漏或机械接口渗漏、腐蚀脆化严重等问题的老旧管网。
改造率在2017年排查出的老旧管网基础上计算。
5.消防站（2分）。
（1）消防站的布局不符合《城市消防站建设标准》（建标152-2017）要求，在接到出动指令后5分钟内消防队无法到达辖区边缘的，每发现一座扣0.2分，0.4分扣完为止。
（2）消防站建设规模不符合《城市消防站建设标准》（建标152-2017）要求的，每发现一座扣0.3分，0.6分扣完为止。
（3）消防通信设施完好率低于95%的，扣0.5分。
（4）消防站及特勤站中的消防车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材的配备不符合《城市消防站建设标准》（建标152-2017）要求的，每发现一项扣0.1分，0.5分扣完为止。
6.道路交通安全设施（2分）。
（1）双向六车道及以上道路未按照《城市道路交通设施设计规范》（GB 50688-2011）要求设置分隔设施的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（2）城市桥梁未按照《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）、《城市道路交通标志和标线设置规范》（GB 51038-2015）等要求设置限高、限重标识的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（3）中心城区中小学校、幼儿园周边不少于150米范围内交通安全设施未按照《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》（GA/T 1215-2014）要求设置的，每发现一处扣0.1分，1分扣完为止。
7.城市防洪排涝安全设施（2分）。
（1）城市堤防、河道等防洪工程建设未达到《防洪标准》（GB 50201-2014）、《城市防洪规划规范》（GB 51079-2016）、《城市防洪工程设计规范》（GB/T 50805-2012）等要求的，每发现一处扣0.5分，1分扣完为止。
（2）城市易涝点未按整改方案和计划完成防涝改造的，每发现一处扣0.5分，1分扣完为止。
8.地下综合管廊（1分）。
（1）未编制城市综合管廊建设规划的，扣0.2分。
（2）城市新区新建道路综合管廊建设率<15%的，扣0.4分；15%≤城市新区新建道路综合管廊建设率<30%的，扣0.2分。
（3）城市道路综合管廊综合配建率<1%的，扣0.4分；1%≤城市道路综合管廊综合配建率<2%的，扣0.2分。
9.城市禁止类产业目录（1分）。
未制定城市安全生产禁止和限制类产业目录的，扣1分。
10.高危行业搬迁改造（3分）。
未制定危险化学品企业退出、改造或转产等奖励政策、工作方案和计划的；未按照《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发…2017‟77号）要求，完成相关危险化学品企业搬迁改造计划的；近三年新建危险化学品生产企业进园入区率小于100%的；发现存在上述任何一处情况，扣3分。
11.危险化学品企业运行安全风险（3分）。
（1）有危险化学品重大危险源的企业，未建设完成视频和安全监控系统及危险化学品监测预警系统的，每发现一处扣0.2分，1分扣完为止。
（2）涉及重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产装置和储存设施未安装安全仪表系统的，每发现一处扣0.2分，1分扣完为止。
（3）油气长输管道不在定期检验有效期内的，两侧安全距离不符合《石油天然气管道保护法》要求的，途经人员密集场所高后果区域未安装全天候视频监控的，每发现一处扣0.1分，1分扣完为止。
12.尾矿库、渣土受纳场运行安全风险（2分）。
（1）未定期开展尾矿库安全现状评价的，扣0.5分。
（2）三等及以上尾矿库在线监测系统未正常运行的、报警信息未及时处置的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（3）未对渣土受纳场堆积体进行稳定性验算的，未对渣土受纳场堆积体表面水平位移和沉降、堆积体内水位进行监测的，每发现一处扣0.2分，1分扣完为止。
13.建设施工作业安全风险（2分）。
（1）建设施工现场未安装视频监控系统的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（2）建设工程施工现场塔吊等起重机械未按照《建筑塔式起重机安全监控系统应用技术规程》（JGJ 332-2014）要求安装安全监控系统的；列入《安装安全监控管理系统的大型起重机械目录》（质检办特联…2015‟192号）的建设工程施工现场大型起重机械未安装安全监控管理系统的；每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（3）建设工程项目的危险性较大分部分项工程未按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（2018年2月12日住房和城乡建设部令第37号发布，根据2019年3月13日住房和城乡建设部令第47号修正）要求审查或未按方案施工的，每发现一处扣0.2分，1分扣完为止。
14.人员密集场所安全风险（3分）。
（1）人员密集场所未按照《人员密集场所消防安全评估导则》（GA/T 1369-2016）要求开展风险评估的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（2）人员密集场所未安装视频监控系统的，未建立大客流监测预警和应急管控制度的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（3）人员密集场所电梯未注册登记、未监督检验或未定期检验的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（4）人员密集场所消防车通道不符合《城市消防规划规范》（GB 51080-2015）等要求的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（5）人员密集场所的安全出口、疏散通道、消防设施（火灾自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统、防火卷帘、防火门）不符合《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB 50116-2013）、《自动喷水灭火设计规范》（GB 50084-2017）、《建筑防烟排烟系统技术标准》（GB 51251-2017）等要求的，每发现一处扣0.1分，1分扣完为止。
15.大型群众性活动安全风险（2分）。
（1）大型群众性活动未开展风险评估工作的，每发现一次扣0.5分，1分扣完为止。
（2）未在大型群众性活动中使用大客流监测预警技术手段的，未针对大客流采取区域护栏隔离、人员调度、限流等应急管控措施的，每发现一处扣0.5分，1分扣完为止。
16.高层建筑、“九小”场所安全风险（4分）。
（1）高层公共建筑未明确消防安全经理人的；高层住宅建筑未明确楼长的；高层建筑未设置消防安全警示标识的；每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（2）高层公共建筑、高层住宅建筑电梯未注册登记、未监督检验或未定期检验的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（3）消防安全重点单位“户籍化”工作未验收达标的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（4）上一年度未开展“九小”场所隐患排查的或未开展建筑内部及周边道路消防车通道隐患排查整治的，扣1分；未按照整改计划完成整改的，每发现一处扣0.2分。
1分扣完为止。
（5）餐饮场所未按照《城镇燃气设计规范》(GB 50028-2006)要求安装可燃气体浓度报警装置的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（6）上一年度未开展各类游乐场所和游乐设施隐患排查的，扣1分；未按照整改计划完成整改的，每发现一处扣0.2分。
1分扣完为止。
17.城市生命线安全风险（3分）。
（1）供电管网未安装电压、频率监测监控设备的，供水、供热管网未安装压力、流量监测监控设备的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（2）重要燃气管网和厂站未安装视频监控、燃气泄漏报警、压力、流量监控设备的，每发现一处扣0.1分，0.5分扣完为止。
（3）未建立地下管线综合管理信息系统的，扣0.5分。
（4）上一年度未开展地下管线隐患排查的，扣0.5分；未按照计划完成整改的，每发现一处扣0.1分。
0.5分扣完为止。
（5）未建立城市电梯应急处置平台的，扣0.2分。
（6）城市用户上一年度平均停电时间高于该年度全国城市用户平均停电时间的，扣0.3分。
（7）未开展地下工程施工影响区域、老旧管网集中区域、地下人防工程影响区域主要道路塌陷隐患排查的，扣0.5分；未按照计划完成整改的，每发现一处扣0.1分。
0.5分扣完为止。
18.城市交通安全风险（4分）。
（1）未制定城市公共交通应急预案，并定期开展应急演练的，扣0.4分；未建立公交驾驶员生理、心理健康监测机制，定期开展评估的，扣0.4分；新增公交车驾驶区域未安装安全防护隔离设施的，每发现一辆扣0.1分，0.2分扣完为止。
（2）长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆未安装防碰撞、智能视频监控报警装置和卫星定位装置的，每发现一辆扣0.1分，1分扣完为止。
（3）未按照《城市轨道交通安全预评价细则》（AQ 8004-2007）、《城市轨道交通试运营前安全评价规范》（AQ 8007-2013）、《城市轨道交通安全验收评价细则》（AQ 8005-2007）等要求在城市轨道交通工程可行性研究、试运营前、验收阶段进行安全评价的，每发现一项扣0.2分，0.6分扣完为止；未按照《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规范第1部分：地铁和轻轨》（交办运…2019‟17号）要求开展初期运营前安全评估和车站紧急疏散能力评估的，未按照《城市轨道交通正式运营前安全评估规范第1部分：地铁和轻轨》（交办运…2019‟83号）和《城市轨道交通运营期间安全评估规范》（交办运…2019‟84号）要求开展正式运营前和运营期间安全评估的，未按照《火灾高危单位消防安全评估导则（试行）》（公消…2013‟60号）要求开展城市轨道交通消防设施评估的，每发现一项扣0.1分，0.4分扣完为止。