北美产业分类标准

北美产业分类标准

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北美产业分类体系

北美产业分类体系(NAICS)合作计划

数据比较的需要

标准产业分类体系(SIC)与各国使用的产业分类系统是不可比的，分析人员很难在国际问对产业的特征、趋势和发展进行比较。北美自由贸易协议(NAFFA)的出台促使美国考虑开发一个新的分类系统，使与其他北美贸易协议签署国之间的数据更具有可比性。

威廉斯堡会议参加者之一，加拿大统计局也计划对他们的1980年版的标准产业分类进行修订。美国经济分类计划编制委员会(ECPC)成立不久，加拿大就加入了关于各自国家产业分类系统调整和联合建立新系统的研究讨论，随后墨西哥(INEGI)也参加了讨论。因此，1994年7月26日美国预算管理办公室(OMB)宣布讨论的结果，北美国家的统计机构已经同意开发北美产业分类体系(NAICS)，使三个国家使用共同的产业分类标准。

设计原则

计划编制一个综合的产业分类系统，需要一个一致的基本概念框架结构。加拿大统计局、墨西哥INEGI和美国经济分类计划编制委员会(ECPC)同意按照以下主要原则开发一个适用的统一分类系统：

·使用产业统计数据，要求同时使用投人和产出的信息。北美产业分类

体系(NMCS)应该符合以生产为基础的经济概念，例如，像生产货物或服务过程的产业应该归在一类。

[①美国和加拿大标准产业分类联合研究结果发表了两篇论文，一篇是覆盖美国的标准产业分类体系，另一篇是加拿大的标准产业分类体系。美国的报告就是上述的第一个报告，题目为“美国标准产业分类中使用的经济概念”；加拿大的报告题目为“标准产业分类的基本概念”，在加拿大统计发表。经济分类计划编制委员会(ECPC)发表的第二篇报告题目为“差异指数：支撑产业分类的定量工具”，评价美国产业的新“差异指数”。] ·各国统计系统应该搜集生产方面的数据，以满足市场为基础的需要或依据经济信息分组的要求。每个国家都同意改进商品分类系统，包括海关合作委员会协调系统和联合国主要产品临时分类系统。

·北美产业分类体系(NMCS)的长期目标应该是为经济分类实施以生产为基础的框架。该框架将在1997年开始使用，随后对现有的产业条目进行校订。

·任何新的分类体系都应包括开发以下分类内容：(1)新出现的产业，(2)一般服务业，(3)从事高技术生产的产业。②

·时间序列数据的连续性应尽可能维持在一定程度范围内，但必须要考虑经济的变化和用户需要的逐渐发展。考虑与分类各部分之间相关的建议，只要它们合理且与北美产业分类体系(NAICS)的长期目标相一致。

·参与国的统计机构同意对他们现有的产业定义重新进行详细研究，确定现有的三个系统间有什么不同，并向共同点靠拢，逐步接受从生产角度出发的新的分类系统。

·参与国同意偿试开发将北美产业分类体系(NMCS)和目前联合国制定的所有经济活动的国际标准产业分类(ISIC，第三版)在两位码水平上兼容。

·当要求分类改变以满足国际比较时，这些变化应以国家为方向，或者每一个参与国家现有的分类定义非常符合以生产定位的概念。

美国经济分类计划编制委员会(ECPC)下设七个分会：包括农业；矿产业和制造业；建筑业；销售网络；金融、保险和房地产业；经营和个人服务业；卫生、社会保障和公共管理业分会。人员由经济学家、统计学家和代表l 9个联邦政府机构的分类专家组成，这些机构在他们工作中经常使用标准产业分类。同时，经济分类计划编制委员会(ECPC)还建立了美国协调委员会，协调各分会与墨西哥INEGI和加拿大统计局之间的工作。

产业结构协议

美国经济分类计划编制委员会分委会和墨西哥INEGI、加拿大统计局的代表经过一系列会议协商，开发了提议的北美产业分类体系结构框架。考虑接受来自所有三个国家提出单个产业的建议，只要他们建议的产业满足整个产业系统从生产角度定义的概念。当各分会考虑并同意北美产业分类体系的大类分组后，美国经济分类计划编制委员会发表建议这些大类中所包括的产业。在1995年5月至12月期间，共同参与的统计办公室共开发和通过了31个独立的协议。每个协议对门类及门类中所包括的产业进行描述：略述了分类的局限性与约束；叙述了NMCS产业与联合国的国际标准产业分类(ISIC，版本3)；分另IJ总结了各自国家分类系统的变化。

[ ②“高技术”包括电子原件、通信设备、计算机及辅助设备、计算机软件、医疗设备和新材料。高技术产业包括上述内容，但并不仅仅局限于上述内容。]

例如协议18，覆盖了NAICS门类51“信息业”。“信息业”门类是从SIC的 D部门“制造业”、E部门“运输、通信、电、气和卫生服务业”及I部门“服务业”中提取的产业。在NMCS信息门类中20个新的产业是新产生的，包括：

·在出版业大类(511)中数据库和名录出版业是一个5位编码分层的新产业。

． NAICS中的软件出版商产业是从SIC7372产业“打包软件”部分中建立的。

·在大类(512)“动画和声音录制业”中建立了11个5位编码和6位编码层的产业。

·在大类(513)“广播和电讯业”中建立了11个5位编码和6位编码分层的产业。

单项协议由五个小组各自的国家主管当局核准，第一项协议(三项协议之一)(关于单一门类——金融和保险业)开始于1995年5月19日，于1995年12月13日最终通过。如果协议被核准，预算管理办公室(OMB)在联邦登记杂志上发表建议这些门类和大类中所包括的产业，并征求公众的意见。在1995年5月至1996年11月共发布了5个通告，连同1996年12月20日发布的最终征求意见稿。(管理和预算办公室收到大约400份关于提议的新的分类体系意见，大部分意见是建议在NMCS中增加产业分类，或更改产业名称。

经济分类计划委员会(ECPC)向管理和预算办公室(OMB)递交NAICS最终提议稿，该稿是以联邦登记杂志(1996年11月5日)最后发表的提议稿为蓝本。一般，OMB接受ECPC的推荐提议，只是有许多较小的例外。这些不予接受的小方面主要是对特别行业重新命名或重新编码。然而，在NMCS制造业门类的大类337“家具及其相关产品制造业”的修订是为了强调按家具划分类型，而不是按材料划分的家具制造产品。

北美产业分类体系(NAICS)的实施计划

三个国家设计了新的产业分类体系后，面临着如何实施这套体系的任务。延期使用只能恶化原有系统固有的问题，所以参加NMCS设计人员决定一定要尽快应用NAICS。

普查局同意1997年经济普查开始执行新的分类体系，预定普查开始收集数据的日期距NMCS最终批准不到一年的时间。③普查局计划在1999年初使用 NMCS体系发表新的一般统计进度数据。从1999年第二季度开始发表只使用 NMCS产业分类的地理区域报告和专业系列报告。最后，计划在2000年3月发表联接分类关系表，使用户将NMCS的统计与使用SIC编码发表的数据建立联系。

[③经济分析局BEA和劳工统计局BIN也计划尽快执行NAICS；BEA最初发表的数据将是1997年国外直接投资基准调查(1999年度收集数据)，而BIN于2002年开始公布依据 NAICS为基础的数据(2001年度就业和工资报告)。]

1997年经济普查有几项内容是不转换到NAICS，其中包括：边远地区(波多黎各，关岛和美国维尔京群岛)的经济普查，商品流量调查，汽车存量和使用调查。普查局常规经济调查项目，如1998年年度制造业调查(计划2000年3月使用NMCS发表数据)，月度批发业和零售贸易业调查(均计划在2001年)，1999年年度资本支出调查(2001年2月)，季度金融报告(2001年