农业基础设施建设规划编制模板

农村基础设施建设规划编制提纲

(2010-12-13 01:40:46)

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育儿▼标签：分类：成长心得农村基础设施建设规划编制提纲

贵州省发展与改革委员会潘康

第一章基础设施建设规划编制

编制基础设施建设规划，要根据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，正确处理近期建设和远景发展的关系，统筹兼顾，综合部署、规划。

一、基础设施建设规划编制的基本要求

1、规划的基本性质

（1）试点村基础设施的定位

村域经济是我国国民经济的最基本单元，因此，村域基础设施也涵盖国民经济产业的范畴。为客观反映村的特点，村的定位应结合自身实际，选择规划发展重点。

（2）试点村基础设施发展规划的性质

规划是对事物发展作比较全面的长远的发展计划。根据事物发展目标不同，规划可分为不同的类型。基础设施发展规划是对确定的基础设施内容进行全面的长远的发展计划。

2、规划编制的基本原则

（1）要有明确的指导思想

规划要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》要求和省委和省政府建设社会主义新农村的统一部署，统领试点村发展规划。

（2）要客观分析发展的基本情况

要按照实事求是的原则，客观分析试点村发展现状、特点、基础条件与制约因素，为规划提供清晰的基础背景。

（3）要充分评价基础设施发展潜力

基础设施是农民、农村经济发展的支撑点，是新农村建设的希望所在。要根据试点村资源与环境条件，结合市场需求，通过区域比较优势分析，充分评价基础设施发展潜力，展望发展前景，为制定发展目标提供科学依据。

（4）要科学制定发展目标

要以科学发展观为指导，制定的基础设施发展目标要与建设小康社会的总体步骤、“十一五”经济社会发展总体规划、新农村建设试点村总体发展规划等相衔接。

（5）要因地制宜选择重点建设项目

重点发展项目一定要符合当地客观实际，要符合中央、省、地、县、乡的发展扶持方向与要求，要充分尊重农民的意愿，发挥农民的主体作用。

（6）要制定有力可行的实施措施

有力可行的政策措施，是规划实施的保障条件，要从明确责任，狠抓落实入手，制定组织、投资（引资、融资）、技术、市场、服务等政策措施，为规划有效实施提供条件保障。

二、基础设施建设规划编制的基本内容

1、分析发展背景条件从生产、资源、地理、经济、技术、市场、环境、社会、产业基础等各个方面客观全面分析试点村基础设施现状与特点、发展优势与潜力、有利条件与制约因素等。

2、制定发展思路与目标

以资源为基础，以市场为导向，以适度规模发展特色为重点，根据国家和省的相关发展目标、新农村建设试点村总体发展规划目标，结合试点村实际，科学制定切实可行的基础设施

发展思路、发展原则与发展目标。

3、规划和布局重点

依据试点村基础设施发展定位和制定的发展目标，提出重点发展建设的项目，并因地制宜地合理布局。

4、规划发展重点建设项目

按照国家和地方相关政策扶持项目申报指南和要求，规划设计重点项目建设工程与投资。

5、分析评价产业发展效益

从经济、社会、生态三个方面分析评价发展效益。

6、提出保障规划实施的主要措施

三、试点村基础设施发展规划编制基本方法

1、组建规划编制工作组

以县为单位组建规划编制工作组。在县委、县政府统一领导下，组织相关部门技术专家承担发展规划编制工作，必要时可聘请省、地有关专家担任规划指导顾问或直接参加规划编制。规划编制工作组要明确负责人，制定工作职责，保证必要的工作条件。

2、制定规划编制工作方案

由规划编制工作组根据省制定的新农村建设试点村发展规划编制要求，结合试点村产业发展实际，制定规划编制工作方案。工作方案主要包括：规划编制的基本要求，编制的基本内容，制定的技术经济指标体系，工作的进度安排，参加编制的人员与分工，工作经费预算，规划编制提纲等。工作方案拟好后，征求意见，获认可后开展规划编制工作。

3、规划采用的技术经济指标参数要求

（1）数据指标参数总体要求

①与试点村总体发展规划数据指标一致；

②与国家、地方相关统计数据指标一致；

③采用法定计量单位；

④使用及参考的技术经济数据真实可靠；

⑤规划发展指标力求科学、合理，符合试点村发展实际；

（2）规划技术经济数据指标来源

①法定统计部门；

②政府及相关职能部门向社会公布的经济社会发展数据；

③相关职能部门统计的数据；

④试点村提供的数据；

⑤规划编制组实地调查测量的数据；

⑥编制人员计算加工的数据；

⑦收集的其他相关分析参考数据。

（3）主体指标年度要求

①规划基期为2005年；

②发展目标年为2010年（即“十一五”规划期）；

③发展速度参考年度为倒推5-10年（即“十五”、“九五”计划期）。4、规划编制工作步骤

（1）调查研究收集资料数据；

（2）讨论优化确定规划重点发展目标、重点建设项目等；

（3）按提纲分工编制、统稿；

（4）讨论规划初稿，征求意见，补充完善；

（5）组织规划评审论证，根据领导专家意见修改定稿；

（6）提交规划成果。

四、编制基础设施规划文本（按规划编制提纲顺序介绍）

第一章总论（提要）

1、项目名称

2、建设单位

3、项目法人

4、规划目标

5、规划布局

6、规划建设重点

7、规划建设内容等

第二章项目规划基本情况

1、自然地理概况

2、社会经济情况

3、资源及林业发展情况

第三章项目规划布局、建设内容及规模

1、规划指导思想及原则

2、规划目标

3、规划布局

4、建设内容及规模

第四章规划建设进度

1、建设期限及阶段划分

2、建设任务进度安排

第五章投资估算与资金筹措设想

1、投资估算依据

2、建设总投资估算（附总投资估算表）

3、资金筹措设想（资金来源，资金使用安排计划）

第六章效益分析与评价

1、生态效益

2、社会效益

3、经济效益

五、基础设施项目建议书编制工作

项目建议书是建设某一项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书是申报单位（建设单位）根据国民经济和社会发展长远规划、行业规划、国民经济产业政策等情况向上级主管部门及有关部门报请立项的主要文件和依据。

1、编制项目建议书的目的和作用

编制项目建议书的目的是为了建议和推荐项目。其主要作用是对拟建项目进行初步说明，论述项目建设的必要性、条件的可行性及获得社会、生态、经济效益的可能性，为决策部门选择确定项目提供依据，为可行性研究提供依据。

2、编制项目建议书的质量要求

编制项目建议书要求基本情况真实可靠，项目建设必要性的论据重点突出，符合国家建设的方针、政策，符合市场和生态环境建设的要求；建设条件分析客观，实事求是；建设规模适度、项目布局合理、可行；投资估算符合实际，资金筹措来源有保障；效益分析依据充分、科学客观；认真贯彻国家有关政策、法规、技术标准和规程；附件材料完整、齐全。