江苏省监理人员教材

江苏省监理人员教材

一是“想”即想本工程的难点、重点，预见过程中可能影响工程安全、质量、进度、投资的潜在问题。二是“说”即对工程施工影响安全、质量、进度、投资等问题必须提出的意见和建议，及时向业主和承包方反映，通报施工和监理情况。

三是“做”即严格履行法律、法规、标准、规范规定，委托监理合同的监理业务，执行监理控制程序。四是“记”即对监理工作，无论是预控提醒还是整改要求，都要及时做好监理记录。

“明其变、守其道、尽其职”

“明其变”：工程从开始到结束，无时无刻不在变化中，监理应该在变化中掌控。

“守其道”：了解监理的职责，掌握监理理论，守住监理的最后底限。

“尽其职”：就是尽到监理的职责。

2010年省监理工程师教材：

一、(P3 ) 第一章建设工程监理概要；第一节建设工程监理概要

建设工程监理基本概念：指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设委托监理合同及其他有关合同，代表建设单位对承包商的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

与一般的项目咨询服务不同的是，我国工程建设的有关法律、法规赋予工程监理单位更多的社会责任，特别是建设工程质量、安全生产管理方面的责任。监理概念的4个方面的内容：1、监理的行为主体是监理企业；2、建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权；3、建设工程监理的依据；

4、现阶段建设工程监理发生在工程项目的实施阶段。

二、(P4)熟记：建设工程监理的基本性质；“服务性、独立性、公正性、科学性”。

服务性：监理企业利用自己的建设工程方面的知识、技能、经验和信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务，以满足项目建设单位对项目管理的需要。（它只能在建设单位授

权范围内采用规划、控制、协调的方法，控制建设工程的投资、进度和质量，协调建设单位

在计划目标内完成工程建设并投入使用。这种服务性活动是按建设监理委托合同进行的，是

受法律约束和保护的。）

独立性：监理单位建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断开展工作。（《建筑法》明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地

执行监理工作。《建设工程监理规范》要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”的原则

开展监理工作。）

公正性：以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权益的同时，不能损害承包单位的合法权益。（公正性是社会公认的职业道德准则，是监理行业长期生存和发展的基本

职业道德准则。在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种干扰。客观、公

正地对待建设单位份承包单位。）

科学性：主要表现在，工程监理企业应当组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担当领导；具有足够数量的，丰富经验和应变能力的监理工程师组成骨干队伍；具有健全的管理制度，现代

化的管理手段；掌握先进的管理理论，方法手段；积累足够的技术、经济资料和数据；要有

科学的公正态度和严谨的公正作风，实事求是、创造性地开展工作。（在工程日趋庞大，环

境日益复杂，市场日渐激烈方、风险日趋增加、参加建设的单位越来越多的情况下，工程标

准越来越高，只有掌握科学的思想、理论、方法和手段才能驾驭工程建设行业，必须掌握新

技术、新工艺、新材料、新设备的性能、标准和要求，才能面对日趋庞大的建筑行业市场。）三、（P5熟记）建设工程监理的中心任务：

监理的中心任务是：控制工程项目目标，即“质量控制、进度控制、投资控制”（三控制）。

质量控制：就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下实现工程质量的预定目标，特别是对于合同约定的质量目标必须予以保证，而且不得低于国家

强制性目标。

进度控制：就是通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量的前提下，力求

工程实际工期不超过合同工期。

投资控制：就是通过有效的投资控制工作和具体投资措施，在满足进度和质量的前提下，使工程实际投资不超过合同约定的造价。

四、（P5熟记）建设工程监理的基本方法；

监理的基本方法有：目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理。（三控制二管理一协调+动态管理）

目标规划：是以实现目标控制为目的的规划和计划，它是围绕工程项目投资、进度和质量目标进行研究确定、分解综合、安排计划、风险管理、制定措施等项工作的集合。（目标规划是目标控

制的基础和前提，只有做好目标规划的各项工作才能有效的实施目标控制。）

动态控制：就是在完成工程项目的过程中，通过对过程、目标、和活动的跟踪，全面、及时、准确地掌握建设工程信息，将实际目标值和建设工程状况与计划目标和状况进行对比，如果发现

或预测实际目标偏离计划目标，就采取措施纠正，以便计划总目标的实现。（动态控制是开

展建设工程监理活动的基本方法。）

组织协调：就是在包括项目监理机构内部人与人、机构与机构之间的协调。（包括项目监理机构与外部机构之间的协调，其中主要是与项目建设单位、设计单位、承包商、材料和设备供应商

以及与政府有关部门、社会团体、咨询单位、科学研究单位、工程毗邻单位之间的协调。

在这些结合部位上做好调和、联合和联结的工作，以使大家在实现工程项目总目标上做到

步调一致，达到运行一体化。）

信息管理：就是监理工程师在对工程项目中需要的信息进行收集、整理、处理、储存、传递、应用等一系列工作，这些工作总称为信息管理。（监理工程师在监理过程中的主要任务是进行目标

控制，而控制的基础就是信息，在信息的支持下才能有效的进行项目工程监控。）

合同管理：合同管理对监理企业完成工程项目监理任务是非常重要的。根据监理合同的要求，对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方的争议进行调解和处理，

以保证合同的依法签订和全面履行。

五、（P7-8了解）建设工程监理的作用；

1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平；

2、有利于规范工程建设参与各方的建设行为；

3、

有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用功能。4、有利于实现建设工程投资效益最大化。

六、监理企业与参建各方之间的关系

1、首先与参建各方是平等的主体关系。

2、与建设单位是委托与被委托的关系。

3、与承包商是

监理被监理的关系。

第二节（P9）建设程序和建设管理制度

一（P9-12熟悉）建设程序

1、科学的建设程序应当在坚持“现勘察、后设计、再施工”的原则基础上，特出优化决策、竞争择

优、委托监理的原则。

2、建设活动分成以下几个阶段：1、项目建议书（决策阶段）；2、编制可行性研究报告（决策阶段）

3、咨询评估对建设工程项目进行决策。

4、根据批准的可行性研究报告

编制设计文件（设计阶段：实施阶段初步设计、技术设计、施工图设

计）

5、建设准备阶段（实施阶段）；

6、施工安装阶段（实施阶段）；

7、生

产准备阶段（实施阶段）8、竣工验收阶段（实施阶段）。

3、建设程序的意义：1）、依法管理建设程序，保证正常建设秩序，2）、开心决策，保证投资效果；3）、

顺利实施建筑工程，保证工程质量；4）、顺利开展建设工程监理；

4、建设程序与监理的关系；1）、为建设工程监理提出了规范化的建设行为标准；2）、为建设监理提

出了监理的任务和内容；3）、明确了工程监理在工程监理活动中的重要地位；4）、

坚持建设程序是监理人员基本职责准则；5）、严格执行我国的建设程序是结合中

国国情推行建设工程监理制度的具体体现。

二（P14-16熟悉）建设工程的主要管理制度；