第二章 西方公债理论.ppt
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生产公债与沉重公债。
3、从公债偿还的角度讨论了公债对国民经 济的各种作用。
4、阐述了公债的偿还问题。
第三节 现代公债有益论
三、凯恩斯的公债理论
1、公债支出的作用表现为两种形式：一是 增加投资，二是增加消费。
2、举债支出虽然浪费，结果却可以使社会 致富。
3、在有效需求不足时，政府应实行赤字财 政，发行公债，扩大政府支出，拉动总需求， 从而带动国民经济增长。
（3）公债资金来源于生产而用于生产领域，这种 公债制度不应受到指责。
第一节 古典学派的公债学说
2、提议以市场利率的升降与否作为衡量公 债危害程度的方法。
评价：
对传统公债理论既有继承，又有发展。
1、他认为政府举债将削弱资本的力量，但并不完 全反对公债制度，应该分清场合、投资取向、资金 来源的性质再做抉择。
第三节现代公债有益论
五、 萨缪尔森的公债理论
1、国家发行公债必须在一定条件下才能收到好的 效果。
2、公债是国家贯彻执行补偿性财政政策以稳定经 济的有力武器。
3、债务的增长必须根据整个国民经济的增长来加 以评价。
4、分析了公债所造成的资本替代问题。至于公债 的替代效应到底有多大，他认为至少在目前还是 一个悬而未决的问题。
该不断努力清偿。 3、政府支出取之于公债等于抽走本金，损害生产。 4、提出了偿还基金偿还公债的具体方案。
第一节 古典学派的公债学说
四、萨伊(1767---1806)的公债理论
1、各种公债都具有共同的坏处，那就是使资本从 生产用途退出，转向非生产性消费方面。其筹资 性质的转变，促使通货膨胀。
第三节 现代公债有益论
四、汉森的公债理论
1、公债是利害兼而有之，不过利大于害。 2、要想使社会富有，最简单的方法是发行公债以满
足支出。
3、从公债使用后对经济的影响和有无自偿能力的角 度，公债可以分为死公债、消极性公债和积极性公债 三种。
4、主张找出一个适度的既征税又借债的中间途径。 5、提出了公债管理的四原则。
5、人们对债务所持的态度包含大量的感情成分， 这是不得不加以注意的。
第三节现代公债有益论
六、20世纪80年代对赤字和公债的认识
1、政府债券具有不可比拟的偿还保障。 2、政府债券是机构和居民金融资产的“核心储
备”。
政赤字。
第三节 现代公债有益论
一、巴斯泰布尔（1855-1892）的公债理论 1、公共事业支出可以用发行公债来筹集。 2、国家信用是近代信用制度的一部分。
第三节 现代公债有益论
二、道尔顿（1887-1962）的公债理论 1、公债分为国内公债和国外公债。 2、根据公债与公有财产的关系，可分为再
对国民经济的影响。
第一节 古典学派的公债理论
三、李嘉图（1772---1823）的公债理论
出生于有钱的交易所经纪人之家，早年受教育不 多，25岁成为拥有百万英镑的大资产者，1809年 真正开始研究经济学，1817年出版《政治经济学及 赋税原理》。
1、战争经费的不足可以由发行公债来弥补。 2、在战时形成的公债，一旦战争结束，国家就应
2、他尽管保留了一定的公债有害的看法，但已与 古典经济学的公债有害论立场产生了很大的距离， 开始赞同在存在过剩闲置资本前提下发行公债的主 张。
古典经济学派的主要观点综述
1、政府举债必使民间生产资金移充财政用 途，妨碍工商业的发展。
2、用公债弥补政府财政赤字，会使政府形 成一种不负责任的开支风气。
3、举债过多，国家会采用通货膨胀的办法推卸债 务，不仅使举债陷入危机，而且会造成国家破产。
4、他承认在战时维持紧急经费支出的筹集办法是 发行公债。
5、公债的原本形态-----预借赋税收入。
第一节 古典学派的公债理论
评价：
斯密的上述论点在当时的背景下总的来说是 正确的。
1、正确指出公债与战争结下不解之缘； 2、正确分析了公债的非生产性； 3、正确分析了公债与税收之间的关系以及
第一节 古典学派的公债理论 第二节 德国学派的公债理论 第三节 现代公债有益论 第四节 现代公债有害论 第五节 马克思的公债理论 第六节 李嘉图等价定理的争论
第一节 古典学派的公债理论
一、亚当·斯密前的公债学说 1、意大利阿奎纳：反对国家发行公债。 2、法国财政学者博丹：《国家论》主张避
经济，促进国家的发展。
第二节 德国学派的公债学说
二、瓦格纳（1835---1917）的公债理论 1、构成公债来源的资本有三种类型，对三
种公债作用与课税关系作了比较与探讨。
2、公债制度对社会经济发展和国Baidu Nhomakorabea财富的 增长是有害还是有利，取决于公债的来源。
3、应当根据财政支出的不同性质筹措资金。 4、主张国家干预经济，通过借外债弥补财
3、公债的发行会引起市场利率上升，排挤 生产规模的扩张。
4、公债的大量增长会造成国力的衰弱。
第二节 德国学派的公债理论
一、卡尔·迪策耳（1829--1894）的公债理论
1、提出国家经费具有生产性的理论。 2、主张以公债促进积累资本扩大生产。 3、发行公债等于发展货币信用与商业
2、公债是后代的负担。 3、公债的风险在于丧失政府信用。
第一节 古典学派的公债学说
五、穆勒（1806-1873）的公债理论
1、公债对经济的影响应从来源和用途两方面 具体分析。
（1）公债资金来源于生产领域，而用于非生产领 域。这种公债制度是最坏的政府筹款方法。
（2）公债资金来源于国外或国内游资，而用于非 生产领域。这种公债制度可以不受到严厉排斥。
免举借公债；同时是保险思想（准备金）最 早提出者。
3、英国大卫·休谟：他提出“公债亡国论”。
上述三人之所以反对公债，主要是早期公债 实施的不成功所致。
第一节 古典学派的公债理论
二、亚当·斯密（1723-1790）的公债理论
1、国家之所以要举债，是因为当权者奢侈而不知 节俭。
2、公债的用途是非生产性的，因而举债对于国民 经济的发展是不利的。
3、从公债偿还的角度讨论了公债对国民经 济的各种作用。
4、阐述了公债的偿还问题。
第三节 现代公债有益论
三、凯恩斯的公债理论
1、公债支出的作用表现为两种形式：一是 增加投资，二是增加消费。
2、举债支出虽然浪费，结果却可以使社会 致富。
3、在有效需求不足时，政府应实行赤字财 政，发行公债，扩大政府支出，拉动总需求， 从而带动国民经济增长。
（3）公债资金来源于生产而用于生产领域，这种 公债制度不应受到指责。
第一节 古典学派的公债学说
2、提议以市场利率的升降与否作为衡量公 债危害程度的方法。
评价：
对传统公债理论既有继承，又有发展。
1、他认为政府举债将削弱资本的力量，但并不完 全反对公债制度，应该分清场合、投资取向、资金 来源的性质再做抉择。
第三节现代公债有益论
五、 萨缪尔森的公债理论
1、国家发行公债必须在一定条件下才能收到好的 效果。
2、公债是国家贯彻执行补偿性财政政策以稳定经 济的有力武器。
3、债务的增长必须根据整个国民经济的增长来加 以评价。
4、分析了公债所造成的资本替代问题。至于公债 的替代效应到底有多大，他认为至少在目前还是 一个悬而未决的问题。
该不断努力清偿。 3、政府支出取之于公债等于抽走本金，损害生产。 4、提出了偿还基金偿还公债的具体方案。
第一节 古典学派的公债学说
四、萨伊(1767---1806)的公债理论
1、各种公债都具有共同的坏处，那就是使资本从 生产用途退出，转向非生产性消费方面。其筹资 性质的转变，促使通货膨胀。
第三节 现代公债有益论
四、汉森的公债理论
1、公债是利害兼而有之，不过利大于害。 2、要想使社会富有，最简单的方法是发行公债以满
足支出。
3、从公债使用后对经济的影响和有无自偿能力的角 度，公债可以分为死公债、消极性公债和积极性公债 三种。
4、主张找出一个适度的既征税又借债的中间途径。 5、提出了公债管理的四原则。
5、人们对债务所持的态度包含大量的感情成分， 这是不得不加以注意的。
第三节现代公债有益论
六、20世纪80年代对赤字和公债的认识
1、政府债券具有不可比拟的偿还保障。 2、政府债券是机构和居民金融资产的“核心储
备”。
政赤字。
第三节 现代公债有益论
一、巴斯泰布尔（1855-1892）的公债理论 1、公共事业支出可以用发行公债来筹集。 2、国家信用是近代信用制度的一部分。
第三节 现代公债有益论
二、道尔顿（1887-1962）的公债理论 1、公债分为国内公债和国外公债。 2、根据公债与公有财产的关系，可分为再
对国民经济的影响。
第一节 古典学派的公债理论
三、李嘉图（1772---1823）的公债理论
出生于有钱的交易所经纪人之家，早年受教育不 多，25岁成为拥有百万英镑的大资产者，1809年 真正开始研究经济学，1817年出版《政治经济学及 赋税原理》。
1、战争经费的不足可以由发行公债来弥补。 2、在战时形成的公债，一旦战争结束，国家就应
2、他尽管保留了一定的公债有害的看法，但已与 古典经济学的公债有害论立场产生了很大的距离， 开始赞同在存在过剩闲置资本前提下发行公债的主 张。
古典经济学派的主要观点综述
1、政府举债必使民间生产资金移充财政用 途，妨碍工商业的发展。
2、用公债弥补政府财政赤字，会使政府形 成一种不负责任的开支风气。
3、举债过多，国家会采用通货膨胀的办法推卸债 务，不仅使举债陷入危机，而且会造成国家破产。
4、他承认在战时维持紧急经费支出的筹集办法是 发行公债。
5、公债的原本形态-----预借赋税收入。
第一节 古典学派的公债理论
评价：
斯密的上述论点在当时的背景下总的来说是 正确的。
1、正确指出公债与战争结下不解之缘； 2、正确分析了公债的非生产性； 3、正确分析了公债与税收之间的关系以及
第一节 古典学派的公债理论 第二节 德国学派的公债理论 第三节 现代公债有益论 第四节 现代公债有害论 第五节 马克思的公债理论 第六节 李嘉图等价定理的争论
第一节 古典学派的公债理论
一、亚当·斯密前的公债学说 1、意大利阿奎纳：反对国家发行公债。 2、法国财政学者博丹：《国家论》主张避
经济，促进国家的发展。
第二节 德国学派的公债学说
二、瓦格纳（1835---1917）的公债理论 1、构成公债来源的资本有三种类型，对三
种公债作用与课税关系作了比较与探讨。
2、公债制度对社会经济发展和国Baidu Nhomakorabea财富的 增长是有害还是有利，取决于公债的来源。
3、应当根据财政支出的不同性质筹措资金。 4、主张国家干预经济，通过借外债弥补财
3、公债的发行会引起市场利率上升，排挤 生产规模的扩张。
4、公债的大量增长会造成国力的衰弱。
第二节 德国学派的公债理论
一、卡尔·迪策耳（1829--1894）的公债理论
1、提出国家经费具有生产性的理论。 2、主张以公债促进积累资本扩大生产。 3、发行公债等于发展货币信用与商业
2、公债是后代的负担。 3、公债的风险在于丧失政府信用。
第一节 古典学派的公债学说
五、穆勒（1806-1873）的公债理论
1、公债对经济的影响应从来源和用途两方面 具体分析。
（1）公债资金来源于生产领域，而用于非生产领 域。这种公债制度是最坏的政府筹款方法。
（2）公债资金来源于国外或国内游资，而用于非 生产领域。这种公债制度可以不受到严厉排斥。
免举借公债；同时是保险思想（准备金）最 早提出者。
3、英国大卫·休谟：他提出“公债亡国论”。
上述三人之所以反对公债，主要是早期公债 实施的不成功所致。
第一节 古典学派的公债理论
二、亚当·斯密（1723-1790）的公债理论
1、国家之所以要举债，是因为当权者奢侈而不知 节俭。
2、公债的用途是非生产性的，因而举债对于国民 经济的发展是不利的。