公文写作与处理重点复习资料

第一章

一、公文的含义：★★

1、公文形成的主体是国家机关与其他社会组织

2、公文形成的条件是行使职权和实施管理

3、公文(内容)是具有法定效力和规范体式的文书

4、公文是进行公务活动的重要工具(性质)

二、公文的特点：★★★

1、公文有法定的作者

2、公文有法定的权威

3、公文有特定的效用

4、公文有规范的体式

5、公文有规定的处理程序

三、按公文内容性质与作用来划分：

（1）指挥性公文件，如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。(行文方向,由上到下)

（2）规范性公文，如各种条例、规定、办法、细则、章程、规则等

（3）报请性公文，主要是报告、请示(由下至上)

（4）知照性公文，如公报、公告、知照性通知、通报、函等。（5）记录性公文，如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、

值班日志等。

第二章

一、公文写作特点：★★★J

1、被动写作, 遵命性强

2、对象明确, 针对性强

3、集思广益, 群体性强

4、决策之作, 政策性强

5、急迫之作, 时限性强时限性:公文写作人员必须根据公文缓急

6、讲究格式, 规范性强程度,在规定的时间内完成.

二、公文写作基本要求：★★★

1、要保证公文内容在政治上的正确性(与国家法律法规相一致)

2、要实事求是，在业务上符合客观规律

3、在文字表述上准确、鲜明、生动，符合语法与逻辑

4、公文起草要符合统一规定的体式与程序

5、要注意选用书写的载体材料与字迹材料

三、公文写作的步骤：★★★J

1、明确发文主旨(灵魂和统帅)

2、收集有关材料

3、拟出写作提纲

4、认真起草正文

5、反复检查修改

四、公文写作人员修养主要体现：★★★

1、政治素质好：明确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治洞察力和政治鉴别力。严守纪律，严守保密制度；

2、有一定政策理论水平:公文写作是执行政策、依靠政策、理解政策、表达政策的过程。政治水平的高低直接决定公文写作的成败；

3、熟悉业务和机关工作情况；

4、有较宽的知识面；

5、有较好的文字功底。

第三章

一、公文体式概述：★★

公文的体式是指公文的文体、构成要素与其在格式上的安排。

二、公文主体部分包括：★★★

1、公文标题

2、主送机关

3、正文

4、附件

5、成文时间

6、公文生效标识

7、附注

三、公文标注主题词应注意事项：

1、必须在公文主题词表中选用主题词。

2、公文主题词表中的类别标题不作主题词。

3、主题词标引的顺序是先标类别词，再标类属词。

4、一份公文有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引，再对第二主题内容进行标引。

5、在公文上标注主题词，要直接反映出该份公文所说明的问题或论述的事物。

6、“主题词”三字居左顶格用3号黑体字标注在抄送机关上1行，“主题词”后标冒号；冒号后标主题词的词目，词目之间应有一个安的间距，一般不超过五个主题词为宜。

第四章

一、党政机关的行文关系从隶属关系和职权范围可分为：★★★

(机关之间行文关系的划分)

1、同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。

2、上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。

3、非同一系统的机关之间，无论级别高低、既无领导与被领导

关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系，或称不相隶属关系。(只能发函)

4、同一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。

二、公文行文规则：★★★J

1、注意隶属关系, 尊重机关职权

2、大力精减文件, 严格控制发文数量和范围；

3、一般情况下，党政机关不得越级行文

4、牵涉几个部门的问题，部门间要先协商一致或经上级裁决，然后向下行文；(可以保存) (只可查看)

5、行文必须正确确定主送机关和抄送机关

6、主送机关与公文文种要相互呼应；

7、关于联合行文的问题；

8、关于“请示”的行文问题

9、关于各级党政机关办公厅室的行文问题；

10、经批准公开发布的公文，应视为正式公文依照执行

第五章

一、议案的写作：★★J

1、提出的问题重要且已具备解决的条件。

2、要注意提出的权限和时限。

3、要注意行文格式和办理程序。

二、决议与决定的不同：★★★

（1）形成的程序不完全一样：决议必须由会议通过，而决定可以由会议作出，也可以由领导机构在职权范围内作出。

（2）内容的范围不尽相同：决议多半针对全局性问题作出决策；决定既可解决全局性问题，也用以解决具体问题。

（3）发布形式略有不同：决议以会议名称发布；决定也可以会议名称发布，但多半以机关名称发布。

第六章

一、通知的类型：★★

根据适用范围的不同，可以分为六大类：

1、发布性通知

2、批转性通知

3、转发性通知

4、指示性通知

5、任免性通知

6、事务性通知

二、通报的类型：★★★

根据通报承担的任务，可以分为三类：

1、表彰先进型

2、批评错误型

3、传达事项型

第七章

一、报告的写作：★★★

1、陈述问题要清楚扼要

2、表达观点要精练清晰

3、语言要简洁朴实

二、请示的写作要求：★★★

1.要遵守行文规则。

2理由要充分、要求要合理。

3.格式要正确，语言要得体。

第八章

一、规章类文书的特点：★★

1、内容的规范性

2、执行的强制性

3、制定的程序性