农业产业结构调整的目标是什么

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农业产业结构调整的目标是什么？ 
 
赵亚夫 
 
过去我们谈论农业产业结构调整，着眼点一般都放在减少粮食作物面积，增加经济作物面积上，即所谓“粮经比”，把它作为考核农业产业结构调整成绩的主要指标。我觉得，应该对农业产业结构调整目标有一个更深刻的认识。按照全面实现小康的要求来衡量，农业产业结构调整不能仅仅是少种多少粮食，多种多少经济作物就行了；不能仅仅是每亩地的年收入比原来种粮收入有提高，农民收入有一些增加就行了。 
从以上实例可以看出，高效的农业有两种类型：一种是单位面积的土地产出率很高，有适当的规模即可获得较高的收益；另一种是尽管土地产出率不高，但是由于用工少、实用农业机械已很过关，可以大规模生产，有很高的劳动生产率，同样也能获得较高的收益。这两种类型，现阶段已经能高效，而随着农业科技的进步，产出的增加和人们消费水平的提高，相信还能继续高效。所以，能大幅度提高土地生产率和劳动生产率的产业项目，是农业产业结构调整的重点发展方向。 
 
两种类型的高效农业 
 
农业结构调整能不能调出高效农业？这是大家关心的一个问题。回答是肯定的。比如江苏省句容市大棚栽培的草莓，已连续多年亩收入在万元左右，夫妻二人种3亩大棚草莓，年纯收入2-3万元的已不是少数，甚至有的大户年纯收入5万元以上；种大平棚优质葡萄，种优质桃的大户，年纯收入2-3万元的也不少，也有年纯收入5万元以上的。另外，即使是种植亩收益较低，每季只有千元左右的蔬菜花卉种子，如果有较大规模（10亩以上），也能年纯收入2-3万元。 
 
全面实现小康的社会，率先实现现代化的地区，一定要有一个与整体现代化的社会协调发展的高效农业，高效的现代农业成为整体实现现代化社会的重要组成部分。一位从英国考察回来的专家讲，英国农民平均收入已经超过全体国民平均水平，是全体国民平均水平的1.5倍。按全面实现小康，率先实现现代化要求来衡量农业产业结构调整，调出来的农业产业，必定要是高效的农业产业。所谓高效，就是要高到农民的收入能赶上同地域从事二、三产业人们的平均水平。这才是我们搞农业产业结构调整的战略目标。 
<源自文库r>
当然，就目前来讲，大多数地方的农村劳动力转移程度还较低，较大规模的土地向大户流转，做起来还有一定困难，要有一个随城市化进程逐步推进的过程。大幅度提高劳动生产率的项目，可以在有条件的乡镇开始搞一些试点示范，比如在劳动力转移较多的集镇附近，引导农机专业户在种好自家经营粮田的同时，充分提高农机使用效率，扩大代人收种面积，即既种自家经营田（收粮获利），也种人家承包田（收农机作业费获利），在现行家庭承包经营基础上，扩大种植规模，成为高效种粮大户，这也是高效农业的一个发展方向。
 
大家都说种粮食效益最低，可是我在丹阳市界牌镇调查，仍然有年纯收入在5万元以上的种粮大户。他除了承包100多亩粮田以外，还用农机帮人代耕代种，再养猪转化自产的粮食。年纯收入5万元以上，应该说已经赶上或超过了当地非农人口年收入的平均水平（镇江市城市人口平均可支配收入年8000多元）。 
 
 
务农人的收入要达到从事二三产业人们的收入水平 
 
全面实现小康的具体指标有许多条，说法也很多，我觉得就农业、农村、农民来讲，最重要也最容易理解的一条应该是：全面实现小康，应该是务农的人们收入水平能接近或达到同地域从事二、三产业人们的平均水平；率先实现现代化，应该是务农的人们收入水平能达到或超过同地域从事二、三产业人们的平均水平。如果一个全面实现小康的社会，一个率先实现现代化的地区，农业很低效，务农人的生活与城里人有着较大的差距，成了“上等人”从事二、三产业，“下等人”从事农业；或者在所谓率先实现现代化的地区，当地人从事二、三产业，穷地方来的人从事农业，其后果必然是没有人愿意搞农业；农业上不去，也就是农业的萎缩。这样的社会不能算是全面实现小康的社会，更不能算是率先实现现代化的地区。 
 大力推进农业产业结构调整，是促进农业增效、农民增收的根本途径。 
 
农业结构调整，不是简单地追求“粮经比例”指标，而是要把确保粮食安全、农业增效、农民增收作为出发点和归宿。因此文章要做在优质高效农业上。实践证明，结构调整不是一劳永逸的事，它必须随着市场变化不断进行。