行政管理学1(完整资料).doc
江苏开放大学行政管理学第一次(完整资料).doc
【最新整理，下载后即可编辑】江苏开放大学形成性考核作业学号*************姓名张婷婷课程代码110058课程名称行政管理学评阅教师第一次任务共五次任务江苏开放大学任务内容：一、名词解释（每题5分，共10分）1、行政学2、行政权力3、行政责任二、单选题（每题2分，共12分）1、伍德罗·威尔逊于1887年发表了( )，标志着行政管理学作为一个独立的领域加以研究。
A《行政学之研究》B《政治与行政》古德诺，美国，1900C《行政学导论》怀特，美国，1926，首套行政学教材，确立了行政学学科体系D《行政学原理》魏毕劳，美国，19272、1937年美国行政学家（）提出了著名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”七职能说。
A.伍德罗·威尔逊B.古利克C.孟德斯鸠D.L.D.怀特3、行政学作为一门独立的科学，产生于19世纪末20世纪初，缘起于（）。
A.美国B.英国C.法国D.德国4、被称为“科学管理之父”的是（）。
A.亨利·法约尔B.泰罗C.马克斯·韦伯D.古利克5、被尊称为“组织理论之父”的是著名行政学者（）。
A.亨利·法约尔B.泰罗C.马克斯·韦伯D.伍德罗·威尔逊6、我国实行“议行合一”体制，宪法将制定行政规章的权力授予（）。
A全国人大B国务院及各部委C 最高人民法院D最高人民检察院三、多选题（每题3分，共15分）1、法国启蒙大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为（）三类。
A立法B行政C司法D检察2、行政学产生以后，大体上经历了（）三个时期。
A.科学管理时期B.行为科学时期C.近代管理时期D.现代化管理时期3、无论一个国家采取何种政治制度，至少（）必须由中央政府执行。
A国防B外交C货币D立法4、在行政行为中，根据行政责任主体和责任内容的不同，可以把行政责任分解为（）。
A政治责任B法律责任C道德责任D行政责任5、现代行政权力运行的基本原则是（）。
《行政管理学》精华资料
行政管理学精华资料名词解释：1．权力：在现实的社会关系中，权力主体能够对权力客体进行影响或控制的一种力量。
2．行政责任：是指行政管理机关或行政管理者依其职权关系所产生的一种职责和任务。
3．单一制国家：是指由若干行政单位或区域组成的统一主权的国家。
4．行政职能：是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家政治，经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。
5．行政职能是国家职能的构成和体现。
6．政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。
7．行政管理机构：是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关，政府机关。
8．行政管理机构的组成方式：是指国家行政管理机构的组成形式与产生方式的总称。
9．行政管理机构设置：是指行政管理机构的设立，变更，撤销和合并等的总称。
10．行政编制管理机构：是指国家行政管理体系中依法管理各类行政管理机构编制的部门，是行政编制管理的主体。
11．行政管理事务：是指作为行政管理对象的全部事务。
既包括政府内部的行政管理事务，也包括政府所管理的全部社会公共事务。
12．社会公共行政管理事务：是指作为政府行政管理对象的，与社会公众生活密切相关的，涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。
13．国家公务员制度：指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。
在西方也称为文官制度。
产生于1870年的英国。
14．机关行政管理：是指为机关的行政职能的有效发挥提供保障的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程进行规划，组织，监督，控制，协调等一系列活动。
15．行政沟通行为：是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息，思想观点，以达到相互理解，协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。
行政管理学全套
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行政学作为一门独立学科之所以于19世纪末20世 纪初首先产生在美国，然后迅速扩及到西方各国，绝非偶然， 而是有着深刻的社会历史背静的。
1、西方资本主义国家政府职能的扩张和行政权力的扩 大，提出了行政学研究的要求。
2、科学管理运动的兴起，推动了行政学的形成。 3、相关学科的理论发展和政府的行政管理实践，为西 方行政学的产生奠定了重要的基础。尤其是政治学，更是其 直接的理论基础。
行政管理学 PUBLIC ADMINISTRATION
王辉精品文档第一章源自绪论第一节 公共行政概述一、公共行政学的涵义
1、什么叫行政？ 是指政府依法以一定的组织形式行使行政权力， 管理公共事务，提供公共服务的活动（指国家行政组 织依法对国家公共事务进行有效管理的活动）。
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2、什么叫行政学？ 是研究国家行政组织对社会公共事务进行有效管理的 规律的科学。 3、公共行政学、新公共行政学、公共管理学、新公 共服务。
（5）政府必须承担公共责任，包括政治责任、法律 责任、经济责任、领导责任和道德责任。
（6）“公民第一”是公共行政的核心原则。公共行 政应有民主性和透明性，公民在公共决策上享有知情权 和参与权。
（7）公共行政应追求和体现社会分配的公平与公正。
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2、公共行政的主题 公共行政的基本主题是公共供求关系，即社会公共 需求与政府公共供给的关系。主要是因为： （1）公共供给与公共需求之间的关系是公共行政的 基本关系。 （2）公共需求与公共供给的矛盾构成公共行政发展 的动力。 （3）社会公共需求与政府公共供给演变的历史就是 公共行政与公共行政科学的发展史。
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公共产品主要分为三种： （1）基本公共产品或纯公共产品。 （2）混合公共产品或称半公共产品。 （3）由政府出面提供的部分带有规模经济 效益的公民消费服务。
行政管理学第一章
帕梅拉.s.路易斯、斯蒂芬.H.古德曼 和帕特丽复.M.范特（lewis Goodman and Fandt,1998): “管理被定义为切实有效支配 和协调资源，并努力达到组织目标 的过程”。
2020/8/19
沃伦.R.普伦基特和雷蒙德.F.阿特纳 （plunkett ang Attner,1997):
——管理=管你
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5 行为学派的观点
管理就是协调人际关系，激发人 的积极性，以达到共同目标的一种活 动。
——核心是协调人际关系。
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6 西蒙的定义
管理就是决策。决策过程分为 四个阶段。 （1）调查 （2）制定方案 （3）抉择并实施 （4）评价
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7 我的定义
2020/8/19
续：
同年四月二十五日：《南方都市报》发表 《被收容者孙志刚之死》；
同年四至六月：孙志刚的悲剧引起全国各 地乃至海外各界人士的强烈反响，通过互联网 及报刊杂志各媒体，民众呼吁严惩凶手要求违 宪审查；
同年六月五日：广州当地法院开庭审理孙 志刚案；
同年六月二十日：《城市生活无着的流浪 乞讨人员救助管理办法》公布；
2020/8/19
三 行政管理学的主要内容
1 行政管理的权力主体 2 行政管理过程和内容 3 行政效率和行政改革
（见框架图）
2020/8/19
行政管理学体系结构图
行政环境
行政管理学
行政职能
行 行 人行 行机 政 政 事政 政关 组 领 行决 执行 织 导 政策 行政
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行政监督
行政原理
2、英语：
Administration Public Administration
行政管理学复习资料
行政管理导论第一章绪论1、名词解释：行政管理学行政管理学是研究国家行政组织对国家事务、社会事务和自身内部事务进行有效管理的规律的科学。
2、西方国家公共行政学产生的原因?①资本主义政府职能发展和管理实践的需要.政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理,由消极放任的“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”.②相对独立的行政机构迅速增加，进而行政人员队伍日益壮大；国家官吏职业化，“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政成为“非政治化”的管理领域。
③行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风,妨碍了资本主义商品经济的发展。
④政治思想家的理论推动。
如威尔逊、古德诺。
⑤科学管理理论、科学发展也为行政管理学能获得长远的发展，提供了有利的条件。
3、西方国家公共行政学的发展阶段？①传统的行政管理阶段(1887年至20世纪30年代），又称为形成阶段—-传统管理阶段;研究方法：科学管理。
研究重点：权力的合理分配、组织结构的健全、工作方法的标准化、行政管理程序的制度化。
②人性的行政管理阶段（20世纪30年代到20世纪60年代），又称为成长阶段.研究方法：行为科学.研究重点：互动性、心理动机与反应、人际关系、组织行为。
③系统权变的行政管理阶段（20世纪60年代以后),又称为科学化阶段——现代化管理时期.研究方法：系统分析.研究重点:整体性、开放性、反馈性、权变性、行政生态。
4、国家公共行政管理的主体？①政府，包括中央政府和地方政府；②政府行政机关；③行政首长，包括政府首脑、政府首脑以下的高级政务类行政首长、政府首长以下的各级常务首长；④政府普通公务员，他们人数最多。
5、国家公共行政管理的客体?①经济性组织。
包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以盈利为目的的组织。
②社会性组织。
包括教会、社区团体、群众团体等一切以非盈利为目的的组织.③政治性组织。
包括政党和一切以政权或政治性权力为目的的组织.④教科文组织.包括学校、科学研究单位和各种文化团体。
行政管理学
第一章绪论第一节行政与行政管理学一、行政的含义行政二字的结合就是执掌政务、处理政事的意思。
学者们对“行政”的理解大致有以下几种。
（一）基于“分权”学说的行政观点也称“狭义行政观”，就是指立法、行政、司法并立“三权”中的行政权或行政权的行使。
是法国启蒙思想家孟德斯鸠的“三权分立”思想。
有局限性，不符合现实社会的实际状况。
（二）基于“政治——行政二分”学说的行政观点认为政治与行政是分离的，政治是国家意志和利益的表达过程，而行政则是国家意志和利益的执行过程。
是德国学者斯坦因提出这个观点的，威尔逊基于此创立了行政学，古德诺后来加以完善，是比较宏观的一种行政观。
也有局限性，只能在特定的政治条件下才有意义。
（三）基于管理功能的行政观点也称广义行政观。
是指所有公共部门和私人部分，也包括非政府组织的行政事务的管理和处理活动。
代表人物是系统论述行政学科的第一人——美国学者怀特，在行为主义行政学家西蒙那得到发挥。
将行政混同于一般的管理，无法体现行政组织特有的政治性、权威性、公共性、公益性，也不能反映行政管理的规律。
（四）行政定义本书持狭义行政观，行政就是国家权力机关的执行机关依法管理国家和社会事务，以及管理机关内部事务的活动。
该行政观是建立在理论与现实结合的基础之上的。
二、行政管理的含义（一）行政管理的内涵“公共行政”强调的是管理活动的目的性，即突出行政活动的公共特性。
“行政管理”强调的是管理活动的主体性质，即突出行政组织从事的管理活动。
行政管理是指行政机关及其行政人员对国家事务、社会事务和机关内部事务的计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动。
（二）行政管理的构成要素1.行政权力。
主要来自于国家的宪法和其他法律规定，其中包括法定权力和法律授权。
2.行政职能。
是政府的职责和任务，也是行政机关设置的依据。
3.行政组织。
是各类行政机构的总称，是行政职能的载体。
4.行政体制。
具体表现为行政机构内部的领导组合方式。
5.行政管理方法。
张国庆《行政管理学》课件word资料45页
《行政管理学概论》教案教案目录第一章：绪论第一节行政管理学概述行政管理学的演进第三节国家行政管理的基础第二章行政环境第一节行政环境概述第二节宏观行政环境的内容第三节当代中国行政环境的分析第三章：行政职能第一节行政职能概述第二节行政职能转变第三节中国政府职能的定位第四章行政权力第一节行政权力的概念第二节行政权力分配第三节行政权力行使的负效应及其克服第五章行政组织第一节行政组织概述第二节行政组织的结构与体制第二节我国的行政组织第六章行政领导第一节行政领导概述第二节行政领导的方式和类型第三节行政领导者和行政领导群体第四节行政领导的方法与艺术第七章人事行政第一节人事行政概述第二节现代人事行政制度：国家公务员制度第三节现代人事行政的分类管理第四节我国公务员制度第五节现代人事行政的更新机制：考任、退休与培训第六节现代人事行政的激励——保健机制第七节现代人事行政的行为调控机制第八章行政决策第一节行政决策概述第二节行政决策的程序与方法第三节行政决策体制第九章行政执行第一节行政执行概述第二节行政指挥第三节行政沟通第四节行政控制第五节行政协调第十章行政监督第一节行政监督概述第二节行政机关内部监督第三节行政机关外部监督第十一章行政方法第一节行政方法概述第二节行政管理的主要手段第三节传统行政方法第四节行政技术方法第十二章行政效率第一节行政效率概述第二节提高行政效率的途径授课方法：课堂讲授、案例讨论第十三章机关管理第一节机关管理概述第二节行政机关管理的主要内容第十四章行政改革第一节行政改革概述第二节国外行政改革的理论与实践参考教材：1、《行政管理学》（第二版），夏书章，中山大学出版社，2019年2、《行政管理学概论》（第二版），张国庆，北京大学出版社，2000年3、《公共管理学》，张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2019年4、《公共事务的治理之道》，[美]埃利诺·奥斯特罗姆，上海三联书店，2000年5.《政府未来的治理模式》，[美]B·盖伊·彼得斯，中国人民大学出版社，2019年6、《公共行政学：管理、政治和法律的途径》，[美]戴维·H·罗森布罗姆、罗伯特·S·克拉夫丘克，中国人民大学出版社，2019年教案纲要本教案以张国庆主编的《行政管理学概论》(2000年8月第二版)为基本参照教材，但在结构上作了稍许调整，主要是合并和增补了个别章节和问题；也适当参考了其他教材。
《行政管理学》电子讲义第一章
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（二）多项选择题 1.从西方的学术传统来看，对“行政”的解释大致有（ ） A.与经济相对应的“行政” B.与政治相对应的“行政” C. 与立法、司法相对应的“行政” D.与管理相对应的“行 政” E.与公关相对应的“行政” 2.行政管理学的研究对象决定了其研究内容和范围有（ ） A.行政管理学的基本问题 B.行政环境和行政权力 C.行政职 能和行政管理机构 D.行政管理行为和行政管理过程 E.行政管 理方法和行政管理规范 3.行政管理学在美国正式产生并得到公认标志有（ ） A.1887年威尔逊发表《行政研究》一文 B.1900年古德诺发表 《政治与行政》 C.1910年韦伯出版《社会与经济组织理 论》 D.1926年怀特出版《行政学导论》 E.1927年魏洛比出版 《公共行政原理》
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行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事 务管理的总和。 行政管理至少有以下几个特点： （一）行政管理的主体是政府行政机关 （二）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务 （三）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策 的活动
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二、考试重点 [主要概念] 行政、行政管理、行政管理学、规范方法、经验方 法、案例方法、比较方法。 [重点问题] 1.简述行政与政治，行政与管理的关系。 2.简述行政管理的特点。 3.简述行政管理学的学科性质和本质特征。 4.简述行政管理学与公共管理学的关系。 5.简述行政管理学与管理学的关系。 6.论述行政管理学的多学科综合应用科学的性质。 7.简述行政 管理学的研究对象。 8.论述西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生的历史必然 性。 9.简述法约尔在《工业管理及一般管理》中提出的一系列观 点。
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行政管理与管理的区别
（1）产生时间不同：管理的历史比行政更长。 行政管理的正式产生是在国家出现之后。 （2）活动外延不同：管理的外延更为宽泛。 （3）活动性质不同：管理更强调社会属性; 而行政是政治性、阶级性与社会性的统一。
行政管理学资料完整版
行政管理学第一章：绪论一、行政的概念：国家行政机关（主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据）为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。
二、行政的特征（简单看看）1、执行性行政机关是国家权力机关的执行机关，必须执行权力机关的指示命令。
2、政治性目的是为实现统治阶级利益，意味着行政要维护统治阶级的意志利益。
3、权威性行政根据国家法律法定的权力进行，是依法进行的并以国家的强制力为后盾，任何人或组织都必须服从。
三、行政管理学在西方产生的原因行政学的产生是由一系列相关的社会历史因素决定的，具体如下：A产业革命后的社会化大生产和科学技术的进步奠定了物质基础。
社会经济的飞速发展要求加强对行政实践和行政理论的独立、深入研究。
西方主要国家完成产业革命使小规模的手工工场生产被大规模的工厂生产所代替，生产过程复杂化，工人人数增加，生产规模扩大，迫使加强对企业经营管理的研究来提高生产效率。
B企业管理、行政管理实践提供丰富的经验材料。
同该时期管理思想的突破性进展密切相关，行政国家的实现。
随着资本主义的发展政府职能不断扩大，政府机构扩大，行政人员、行政经费的增加等C、政治学、法学、心理学、社会学各关系密切的学科的发展成熟为行政管理学发展创造条件，提供思想理论资料。
资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。
相关学科的发展为行政管理学产生创造理论基础四、发展阶段A、形成阶段（科学管理时期）1906—1930 泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的发展（局限：1、过分重视机械效率，忽视社会效益2、过分重视行政组织内部的研究而不重视外部因素对行政管理的影响3、把人看成机器工具，缺乏对人的尊重）B、成长阶段（行为科学时期）1931—1960 把行为科学的理论用于行政管理学1927年美国的梅奥在西方电气公司芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为研究----------霍桑实验的四个结论：①工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”；②人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式组织”；④管理者要寻求和采取一种以社会和人群关系技能为基础的新的领导方式。
行政管理学资料(多项选择题)
中央广播电视大学开放教育试点行政管理专业（本）专业补修课《行政管理学》平时作业一三、多选题1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范畴，觉得国家可以分为( )三种权力。
A．立法B．监察C．行政C．考试E．司法2、公共行政学旳特点是（）。
A．公共行政学是一门交叉学科和边沿学科B．公共行政学是应用型旳学科C．公共行政学是政治性较强旳学科D．公共行政学研究旳广泛性E．公共行政学旳发展性3、构成一种国家公共行政政治环境旳因素重要有( )。
A．政治制度B．政党制度C．阶级状况D．法律制度E．政治文化4、从我国旳实际状况出发，在市场经济条件下，政府旳经济职能重要有( )。
A．直接生产和提供公共物品，弥补市场局限性旳职能B．规范和稳定市场秩序，保证自由竞争旳职能C．对经济进行宏观调控旳职能，保证国民经济平衡发展旳职能D．改善收入分派E．管理国有资产旳职能5、行政区划体制应遵循旳原则有( )。
A．民族自治原则B．政治原则C．有效管理原则D．有助于发展旳原则E．尊重历史老式旳原则平时作业二三、多选题（每题2分，共10分）1、非营利组织在提供公共服务中旳作用表目前( )。
A．在制度建设方面有倡导作用B．监督市场C．监督政府D．中介作用E．维护良好旳社会价值2、政府对非营利组织旳作用重要表目前( )。
A．减免税收B．委托公共事务C．辅导监督D．补贴E．法律管制3、从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者旳类型划分为( )。
A．政务类行政领导者B．委任产生旳领导者C．行政类行政领导者D．选任产生旳领导者E．考任产生旳领导者4、人事行政应遵循旳基本原则有( )。
A．德才兼备原则B．知人善任原则C．公平竞争原则D．功绩原则E．依法管理原则5、机关行政旳职责可以概括为( )。
A．参与政务B．解决事务C．搞好服务D．进行决策E．执行公务平时作业三三、多选题（每题2分，共10分）1、从决策旳风险限度来讲，行政决策可以分为( )。
《行政管理学》1
《行政管理学》复习内容提要第一章行政与行政管理学l.行政管理的含义、特点和根本原则含义:行政管理是指国家行政机关及其工作人员依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务所进行的各项管理活动。
特点：执行性、政治性、权威性根本原则：依法行政*2.西方行政管理学的产生及其创始人行政管理学萌芽于19世纪末20世纪初，在西方国家兴起；宣告形成一门独立的学科是在20世纪20年代；行政管理学在二战后迅速发展起来。
西方行政管理学形成是资本主义由自由竞争到垄断阶段的产物。
具体说来由两个方面的原因：一是西方自由资本主义时期结束后，随着垄断资本主义的发展，政府职能发展（扩大）的结果：当时各国政府机构中普遍存在办事效率低下，腐败现象严重、官僚主义盛行等弊端。
这是政府改革的契机也是行政管理产生的契机。
威尔逊是行政管理学的创始人；古德诺（《政治与行政》）和怀特（《行政学导论》）做出了贡献；泰罗、法约尔、韦伯等对行政管理的形成起了促进作用。
*3.行政管理学的研究对象及其主要内容研究对象：研究国家行政机关及其工作人员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
研究的主要内容包括行政管理的一般规律和具体专业部门的规律。
一般规律包括行政管理的基本原理和基本范畴，和基本原理；具体专业行政管理规律指经济行政管理（工商行政管理）、民政、教育、文化、科技、卫生体育、外交、军事等。
我们主要研究行政管理的一般规律，按其内容的逻辑联系可分为主体论、过程论、保障论和目的论。
总论：包括绪论（行政与行政管理）；行政环境；行政职能。
主体论：包括行政组织；行政领导；国家公务员人事（行政）。
过程论：包括行政决策；行政执行；行政监督；行政信息和咨询；行政协调和行政公共关系：行政机关管理（办公室管理）。
保障论：包括财务行政；行政法治；行政方法；行政道德。
目的论：包括行政效率；行政改革。
第二章行政环境1、行政环境的含义、特点、分类和行政生态模式含义：行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和。
行政管理学资料1(填空题集)1
行政管理学资料第一章绪论一、填空题1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力. 2．美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。
3．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法.4．公共行政的首要特点是它的公共性.这是公共组织与其他私营部门的主要区别之.5．我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是中国共产党领导政府,也决定了我国公共行政的独自特点.6．第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。
7．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率,太重视人际关系。
8．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向,也就是企业管理取向。
它可以分为传统管理取向和新公共管理取向.9．公共行政学研究的第二种取向是政治取向产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战时期对公共行政脱离政治的批判。
第二章行政环境一、填空题1．公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
2．公共行政环境决定、限制和制约公共行政，公共行政必须适应公共行政环境。
同时，公共行政对公共行政环境也有能动作用，它可以影响和改造公共行政环境.3．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授高斯.4．美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。
5．1961年里格斯发表了《公共行政生态学》,这是公共行政生态学的代表作,开以生态学方法研究公共行政的风气之先河.6．公共行政生态学的代表作是1961年里格斯发表的《公共行政生态学》，它开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。
7．组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。
8．以价值观为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。
9．在我国，为人民服务是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。
行政管理学(1).doc
（一）西方国家公共行政学的阶段
广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。
(四)立法、司法和行政
西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。在承认国家权力统一性的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统。行政是有别于立法和司法的一种国家权力，行政活动也有别于立法活动和司法活动。
(二)研究内容和研究方法更结合实际
(三)不同学派之间的争鸣和交流
三、行政管理学在中国的重建和发展
行政管理学在中国的传播和研究，始于20世纪30年代前后。但在当时的年代，未产生广泛的社会影响，也未造成学科研究的强势；虽是新生学科，但发育不全，步履维艰。
20世纪50年代初，由于高等学校院系调整和学科建设认识上的偏颇，行政管理学的有关专业和课程被取消，该学科的研究和传播也随之中断。
现代行政管理和古代行政管理是性质不同的发展阶段。但现代是古代的延续。中国古代丰富的政治和行政管理的历史遗产不仅是产生具有特色的行政管理学的肥沃土壤，而其精华部分将被改造吸收而成为具有特色的行政管理学的组成部分。
(三)当代的行政实践
半个多世纪以来，我国的行政管理实践与社会主义建设的伟大实践一样丰富多彩，波澜壮阔，这是我国行政管理学理论创造的最坚实基础和取之不竭的源泉。
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形成性考核作业
学号
姓名
课程代码110058
课程名称行政管理学
评阅教师
第一次任务
共五次任务
江苏开放大学
任务内容：
一、名词解释（每题5分，共10分）
1、行政学
2、行政权力
3、行政责任
二、单选题（每题2分，共12分）
1、伍德罗·威尔逊于1887年发表了( )，标志着行政管理学作为一个独立的领域加以研究。
A《行政学之研究》
B《政治与行政》古德诺，美国，1900
C《行政学导论》怀特，美国，1926，首套行政学教材，确立了行政学学科体系
D《行政学原理》魏毕劳，美国，1927
2、1937年美国行政学家（）提出了著名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”七职能说。
A.伍德罗·威尔逊
B.古利克
C.孟德斯鸠
D.L.D.怀特
3、行政学作为一门独立的科学，产生于19世纪末20世纪初，缘起于（）。
A.美国
B.英国
C.法国
D.德国
4、被称为“科学管理之父”的是（）。
A.亨利·法约尔
B.泰罗
C.马克斯·韦伯
D.古利克
5、被尊称为“组织理论之父”的是著名行政学者（）。
A.亨利·法约尔
B.泰罗
C.马克斯·韦伯
D.伍德罗·威尔逊
6、我国实行“议行合一”体制，宪法将制定行政规章的权力授予
（）。
A全国人大B国务院及各部委C 最高人民法院D最高人民检察院
三、多选题（每题3分，共15分）
1、法国启蒙大师孟德斯鸠把管理国家的活动分为（）三类。
A立法B行政C司法D检察
2、行政学产生以后，大体上经历了（）三个时期。
A.科学管理时期
B.行为科学时期
C.近代管理时期
D.现代化管理时期
3、无论一个国家采取何种政治制度，至少（）必须由中央政府执行。
A国防B外交C货币D立法
4、在行政行为中，根据行政责任主体和责任内容的不同，可以把行政责任分解为（）。
A政治责任B法律责任C道德责任D行政责任
5、现代行政权力运行的基本原则是（）。
A以民意为基础
B以政策为依据
C以法律为准绳
D以国家和社会公共服务为目的
四、简答题（第一、二题每题14分，第三、四题每题15分，共58分）
1、行政学的研究内容是什么？
2、行政权力的内涵主要包括几个方面？
3、现代国家行政权力的来源包括哪几个方面？
4、行政权力的基本功能有哪些？
作答结果：
一、名词解释（每题5分，共15分）
1、行政学——行政学又称行政管理学、公共行政学，是一门研究国家行政管理活动及其行政规律的学科。
2、行政权力——行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。
3、行政责任——行政行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级机关负责，进而向公民或全社会负责的活动。
二、单选题（每题2分，共12分）
三、多选题（每题3分，共15分）
四、简答题（第一、二题每题14分，第三、四题每题15分，共58分）
1、答题要点：行政学研究主要内容大体包括三个部分：
（1）行政的权利主体；
（2）行政过程和内容；
（3）行政效率与行政改革。
2、答题要点：行政权力的内涵主要包括以下几个方面：
（1）行政权力是是国家政权的的重要组成部分；
（2）行使国家行政权力的主体是国家行政机关及其工作人员；
（3）设置和运用国家行政权力的目的和任务是管理国家与社会公共事务，执行国家意志，履行国家行政职能；
（4）行政权力是一种合法的强制力量。
3、答题要点：现代国家行政权力的来源，主要有以下四个方面：
（1）宪法、法律和法规是行政权力的主要来源；
（2）惯例裁决是自由裁量权的重要形式；
（3）授权也是行政权力的重要来源；
（4）法理是推量裁决的基本依据。
4、答题要点：行政权力的基本功能有：
（1）管理国家与社会公共事务，维护正常的国家和社会秩序；
（2）组织、调控国家经济、文化建设，增进人民福利；
（3）维护国家的主权和领土完整，不断提升国家的国际地位，为人类的发展做出应有的贡献；
（4）在行政管理中，行政权力是一把双刃剑，既有积极建设作用，又有消极破坏作用。
完成日期：年月日
得分：
评阅时间：年月日
课程名称：行政管理学第一次任务评阅教师：。