普通干线公路服务区规划设计探讨

图 1 区位图
图 2 现状图
3 规划目标与原则
3.1 规划目标 公路服务区规划以能为公路上过往车辆提供方便、周到、优质的服务为目标，通过统筹安排停车、加油、汽车 维修、餐饮、住宿等设施和合理布局服务人员住宅，创造集公路服务和生活居住为一体的新型普通干线公路服务区， 在经济实用的同时，做到服务功能、道路功能、居住功能与建筑艺术的和谐结合，体现公路服务设施建设的新形象， 同时拉动地方经济发展。 3.2 规划原则 公路服务区的规划设计应坚持以下几个原则： 1、可操作性原则 公路服务区的选址、规划设计都应与现实建设需求紧密结合，具有现实可操作性。 2、以人为本的原则 公路服务区规划设计应充分考虑人性化特点。各种服务设施方便顺当、种类齐全，人、车设施布局合理，尽量 避免车流与人流路线的交叉；利用绿化等烘托舒适、温馨、安祥的休息气氛，以缓解旅客和司机的疲劳，满足人们 休息的需要。 3、高效便捷原则 通过空间的合理安排，便利的交通组织和停车安排，实现服务区的高效运转。 4、功能复合原则 公路服务区主要为公路上过往车辆服务，同时也应结合一定量生活居住功能，实现设施共享，相互带动，以便 为过往车辆和司乘人员提供更优质的服务，同时带动地方经济的发展。
2 服务区选址与用地选择
新版的《公路工程技术标准》规定，一、二级公路为干线公路时，应按 B 级标准设置沿线服务设施，服务区平 均间距宜为 50km，是有科学依据并符合国际惯例的。其依据是根据驾驶员的心理状态、汽车耗油量、事故救援等多 种因素综合考虑的。50 公里约为半个小时的车程，吻合人体的新陈代谢周期，体现了对司乘人员的关怀。普通干线 公路服务区的选址在遵循此原则的前提下，同时要考虑公路的交通性质、交通里程以及公路沿线的地形、地貌特征、 工程建设条件、风景生态资源等因素灵活掌握服务区的间距。由于普通干线公路的交通是开放的，服务区选址一般 在两条公路交汇处能同时服务于两条公路上过往的车辆，有利于节约投资、保护环境，实现最大的社会经济效益。
设一处加油站，以方便进出服务区的车辆加油。加油站包括加油棚、
管理和商业用房以及一座公厕，油库采用半地埋式。
3、车辆维修区
在停车区南，沿服务区内主要道路北侧集中设置车辆维修区。
4、休息服务区
规划保留现状的商业服务设施。在规划区中部，面对公路交叉口
处的休闲绿地设置休息服务区，集中设置餐饮、商业和住宿设施，以
空间，同时对塑造良好景观形象起到重要作用。
7、生活居住区
地段南部地势较高，环境相对幽静，规划为生活居住区。42 户
住宅行列式布局，形成一个居住组团，组团西侧设置一个小游园，为
居民提供日常户外活动场所。
6.2 绿化规划
规划区绿化在完整保留现状树林的前提下，力求发展当地原有树
种，选择适生树种，充分发挥植物造景的潜力，使植物、地形、建筑、
安全、卫生、周到的服务，满足过往司乘人员的需要。
5、医疗救护区 在规划加油站东侧，设置一处医疗救护建筑。
图 4 功能分区图
6、绿化休闲区
结合现状林地保护和路口景观塑造的需要，在壕托线和阳吉线交
叉口东南和规划区东部设置了两处绿化休闲区，以绿化景观为主，硬
质铺装为辅，结合小品设计，为过往司乘人员当地居民提供休闲娱乐
需求的紧迫程度 高 一般 低 √ √ √ √
√ √
√ √
区的服务设施组成包括加油站、修理所、停 休闲中心 休闲、理发、洗浴等
司乘人员
√
车场、公厕、餐厅、商店、旅馆等设施。
5 规模确定
公路服务区规模的确定，首先根据交通量与服务区的利用率计算停车位数，然后根据停车位数计算与停车位数 有关的餐厅、休息、加油站、公共厕所等其他设施的规模，对于受其它条件影响较大的用地，如绿化用地面积则不 仅要考虑停车位数，同时还要考虑用地与未来发展等方面的需求。设计中综合考虑各种组成要素，决定公路服务区 总体规模。（见图 3）
6.3 景观规划 整个服务区分为 3 个不同特征的景观区域：为过往车辆及司乘人员提供服务的区域为公路服务景观区，建筑形 式大方、简洁，色彩淡雅，广告标志统一设计，配合绿化，塑造现代、高效、生动、充满活力的景观形象；42 户红 瓦砖墙的住宅布置在地势较高的南部，掩映在绿树丛中，形成平和恬静的居住景观区；休闲绿化景观区是规划地段 绿色软质景观区域。 规划重点设计一条斜向景观轴，以路口景观休闲绿地、生活居住区北侧小广场和休息服务区旅馆餐饮综合楼形 成“一实两虚”三个景观节点，相互呼应，形成完整景观序列。居住组团中心绿地也形成一个景观节点，通过小尺 度的绿化、小品等塑造精致宜人、悠然自得的景观特色。 6.4 道路交通规划 服务区道路交通规划以高效便捷、人流车流避免交叉为原则，道路分主要道路和次要道路两个级别：主要道路 主要为进出服务区的车辆服务，以舒展的线形走向沟通壕托线和阳吉线两条公路，路面宽 8 米；次要道路为居住组 团服务，路面宽 5 米。 围绕中部的休息服务区设置了停车场，共占地 49500m2， 能同时停放 300 辆当量运煤卡车，以满足服务区高峰 时段的要求。
在内蒙古自治区准格尔旗所要试点建设的四个公路服务区中，乌兰不浪公路服务区和刘家渠公路服务区位于两 条公路的交汇处，间距约 40km；曹羊线 32 公里处公路服务区选址主要考虑充分依托现状基础，整治现有服务设施，
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和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集
适当增建；广银店公路服务区距离乌兰不浪公路服务区仅 12km 左右，从间距考虑无需建设服务区，但鉴于壕托线上 运煤车过黄河桥经常受堵的现状，以及十二连城乡柴登镇区东出口将在此接壕托线，预计此处亦有建设公路服务区 的必要，故考虑先预留该处用地，等乌兰不浪公路服务区建成运营后，根据实际需要确定广银店公路服务区建设与 否（见图 1）。
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普通干线公路服务区规划设计探讨
——以准格尔旗乌兰不浪公路服务区修建性详细规划为例
荣丽华 吕慧芬 刘丽莉
【摘要】 我国一、二级公路里程长、路况好，对车辆有相当的吸引力，但与高速公路想比，服务设施“先天不足”，带来了 诸多问题与矛盾，因此近年来一些地方开始试点建设普通干线公路服务区，以改善普通干线公路的服务质量与水平。本文结合 准格尔旗乌兰不浪公路服务区修建性详细规划对普通干线公路服务区的选址、用地选择、规划目标与原则、功能组成、规模确 定、规划布局、绿化景观规划以及道路交通组织等进行探讨。 【关键词】 普通干线公路；服务区；规划设计
为了从种类繁多的服务体系中提出真正适合公路服务区的项目，我们从司乘人员的需求入手，分析各种功能在
需求上的紧迫程度，针对功能的需求差别，在不同地段、不同类型的服务区有重点、有区别的设置服务项目。
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对于公路上过往的车辆和司乘人员来说，服 务区各部分服务功能如表 1 所示：加油站、 停车场、公厕这些需求很高，而住宿、商务 中心、休闲中心等需求就相对较弱，所以对 于不同的公路服务区，我们可以根据需求紧 迫程度来选择服务设施。每个公路服务区都 必须配置加油站、修理所、停车场、公厕、 餐厅等需求紧迫程度高的设施；规模较大、 间距较远的公路服务区，宜配置住宿设施； 对于特别重要地段的公路服务区可考虑设 置一些商务、娱乐设施。
乌兰不浪公路服务区位于准格尔旗大路镇乌兰不浪村，处于壕托线和阳吉线交汇处，两条公路交叉口东北和西 南现各有 1 个加油站，交叉口西北有 1 栋商业建筑，鉴于这三个方向分布着大片生长良好的树林，是当地不可多得 的生态资源，因此在保留现状设施和林地的基础上，规划建设用地主要选择交叉口的东南方向的荒地（见图 2）。
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5、生态保护原则 尤其是在生态环境脆弱敏感的西部地区，公路服务区的规划设计应特别注重对生态环境的保护和恢复工作，建 筑布局和硬化地坪避开现有林地，尽一切可能完整保留基地内现有树木等生态资源，采取生态恢复措施，加强基地 内绿化，营造良好环境。
4 功能和服务设施组成
驶入率
高峰率
周转率
预测交通量
停留车辆数
高峰时停留车辆数
停车位数
停
所加
公
餐
广
用
车
油
厕
厅
场
地
场
站
、
、
、
、
商
绿
发
汽
店
化
展
修
等
图 3 公路服务区规模计算图
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壕托线目前日交通量为 4000 辆，其中 95％左右为运煤卡车，其他为小型车；阳吉线目前日交通辆为 1200 辆， 其中有 10％为运煤卡车，绝大部分为小汽车。规划在留有发展余地的基础上，预测壕托线日交通量 6000 辆，阳吉线 日交通量 1800 辆，交通结构与现状相同，考虑运煤卡车 0.25 的驶入率，周转率按 0.5 计，小型车 0.15 的驶入率，周 转率按 2.4 计，高峰率取 0.1，则服务区需要停车位数为：
根据分析，规划确定乌兰不浪公路服务
设施名称
加油站 修理所 停车场 公厕 商店 餐厅 住宿 商务中心
表 1 公路服务区功能组成
主要功能
加油、加水 修理、保养、加注机油等 停车、检查、撇理货物等 大小便、洗漱等 购物 餐饮、休息 住宿、休息 商务活动、会议
服务对象
车辆 车辆 车辆 司乘人员 司乘人员 司乘人员 司乘人员 司乘人员
道路等融为一体。 车辆停放、加油、维修等区域的绿化强调防尘减噪功能，选择综
图 5 总平面图
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合抗污、减污力强的当地适生树种，行列式规则种植，以最大程度地减轻车辆噪声、尾气和煤灰污染；为司乘人员 提供餐饮、购物、住宿等功能区域的绿化以庭院绿化形式为主，形式开敞，结合局部自然式栽植，采用线条流畅、 舒缓的剪形绿篱突出时代气息，局部的自然式植物配置便于在此停留的人们近观品味；壕托线和阳吉线交叉口东南 角绿化选择具有较高观赏价值的树种，配合现状树木，乔、灌、草相结合，自然种植方式为主，周边和中央轴线规 则种植，塑造富有特色的路口绿化景观；宅旁绿化结合住宅及道路精心处理，选择有花、有果、有经济价值、又有 观赏效果的当地适生树种； 规划区西部现状树林完整保留，增加树下植被，从而获得更加稳定的植物群落。
运煤卡车停车位＝(6000×95％＋1800×10%)×0.25×0.1/0.5＝294 个 小型车停车位＝(6000×5％＋1800×90%)×0.15×0.1/2.4＝12 个 按照每辆运煤卡车停车面积为 165m2，每辆小型车停车面积为 30m2 计算，服务区共需停车场地 48870m2，以此 再确定其他服务设施规模。
6 乌兰不浪公路服务区规划构思
6.1 功能分区
规划在保留现状设施和树林的基础上，合理安排各项功能，形成如下 7 种功能区域（见图 4、图 5）：
1、停车区
本着车辆停放方便，进出快捷的原则，规划围绕中部的休息服务
区设置三个停车区，共占地 49500m2，以满足服务区高峰时段的要求。
2、加油区
保留现状两个加油站。在规划地段西南角，服务区出入口位置增
1引 言
截至 2006 年底，我国公路总里程达 345 万公里，其中一级、二级公路里程 30.83 万公里，是高速公路里程的 6.9 倍，这些一、二级干线公路路况均比较好，收费较低，与高速公路相比，其出入方便的开放式交通对车辆有相当的 吸引力，有些一级公路的车流量甚至超过了平行的高速公路。高速公路两侧按照一定距离都设有高速公路服务区， 但普通干线公路与高速公路相比，普通干线公路的服务设施显得“先天不足”， 在以往的规划建设中，从未对其服务 设施多加考虑，公路建成后，两侧会陆续自发形成一些加油站、汽修店、小餐馆等车辆服务设施，它们虽然在一定 程度上能够满足驾乘人员出行之需，但建设无序，服务较差，存在间距不合理、规模小、档次低、分布凌乱、影响 交通等诸多问题。当前，新的公路设计理念强调 “以人为本”，强调“安全、环保、舒适、和谐”，因此，沿线服务设 施理应作为公路的有机组成部分，在设计建设时统筹考虑，普通干线公路沿线也应根据实际需要建设服务区，尤其 是对于地广人稀的西部地区来说，公路沿线城镇间的距离较远，更应该配套建设服务区，为公路上过往的车辆和司 乘人员提供方便、高质量的服务。近年来，江苏、山西、河北等地纷纷开始试点建设普通干线公路服务区，今年， 内蒙古自治区准格尔旗规划局也会同交通部门、规划设计单位，在广泛调研的基础上，选择在乌兰不浪、刘家渠、 曹羊线 32 公里处、广银店等地进行试点建设，规划建设普通干线公路服务区。然而，与封闭式经营管理的高速公路 服务区相比，普通干线公路服务区有与之相似的地方，亦有自己的特点，需要对其规划建设进行必要的探索和总结， 本文将结合准格尔旗乌兰不浪公路服务区修建性详细规划的编制情况，对普通干线公路服务区的规划设计进行一些 探讨。