2018第三章自然资源调查与评价
自然资源调查与评价
实地调查
04
结合地图和遥感数据进行实地考察，核实资源 分布和储量。
自然资源调查的流程
确定调查范围
根据项目需求和目标，确定 调查范围和重点区域。
收集资料
收集相关地图、地质资料、 卫星遥感数据等。
实地调查
进行实地考察，采集样本和 数据。
数据处理与分析 编写报告
对采集的数据进行处理和分 析，评估资源储量和质量。
自然资源是人类生产和生活的基 础，为人类提供食物、能源和各
种生产生活资料。
维护生态平衡
自然资源是生态系统的重要组成 部分，对维护生态平衡起着至关
重要的作用。
促进经济发展
自然资源是经济发展的重要基础 ，对经济发展起着支撑和推动作
用。
保障国家安全
一些重要的自然资源，如石油、 天然气等，是保障国家安全的重
案例三
矿产资源的可持续利用。通过提高矿产资源采选利用率，加强尾矿资源利用，实现矿产资源的可 持续利用。
05
自然资源保护与管理
自然资源保护的重要性
生态平衡
自然资源是生态平衡的 基础，保护自然资源有 助于维护生态系统的稳
定和平衡。
可持续发展
合理利用和保护自然资 源是实现可持续发展的 重要前提，有助于保障 后代子孙的生存和发展
措施
推广清洁能源，发展循环经济，加强资源综合利用，完善资 源管理制度。
可持续利用的实践案例
案例一
森林资源的可持续利用。通过科学合理的采伐和植树造林，保持森林覆盖率和生态平衡，实现森 林资源的可持续利用。
案例二
水资源的可持续利用。通过合理配置水资源，加强水资源管理，推广节水技术，实现水资源的可 持续利用。
保障国家安全
第三次全国国土调查实施方案 .doc
第三次全国国土调查实施方案根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）、《国务院办公厅关于调整成立国务院第三次全国国土调查领导小组的通知》（国办函〔2018〕53号）和《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号），为全面组织实施第三次全国国土调查（以下简称三调），制定本方案。
一、目标任务（一）主要目标三调的主要目标是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。
三调按照《土地利用现状分类》和《第三次全国国土调查工作分类》（以下简称《工作分类》，见《第三次全国国土调查技术规程》），实地认定地类，确保地类不重不漏全覆盖，在自然资源调查中发挥基础性作用。
在对存在复合管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注基础上，同步推进相关自然资源专业调查。
（二）主要任务三调的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
第三次全国国土调查实施方案
第三次全国国土调查实施方案根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）、《国务院办公厅关于调整成立国务院第三次全国国土调查领导小组的通知》（国办函〔2018〕53号）和《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号），为全面组织实施第三次全国国土调查（以下简称三调），制定本方案。
一、目标任务（一）主要目标三调的主要目标是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。
三调按照《土地利用现状分类》和《第三次全国国土调查工作分类》（以下简称《工作分类》，见《第三次全国国土调查技术规程》），实地认定地类，确保地类不重不漏全覆盖，在自然资源调查中发挥基础性作用。
在对存在复合管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注基础上，同步推进相关自然资源专业调查。
（二）主要任务三调的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
2018第三章自然资源调查与评价
一、自然资源调查
（一）自然资源调查的目的 是要弄清在国土范围内的资源情况，包括各种自然资源的基本特
征，各种资源的总量，各种资源的空间分布状况。
第一页，共40页。
我国“十五”期间国土资源大调查的主要目标
❖ 新一轮国土资源大调查自1999年启动以来，根据《新一轮国土资源大调查 纲要》和《国土资源大调查“十五”规划》，采取新机制、新思路，运用 新理论、新技术，认真组织实施，“一项计划、五项工程”进展顺利，总 体上完成了规划确定的目标任务，取得了丰硕成果。
❖ 根据国民经济和社会发展对国土资源的需求，“十五”期间，国土资源大调查的主 要目标是：围绕填补和更新一批基础地质图件，提高基础地质工作程度；加强
土地利用状况调查评价与监测，满足土地管理工作要求与经济建设需求；评价 全国矿产资源潜力和重点区域矿产资源远景，实现找矿找水新突破；评价重点 地区地质环境与灾害，提高地质灾害预警水平；建立较为完整的国土资源信息 化体系，初步实现国土资源调查评价、政务管理和社会服务三个主流程的信息 化；研发和引进一批资源调查与利用的关键技术，初步建立国土资源调查评价 科技支撑体系。为国土资源规划、管理、保护和合理利用服务，为资源、环境 和经济、社会的协调发展服务。
综合性的评价是针对一个地区或者是整个国土范围进行的全部资源评价；由于 各种资源的属性不同，各种资源的评价方法也存在一定的差别，所以单项评价 是综合性评价的基础。
第十七页，共40页。
（三）、自然资源评价的分类
2.根据评价侧重 自然资源评价还可区分为单纯的自然资源评价——一自然属性为主的自然资源质
第十页，共40页。
❖ 云南香格里拉县斑岩铜矿富集区目前已发现35个矿床（点），区域远景资源量有望超过500万吨，普 朗铜矿及外围铜矿床（点）的勘查与开发，将大大促进区域经济社会的发展，仅普朗铜矿就引入15亿 元的勘查开发资金；
四川省自然保护区管理条例(2018修正)
四川省自然保护区管理条例（2018修正）发文日期：2018年09月30日施行日期：2018年09月30日目录第一章总则第二章自然保护区的建立第三章自然保护区的管理第四章法律责任第五章附则第一章总则第一条为了加强四川省自然保护区的建设和管理，保护生态环境、自然资源与生物多样性，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条本条例所称自然保护区，是指在本省行政区域内县级以上人民政府以自然保护为目的，依法划出一定面积的陆地、水域予以特殊保护和管理的区域。
第三条本条例适用于本省行政区域内的各类型各级别的自然保护区的保护、建设和管理工作。
第四条自然保护区应当坚持全面规划、严格保护、科学管理、合理利用、持续发展的原则，妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
第五条县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导，将自然保护区的保护、建设和管理纳入国民经济和社会发展计划。
第六条任何单位和个人都有保护自然保护区内的生态环境、自然资源和生物多样性的义务，对违反国家法律、法规和本条例的行为有检举、控告的权利。
对在自然保护区的保护、建设、管理和有关的科学研究工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
第七条自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。
县级以上环境保护行政主管部门负责本行政区域内自然保护区的综合管理。
县级以上林业、建设、农业、国土、地矿、畜牧、水利等有关行政主管部门在各自的职责范围内主管相关类型自然保护区。
其它有关行政主管部门应配合做好自然保护区管理工作。
第二章自然保护区的建立第八条凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区。
（一）凡符合《中华人民共和国自然保护区条例》第十条规定条件的；（二）珍稀物种资源的天然集中分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学和文化价值的地质剖面、典型地质地貌、古生物化石分布区等自然遗迹；（三）需要予以特殊保护的其它自然区域。
2018中央政府改革新设机构“三定”方案一览(部分) 111页
（十）国土空间生态修复司。承担国土空间生态修复政策研究工作，拟订国土空间生态 修复规划。承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、海洋生态、海 域海岸带和海岛修复等工作。承担生态保护补偿相关工作。指导地方国土空间生态修复工作。
（十一）耕地保护监督司。拟订并实施耕地保护政策，组织实施耕地保护责任目标考核 和永久基本农田特殊保护，负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理。承担耕地占补 平衡管理工作。承担土地征收征用管理工作。负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地 资源保护政策的衔接。
（二）负责自然资源调查监测评价。制定自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准， 建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负 责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导地方自然资源调查监测评价工作。
（三）负责自然资源统一确权登记工作。制定各类自然资源和不动产统一确权登记、权 籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全国自然资源和 不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管 理等。指导监督全国自然资源和不动产确权登记工作。
（十五）海洋战略规划与经济司。拟订海洋发展、深海、极地等海洋强国建设重大战略 并监督实施。拟订海洋经济发展、海岸带综合保护利用、海域海岛保护利用、海洋军民融合 发展等规划并监督实施。承担推动海水淡化与综合利用、海洋可再生能源等海洋新兴产业发 展工作。开展海洋经济运行综合监测、统计核算、调查评估、信息发布工作。
部编版初中地理八年级上第三章中国的自然资源带答案知识点归纳超级精简版
(名师选题)部编版初中地理八年级上第三章中国的自然资源带答案知识点归纳超级精简版选择题1、下列分别表示我国四类土地资源的分布情况，对应正确的是（）A．①水田②旱地③林地④荒地B．①旱地②水田③荒地④林地C．①旱地②水田③荒地④草地D．①水田②旱地③林地④草地2、解决我国水资源地区分配不均的主要措施是（）A．兴建水库B．人工降雨C．跨流域调水D．海水淡化3、我国水资源“东多西少，南多北少”，解决这一问题的主要途径是（）A．植树造林B．跨流域调水C．修建水库D．提高水价4、下列行为中，符合“绿色低碳”生活理念的是（）A．人走灯不灭，照亮房间B．关紧水龙头，防止滴漏C．求美味，多吃炭火烧烤D．讲卫生，多用一次性餐具5、从诗句“锄禾日当午,汗滴禾下土”的描述可推断当地的土地利用类型为( )A．耕地B．林地C．草地D．建筑用地6、下图漫画《手下留情》,给我们的启示是A．我国自然资源总量丰富,人均不足B．禁止采伐森林,杜绝使用木材C．减少一次性筷子的使用,保护森林资源D．退耕还草,加快国土绿化7、下列四幅铁路枢纽图中，表示徐州的是（）A．B．C．D．8、下列土地利用类型与主要分布地区搭配正确的是（）A．耕地－内蒙古高原B．林地—大兴安岭C．草地—华北平原D．林地—塔里木盆地填空题9、西北和__________是我国缺水最严重的地区，为解决北方地区严重缺水状况，我国实施了__________工程。
10、我国破坏土地资源现象严重，其中，____面积减少、____下降等问题尤为突出。
我国把“十分珍惜、合理利用土地和切实保护____”作为一项基本国策。
土地资源保护的主要措施有：制定法律、法规，加强土地资源的管理和保护；在农耕地区，加强农田基本建设和基本农田保护；在牧区，建设人工____，保护天然草场；在易遭受风沙侵袭、水土流失严重地区，营造_________，治理沙化、盐碱化。
11、目前，国家为了缓解华北平原淡水资源不足的状况，采取了________等跨流域调水措施，从长远来看，发展________农业，才是这里农业持续发展的必由之路。
自然资源调查与评价
自然资源调查与评价第一章概述1. 资源：指环境中能为人类直接利用，并带来物质财富的部分。
自然资源：1）在一定的时间条件下，能够产生经济价值，提高人类当前和未来福利的自然环境因素总称。
（联合国）2）人类可以利用的自然生成物，以及生成这些成分的环境功能，称为自然资源。
（《英国大百科全书》）3）一定技术条件下，能为人类带来福利的自然物质和能量的总和，就是自然资源。
（我国学者）1. 自然资源的基本特征①自然资源的有效性②有限性和稀缺性③整体性④时空分布的不均匀性⑤多用性2. 自然资源的地理分类和利用分类（1）地理分类：①按各种地里要素：气候资源、水资源、生物资源、土地资源、矿产资源、海洋资源②按资源分布圈层：地上资源（气候资源）、地表资源（水资源、生物资源、土地资源）、地下资源（2）利用分类：①按经济部门：农业资源、工业资源、能源、旅游资源②按存在形态和运动形式：储藏性资源（固体性资源）、流动性资源（液态、气态能量流资源）3. 自然资源调查的目的和任务（1）调查目的①为资源管理提供基本数据：基本家庭、利用及其社会经济效益数据、权属数据②位资源分析评价和国土规划提供基础图件和属性数据③资源动态监测的实现过程④资源调查资料为制定国民经济计划，综合农业区划和农业生产计划提供重要依据（2）调查任务①查清各类资源的数量（类型、面积及其分布空间、空间布局）②清查资源的基本特征和质量状况（质量、适宜性、生产潜力、风险、灾害等做出全面评价，为国土规划提供现实依据）③分析资源利用存在的问题，并进行利用分区（根据资源现状分析和评价的结果，提出区域资源合理开发利用、整合、管理的意见和具体的规划方案）④资源调查的成果记录（调查成果以系列图的形式表达，逐步建立土地资源管理信息系统或数据库，包括不同比例尺的不同专业的专题系列图）第二章水资源调查一、名词解释1. 水资源的涵义1）可资利用或可能被利用的水源。
具有足够的数量和可用的质量，并能在某一地点为满足某种或多种用途而可被利用（联合国教科文组织和世界气象组织，水资源评价活动- 国家评价手册）。
自然资源调查与资源评估方法与技术
自然资源调查与资源评估方法与技术自然资源是指地球上存在并可以供人类利用的各种物质和能源资源。
资源调查与评估是为了了解资源分布、利用现状以及可持续利用能力，采用一定的方法与技术进行的科学研究和分析。
本文将介绍自然资源调查与资源评估的方法与技术。
一、自然资源调查方法自然资源调查是基于野外实地观察与研究，通过对自然资源的实地调查来获取准确的数据与信息。
常用的自然资源调查方法有：1. 野外实地调查：包括定向观察、临时点观察、样地观察等，通过人工勘测记录资源的分布、数量、品质等信息。
2. 遥感技术：利用航空遥感、卫星遥感等技术手段，获取大范围的资源信息，对资源进行全面、快速、动态的调查研究。
3. 问卷调查：通过设计问卷并进行广泛的调查，了解民众对资源利用的态度、意愿以及资源利用的程度等等。
4. 数据分析：通过对历史数据进行整理、分析和比对，获取资源的变化趋势，掌握资源的利用状况。
二、自然资源评估方法自然资源评估是对资源在数量和质量上进行标准化和综合评定的过程。
常用的自然资源评估方法有：1. 统计法：通过对资源进行取样调查并进行统计，得出资源的总体数量和质量特征，包括平均值、标准差等。
2. 评估模型法：利用数学建模的方法，综合考虑资源的各项指标，通过建立评估模型对资源进行评估，如层次分析法、模糊综合评价法等。
3. 生态学评估：以生态学原理和方法为基础，研究资源的生态价值和生态功能，评估资源对环境的影响和可持续利用能力。
4. 经济评估：通过分析资源的市场价格、供需关系和经济潜力等因素，评估资源的经济价值和可持续利用的效益。
三、自然资源调查与评估技术随着科技的不断进步，自然资源调查与评估的技术也在不断更新与完善。
以下是一些常见的自然资源调查与评估技术：1. 全球定位系统（GPS）：利用卫星定位技术获取准确的地理坐标数据，对资源的分布和数量进行准确的测量。
2. 地理信息系统（GIS）：将空间数据与属性数据相结合，进行资源的空间分析、模拟与预测，实现对资源的综合管理与决策支持。
资源调查与评价 PPT课件
案例：评价区域范围较大的农业气候资源的
优劣，多因子综合评判法
多因子综合评判法是选取对被评价资源质量有影
响的多个限制因子作为评价项目，然后将每个评 价项目进行指标分级，最后将各限制因子评定的 级别采用一定数学方法综合评判被评价对象的质 量等级。
根据数学方法的不同，可将多因子综合评判法进
资源价值即资源所拥有的使用价值与交换价值的总和。
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（二）资源价值的特性
资源价值的首要特性表现为价值的虚拟性，
又称价值的虚构性或价值的虚假性。
资源价值与市场价格的不协调性或资源市场价
格的虚构性。资源的价值与价格在很大程度上
是相互脱离的，即资源的价格并未充分表现资
源的内在价值。
资源 质量
利用 现状
动态 变化
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空间 分布
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三、资源评价的原则 （一）整体性原则
将优势资源与非优势资源紧密结合起来 将局部与全局相结合
横向比较 纵向分析
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（二）实践性原则
坚持服务于资源合理利用的原则。 贯彻这一原则时要坚持四个结合：
空间性与时间性相结合 宏观与微观相结合 现状与潜力相结合 顺向与逆向相结合
估阶段、评估成果的检核提交阶段。P88
（三）资源价值评估的主要方法 自然资源价值评估：成本核算法、市场价值法、替代市场法、 假设市场法等。 人文社会资源价值评估：如人力资源价值评估。
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（四）资源价值评估案例—P91 广东省潮安县耕地资源价值评估案例--蔡运龙
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Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ Ⅵ Ⅶ Ⅷ
自然资源调查与评估的方法与流程
自然资源调查与评估的方法与流程自然资源是指自然界具有利用和保护价值的各种物质和能源，是人类社会生存和发展的重要基础。
为了更好地管理和保护自然资源，进行科学的调查与评估是必不可少的。
本文将探讨自然资源调查与评估的方法与流程。
一、调查方法自然资源调查需要收集大量的数据和信息，以便对资源进行准确的评估和分析。
以下是常用的调查方法。
1.野外调查野外调查是指对自然资源进行实地考察和观察，通过直接观察和测量来获取数据。
例如，对于森林资源的调查，可以通过采集样本树木的相关数据，比如树高、胸径、树龄等，从而了解该森林的生长状况和资源量。
2.遥感技术遥感技术是通过获取卫星或飞机等遥感图像来获取地表信息的一种手段。
借助遥感图像，可以对土地利用、植被覆盖、水体分布等进行快速调查和评估。
例如，使用NDVI指数可以评估农作物的生长状况和产量。
3.定量分析定量分析是通过数据分析和计算，对资源量、质量和价值进行准确的评估。
常用的定量分析方法包括统计学分析、模型模拟和空间插值等。
例如，通过采样和统计分析，可以估计出某一地区的地下水资源量和质量。
二、评估流程自然资源评估需要遵循科学的流程和方法，确保评估结果的准确性和可信度。
以下是常见的评估流程。
1.确定评估目标和范围首先，需要明确自然资源评估的目标和范围，明确所要评估的资源类型、数量和质量等指标。
例如，评估某一地区的水资源，需要确定评估的年份、水源地点和评估指标等。
2.调查数据收集在评估前，需要进行充分的数据收集，包括野外调查数据、遥感图像、统计数据等。
确保数据的准确性和完整性，以便后续的分析和评估。
3.数据分析和处理在数据收集完成后，需要对数据进行分析和处理，以获取相关的评估结果。
可以使用统计学方法、模型模拟和GIS技术等进行数据分析和处理。
例如，可以使用地理加权回归模型来评估土地利用对水资源的影响。
4.评估结果呈现评估结果的呈现是将评估得出的数据和结论进行展示和交流的过程。
第三次全国国土调查实施方案
第三次全国国土调查实施方案根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）、《国务院办公厅关于调整成立国务院第三次全国国土调查领导小组的通知》（国办函〔2018〕53号）和《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号），为全面组织实施第三次全国国土调查（以下简称三调），制定本方案。
一、目标任务（一）主要目标三调的主要目标是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。
三调按照《土地利用现状分类》和《第三次全国国土调查工作分类》（以下简称《工作分类》，见《第三次全国国土调查技术规程》），实地认定地类，确保地类不重不漏全覆盖，在自然资源调查中发挥基础性作用。
在对存在复合管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注基础上，同步推进相关自然资源专业调查。
（二）主要任务三调的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
国土调查办发〔2018〕3号 第三次全国土地调查实施方案
第三次全国土地调查实施方案根据《第三次全国土地调查总体方案》，为全面组织实施第三次全国土地调查（以下简称三调），制定本方案。
一、目标任务（一）主要目标根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发…2017‟48号，以下简称《通知》）要求，三调作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
（二）主要任务三调的主要任务是：在第二次全国土地调查成果基础上，按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲臵土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积和权属为一体的土地调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全土地资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
相较于第二次全国土地调查和年度土地变更调查，三调是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注。
具体任务包括：1．土地利用现状调查土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄（以下简称城镇村庄）内部土地利用现状调查。
（1）农村土地利用现状调查。
第三次全国国土调查实施方案
第三次全国国土调查实施方案根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）、《国务院办公厅关于调整成立国务院第三次全国国土调查领导小组的通知》（国办函〔2018〕53号）和《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号），为全面组织实施第三次全国国土调查（以下简称三调），制定本方案。
一、目标任务（一）主要目标三调的主要目标是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。
三调按照《土地利用现状分类》和《第三次全国国土调查工作分类》（以下简称《工作分类》，见《第三次全国国土调查技术规程》），实地认定地类，确保地类不重不漏全覆盖，在自然资源调查中发挥基础性作用。
在对存在复合管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注基础上，同步推进相关自然资源专业调查。
（二）主要任务三调的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
第三次全国国土调查实施方案 .doc
第三次全国国土调查实施方案根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）、《国务院办公厅关于调整成立国务院第三次全国国土调查领导小组的通知》（国办函〔2018〕53号）和《第三次全国土地调查总体方案》（国土调查办发〔2018〕1号），为全面组织实施第三次全国国土调查（以下简称三调），制定本方案。
一、目标任务（一）主要目标三调的主要目标是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况，进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。
三调按照《土地利用现状分类》和《第三次全国国土调查工作分类》（以下简称《工作分类》，见《第三次全国国土调查技术规程》），实地认定地类，确保地类不重不漏全覆盖，在自然资源调查中发挥基础性作用。
在对存在复合管理需求交叉的耕地、种植园、林地、草地、养殖水面等地类进行利用现状、质量状况和管理属性的多重标注基础上，同步推进相关自然资源专业调查。
（二）主要任务三调的主要任务是：按照国家统一标准，在全国范围内利用遥感、测绘、地理信息、互联网等技术，统筹利用现有资料，以正射影像图为基础，实地调查土地的地类、面积和权属，全面掌握全国耕地、种植园、林地、草地、湿地、商业服务业、工矿、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联共享的覆盖国家、省、地、县四级的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统；健全国土及森林、草原、水、湿地等自然资源变化信息的调查、统计和全天候、全覆盖遥感监测与快速更新机制。
土地资源调查与评价第三章
第一节 土地资源调查与评价的基本内容
4、区域土地资源综合调查（P34）
以反映土地利用状况为主的,以及为区域土地资源综合开 发和利用为目标；
一是盲区普查——盲区：通常是荒地或高山区、调查难度 较大。综合调查试图通过较为全面的综合调查，达到事半 功倍的效果。
二是围绕特定的目标和主题——根据土地的系统理论、土 地利用相互影响，对土地系统的调查
名称（地类代 码）
颜色 色调
形状
纹理
备注
绿色
方块连片
较均匀
边界多有路、渠、有田间防 护林网
水浇地（012） 中深绿 成块较小
果园 （021）
深绿与白色 相间
条带相间
深绿
块状
其他园地 （023）
暗绿 深绿
块状
不均匀 不均匀
大部分位于居民点及城镇周 围
较均匀 较均匀
纹理较粗，有明显的行距和 株距，每株影像呈绿色小颗
（土地构成要素的调查和分析、土地类型调查、土地利用现 状调查、区域土地资源综合调查、专项土地资源调查）
1、土地构成要素调查（P33）
气候
气温（年和月平均气温、最低月平均气温、积温）、降水 （多年平均降水量、全年各月或旬降水量、降水季节、降
自
水强度）
地形地貌
然
地貌类型、海拔、坡度、坡向
属
水 资 源 地表水、地下水、水利设施、水旱渍灾害状况
纹理
纹理——是地物反映在图型内的色调变化频率,它是地物的细部 或细小的物体在影像上构成的细纹或细小的图案。
地物在影像上的纹理特征与像片的比例尺有关。 当比例尺缩小时,表现为纹理的地物尺寸则相对增大。例如,在
大比例尺航片上可显示出一颗颗树冠的纹理,据此可区分不同的 树;而在比例尺较小的像片则表现为一系列树冠的顶部构成整个 森林的纹理。 纹理描述 可用点状、线状、斑状、条状、格状等术语,并加粗、中、细等 形容词来加以描述。
湖北省天然林保护条例(2018)
湖北省天然林保护条例（2018）第一条为了保护天然林生态系统的原真性和完整性，加强长江经济带生态环境保护，保障国家生态安全，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内的天然林保护和管理。
本条例所称天然林包括天然起源的原生林、次生林及其林地。
本省天然林应当全部纳入保护范围；人工林中的公益林保护适用本条例。
涉及自然保护区管理、国家公园管理、森林公园管理、风景名胜区管理、野生动植物保护、林业有害生物防治、森林防火等，法律、法规对天然林保护另有规定的，从其规定。
第三条天然林保护和管理应当坚持政府负责、社会参与，遵循生态优先、保护第一、自然恢复、严守红线、持续发展的原则，保护物种基因和生物多样性，提升生态系统质量和稳定性。
第四条县级以上人民政府应当加强对天然林保护工作的领导，将天然林保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及生态文明建设相关规划，建立天然林保护生态效益补偿机制，将天然林普查、保护管理、生态修复及其基础设施建设等经费纳入财政预算。
乡镇人民政府、街道办事处按照法律、法规的规定和上级人民政府的要求，开展天然林保护工作。
村（居）民委员会应当协助当地人民政府开展天然林保护工作。
第五条天然林保护实行行政首长负责制和目标责任考核制，将天然林保护情况纳入领导干部自然资源资产离任审计的内容，实行生态环境损害责任终身追责制。
第六条县级以上人民政府林业草原主管部门负责本行政区域内天然林的保护和管理工作。
县级以上人民政府其他相关部门按照各自职责，共同做好天然林保护和管理工作。
第七条鼓励公民、法人和其他组织依法通过捐赠、资助、认养、志愿服务等方式参与天然林保护、监督和管理活动。
鼓励和支持开展天然林生态系统保护、野生动物救护、珍稀植物培育等科学研究和技术推广工作。
第八条各级人民政府及有关部门和媒体应当加强天然林保护的科普教育和生态文化宣传，促进公众了解天然林资源和价值，增强公众保护天然林的意识，培育和弘扬生态文化，营造爱护生态环境的社会氛围。
土地资源调查与评价第三章
第一节 土地资源调查与评价的基本内容
二、土地资源评价的基本内容（P35）
土地资源质量鉴定 土地资源制图 量算各类土地资源数量
必须有特定的目的
土
地
必须针对一定的土地用途
资
源
评
评价必须针对一定的时期
价
的
评价的结果应该能直接用于生产实践
3.影像特征与解译标志
在航空像片上,不同地物有其不同的影像特征,这些影像特征 航空像片解译标志——是地物本身所固有的空间特征和物理
特性等属性在像片上的表现,是专业解译时识别各种地物的依 据。包括景像的大小、形状、色调、阴影、纹理、图型及相 关性等。
第二节 土地资源调查的基本方法
• 形状 • 形状——就是物体的外轮廓。航空像片上地物的形状
比例尺，主要采用航空遥感方法; • 小比例尺: 小于1:10万比例尺，采用卫星遥感的
方法; • 大比例尺: 大于1:5000的超大比例尺，或航测，
多用经纬仪测图法、大平板仪测图法或以经纬仪 与小平板联合测绘法。 • 2.土地资源调查的基本方法包括航空航天测量与
第二节 土地资源调查的基本方法
一、野外调查的基本方法（P36） 路线调查法: 通常是针对一定的航空航
性
植 被 自然植被、人工植被、特种土宜植物
土壤
社 会 社会经 经 济条件
济
属 性
土地生产力 和收益
土壤质地、理化性质、土壤侵蚀、障碍因素
交通状况及区位、人口和劳动力、基础设施、公共设施 （如能源、供水、供电、电讯等）
农用地生产力（农林牧渔用地结构、作物布局、垦殖率、 单位面积产量或产值、总产值或总收入、产投比）、城市 土地收益（区位面积、营业额、利润、税金）
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二、自然资源评价概述
自然资源评价的概念及评价目的 自然资源评价原则 自然资源评价的分类 自然资源评价的主要内容
（一）自然资源评价的概念及目的
1.概念： 所谓自然资源评价就是按照一定的评价原则或依据，对一个国家或区域的自 然资源的数量、质量、地域组合、空间分布、开发利用、治理保护等进行定 量或定性的评定和估价。 2.目的： 从强化地域整体功能出发，明确所规划的国土资源的整体优势与劣势，揭示 优势资源在全局中的战略地位，制约优势资源开发的主要因素； 揭示各种资源在地域组合上、结构上和空间配置上合理与不合理、匹配与不 匹配关系； 掌握各种资源特别是重要资源开发潜力，明确国土开发与整治方向与重点。 为制定人地协调发展与强化地域系统功能的国土规划提供全面科学依据。
（四）资源评价基本内容
以国土资源系统为研究对象的区域国土资源
综合评价，其基本内容包括： 1.资源的数量与质量、 2.结构与分布、 3.资源潜力。
1、资源数量与质量
1)资源的数量 实际上就是所谓的资源量。 资源量是相对于一定的人口数量与一定的生产力发展水 平而言的，理论上说它是一定人口数量与一定生产力水 平下，人类可利用和开发的全部资源的总和。资源量的 计算往往以不同的资源类型而异，如矿产资源通常采用 重量来计算，树木则常以体积进行计算；有些资源则无 法进行计算或目前暂不进行计算，如气候资源。从资源 经济角度上来说，指实际存在于自然界的各种资源的可 得数量。是无弹性供给。
但同时，资源结构也包括着各类资源在空间上的分布结构。
3、资源潜力
从当前的资源开发利用来看，资源潜力应包括后备 资源潜力、资源增殖与资源生产潜力、资源循环利 用潜力。 从走内涵发展道路的角度上讲，生产潜力和循环利 用潜力是资源潜力的最重要的组成部分。中国的资 源潜力主要表现在以下几个方面。
云南香格里拉县斑岩铜矿富集区目前已发现35个矿床（点），区域远景资源量
有望超过500万吨，普朗铜矿及外围铜矿床（点）的勘查与开发，将大大促进区 域经济社会的发展，仅普朗铜矿就引入15亿元的勘查开发资金；
西藏墨竹工卡县驱龙铜矿实现了矿床勘查的重大进展，已控制铜资源量百万吨 以上，外围有较大找矿潜力；西藏多不杂铜矿估算铜资源量200万吨，具有特大 型矿床远景规模，外围塞角、铁格隆等矿区具有斑岩铜矿找矿前景。 湖南锡田地区已发现锡矿脉30多条，预测矿田远景资源量锡50万吨、钨30万吨 以上； 鄂西地区层控型铅锌矿目前发现铅锌矿点130余处，预测铅锌资源量超过500万 吨； 新疆白干湖钨锡矿目前已圈定3个钨锡矿段，工程控制矿脉29条，估算钨资源量 30万吨以上。
4、地下水资源调查评价成效明显
完成全国新一轮地下水资源评价，基本摸清了地下水资源的“家底”。 完成1:25万区域地下水调查178.62万平方千米，完成规划目标的 178.6%；初步查明中西部8个重点地区地下水资源总量；在鄂尔多斯 能源基地、北京等严重缺水城市、西北和西南等饮用水极度困难等地 区，开展了找水示范工作。初步解决了西南红层地区、西北干旱地区 12省（区、市）300多万人基本生活用水。为建设社会主义新农村作 出了贡献。
鄂尔多斯全盆地内勘查圈定143处可供集中供水的远景水源地； 四川红层找水示范取得明显社会效益，在35个县（市）建成“小口径” 供水井33.5万余眼，让红层贫水区117万农民喝上了洁净的自来水。
5.土地资源
土地利用动态遥感监测首次实现了93个50万人口以上城市1:1万土地利 用动态遥感全覆盖监测，技术方法日臻成熟和完善，基本形成了从中央 到地方、从生产到应用的规模化的格局。取得以下成果： 一、土地利用动态遥感监测 二、耕地后备资源调查评价 三、农村集体土地产权调查 四、城镇土地利用现状及潜力调查与地籍信息公开查询规范化建设 五、土地资源基础图件与数据更新 六、城市土地价格调查与集约利用潜力评价 七、农用地分等定级与估价 八、土地利用调查监测技术发展与创新
（二）自然资源调查的意义
资源调查结果是从事资源研究、进行资源
评价、制定资源法规和规划、建立资源档
案、保护管理和合理开发利用资源的基础；
同时对制定国民经济发展规划和区域发展 规划具有积极意义。
（三）资源调查制度
资源调查制度是对资源调查的主体、对象、范围、内容、 程序方法和调查结果的效力所作的规定，是资源调查的 法制化。
在一般的资源结构概念中，通常把资源结构是指各类资源 在总资源中所占比重。 如土地结构，也称土地利用构成，是一个国家、地区或生 产单位的土地面积中各种用地之间的比例关系或组成。如 直接生产用地（耕地、牧地、林地等），间接生产用地 （道路、渠道等）和非生产用地（沙漠、冰川、沼泽地等） 的面积各占土地总面积的比重；大农业内部的农、林、牧、 渔各业用地分别占总面积的比重等。
3.自然资源评价分类实例
Leabharlann 土地资源评价在实际工作中可分为： 土地潜力评价、土地适宜性评价、土地经济评价 土地生产潜力是指评价在一定的技术投入条件下，土地所具有的潜在生 产能力和提供效用的能力。 土地适宜性评价就是评定土地对于某种用途是否适宜以及适宜的程度， 它是进行土地利用决策，科学地编制土地利用规划的基本依据 土地经济评价是指运用经济指标对土地质量进行评定，即对土地进行投 入和产出分析，并由此来决定土地的适宜性类型及其适宜程度。
第三章 自然资源调查与评价
第一节 概 述
一、自然资源调查
（一）自然资源调查的目的 是要弄清在国土范围内的资源情况，包括各种自然 资源的基本特征，各种资源的总量，各种资源的空 间分布状况。
我国“十五”期间国土资源大调查的主要目标
新一轮国土资源大调查自1999年启动以来，根据《新一轮国土资源大调 查纲要》和《国土资源大调查“十五”规划》，采取新机制、新思路， 运用新理论、新技术，认真组织实施，“一项计划、五项工程”进展顺 利，总体上完成了规划确定的目标任务，取得了丰硕成果。 根据国民经济和社会发展对国土资源的需求，“十五”期间，国土资源 大调查的主要目标是：围绕填补和更新一批基础地质图件，提高基础地 质工作程度；加强土地利用状况调查评价与监测，满足土地管理工作要 求与经济建设需求；评价全国矿产资源潜力和重点区域矿产资源远景， 实现找矿找水新突破；评价重点地区地质环境与灾害，提高地质灾害预 警水平；建立较为完整的国土资源信息化体系，初步实现国土资源调查 评价、政务管理和社会服务三个主流程的信息化；研发和引进一批资源 调查与利用的关键技术，初步建立国土资源调查评价科技支撑体系。为 国土资源规划、管理、保护和合理利用服务，为资源、环境和经济、社 会的协调发展服务。
“十五”期间，新增矿产地443处。 “十五”期间主要矿产资源提交和已控 制新增资源量（333+3341）：铜2758万吨，铅锌6814万吨，铁76277万吨， 锰10402万吨，锡161万吨，钨68万吨，煤14.3亿吨，银63291吨，金1340吨。 其中，东天山、西南“三江”、雅鲁藏布江等重要成矿区带有望形成一批大 型、超大型铜矿勘查后备基地。银、铅锌、铁、锡、铀等矿种提交新增资源 量超额完成规划目标。
（三）、自然资源评价的分类
2.根据评价侧重
自然资源评价还可区分为单纯的自然资源评价 ——一自然属性为主的 自然资源质量评价与以经济属性评价为主的自然资源经济评价 单纯的资源评价仅限于资源本身；主要是依据自然资源的潜力高低对 自然资源作出评价。
社会经济评价包括资源开发具备的生产技术条件、社会经济效益与环 境及社会危害。
2)资源的质量 资源的质量反映了资源的品质的好坏，也被 包含在资源丰饶度的范畴之内。 资源的丰饶度与资源地理位置构成了资源的 天然价值。资源质量具有明显的相对性. 资源评价的基本目标就是对各种资源进行质 量等级划分与评定，从而针对不同的资源特 征有针对性地做出开发决策。
2、资源结构与分布
基础地质调查主要成果
一、区域地质调查 二、区域物化探 三、遥感地质 四、海域综合地质调查 五、区域环境地质调查 六、区域综合地质调查和研究
2、海洋地质调查新进展
我国海域天然气水合物资源调查取得新的进展， 扩大了我国海域天然气水合物远景资源区，圈定 了南海北部陆坡区天然气水合物远景最有利的重 点目标区，提出了首批天然气水合物钻探井位。
3、能源矿产资源勘查取得重要成果
海域新区油气资源评价圈定出38个重要油气沉积盆地，新发现一批含 油气构造。其中，预测6大主要沉积盆地的油气资源量约228亿吨油 当量。在南海深水海域首次发现巨厚中生代地层，为进一步开展深水 领域油气资源调查指明了方向。完成北黄海油气资源远景初步评价； 首次在我国南海发现了天然气水合物的地球物理标志和海底赋存证据； 伊犁、吐鲁番、二连等盆地砂岩型铀矿勘查评价取得重大进展，获得 了一批可观的铀矿资源量。
1.根据评价对象可分为单项的资源评价和综合性的资源评价 单项评价只对单一资源进行评价，不涉及其他的资源；如水资源评价、 土地资源评价、气候资源评价、森林资源评价、草地资源评价、海洋 资源评价、矿产资源评价、能源资源评价、旅游资源评价等。针对性 和实用性强，有广泛的应用价值。 综合性的评价是针对一个地区或者是整个国土范围进行的全部资源评 价；由于各种资源的属性不同，各种资源的评价方法也存在一定的差 别，所以单项评价是综合性评价的基础。
（二）自然资源评价原则
1.整体性原则： 优势资源与非优势资源结合；局部与全局结合 2.实践性原则
空间性与时间性结合；宏观微观层次评价结合；现状与潜 力评价相结合；顺向与逆向评价结合