加工贸易手册管理基础知识
进料加工贸易的基础知识和基本程序
进料加工贸易的基础知识和基本程序<一>理论常识<二>本公司基本操作<三>细节处理上的个人经验仅供参考材,台一申请备案的条件：1、加工贸易经营企业必须是具有进出口经营权的各类进出口企业和外商投资企业,以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司；2、加工贸易加工企业必须是具有法人资格的生产企业,以及由经营企业设立的虽不具有法人资格,但实行相对独立核算并已经办理工商营业证执照的工厂；3、经营企业和加工企业必须已经在海关注册登记；4、申请备案的加工贸易合同已经由商务主管部门审核批准;二申请备案时应提交的文件：工合同；7、加工贸易进出口商品国家有限制性规定的,需提供对口主管部门的许可证件；永强目前进口的一般是面料、木扶手、其他辅料,尚未出现国家进口管制的物品,如是管制物品,需到杭州海关申请进口许可证8、加盖企业印章的空白加工贸易登记手册；空白的手册需向海关购买9、加工合同备案申请表；10、进口料件备案申请表；11、加工出口成品备案表；为必要,还应提交以下资料：1、原材料、成品样品或其影象图片、图样及其品质、成分、规格、型号等相关数据和资料；2、工艺流程图、排料图、工料单、配料表,质量检测标准等能反映成品加工的质量技术要求、加工工艺过程及相应耗料的有关资料；3、加工合同、生产报表、成本核算等有关帐册；4、财政、税务、审计部门对企业稽查审计的结果和报告资料等；5、其它能反映单耗、净耗和工艺损耗情况的资料;加工企业不得以商业秘密为由,拒绝向海关提供有关资料；海关对企业提供的信息资料中属于商业秘密的内容负有保密义务;,,因的一项加工贸易监管制度;具体内容是：对A类企业开展的加工贸易进口料件,由海关保税监管,不实行银行保证金台帐制度；对B类企业加工贸易进口料件为允许类,实行银行保证金台帐“空转”制度,进口料件为限制类,实行银行保证金实转制度；对C类企业加工贸易进口料件,实行银行保证金台帐实转制度;如果备案手册的银行保证金台帐金额低于应缴税款金额,海关可要求企业另行缴纳差额保证金;永强是海关A类企业,杰倍德不是若企业开展的是限制类商品的加工贸易业务,实行保证金“实转”,即A类和B类企业缴纳50%的保证金；C类企业缴纳按全部保税进口料件应缴进口关税和进口环节增值税之和100%计征保证金;,二申请时应提交的文件：1、合同核销申请表；2、加工贸易登记手册,包括分册、续册；3、齐全、有效的进出口报关单按登记手册的进出口记录顺序编列；进出口报关单票数和相关内容应当与登记手册进出口登记栏的进出口记录一致；4、核销核算表；5、合同履约后的余料、边角料、成品、残次品、副产品等已办理过内销征税、放弃、销毁等手续的,应提供税单复印件等资料和证明文件；1、给工厂的生产的订单需加盖进料加工章;2、等采购确定定购数量并与供应商签好合同确定交货期后,开始准备手册资料;注意：1与采购沟通好进口料件的到货时间3、制作出口合同,即我司与客户的SC注意：1出口合同的版本最好与采购进口合同的版本格式一致2出口合同的抬头是“台州永强工艺品有限公司”只有永强3出口合同的时间应早与进口合同的时间4出口合同上涉及的货物出口的起运港,可适当增加5出口合同上涉及的货物到达的目的港或消费国可适当增加<三>个人经验：单用量、排料图上的处理技巧伎俩1进货量与实际用量基本相符的――按实际用量排料,根据实际情况,一定范围内扩大单用量；2进货量远远大于实际用量的――按实际用量排料,虚增出口产品数量――多余料件被其他业务员使用时,需报财务科批准,出口时务必使用该手册进行出口报关；,环节关注手册情况4、加工贸易违规操作的处罚。
加工贸易手册
加工贸易手册摘要：加工贸易是指将原材料、组件或半成品进口到一个国家，在该国进行加工和组装后再出口到其他国家。
加工贸易手册是一种重要的工具，用于指导和规范加工贸易的实施。
本文将详细介绍加工贸易手册的定义、目的、内容和操作步骤，并探讨其对经济发展的影响。
一、引言加工贸易手册是一个国家指导和管理加工贸易活动的重要制度安排。
通过加工贸易手册，国家能够促进贸易活动，提高加工贸易效率，推动产业升级和经济发展。
二、加工贸易手册的定义加工贸易手册是由国家或贸易主管部门制定的一份指导文件，旨在规范加工贸易的实施。
它包含了有关加工贸易的法律、政策、操作规范和申报程序等内容，对参与加工贸易的企业和个人具有约束力。
三、加工贸易手册的目的加工贸易手册的主要目的是促进贸易便利化，提高加工贸易效率，并确保加工贸易活动的合法性和规范性。
通过制定一系列的规定和程序，加工贸易手册可以有效管理加工贸易活动，防止滥用和违规行为的发生。
四、加工贸易手册的内容加工贸易手册的内容通常包括以下几个方面：1. 法律和政策规定：加工贸易手册应包含适用于加工贸易活动的法律和政策规定，以保障加工贸易的合法性和可行性。
2. 申报程序和要求：加工贸易手册中应明确规定申报的程序和要求，包括申请材料、审批流程、申报期限等，以确保加工贸易活动的顺利进行。
3. 进出口管理措施：加工贸易手册应包含进出口管理措施的规定，包括进口原材料的申报和验收、出口产品的检验和报关等，以确保加工贸易活动符合国际贸易规则。
4. 其他相关规定：加工贸易手册还可以包括其他与加工贸易活动相关的规定，如质量标准、品牌保护、知识产权等，以提高加工贸易的质量和价值。
五、加工贸易手册的操作步骤1. 准备申请材料：申请人应准备好相关的申请材料，包括企业注册证明、产品目录、加工计划等。
2. 提交申请：申请人将申请材料提交给负责审批加工贸易手册的部门。
3. 审核和审批：相关部门将对申请材料进行审核，并进行审批决定。
加工贸易的基础知识
一、加工贸易的定义加工贸易是指一国或地区的企业通过对进口的原材料或半成品进行一定程度的加工、装配、组合等操作，使其具有独立的产品性能和商业价值，然后再进行出口的商业活动。
加工贸易是世界贸易中的一种重要形式，也是许多发展中国家的重要经济增长点。
二、加工贸易的特点1. 投入产出比高：加工贸易的生产过程相对简单，劳动力相对较少，但对于技术和设备的要求较高，因此劳动力相对于投入资本的产出比较高。
2. 产业链分工明确：加工贸易是全球产业链的一部分，各个环节之间的分工明确，可以实现资源的最优配置和优势互补。
3. 出口比重较大：加工贸易主要目的是出口，因此出口比重相对较大，对外汇收入和国际贸易的顺差有积极影响。
三、加工贸易的形式加工贸易的形式主要包括：加工组装贸易、转口贸易、外包装配和生产链接等。
1. 加工组装贸易：指企业通过对进口的原材料或半成品进行简单的加工和组装，产生独立的产品后再进行出口。
2. 转口贸易：指企业将原材料或半成品进口后，不进行加工和组装，直接将其转口到其他国家或地区进行出口。
3. 外包装配：指企业将产品原材料或零部件的生产、加工环节委托给其他国家或地区进行，再将其进行装配、包装后进行出口。
4. 生产链接：指企业在全球范围内通过建立产业链的形式，将不同国家或地区的企业的生产环节相互链接起来，形成完整的生产链，最终实现产品的出口。
四、加工贸易的利益1. 市场机会：加工贸易可以带来更多的出口机会，扩大企业的市场份额。
2. 利润增长：加工贸易降低了生产成本，提高了产品的竞争力，从而增加了企业的利润空间。
3. 技术创新：加工贸易推动了技术和管理的创新，加速了企业的技术升级和转型升级。
4. 就业机会：加工贸易可以创造更多的就业机会，促进了就业的增长和社会的稳定。
1. 经济发展：加工贸易对于发展中国家的经济增长有重要作用，可以提高国家的外汇收入和就业水平，推动了经济的快速增长。
2. 产业转型：加工贸易可以推动产业结构的升级和转型，从劳动密集型产业向技术密集型、知识密集型等高附加值产业转型。
加工贸易手册管理基础知识
加工贸易手册管理基础知识1. 引言加工贸易手册是指在国际贸易中，以外商自有资金和技术，在中国境内购买自有加工设备和原材料，并按照双方约定的加工工艺进行加工，将加工后的产品出口的一项贸易方式。
加工贸易手册管理是对加工贸易活动进行监督和规范操作的过程，旨在提高管理效率、保障贸易安全。
2. 加工贸易手册管理的内容加工贸易手册管理包含以下几个方面内容：2.1. 加工贸易手册的申请与领取加工贸易手册的申请与领取是加工贸易手册管理的起始环节。
申请人需向所在地的商务主管部门递交书面申请材料，包括加工贸易手册申请表、加工产品清单、原料清单等。
经商务主管部门审核通过后，申请人可领取加工贸易手册。
2.2. 加工贸易账册的建立与管理加工贸易账册是进行加工贸易的企业在办理加工贸易手册后，按照相关要求建立的记录原料进出、产品生产、销售出口等内容的账册。
加工贸易账册管理需要严格按照规定建立和管理，包括账册的编制、记录的填写和存储、账册的报检等。
2.3. 加工贸易征税管理加工贸易涉及到关税的征收，加工贸易手册管理中有关加工贸易征税的内容涉及到关税的核定、征税方式、征税条件等。
在加工贸易中，申请人需要按照相关的税率和规定向海关缴纳相应的关税。
2.4. 特殊监管区域内的加工贸易管理特殊监管区域是指经国家批准设立的对境外货物进出口实施特殊监管的地区，包括保税区、出口加工区等。
在特殊监管区域内进行加工贸易需要遵守特殊监管区域的相关管理规定，加强对加工贸易活动的监督和管理。
2.5. 加工贸易手册的变更与注销在加工贸易手册有效期内，如需变更注册内容或者注销加工贸易手册，需要向商务主管部门提出申请。
申请人需详细说明变更或注销的原因，提供相应的材料，并经商务主管部门审批后即可办理相应的手续。
3. 加工贸易手册管理的流程加工贸易手册管理的流程一般包括以下几个步骤：1.申请加工贸易手册：申请人向商务主管部门递交加工贸易手册申请材料。
2.商务主管部门审核：商务主管部门对申请材料进行审核，核实申请人的资质和申请内容的真实性。
加工贸易基础知识讲义_071121
一、保税货物的定义和特性
2、保税货物的特性 （1）批准保税 （2）是未办理纳税手续的海关监管货物 （3）应复运出境
（1）批准保税
进境货物可否保税，要由海关依据国家的有关 法律、法规来审批。货物经批准才能以保税形式进 境，不经海关批准货物不能成为保税货物。经营保 税业务的最终审批和管理权在海关，这是法律赋予 海关的权利之一。
（二）单耗管理
1、加工贸易单耗的定义 加工贸易单耗是指加工生产企业在正常生产条件 下加工生产单位出口产品所耗用的进口保税料件数 量。单耗包括净耗和损耗。
净耗 净耗是指保税料件物化在单位出口成品中的数量。
损耗
损耗是指在生产过程中除净耗外所必须耗用的， 且不能物化在成品中料件的数量。
单耗=净耗+损耗 单耗=进口原料总量/出口成品总量 单耗=净耗/（1-损耗率）
保税制度按不同的分类标准可以有两种分类方 法：
1、按保税监管作业程序分 2、按保税基本形式分
1、按保税监管作业程序分类
（1）保税审批（备案）制度，包括保税仓库审批制度、 保税工厂审批制度、加工贸易合同备案制度等等。
（2）保税通关制度，包括保税货物进口通关制度、保 税货物出口通关制度、加工贸易深加工结转通关制度、保税 仓库货物出入库通关制度、特殊监管区域保税货物进出区通 关制度和进出境通关制度。
（一）海关备案
1、加工贸易合同备案程序： 企业对外签订合同外经贸主管部门审批签发批 准证书、生产能力证明企业领取管制商品许可证 件国税部门备案（来料加工除外） 海关预审 企业预录入海关审核批准保税开设或不设银行 保证金台帐海关核发登记手册。
（一）海关备案
《加工贸易手册管理》课件
建立供应链风险评估机制，定期对供 应链的各个环节进行风险评估，并提 前制定应对策略。
风险应对效果评估
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数据安全指标
评估数据备份的完整性和恢复 成功率，确保数据安全可靠。
合规率指标
统计违规行为的数量和比例， 评估企业合规水平。
信息保密指标
评估信息泄露事件的数量和影 响程度，评估企业信息保密能
海关审核
海关对企业提交的资 料进行审核，并确定 是否需要进行实地验
核。
变更手续
如审核通过，企业需 按照海关要求办理相 关变更手续，如缴纳 税费、提交担保等。
完成变更
企业完成变更手续后 ，海关进行最终审核 ，并完成手册变更。
手册变更注意事项
提前申请
企业应在手册到期前申请变更，以免影响 正常的进出口业务。
启示二
根据企业规模和产品特 点，灵活调整手册管理 策略，实现高效运作。
启示三
加强手册数据的管理和 备份工作，确保数据的
完整性和可靠性。
启示四
加强与生产部门的沟通 与合作，确保手册数据
的实时性和准确性。
THANKS
感谢观看
手册核发时间
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法定工作日
手册的核发时间通常在提 交申请后的5个工作日内 完成。
节假日顺延
如遇法定节假日或系统维 护，核发时间将顺延。
加急服务
如企业急需手册开展业务 ，可向相关部门申请加急 办理，但需符合一定条件 。
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手册的使用与变更
手册使用规定
手册的发放与领取
手册的发放需由企业向海关申报 ，并由海关审批通过后领取。企 业应妥善保管手册，不得擅自转
加工贸易知识
取消《内销征税联系单》
优化加工贸易货物内销征税手 续，通过金关二期加贸管理系 统办理加工贸易货物内销业务 时，直接通过保税核注清单生 成内销征税报关单，并办理内 销征税手续，不再向海关申报 《内销征税联系单》。
延长内销集中申报时限 暂免征收内销缓税利息
在不超过手册有效期或账册核 销截止日期的前提下，最迟可 在季度结束后 15 天内完成纳税 手续。按季度申报纳税不得跨 年操作，企业需每年 4月 15 日、 7 月 15 日、10 月 15 日、12 月 31 日前进行申报。
自2022 年 1月1日起至 2022 年 12 月 31 日(以企业内销申报时 间为准),对企业内销加工贸易货 物的，暂免征收内销缓税利息。 （去年的政策，我司已享受 过。 ）
内销集中征税无需提担保
除失信企业外的其他加工贸易 企业，可按规定集中办理内销 征税，不再实行保证金管理。
10
3 加工贸易企业合规管理
加工贸易知识讲解
目录
1
加工贸易基本概念
2
加工贸易内销
3
加工贸易企业合规管理
2
1 加工贸易基本概念
加工贸易定义
加工贸易，是指”两头在外”
即经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元 器件、包装物料《以下统称料件) 经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动
包括来料加工和进料加工。 开展加工贸易需向海关办理加工贸易手 (账)册
13
3 加工贸易企业合规管理——我司特点
料件数量
经常与一般贸易拼船 进口，为不体现短重， 建议提单量入库。
料件补税
由于数量巨大，建议 提前商议好价格。
入库 问题
料件 补税
1油
为避免副产品拍卖， 建议以******形式内销。
加工贸易手册
加工贸易手册一般可分为进料加工贸易手册、来料加工贸易手册、不作价设备手册、出料加工贸易手册。
进料加工贸易：是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由企业外销出口的经营活动。
来料加工贸易：是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
不作价设备：是指境外企业与境内企业开展来料、进料加工业务，外商免费向境内加工贸易经营单位提供加工生产所需设备，境内经营单位不需支付外汇、不需要加工费或差价偿还。
出料加工贸易：是指境内企业将境内原辅料、零配件、元器件或半成品交由境外厂商按我方要求进行加工或装配，成品复运进口，我方支付加工费的交易方式。
类型分为电子账册（E账册，由企业自己操作）、电子手册（联网监管，如可成他们）、纸质手册（将要取消，从09年1月1日开始海关已不再签发纸质手册）、电子化手册（09年1月1日开始，取代纸质手册）企业首次办理手册的所要提供的资料：1、工商营业执照（复印件，盖章）2、批准证书（复印件，盖章）3、国税登记证明（复印件，盖章）4、《加工贸易加工企业生产能力证明》（外经贸主管部门出具，有效期为一年）5、经发局已审批的一套清单：加工贸易业务批准证申请表（企业正本章）进口料件申请备案清单（必须要有批准号，企业公章）出口成品申请备案清单（企业正本章）成品对应料件单损耗情况表（企业正本章）6、来（进）料加工合同（企业正本章）7、加工贸易企业须知及加工贸易手册报核须知（海关网下载,法人签字、公章)8、企业简介(介绍企业基本情况、料件、成品说明）9、企业厂房自建或租赁都要提供相关证明材料10、工艺流程及所有设备说明11、代理加工贸易委托协议书（法人签字、公章）12、企业的操作员卡企业再次做手册所要提供的资料:1.加工贸易业务批准证和一套清单：（同上）2.来（进）料加工合同（企业正本章）3.盖有企业公章的《加工贸易登记手册》4.《加工贸易加工企业生产能力证明》5、代理加工贸易委托协议书（法人签字、公章）6、企业的操作员卡手册变更:1、情况说明（企业正本章、手册号、变更原因、变更明细）2、加工贸易业务批准证、变更申请表和一套清单：进口料件申请备案清单（必须要有批准号）、出口成品申请备案清单、成品对应料件单损耗情况表3、相对应的增量合同（企业正本章）4、代理加工贸易委托协议书（法人签字、公章）5、企业的操作员卡工作流程：收到以上手册资料后——让报关员根据进口料件申请备案清单上的批准号到海关系统拉申请表并盖海关章。
加工贸易业务知识
加工贸易业务知识
一、进料加工和来料加的概念
进料加工是指有关经营单位或企业用外江进口部分原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（科称料件），加工成成品后销往国外的一种贸易方式。
进料加工分为进料加工对口合同和进料加工非对口合同。
来料加工是指由外商免费提供全部或部分原料、辅料、零配件、元器件、配套件和包装物料（简称料件），委托我方加工单位按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方按合同规定收取工缴费的一种贸易方式。
二、进料加工与来料加工的区别
进料加工我方付汇购买进口料件；来料加工则是由外商提供全部或部分料件，不占用我方外汇。
进料加工我方自行生产，自行销售，自负盈亏，风险自担；而来料加工我方不拥有所有权，不参与利益分配，不承担经济风险。
三、进料加工对口合同和进料加工非对口合同的概念
进料加工对口合同是指拥有进出口经营权的企业对外签订进口料
件合同和相应的出口成品合同（包括不同客户的对口联号合同），进口料件生产的成品，数量及销售流向都在进出口合同中予以确定。
进料加工非对口合同是指拥有进出口经营权的企业对外签计进口料件合同，在向海关备案时尚未签订出口成品合同，进口料件生产的成品，数量及销售流向均未确定。
四、海关对进料加工非对口合同的监管
进料加工非对口合同定额保税，即进口国家规定的 15 种商品先征5%，保税 95%，进口其他料件先征 15%，保税 85%，出口后，多出口的可以退税，少出口的要补税。
加工贸易手册管理要点WEB版
1加工贸易手册管理的一般概念和程序加工贸易（Processing trade）：指从境外保税进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经境内企业加工或装配后，将制成品复出口的经营活动。
加工贸易开展形式主要包括:来料加工、进料加工外经验厂外商投资企业从事加工贸易业务，昆山市对外贸易经济合作局负责对加工贸易进行审批，在企业办理加工贸易业务之前，需要办理前期手续。
1、申请验厂（具体要求见验厂条件）2、验厂通过后，出具加工贸易生产能力证明，并可向昆山海关申请验厂，办理加工贸易手册。
3、签批加工贸易CA证书，企业申请办理电子钥匙。
4、企业有加工贸易业务后，通过网上申报。
一、验厂条件：1、机器设备和人员已经到位，生产能力具备，足以完成整个生产流程2、至少已开始试生产3、资金到位要求：中外合资企业：各方出资不低于各自出资额的15%外资企业：注册资本100万美元以上的，第一期出资应不低于20%；注册资本低于100万美元的，不低于30%，并不低于10万美元二、所需材料：1、营业执照2、批准证书3、验资报告复印件（验正本）4、验厂申请书（含企业基本情况介绍和目前开业投产进展情况）5、房产证、土地证或是租赁合同6、厂区规划图"加工生产能力证明"需在网上申报。
（一试三份）网上"提交"前打印或经外经贸局网上收到确认后手工填写，网上提交"审批机关"为"昆山市对外贸易经济合作局外资"海关验厂申请首办验厂应提交单证列表首次开展加工贸易的生产企业应当在申办加工贸易手册五日前向海关加工贸易科前台提交以下文件：（注意：企业所提交的所有单证除《加工贸易生产能力证明》以及验资报告为正本无需加盖企业公章，其余所有单证的每一页均需加盖企业正本公章）1．外经贸主管部门签发的《加工贸易生产能力证明》（正本），并有外经贸主管部门签署的“该企业是否具备加工贸易生产能力”的意见。
加工贸易手册管理基础知识
税收征管与核销结案中遇到问题及解决方法
税款计算不准确
在申报税款时，应提供准确的货物信息和计税依据，确保 税款计算的准确性。
01
核销手续不齐全
在核销时，应按照相关规定提供完整的 核销资料，包括合同、发票、报关单等 ，确保核销手续的顺利办理。
02
03
结案资料不完整
在结案前，应整理好所有相关资料， 包括合同执行情况、税款缴纳情况等 ，以便顺利完成结案工作。
进出口货物监管中遇到问题及解决方法
货物信息不准确
在进出口货物时，应提供准确的货物信息，包括品名 、数量、规格型号等，以便海关进行准确监管。
监管证件不齐全
根据海关要求，提前准备好相关监管证件，如进口许 可证、出口许可证等，确保货物顺利通关。
查验与检验问题
配合海关进行货物的查验和检验工作，提供必要的支 持和协助，确保货物符合相关标准和要求。
Chapter
建立完善内部管理制度
制定加工贸易手册管理制 度
明确手册的申领、使用、保管、注销等流程 ，确保手册管理的规范化和制度化。
设立专门管理部门和人员
设立专门负责加工贸易手册管理的部门和人员，明 确职责和权限，确保手册管理的专业性和连续性。
加强内部监督和检查
建立内部监督和检查机制，定期对加工贸易 手册管理情况进行自查和评估，及时发现问 题并整改。
特点
加工贸易以加工为特征，以商品为载体，以进出口 为表现形式，涉及国内外两个市场、两种资源，具 有“两头在外”的特点。
加工贸易发展历程
起步阶段（20世纪70年代末至80年代初）：我国加工贸 易开始起步，主要以简单的来料加工为主。
快速发展阶段（20世纪80年代中后期至90年代初）：进 料加工逐渐兴起，加工贸易规模迅速扩大。
加工贸易的基础知识
• 深圳近一半企业采购国产料件的比重低于
25％，约60％的企业在国内采购机器设备 的比重不足25％。而核心部件采用国产料 件的只有5．2％，企业采购的国产料件主 要做辅料使用。
• 加工贸易从来料加工起步，海外市场长期
• 1来料加工阶段（亚洲“四小龙”向外转移劳动密集
型加工业 ）
• 1978年6月我国制定了对外来料加工装配业务的
有关政策。来料加工业务首先在广东、福建等省 市开展起来，到了20世纪80年代中期，我国来料 加工开始向沿海其他地区乃至内地迅速扩展，加 工工厂近3万家，加工商品品种成倍增加
• 发挥了我国的生产潜力，补充国内原材料
• 07年上半年，我国实现贸易顺差1125.3亿
美元,如果扣除加工贸易顺差，中国对美国 的顺差立刻会减少91%。
• 一个芭比娃娃在美国的零售价可以卖到9.9
美元，但在芭比娃娃最大的产地珠三角地 区，生产一个芭比娃娃，中国企业却只能 获得0.35美元加工费.
• 加工贸易基本上为贴牌生产，技术含量和
• 3 各国生产要素的差异
• 对于发达国家而言，自然资源相对短缺和劳动力
不足，而资本和技术等资源相对充裕。而对发展 中国家而言，主要面临的是资金短缺和人口过剩 带来的就业困难，他们很乐意承接外来产业，吸 引外资，扩大出口，以解决资金和就业困难。这 两种客观需要的结合点产生了加工贸易。
• 三我国加工贸易的发展
增加值较低，以至于中国加工贸易环节在
整条产业链的利润总额中只能拿到10%左 右。
• 1我国加工贸易产业整体竞争优势仍在传统劳动密
集型产品和中低技术、成熟技术的工序上，加工 制造档次仍处于低端。
加工贸易手册管理基础知识
高级认证企业除适用一般认证企业管理原则和措施外，还适用下列管理措施： （一）在确定进出口货物的商品归类、海关估价、原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续； （二）海关为企业设立协调员； （三）对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度； （四）AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施。
单耗
实例分析： 加工贸易企业使用聚酰胺粒子生产主机外壳，其中，聚酰胺粒子净耗为0.172kg，工艺损耗率为6%，则： 单耗=净耗/(1-工艺损耗率） =0.172/(1-6%)=0.1829787kg *在加工贸易手册上备案的是净耗和工艺损耗率，而不是单耗，通过净耗和工艺损耗率可以推算出单耗； *归根结底，同生产成本核算密切相关的是单耗； *重视单耗核算；
一般贸易货物
加工贸易货物
境外
境内
申领许可证件 缴纳税款
免领许可证件 免纳税款
复运出境
加工
来料加工 （Processing with Supplied Materials） 是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时还提供设备，由我方加工企业按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。
加工贸易商品的分类管理
禁止类
限制类
允许类
对外贸易法规禁止进出口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品。不允许开展加工贸易。是指进口料件属国内外价差大且海关不易监管的敏感商品。需交纳保证金。 除禁止类和限制类以外的其他商品。
加工贸易禁止类商品
文件依据：商务部 海关总署公告2014年第90号 公布《加工贸易禁止类商品目录》。 链接： 禁止进出口商品包括濒危野生动物制品、稀有矿石、部分化工原料、部分药品、旧机电产品等）。 为种植、养殖等出口产品而进口种子、种苗、种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等； 生产出口的仿真枪支； 属于国家已经发布的禁止进口货物目录和禁止出口货物目录的商品。
加工贸易业务知识及注意事项
二、问题产生主要原因
主要原因：（一）利润驱使。由于加工贸易 货物的特殊性，价格构成有别于一般贸易货 物，部分受国家管控商品存在较大价差，擅 自销售加工贸易货物可以获得较大利润，企 业往往无视海关的监管要求，铤而走险。
（二）企业内部管理不规范。部分企业缺 乏良好的内部沟通机制和内部管理措施，熟 悉法律法规的人员不能直接参与加工贸易料 件的调配使用，能支配使用保税料件人员不 完全了解保税货物的相关法律法规，企业也 缺乏必要的对海关监管货物采取特殊必要的 管理措施，容易造成违法违规事件发生。
二、问题产生主要原因
（五）企业对海关加工贸易单耗管理相关政策不了 解或了解不深
一是有的位于偏远山区的企业，经济规模小，人员流动 性大，与海关接触甚少，且其海关业务多具有昙花 一现的特点，对海关单耗管理政策非常生疏；
二是有的异地加工贸易企业，经营单位在异地，完全通 过代理的方式在海关办理业务，与海关缺乏直接的 沟通，对海关相关政策也不太了解，加工单位在本 地，但一般不直接与海关接触，完全不了解海关政 策却又直接从事加工贸易业务，造成经营单位、加 工单位、海关三者之间比较陌生的境地；
一、加贸业务知识
第六条 关于串料的问题
(一)保税料件之间以及保税料件和进口非保税料 件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量 的条件。
一、加贸业务知识
(二)保税料件和国产料件(不含深加工结转料件)之
间的串换必须符合同品种、同规格、同数量、关税 税率为零，且商品不涉及进出口许可证件管理的条 件。
A手册保税料件 B手册成品出口 A手册成品出口 B手册保税料件
一、加贸业务知识
以非保税料件顶替保税料件生产、挪用保税料件 是单向行为
非保税料件
保税出口
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加工贸易手册管理基础知识
单耗
实例分析： 加工贸易企业使用聚酰胺粒子生产主机外壳，其中， 聚酰胺粒子净耗为0.172kg，工艺损耗率为6%，那么： 单耗=净耗/(1-工艺损耗率）
=0.172/(1-6%)=0.1829787kg
加工贸易手册管理基础知识
一般贸易货物
境 外
申 领
许
可
证
件
缴
境
纳 税
内
款
加工贸易货物
免
领
许
可
证
复
件
运
出
免
境
纳
税
款
加工
加工贸易手册管理基础知识
来料加工 （Processing with Supplied Materials）
是指由外商提供全部或部分原材料 （主料）、辅料、零部件、元器件、配套 件和包装物料，必要时还提供设备，由我 方加工企业按外商的要求进行加工装配， 成品交外商销售，我方收取工缴费，外商 提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还 的贸易形式。
加工贸易手册管理基础知识
高级认证企业评定条件
➢ 由一般认证企业向海关提出申请，海关根据 《海关认证企业标准（高级认证）》进行认证；
➢ 海关对高级认证企业应当每3年重新认证一次； ➢ 高级认证企业未通过重新认证但符合一般认证
企业标准的，适用一般认证企业管理。
加工贸易手册管理基础知识
高级认证企业管理原则和措施
加工贸易手册管理基础知识
进料加工的主要监管方式
（2）进料对口合同 我方与外商分别签订进口和加工成品出
口的对口合同，料件进口时我方先付料件 价款，加工成成品出口时再收取成品价款 的进料加工，经主管海关批准可对其进口 料件予以保税。加工后对实际出口部分所 耗进口料件予以免税，但合同项下进口的 机器设备应按一般进口货物办理进口报关 和征税手续。
禁止类 限制类
允许类
加工贸易保证金管理
高级认 证企业
一般认 证企业
一般信 用企业
不得开展加工贸易业务
台
台
东部企业
账
账
50%实转，
空
空
中西部企
转
转
业空转
不
台
台
设
账
账
台
空
空
账
转
转
失信 企业
100% 实转
100% 实转
备注：东部地区是指辽宁省、北京市、天津市、河北省、山东省、江苏省、上 海市、浙江省、福建省、广东省。中西部地区指东部地区以外的中国其他地区。
n 生产出口的仿真枪支； n 属于国家已经发布的禁止进口货物目录和禁止出口货
物目录的商品。
加工贸易手册管理基础知识
加工贸易限制类商品
*文件依据 商务部、海关总署公告2007年第44号 公 布《加工贸易限制类商品目录》
*一般认证企业和一般信用企业缴纳50%台账保证金； 中西部企业可空转；失信企业全额保证金
加工贸易手册管理基础知识
加工贸易银行保证金台帐
n 定义：经营加工贸易的企业凭海关核准的手续， 按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工 贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的 加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再 由银行核销保证金台帐。
n 在办理加工贸易手册时，到中国银行等银行指 定账户缴纳保证金；台账保证金是有利息的。
经营单位或生产企业有专门加工出口产品的 工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口 料件和加工成品的仓库，建有专用账册、专人管 理制度、并具备海关监管的其他条件，海关可以 批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。 其料件进口时先予以全额保税，加工后以实际出 口部分所耗加口料件予以免税，不出口部分自然 予以征税。进出口货物的海关手续按进料加工保 税工厂和保税仓库的要求办理。
加工贸易手册管理基础知识
加工贸易进出口货物监管
（supervision and control over the processing trade）
是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出 口商品而经批准，缓办纳税手续进口的料、件实施全 过程监督管理的行政执法行为。是海关对进料加工进 出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿 贸易进出口货物监管的统称。加工贸易进出口货物属 保税货物，自进口之日起至解除监管止，均应接受海 关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其 转让、出售、调换、抵押、或移作他用。
续时提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函： （一）租赁厂房或者设备的； （二）首次开展加工贸易业务的； （三）加工贸易手册延期两次（含两次）以上的； （四）办理异地加工贸易手续的； （五）涉嫌违规，已经被海关立案调查，案件尚未审结的。
备注：风险保证金是没有银行利息的.
加工贸易手册管理基础知识
加工贸易手册管理基础知识
进料加工的主要监管方式
（3）进料非对口合同（定额征税） 凡不具备以上条件的经营进料加工的
单位和加工生产企业，其进口料件根据 《进料加工进口料件征免税比例表》的规 定，分别按85%或95%作为出口部分免税， 15%及5%作为不能出口部分照章征税。如实 际不能出口部分多于或少于已征比例，经 海关审核无讹后，分别予以补税或退税。
n 加工企业：接受经营企业委托，负责对进口料 件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产 企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资 格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业 证（执照）的工厂。（实质加工生产）
n 加工企业所在地主管海关备案原则。 n 经营单位不得将料件销售给加工企业。
加工贸易手册管理基础知识
加工贸易手册管理基础知识
进料加工 （Processing with Imported Materials）
是指由我国有关经营单位用外汇购买 进口的原料、材料、辅料、元器件、零部 件、配套件和包装物料加工成成品或半成 品后再外销出口的贸易方式。
加工贸易手册管理基础知识
进料加工的主要监管方式
（1）保税工厂、保税仓库方式
加工贸易手册管理基础知识
来料加工与进料加工的区别
来料加工
付汇情况
料件由外商提供，我方 不支付外汇
料件及成品的所属 料件及成品的所属权属
权
于外商
盈亏风险承担
不承担盈亏风险
进料加工
料件由我方经营单位动用 外汇购买进口
料件及成品的所属权属于 我方经营单位
承担盈亏风险
进口与出口联系程 进口与出口有密切的内
n 链接： /article/b/c/201412/20141200846002.shtml
n 禁止进出口商品包括濒危野生动物制品、稀有矿石、 部分化工原料、部分药品、旧机电产品等）。
n 为种植、养殖等出口产品而进口种子、种苗、种畜、 化肥、饲料、添加剂、抗生素等；
度
在联系，外商往往既是
料件的供应人，又是成
品的接受人，是连在一
起的一笔交易，其合同
不是以货物所有权的转
移为内容的买卖合同
由我方经营单位以买主身 份与外商签订进口合同， 又以卖主身份签订出口合 同，为两笔交易，且都是 以特权的转移为特征
加工贸易手册管理基础知识
经营单位和加工企业
n 经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同 的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批 准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务 公司。（有外贸经营权）
* 初级形状的聚乙烯、聚脂切片、涤纶长丝、 化学 纤维短纤
* 纺织原料 * 铁及非合金钢、不锈钢 * 食糖、植物油 * 天然橡胶 * 羊毛
加工贸易手册管理基础知识
加工贸易企业分类管理
高
一
一
失
级
般
般
信
认
认
信
企
证
证
用
业
企
企
企
业
业
业
海关总署第225号令
/publish/portal0/tab49564/info720845.htm
n 净耗，是指加工生产后，料件通过物理变化或者化学 反应存在或者转化到单位成品中的量。
n 工艺损耗，是指因加工生产工艺原因，料件在生产过 程中除净耗外所需耗用，但不能存在或者转化到成品 中的量，包括有形损耗和无形损耗。
n 工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。 n 单耗＝净耗／（1-工艺损耗率）
海关总署令第219号（《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》）
第十四条 有下列情形之一的，海关应当在经营企业提供相当于应缴税款
金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函后办理手册设立手续： （一）涉嫌走私，已经被海关立案侦查，案件尚未审结的； （二）由于管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。
第十五条 有下列情形之一的，海关可以要求经营企业在办理手册设立手
加工贸易手册管理基础知识
一般认证企业评定条件
➢ 由一般信用企业向海关提出申请，海关根据 《海关认证企业标准（一般认证）》进行认证；
➢ 海关对一般认证企业不定期重新认证； ➢ 一般认证企业未通过重新认证适用一般信用企
业管理的，1年内不得再次申请成为认证企业。 ➢ 失信企业被调整为一般信用企业满1年的，可以
n 手册核销后退还保证金和利息； n 台帐实转可以采用银行担保形式； n 由企业类别和加工贸易商品类别共同决定保证
金台帐的金额。
加工贸易手册管理基础知识
加工贸易手册管理基础知识
加工贸易手册管理基础知识
单耗
n 单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位 成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗．
加工贸易商品的分类管理
禁止类 限制类 允许类
对外贸易法规禁止进出口的商品， 以及海关无法实行保税监管的商 品。不允许开展加工贸易。