应急演练指南文件

中平办…２００９‟８３号

关于转发河南煤矿安全监察局

豫煤安监调查[2009]341号文关于突发事件

应急演练指南的通知

基层各单位，集团各职能部室，安监局，群团组织，各事业部：现将河南煤矿安监局转发•国家安全监管总局办公厅关于转发<突发事件应急演练指南的通知>的通知‣（豫煤安监调查…2009‟341号）转发你们，请结合实际，进一步加强安全生产应急救援体系建设，规范安全生产应急演练工作，打造高素质安全生产应急救援队伍，促进集团安全生产形势持续稳定健康发展。同时，基层各单位要认真制定出2010年度应急演练规划，并于2010年3月26日前分别报送集团有关业务部室和安监局。

中平能化集团综合办

二〇〇九年十二月十日

(电子公文)

河南煤矿安全监察局文件

豫煤安监调查…2009‟341号

转发《国家安全监管总局办公厅

关于转发〈突发事件应急演练指南〉的通知》的

通知

各产煤省辖市煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门、各煤矿安全监察分局，省属煤炭企业：

现将•国家安全监管总局办公厅关于转发†突发事件应急演练指南‡的通知‣（安监总厅应急…2009‟166号）转发给你们，请认真组织学习，结合本地区、本单位安全生产工作实际抓好落实，推动安全生产应急演练工作走向规范化。

二〇〇九年十一月十七日（文件公开形式：主动公开）

国家安全生产监督管理总局办公厅文件

安监总厅应急[2009]166号

国家安全监管总局办公厅关于

转发《突发事件应急演练指南》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企事业：

现将国务院应急管理办公室印发的•突发事件应急演练指南‣（应急办函[2009]62号）转发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实，进一步推动安全生产应急演练工作的规范、安全、节约、有序开展。

二〇〇九年十月二十七日

突发事件应急演练指南

目录

1 总则

1.1 应急演练定义

1.2 应急演练目的

1.3 应急演练原则

1.4 应急演练分类

1.5 应急演练规划

2 应急演练组织机构

2.1 演练领导小组

2.2 策划部

2.3 保障部

2.4 评估组

2.5 参演队伍和人员

3 应急演练准备

3.1 制定演练计划

3.2 设计演练方案

3.2.1 确定演练目标

3.2.2 设计演练情景与实施步骤

3.2.3 设计评估标准与方案

3.2.4 编写演练方案文件 3.2.5 演练方案评审

3.3 演练动员与培训

3.4 应急演练保障

3.4.1 人员保障

3.4.2 经费保障

3.4.3 场地保障

3.4.4 物资和器材保障 3.4.5 通信保障

3.4.6 安全保障

4 应急演练实施

4.1 演练启动

4.2 演练执行

4.2.1 演练指挥与行动 4.2.2 演练过程控制

4.2.3 演练解说

4.2.4 演练记录

4.2.5 演练宣传报道

4.3 演练结束与终止

5 应急演练评估与总结

5.1 演练评估

5.2 演练总结

5.3 成果运用

5.4 文件归档与备案

5.5 考核与奖惩

6 附则

6.1 名词解释

6.2 适用范围

1 总则

根据•中华人民共和国突发事件应对法‣、•国家突发公共事件总体应急预案‣和国务院有关规定，为加强对应对演练工作的指导，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展，制定本指南。

1.1 应急演练定义

应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等（以下统称演练组织单位）组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。

1.2 应急演练目的

(1) 检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。

(2) 完善准备。通过开展应急演练，检查对应突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。

(3) 锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。

(4) 磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。

(5) 科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。

1.3 应急演练原则

(1) 结合实际、合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。

(2) 着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在的问题。

(3) 精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。

(4) 统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展跨地区、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。

1.4 应急演练分类

(1) 按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练和实战演练。

①桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情