铁路危险货物运输事故应急预案及施救信息网络讲解材料

铁路危险货物运输事故应 急预案及施救信息网络
警铃之声
安全第一，以人为本，依法行政，预防为主。 居安思危，思则有备，有备无患，确保安全。 以人为本、减少危害，统一领导、分级管理，
职责明确、规范有序，反应灵敏、运转高效。 学规章，知预案，有备当下心安，
勤演练，会应急，临危也能化险。
一、概述
事故应急预案泛指针对某种事件的特点，在事故发 生的紧急时刻，为防止事态扩大，把损失减低到最 小程度而采取的预先确定的施救行动方案。
第一百三十条 铁路各级部门要做好与地方政府主管部门及消 防、环保、疾控中心等部门的协调、沟通工作，经常保持联系， 确保信息畅通和救援工作顺利进行。为及时、有效地处置危险 货物运输事故，铁路各级部门应建立24小时值班制度。
第一百三十一条 应配备相应的应急救援和安全防护设备，定 期组织危险货物运输应急预案的培训和演练，检查和分析存在 的问题，不断提高对事故的预防和处治能力。
附件12 铁路危险货物运输应急预案框架指南
1 总则
2
1.1 目的
3
1.2 依据
4
1.3 工作原则
5
1.4 适用范围
2 组织机构与职责
3
2.1 组织机构
4
2.2 应急组织机构职责
5
2.3 组织指挥协调
6
2.4 应急施救网络
3 预防预警
4
3.1 信息报送
5
3.2 预警预防行动
6
3.3 预警预防支持系统
3、预防预警是国务院“公共事件应急预案框架指南”的重 要内容。核心是信息监测、分析、交流、综合集成、通报、 发布。预警级别按严重性、紧急程度分为四级：
Ⅰ级——特别严重，红色预警； Ⅱ级——严重，橙色预警； Ⅲ级——较重，黄色预警； Ⅳ级——一般，蓝色预警。
俄罗斯——有“国家紧急情况部”等。
现在“事故应急预案”建设已经成为国际化的重 点“安全工程”项目，而且趋向“联合作战”的方 式。
我国政府历来重视事故救援、群防群治，随着110 （公安）、119（火警）、120（急救）等施救中心信 息网的完善和地区指挥中心的建立，特别是各中心信 息互联、资源共享、责任共担机制的建立，为公民和 企事业单位的安全发展提供了保障。
铁路危险货物，具有六种危险特性，在三个环节上容 易造成两种严重后果，因此需要采取一项特殊的防护 措施（《危规》第四条）。“危险货物运输事故应急 预案”就是“防护措施”十分重要的组成部分。这一 定位，在制定《危规》依据的法律、法规中已有明确 的要求。
鉴于危险货物发生爆、燃、毒事故，具有速发、联 发、蔓延快、施救方法要求严格、后果严重的特点。 自上世纪六十年代全路开展“安全预想”活动和此 后的安全大检查、专项整治以来，现行的《危规》 为落实国家、铁道部“事故应急预案框架指南” ， 将“铁路危险货物运输事故应急预案及施救信息网 络”纳入其中。
各局、站段在编制“预案”时，应按《危规》框架指南的基 本条目结合本局、站段的实际情况编写，力求务实、科学， 倡导创新。
2、在局（公司）、站段的预案中出现了“危险化学品” （简称危化品）、“危险品”、“危险货物”多种提法。 国务院下发的“危险化学品安全管理条例”，未包括民用 爆炸品、放射性物质和杂类。国家在宏观上以“危化品” 统称，铁道部执行国家“危化品条例”，根据该条例第三、 四、九条要求，制定了“铁路危化品应急预案”。但在 《危规》”铁路危险货物运输事故应急预案”制定中，因九 大类均在其中，故使用“危险货物”一词。目前统称的 “危险品”是不确切的口语俗称。
6.8 技术储备与保障
7 培训演练制度
8 附则
9
8.1 《国家安全生产事故灾难应急预案》确定响应标准
10
8.2 管理与更新
11
8.3 奖励与责任追究
12
8.4 应急预案解释
9 附录
10
1.危险化学品运输事故应急领导小组联系方式
11
2.有关人员联系方式
12
3.突发事件新闻发布格式
13
4.突发事件预案启动格式
各站(段)危险货物运输事故应急预案及施救信息网络
《危规》事故应急预案专设条例及预案框架
第二十一章 事故应急预案及施救信息网络
第一百二十九条 铁路各级部门应根据《铁路危险货物运输应 急预案框架指南》（附件12），制定和完善铁路危险货物运 输事故应急预案及施救信息网络，并根据危险货物运输的发展 变化，及时修改、补充和完善有关内容。
国务院、铁道部、危险化学品运输、 《危规》的事 故应急预案系列如下：
国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框 架指南 铁道部有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架 指南
铁道部铁路危险化学品运输事故应急预案及信息网络
铁道部《铁道危险货物运输管理规则》
各铁路局(公司)危险货物运输事故应急预案及施救信息网络
施救信息网络在广义上讲，是指为制定“预案”而 汇集的相关涉及范围的共享信息资源，包括设定报 告程序的联络部门和通讯方式及电话。
美国——有“化学品运输事故中心”、“运输部研 究和专题管理局”；
德国——制定了“危险货物安全措施”（手册）。 为便于职工使用，在大量简明的流程图上提出了警 示；
日本——日本政府防卫厅组织的“应急特别队”及 其救援处置信息网已有很高的水平；
14
5.突发事件应急结束宣布格式
15
6. 《铁路危险化学品运输事故应急预案》编制说明
二、对《危规》附件12“铁路危险货物运输 应急预案框架指南”的认识
1、铁路局（公司）、站段“预案”与部“危化品预案”的关系
如前述，铁道部根据国务院“……公共事件应急预案框架指 南”制定了自身相应的“指南”，并执行国务院“危险化学 品安全管理条例”的规定公布了铁道部“危险化学品运输事 故应急预案及信息网络图”。这一预案是全路各局（公司）、 站段制定自身预案最直接的指导性文件。因此，在编制局、 站预案时应认真学习、领会。为此，在局、站段“预案”中 出现的专用词，应与铁道部“危化品应急预案”尽量一致。
7
4 应急响应
5
4.1 分级响应程序
4.2 符合下列情况启动本应急预案
4.3 应急响应
5 后期处置
5.1 善后处理
5.2 保险或保价
5.3 总结分析
6 应急保障
6.1 通信与信息保障
6.2 救援装ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ和应急队伍保障
6.3 交通运输保障
6.4 医疗卫生保障
6.5 治安保障
6.6 物资保障
6.7 资金保障