第二章公共财政的基本职能练习题及答案

第二章练习题一、判断以下各陈述的正误1、实践说明，通过公共财政，各国政府不仅降低了“市场失灵”给社会经济生活带来的危害性，而且最终可望完全解决市场失灵问题。

（）2、公共财政所要履行的资源再配置职能，是指政府为了满足人们对公共产品和劳务的需求，按一定经济标准把社会资源在私人经济部门和公共经济部门之间做合理分配。

（）3、私人产品具有两个最重要的特征：竞争性消费和排他性消费。

所谓竞争性消费，是指消费者首先要支付既定的价格，才能取得对私人产品的所有权，进而才能消费此产品；所谓排他性消费，是指未获得该产品消费权的其他人，不能同时消费这一私人产品。

（）4、发生在公共产品消费上的“免费搭车者”行为，在市场经济环境中属于个人非理性选择。

所以，在市场经济条件下私人主动购买和生产公共产品属于非理性行为。

（）5、公共产品产生的利益具有社会成员共享性，即具有技术上不可分割性特征，对公共产品的使用，只能是集体消费集体受益。

（）6、自由市场经济中产生的社会收入分配不公平现象纯属“经济问题”，即使政府对此不进行任何干预，也不会导致发生严重的社会问题。

（）7、只要政府推行的收入调节政策使发生在低收入者方面的经济效率改善程度，大于由此发生在高收入者方面的经济效率损失程度，就可以认为经济社会同时获得了提高收入平等化程度与改善经济效率的双重好处。

（）8、市场经济本身固有的商业循环运动，不仅造成市场经济运行不稳定，而且中断正常的经济增长过程，给社会经济生活带来种种负面影响。

（）9、物价稳定、充分就业、经济增长、国际收支平衡，作为宏观经济稳定的各个具体目标，它们之间存在着一种相互制约、相互促进的关系。

（）10、政府根据国民经济变化趋势，逆向改变其现行的开支政策和税收政策，就能够在一定程度上抵御商业周期波动对国民经济的不良影响，以维护宏观经济运行经常地处于低通胀的充分就业状态。

（）二、选择题（从以下各题所给答案中挑选出所有被认为是正确的答案）1、典型的市场失灵表现为（）。

A、可以用于公共消费的物品严重短缺B、社会收入、财产分配状况持续恶化C、社会经济处于封闭状态D、政府财政赤字规模巨大E、经济社会供求关系发生周期性不平衡2、市场经济条件下，公共财政可以发挥以下各种经济职能（）。

A、资源再配置职能B、收入再分配职能C、物价管制职能D、外汇管制职能E、宏观经济稳定职能F、对外开放职能3、在机会均等条件下，个人所拥有的生产性资源的动态变化，通常决定于以下重要因素（）A、偶然性B、个人选择C、社会选择D、别人或其他人的选择E、机遇4、一般情况下，用于满足公共需求的公共产品（或公共劳务）涉及以下各类（）。

A、如国防、公安、外交、司法等经济生活中不可缺少的公共行政管理B、用于保障社会生活、社会再生产正常进行的基础设施、公共工程等C、如教育、基础科学研究、卫生保健事业、社会保障等有助于改善人口素质，提高国内人力资本存量的公共产品（劳务）D、适合于政府实行垄断经营、管理的经济部门，如电力、电讯、供水行业等E、涉及公共福利改善的事业，如社区发展、环境改造、生态保护等5、公共产品的基本特征是（）。

A、竞争性消费和非排他性消费B、非竞争性消费和排他性消费C、非竞争性消费和非排他性消费D、竞争性消费和排他性消费6、市场经济条件下，政府通常采取（）方法来履行其收入再分配职能，影响经济社会的收入分配格局，实现各种政策目标。

A、农产品价格补贴B、实行累进制所得税并与转移支付相结合C、增加公共福利开支D、对不同纳税人实行差别税收政策或实行某些纳税优惠政策E、积极推行社会保障政策7、反映社会收入分配平等化程度的基尼系数，通常是在0~1之间变动，基尼系数（）。

A、越接近于0，表示一国收入分配状况越趋于不平等B、越接近于1，表示一国收入分配状况越趋于不平等C、越接近于0，表示一国收入分配状况越趋于平等D、越接近于1，表示一国收入分配状况越趋于平等8、某国1996年的国民收入分配状况为：最低收入的20%家庭占有国民收入的份额为%，次低收入的20%家庭占有国民收入的份额为%，中等收入的20%家庭占有国民收入的份额为%，次高收入的20%家庭占有国民收入的份额为%，最高收入的20%家庭占有国民收入的份额为%。

据此计算该国的基尼系数为（）。

A、B、C、D、9、A、B、C三国的基尼系数分别为、、，比较而言，哪个国家的收入分配平等化程度最高（）A、A国B、C国C、B国D、收入分配平等化程度与基尼系数无关10、政府追求的宏观经济稳定政策，在具体目标上主要包括（）。

A、物价稳定B、充分就业C、持续经济增长D、外汇储备增加E、出口持续扩大F、国际收支平衡G、资本市场发展三、思考题1、举例说明，私人产品的“竞争性消费”、“排他性消费”特征。

2、举例说明，公共产品的“非竞争性消费”、“非排他性消费”特征。

3、为什么自由市场经济能够有效地提供私人产品4、政府经营诸如供电、供水、供气等公共事业的经济合理性是什么5、当公共产品由政府来提供时，是否意味着该产品就一定要由政府的公共部门来组织生产，为什么6、市场经济条件下，决定个人收入的重要因素是什么7、为什么说收入分配公平具有重要的社会意义8、如何测度政府推行收入再分配政策的一般效果9、一国国民的平均收入越高，是否也意味着该国的国民收入平等化程度越高10、按照“需求管理”理论，简要说明政府财政活动为什么能够对稳定宏观经济运行产生重要影响参考答案一、判断题1、F；2、T；3、T；4、T；5、T；6、F；7、T；8、T；9、T；10、T二、选择题1、ABE；2、ABE；3、ABD；4、ABCDE；5、D；6、ABCDE；7、BC；8、C；9、A；10、ABCF三、思考题1、举例说明，私人产品的“竞争性消费”、“排他性消费”特征。

答：“竞争性消费”是指打算消费某种私人产品的个人必须支付既定的（不受单个消费者影响的）价格，或者他愿意按照现行市场价格进行支付，以取得对该产品的所有权（消费权）。

那么，无法或者不愿意按照现行市场价格进行支付的个人便被排斥在外，不得不放弃对该产品的消费要求。

“排他性消费”是指获得某种私人产品消费权的个人，便拥有了对该产品的唯一处置权（享受权），而其他人则不能再消费这一产品。

2、举例说明，公共产品的“非竞争性消费”、“非排他性消费”特征。

答：“非竞争性消费”，是指社会成员在消费公共产品时，可以不像其消费私人产品那样必须支付既定的价格，即对公共产品消费利益的取得与个人是否出钱（支付其价格）没有关系。

“非排他性消费”，是指任何社会成员对某种公共产品的消费，并不妨碍其他社会成员同时消费此公共产品，即在公共产品消费上没有任何社会成员因具有对该产品的所有权而获得唯一享受权。

公共产品在消费上便呈现出“非竞争性消费”、“非排他性消费”特征。

这方面，最简单的例子，就是港口导航的灯塔或城市的街道照明。

对于任何一艘过往的船只（或任何一位过往的行人）来说，对灯光（路灯）的利用程度，既与其货币支付与否无关，也与其（在政府通过税收形式进行强行征收情况下）支付多少无关，并且在其享受灯光效用的同时，也不减少他人的效用。

3、为什么自由市场经济能够有效地提供私人产品答：私人产品的“竞争性消费”和“排他性消费”特征，源于这类产品所体现的经济利益（效用）的可分割性和其所有权的确定性。

私人产品经济利益的可分割性，使生产者（卖者）能够把其产品分割为若干单位同时出售给不同的消费者（买者）；也使生产者能够根据成本核算与市场供求状况对其产品定价，方便地进行成本回收并取得相应的利润。

私人产品所有权的确定性，既保证了经济社会中任何人都不能无偿地获得这些产品，也迫使人们不得不在市场上以讨价还价的方式来显示偏好，成为市场经济中价格机制正常发挥资源配置作用的基础条件。

鉴于私人产品的交易要严格按照“谁受益谁支付”原则进行，因此私人产品的生产、消费等日常经济活动，通常无须政府进行干预。

也就是说，社会资源在私人经济部门内的合理配置，可以通过自由的市场经济过程予以实现。

4、政府经营诸如供电、供水、供气等公共事业的经济合理性是什么答：政府主持的以满足公共需求为重要目的的公共经济活动，往往是出于经济合理性方面的考虑，或是为了更好地解决某些社会问题。

例如，供电、供水、供气等行业通常具有成本递减性质，即在其尚未达到超负荷运转时，增加额外消费者的边际成本为零。

如果这些行业完全由私人厂商经营，而这些厂商按照边际收入等于边际成本定价，就能够在相对较低产出水平上向消费者收取正的非零价格。

其结果是，这些厂商的利润增加了，但消费者利益相应受到侵害。

另外，较高的利润会吸引更多的资源流入这些行业，导致该行业中任何一个企业都不能做到生产设备的充分有效利用，使社会资源处于非优化配置状态。

这些行业如果改为政府经营，不仅可以避免经济资源在这些行业中的低效率使用，而且可以使其产品保持低价格，相应增加消费者福利。

5、当公共产品由政府来提供时，是否意味着该产品就一定要由政府的公共部门来组织生产，为什么答：通过公共财政提供公共产品并不等于政府要亲自生产这些产品（劳务）。

实际上，大多数情况下，政府是通过预算，以对私人或者私人厂商进行产品、劳务采购方式，来完成向经济社会提供必要公共产品（劳务）任务的。

例如，政府可以聘用各种专业人才，作为政府官员、公务人员，向公众提供诸如公共安全、司法行政、外交内务等公共服务，或者委托私人、私人团体向社会提供某些特殊的公共劳务，如教育、卫生保健等。

政府也可以向私人厂商下达产品定单，要求它们生产特定规格的产品，作为公共产品（如武器装备、交通工具、通讯设备等）供公众消费。

政府还可以通过合同方式，让私人或私人厂商承包公共工程、公共设施的建设项目。

事实上，通过预算支出—私人生产—公众消费的路径，政府可以在任何程度上满足不断增长、不断变化的公共需求。

6、市场经济条件下，决定个人收入的重要因素是什么答：在市场经济中，生产资料所有权的分配和个人向社会提供产品与劳务时所得到的报酬，决定了个人所拥有的生产性资源（包括实物资源和人力资源）的规模与性质，而后者直接影响着经济社会的个人收入分配状况。

然而，进一步分析说明，在机会均等条件下，个人生产性资源的动态变化，通常决定于偶然性、个人选择与社会选择这三个重要因素。

在偶然性方面，主要包括个人的遗传状况，继承资源状况，所处的文化环境，以及其他使人蝙蝠或变穷的偶然事件。

在个人选择方面，主要包括：学习勤奋与否，工作努力与否，生活简朴与否等。

在社会选择方面，个人所提供的产品与服务是否可以满足他人的需要，在怎样程度上满足他人的需要。

以上因素客观上造成了人们在市场经济中的就业机会、择业能力上的差别，进而导致个人之间在劳动收入、财产收入上的差别。