民主管理
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2.3民主管理:共创幸福生活
一、基层探民主究自与治回共眸享P2：3
探在究我与国共享农：村、城市，实行基 层1、民在我主国自农治村、组城织市机，实构行是基层什民么主？自治
组织机构是什么？
1、基层民主的组织机构
村民委员会
居民委员会
（1）村民委员会 探究1：农村村民委员会是一个什么 样的机构？
含义: 是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织 性质：基层群众性自治组织
②村民自治的内容
➢村民委员会的干部怎样产生？
②村民自治的内容
➢村民委员会的干部怎样产生？ 直接选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也 是村民参与民主管理的主要途径
村民选举
村民如何对公共事务和公益事业进行决策 与管理？
村民如何对公共事务和公益事业进行决策 与管理？
决策：村民会议
涉及全村村民利益的事情都通过村民会 议按少数服从多数的原则讨论决定
①是我国发展社会主义民主政治的重要内容 ②是人民当家作主最有效、最广泛的途径
（P24） ③是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 ④是发展社会主义民主政治的基础性工程。
（P26）
4、青少年如何参与基层民主自治？
总的要求:共建祥和文明社区
尝试
具 体 学习 要 体验 求 增强
小结：
自治机构
村民 自治 自治内容
生 ②凡涉及居民切身利益的重要事务，要
提请居民会议讨论决定 ③居民会实行办
事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接
受居民的监督和质询 ④居民遭到困难，居
委会要及时给予解决
A. ① ② ③ ④
B. ① ② ③
C. ② ③ ④
D. ① ② ④
4、 2005年1月，民政部公布了《城市居民
委员会组织法（修订稿）》，修订稿特别增
③居民自治的内容
自治形式
自治内容 意义
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
选举 决策 管理 监督
调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力
居民Leabharlann Baidu员会
途
径
居民选举
居民会议
居
办事公开制度 居民
民
监督
自治
咨询
定期汇报制度
实行基层民主自治有什么重大意义？
村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成， 既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可 以由每户派代表参加。
➢村民如何规范自己和村干部的行为， 管理日常事务？
管理：
村民自治章程或村规民约
村民决策与管理
➢村民怎样监督村干部的行为和村民委 员会的工作？
监督：村务公开、民主评议村干部、村 委员会定期报告工作
加了政府不得干预属于社区居民自治范围的
事项，并强调任何组织和个人不能指定、委
派或者撤换居委会成员。这表明 D( )
① 居委会的活动与政府无关 ② 居委会
是我国城市居民的自治组织
③ 居委会成员是由居民直接选举的 ④
居委会成员只受居民的监督
A. ① ②
B. ③ ④
C. ① ④
D. ② ③
---村民委员会 村民选举
村民决策 村民管理
基层民主自 治的形式
村民监督 性质
民主管理
自治机构 ---居民委员会 作用
居民
居民选举
自治
居民决策
自治内容 居民管理
居民监督
实行基层民主 意义（为什么）
自治的意义
青少年怎么参与基层民主自治？
1、《村民委员会组织法》的通过及作用表现 ()
A.农民直接行使国家权力 B.村民自治制度是我国实现人民民主的制度保 障 C.我国国家机构坚持法律面前一律平等 D.我国的基层民主逐步走向制度化、规范化 2、亿万农民群众做到“自己的干部自己选，
请你回答： 村民委员会是不是政府机关？ 村民委员会干部是不是“公务员”？
在我国的现有政治体制中，农村村民委员会
是我国的（ B ）
B A、基层政权组在织我国的现B、有基政层治自体治制组中织，
C、党的基层农组村织村民委员D会、是村我级国政的府（机关） A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关
C 自己的事情自己管”，说明 （ ） A.村民参与民主管理，解决农村的一切问题 B.村民行使民主管理权利，不受制约 C.实行村民自治，切实保证了村民行使民主管 理的权利
D.我国人民直接行使国家权力
3、《中华人民共和国城市居民委员会组
织法》规定了城市居民自治的具体内容，以
下属于其内容的有 ）
B（
①居民委员会干部由居民民主选举产
村民监督
村民自治
途
径
村民选举
村民会议
村
村规
民
村务公开
村民评议干部
村委会定期工 作报告
村民 自治
理解村委会的含义应注意以下几点
1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关；
2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日 常事务；
3、村委会的每一个成员都是由村民直接投票选 举产生的，其最高代表是村委会主任；
4、《中华人民共和国村民委员会组织法》为村 民自治提供了法律和制度保障。
（２）居民委员会
探究5：城市居民委员会是一个什么 样的机构？
①含义及性质：
城市居民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织
性质：基层群众性自治组织
作用：维护居民的合法权益，管理居民的公共 事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社 会治安，反映居民意见要求、提出建议等。
一、基层探民主究自与治回共眸享P2：3
探在究我与国共享农：村、城市，实行基 层1、民在我主国自农治村、组城织市机，实构行是基层什民么主？自治
组织机构是什么？
1、基层民主的组织机构
村民委员会
居民委员会
（1）村民委员会 探究1：农村村民委员会是一个什么 样的机构？
含义: 是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织 性质：基层群众性自治组织
②村民自治的内容
➢村民委员会的干部怎样产生？
②村民自治的内容
➢村民委员会的干部怎样产生？ 直接选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也 是村民参与民主管理的主要途径
村民选举
村民如何对公共事务和公益事业进行决策 与管理？
村民如何对公共事务和公益事业进行决策 与管理？
决策：村民会议
涉及全村村民利益的事情都通过村民会 议按少数服从多数的原则讨论决定
①是我国发展社会主义民主政治的重要内容 ②是人民当家作主最有效、最广泛的途径
（P24） ③是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 ④是发展社会主义民主政治的基础性工程。
（P26）
4、青少年如何参与基层民主自治？
总的要求:共建祥和文明社区
尝试
具 体 学习 要 体验 求 增强
小结：
自治机构
村民 自治 自治内容
生 ②凡涉及居民切身利益的重要事务，要
提请居民会议讨论决定 ③居民会实行办
事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接
受居民的监督和质询 ④居民遭到困难，居
委会要及时给予解决
A. ① ② ③ ④
B. ① ② ③
C. ② ③ ④
D. ① ② ④
4、 2005年1月，民政部公布了《城市居民
委员会组织法（修订稿）》，修订稿特别增
③居民自治的内容
自治形式
自治内容 意义
居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管 各项工作居民监督
选举 决策 管理 监督
调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力
居民Leabharlann Baidu员会
途
径
居民选举
居民会议
居
办事公开制度 居民
民
监督
自治
咨询
定期汇报制度
实行基层民主自治有什么重大意义？
村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成， 既可以由18周岁以上的全体村民组成，也可 以由每户派代表参加。
➢村民如何规范自己和村干部的行为， 管理日常事务？
管理：
村民自治章程或村规民约
村民决策与管理
➢村民怎样监督村干部的行为和村民委 员会的工作？
监督：村务公开、民主评议村干部、村 委员会定期报告工作
加了政府不得干预属于社区居民自治范围的
事项，并强调任何组织和个人不能指定、委
派或者撤换居委会成员。这表明 D( )
① 居委会的活动与政府无关 ② 居委会
是我国城市居民的自治组织
③ 居委会成员是由居民直接选举的 ④
居委会成员只受居民的监督
A. ① ②
B. ③ ④
C. ① ④
D. ② ③
---村民委员会 村民选举
村民决策 村民管理
基层民主自 治的形式
村民监督 性质
民主管理
自治机构 ---居民委员会 作用
居民
居民选举
自治
居民决策
自治内容 居民管理
居民监督
实行基层民主 意义（为什么）
自治的意义
青少年怎么参与基层民主自治？
1、《村民委员会组织法》的通过及作用表现 ()
A.农民直接行使国家权力 B.村民自治制度是我国实现人民民主的制度保 障 C.我国国家机构坚持法律面前一律平等 D.我国的基层民主逐步走向制度化、规范化 2、亿万农民群众做到“自己的干部自己选，
请你回答： 村民委员会是不是政府机关？ 村民委员会干部是不是“公务员”？
在我国的现有政治体制中，农村村民委员会
是我国的（ B ）
B A、基层政权组在织我国的现B、有基政层治自体治制组中织，
C、党的基层农组村织村民委员D会、是村我级国政的府（机关） A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关
C 自己的事情自己管”，说明 （ ） A.村民参与民主管理，解决农村的一切问题 B.村民行使民主管理权利，不受制约 C.实行村民自治，切实保证了村民行使民主管 理的权利
D.我国人民直接行使国家权力
3、《中华人民共和国城市居民委员会组
织法》规定了城市居民自治的具体内容，以
下属于其内容的有 ）
B（
①居民委员会干部由居民民主选举产
村民监督
村民自治
途
径
村民选举
村民会议
村
村规
民
村务公开
村民评议干部
村委会定期工 作报告
村民 自治
理解村委会的含义应注意以下几点
1、村委会是村民的自治组织，不是国家机关；
2、村委会设立的目的是让村民自我管理本村日 常事务；
3、村委会的每一个成员都是由村民直接投票选 举产生的，其最高代表是村委会主任；
4、《中华人民共和国村民委员会组织法》为村 民自治提供了法律和制度保障。
（２）居民委员会
探究5：城市居民委员会是一个什么 样的机构？
①含义及性质：
城市居民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众性自治组织
性质：基层群众性自治组织
作用：维护居民的合法权益，管理居民的公共 事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社 会治安，反映居民意见要求、提出建议等。