财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系优化
财政支出绩效评价指标体系优化在当今社会经济发展的进程中，财政支出扮演着至关重要的角色。
如何确保财政资金的合理分配和有效使用，成为了各级政府和相关部门关注的焦点。
财政支出绩效评价指标体系作为衡量财政支出效果的重要工具，其优化具有重要的现实意义。
财政支出绩效评价指标体系的重要性不言而喻。
它不仅能够帮助政府和相关部门清晰地了解财政资金的使用情况和效果，还能够为决策提供有力的依据，促进资源的优化配置。
一个科学、合理、有效的绩效评价指标体系，能够准确反映财政支出的经济性、效率性和效益性，从而推动财政管理水平的提升。
然而，当前我国的财政支出绩效评价指标体系还存在一些问题和不足。
首先，指标设置不够全面和科学。
一些关键的绩效指标未能被纳入体系，或者部分指标的定义和计算方法不够清晰准确，导致评价结果的可靠性和有效性受到影响。
其次，指标权重的确定缺乏合理性。
在现有体系中，部分指标的权重过高或过低，无法真实反映各项指标在评价中的重要程度，从而影响了评价的公正性和客观性。
再者，指标体系的适应性和动态性不足。
随着经济社会的发展和财政支出重点的变化，现有的指标体系未能及时调整和更新，难以适应新的形势和需求。
为了优化财政支出绩效评价指标体系，我们可以从以下几个方面入手。
一是完善指标设置。
在指标的选取上，应充分考虑财政支出的各个领域和环节，涵盖经济、社会、环境等多个方面。
例如，对于教育支出，不仅要关注资金的投入规模，还要考察教育质量的提升、师资队伍的建设等方面；对于基础设施建设支出，要评估项目的建设进度、质量、运营效果以及对经济发展的带动作用等。
同时，要明确各项指标的定义和计算方法，确保指标的科学性和可操作性。
二是合理确定指标权重。
可以采用层次分析法、德尔菲法等科学方法，综合考虑专家意见、历史数据以及政策导向等因素，确定各项指标的权重。
例如，在环保领域的支出评价中，应加大对环境质量改善等核心指标的权重；在民生领域的支出评价中，应更加注重民众满意度等指标的权重。
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系是对政府财政支出进行绩效评价和
监测的一种方法。
该指标体系旨在评估财政支出的效果和成果，以确保公共资源的有效利用和最大限度地满足社会和经济发展的需求。
一个完善的财政支出绩效评价指标体系应该包括以下几个方面的指标：
1. 目标达成度指标：衡量财政支出是否实现了政府设定的目标。
这些目标可以是经济增长、就业率改善、教育健康水平提高等等。
通过评估目标达成度，可以判断财政支出的有效性和效果。
2. 资源利用效率指标：评估财政支出的资源利用效率，包括预算执行情况、支出规模与质量的关系等。
通过分析资源利用效率指标，可以发现并改进财政支出中的浪费和低效行为，实现资源的最优配置。
3. 社会经济影响指标：评估财政支出对社会和经济的影响，包括就业增长、收入分配改善、贫困减少等。
这些指标可以反映财政支出的公平性和可持续性，以及对社会经济发展的推动作用。
4. 政策效果评估指标：评估财政支出政策的效果，包括政策实施的效果、政策对相关领域的影响等。
通过政策效果评估指标，可以为政
府决策提供科学依据，及时调整和改进财政支出政策。
5. 满意度调查指标：通过市民满意度调查等方式，了解公众对财政
支出的满意程度和对政府财政支出政策的认可度。
这些指标可以帮助政府更好地了解公众需求，改进政府财政支出的决策和执行。
综上所述，一个完善的财政支出绩效评价指标体系应该涵盖目标达成度、资源利用效率、社会经济影响、政策效果评估和满意度调查等方面的指标。
通过建立科学有效的指标体系，政府可以更好地衡量和监控财政支出的绩效，实现公共资源的有效配置和社会经济可持续发展。
财政支出绩效评价指标框架
财政支出绩效评价指标框架财政支出绩效评价是对政府财政支出活动的效果和影响进行评估的过程。
通过评价财政支出绩效，可以帮助政府提高资源分配效率、优化政策制定和调整政府预算，进而提高公共服务的供给质量和满足公众需求。
下面是一个关于财政支出绩效评价指标框架的概述。
一、目标导向的评价指标1.经济效益：衡量财政支出对经济增长、就业和投资的促进作用，如GDP增长率、就业率、投资增长等。
2.效率效益：评估财政资金的使用效益，包括资源分配效率、节约成本和生产率的提高等。
3.财政可持续性：评价财政支出对财政可持续性的影响，包括财政收支平衡、债务水平、财政稳定性等。
二、社会绩效评价指标1.社会公平：评估财政支出对社会公平的影响，包括收入分配、社会保障和减贫等方面。
2.教育和健康：评价财政支出对教育和健康领域的投入和效果，包括教育经费占比、教育质量和教育平等程度，以及卫生保健资源投入和健康服务水平等。
3.基础设施建设：衡量财政支出对基础设施建设的投入和效果，包括交通、水利、能源和通信等方面。
三、项目绩效评价指标1.效果评价：评价财政支出对项目实施效果的影响，包括预期成效的达成情况、项目实施情况和目标受众的满意度等。
2.过程评价：评估财政支出项目实施过程中的绩效，包括项目管理效率、合规性、风险管理等方面。
四、可持续发展绩效评价指标1.环境影响：评估财政支出对环境的影响和可持续发展的影响，包括资源利用效率、排放减排和生态环境保护等方面。
2.城乡发展均衡：评价财政支出对城乡发展差距的影响，包括城乡基础设施建设、公共服务供给的均衡和农村经济发展等方面。
3.社会责任：评估财政支出对社会权益、公共利益和企业社会责任的影响，包括减少社会不平等、保障社会权益和促进企业可持续经营等方面。
以上是财政支出绩效评价指标框架的一个概述，根据具体评价对象和评价目的可以进行细化和拓展。
财政支出绩效评价需要结合具体的评价对象和评估方法，建立科学合理的指标体系，从多个维度对财政支出的绩效进行全面评估，为政府决策提供科学依据。
财政支出项目绩效评价指标体系
财政支出项目绩效评价指标体系
1.实现财政目标的指标：这一类指标主要是评价财政支出项目是否能够实现政府既定的财政目标。
比如，如果一个教育项目的目标是提高学生的学习成绩，那么可以通过测量学生的平均分数和通过率来评价该项目的效果。
2.经济效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在经济层面上的效益。
比如，可以通过评估一个基础设施项目对当地经济的推动作用，来评价该项目的经济效益。
3.社会效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在社会层面上的效益。
比如，可以通过衡量一个扶贫项目减少了多少贫困人口，来评价该项目的社会效益。
4.环境效益指标：这一类指标主要是评价财政支出项目在环境层面上的效益。
比如，可以通过评估一个环保项目减少了多少污染物排放量，来评价该项目的环境效益。
5.可持续性指标：这一类指标主要是评价财政支出项目的可持续性。
比如，可以通过评估一个能源项目的长期收益和投资回报率，来评价该项目的可持续性。
6.经济效率指标：这一类指标主要是评价财政支出项目的经济效率。
比如，可以通过评估一个公共服务项目提供的服务质量和成本效益比，来评价该项目的经济效率。
以上是财政支出项目绩效评价指标体系的一些常见的指标。
当然，具体的指标体系应根据不同的项目和政策目标进行调整和完善。
此外，对于财政支出项目的绩效评价，还需要结合财政支出项目的预算编制、执行过
程和监管等环节，形成一个完整的财政支出项目绩效管理体系，以确保财政支出的效益最大化。
财政部项目支出绩效评价共性指标体系框架
入
目绩效目标的明细化情况。
③是否与项目年度任务数或计划数相对应；
④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。
资金到位率
资金 落实
到位及时率
资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。
实际到位资金与计划投入资金的比率， 实际到位资金：一定时期（本年度或项目期）内实际落实
用以反映和考核资金落实情况对项目实 到具体项目的资金。
评价要点：
项目的申请、设立过程是否符合相关要 ①项目是否按照规定的程序申请设立；
求，用以反映和考核项目立项的规范情 ②所提交的文件、材料是否符合相关要求；
况。
③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评
估、集体决策等。
绩效目标合理性 项目 立项
评价要点：
项目所设定的绩效目标是否依据充分， 是否符合客观实际，用以反映和考核项 目绩效目标与项目实施的相符情况。
施的总体保障程度。
计划投入资金：一定时期（本年度或项目期）内计划投入
到具体项目的资金。
到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。
及时到位资金与应到位资金的比率，用 及时到位资金：截至规定时点实际落实到具体项目的资金
以反映和考核项目资金落实的及时性程 。
度。
应到位资金：按照合同或项目进度要求截至规定时点应落
评价要点： ①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准； ②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措 施或手段。
1
项目实施单位的财务制度是否健全，用 评价要点：
管理制度健全性 以反映和考核财务管理制度对资金规范 ①是否已制定或具有相应的项目资金管理办法；
、安全运行的保障情况。
②项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。
财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022财政支出绩效评价指标体系一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策20项目目标4目标内容4目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）决策过程8决策依据3项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）决策程序5项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）资金分配8分配办法2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）分配结果6资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）项目管理25资金到位5到位率3实际到位/计划到位×100%根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）到位时效2资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度财政支出项目绩效评价报告√完成结果评价评价类型：□实施过程评价□项目名称：信息系统运行维护项目单位：海南省海防与口岸办公室信息中心主管部门：海南省人民政府办公厅评价时间：2017年1月1日至2017年12月31日√项目单位组织方式：□财政部门□主管部门□√项目单位评价组评价机构：□中价机构□专家组□评价单位（盖章）：海南省海防与口岸办公室信息中心上报时间：2018年5月21日项目绩效目标表项目名称：信息系统运行维护注：以预算批复的绩效目标为准填列。
如预算申报时没有填报绩效目标的，根据项目测算明显或实施计划填写项目基本信息一、项目基本情况项目实施单位海南省海防与口岸办公室信息中心主管部门海南省海防与口岸办公室项目负责人刘士广联系电话地址海口市龙舌坡429号邮编570203项目类型经常性项目（√）一次性项目（）计划投资额（万元）实际到位资金（万元）284．04实际使用情况（万元）其中：中央财政其中：中央财政省财政省财政市县财政市县财政其他其他二、绩效评价指标评分一级指标分值二级指标分值三级指标分值得分项目决策20项目目标4目标内容44决策过程8决策依据33决策程序55资金分配8分配办法22分配结果66项目管理25资金到位5到位率33到位时效22资金管理10资金使用77财务管理33财政支出项目绩效评价报告一、项目概况（一）项目单位基本情况海南省海防与口岸办公室信息中心（以下简称信息中心）于2012年1月19日正式批准设立，为省海防与口岸办公室下属的正处级财政预算管理事业单位，内设综合科、海防打私监管科、电子口岸监管科、邮轮游艇监管科4个科级机构。
财政预算绩效评价共性指标体系框架
财政预算绩效评价共性指标体系框架
一、预算目标的实现情况
1.预算执行率：计算预算执行总额与年度预算数的比例，反映预算的实际执行情况。
2.预算收入完成率：计算实际收入与预算收入的比例，反映财政收入目标的完成情况。
3.预算支出完成率：计算实际支出与预算支出的比例，反映财政支出目标的完成情况。
4.财政盈余或赤字情况：计算实际财政收支之差，反映财政盈余或赤字的程度。
二、资源的使用效率
1.预算执行效率：计算实际执行总额与预算执行总额的比例，反映财政资源的利用效率。
2.支出与绩效关系：评估预算支出与实际绩效之间的关系，反映财政资源的配比合理性。
3.成本效益分析：对预算支出项目进行成本效益分析，评估支出项目的效益与成本之间的关系。
三、服务满意度
1.公众满意度调查：调查公众对财政支出项目的满意度，反映财政支出项目的实际影响和效果。
2.服务质量评价：评估财政服务的质量，包括预算编制、执行和绩效
评价等方面。
3.公共财务透明度：评估财政信息披露的程度和质量，反映财政部门
的公开透明度和诚信度。
四、风险管理
1.政府债务风险：评估政府债务规模和偿债能力，反映债务风险的程度。
2.财政资金运作风险：评估财政资金运作中的风险，包括资金流动性、准时支付等方面。
3.预算执行风险：评估财政预算执行中的风险，包括项目滞后、工程
质量等方面。
以上是一个财政预算绩效评价共性指标体系的框架，可以根据实际情
况进行调整和细化。
财政预算绩效评价旨在提高财政预算的执行效果，优
化资源配置，提升公共服务水平，对于促进经济发展和增强政府的治理能
力具有重要意义。
财政支出政策绩效评价指标
财政支出政策绩效评价指标
财政支出政策绩效评价指标是指通过综合评估财政支出政策实施效果，对政策进行量化评估的指标体系。
这些指标可以反映政策的经济、社会、环境、效率等多个方面的影响，以便政策制定者更好地了解政策的优缺点，从而完善政策和提高政策效果。
财政支出政策绩效评价指标可以包括以下几个方面：
1. 经济效益方面：反映政策对经济发展的影响，如GDP增长、就业率提高、投资增加等。
2. 社会效益方面：反映政策对社会福利的提高，如教育、医疗、社会保障等领域的效益。
3. 环境效益方面：反映政策对环境保护的影响，如减少污染、促进可持续发展等。
4. 政策效率方面：反映政策实施的成本效益比，如政策投入与产出的比较、政策实施的效率等。
此外，还可以根据政策的不同特点和目标，设计和衡量其他适合的绩效评价指标。
通过对财政支出政策绩效评价指标的建立和应用，可以更好地促进政策的科学性、精准性和有效性，提高政策实施的质量和效果。
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财政支出绩效评价指标体系
财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价是政府管理和决策的重要工具，而评价指标体系则是这一工具的核心。
它如同一个精确的指南针，为衡量财政资金的使用效果和效率提供了明确的方向和标准。
财政支出绩效评价指标体系的构建，首先要明确其目标。
这一目标不仅仅是简单地判断资金是否被合理使用，更重要的是要促进财政资源的优化配置，提高公共服务的质量和效益，增强政府的公信力和责任感。
例如，在教育领域的财政支出，其目标可能是提高学生的学业成绩、提升教师的教学水平，或者改善学校的教育设施；而在医疗卫生领域，目标可能是降低疾病发生率、提高医疗服务的可及性和满意度等。
在明确目标的基础上，我们需要确定评价的维度。
常见的维度包括经济性、效率性、效果性和公平性。
经济性考量的是财政支出是否节约，是否以最低的成本获取了所需的资源。
比如，政府建设一个公共项目，是否在采购环节进行了有效的成本控制，避免了浪费和不必要的开支。
效率性关注的是投入与产出的关系，即给定的资源投入是否产生了最大的产出。
以公共交通为例，投入一定的资金购置新的车辆和设备，是否显著提高了运输能力和服务水平，减少了乘客的等待时间。
效果性则着重于财政支出所带来的实际成果，是否达到了预期的目标。
比如，一项扶贫政策的实施，是否真正减少了贫困人口的数量，提高了他们的生活质量。
公平性要求财政支出在不同地区、群体之间的分配要公正合理，确保每个人都能享受到基本的公共服务。
比如，教育资源的分配是否均衡，农村和城市的孩子是否都能获得公平的受教育机会。
接下来，具体的评价指标就成为了关键。
经济性指标可能包括成本降低率、预算执行率等。
成本降低率通过对比实际成本与预期成本，反映出节约的程度；预算执行率则衡量预算资金的实际使用与计划的符合程度。
效率性指标可以有资源利用率、产出周期等。
资源利用率比如公共设施的使用率，产出周期比如工程项目从开工到竣工的时间。
效果性指标例如目标达成率、政策影响力等。
目标达成率直接反映是否实现了既定的目标，政策影响力则评估政策对社会经济发展的推动作用。
财政支出绩效评价指标体系构建及应用研究
财政支出绩效评价指标体系构建及应用研究随着我国经济社会的不断发展和进步，财政支出的规模和结构日益完善，财政支出绩效评价也越来越受到重视。
建立科学、合理的财政支出绩效评价指标体系，对于有效评估财政支出的效益和效率、提高财政支出的绩效水平，具有十分重要的意义。
本文将分析财政支出绩效评价指标体系的构建及应用研究。
1.确定指标体系的层次结构财政支出绩效评价指标体系的构建应首先确定其层次结构。
一般而言，可以分为目标层、成果层和活动层三个层次。
目标层主要包括财政支出的总体目标和具体目标；成果层主要包括财政支出所产生的效益和影响；活动层主要包括财政资金的具体使用情况和方式。
2.确定指标的选取原则确定财政支出绩效评价指标的选取原则是构建指标体系的关键。
首先要确保选取的指标既具有客观性、可量化性，又具有全面性、多样性和适用性；其次要确保选取的指标既具有关联性、连续性，又具有灵活性和运用性。
3.确定指标的分类在指标体系的构建中，需要根据财政支出的不同特点和属性，将绩效评价指标进行适当的分类。
一般可以按照财政支出的性质（投资性支出、运营性支出）、领域（教育支出、医疗支出）、对象（国家财政支出、地方财政支出）等方面进行分类。
4.确定指标的权重确定指标的权重是财政支出绩效评价指标体系构建的重要环节。
在确定指标的权重时，需要充分考虑各个指标在财政支出绩效评价中的重要性和影响程度，并采取科学的方法进行权重的计算和确定。
5.建立绩效评价指标体系在确定了层次结构、选取原则、分类和权重等方面的内容后，便可以依据这些原则和方法，建立起财政支出绩效评价指标体系。
这一体系应能全面、客观、合理地反映财政支出的绩效情况，为后续的绩效评价工作提供依据和支持。
1.财政支出绩效评价体系在预算编制中的应用财政支出绩效评价体系可以为预算编制提供重要的参考依据。
通过对财政支出的绩效情况进行评价，可以帮助预算编制部门更加科学地确定财政支出的规模和结构，提高财政资金的利用效率和效益。
财政支出绩效评价指标体系
效评价指标框架（参考）
指标解释 目标是否明确、细化、量化 项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计 划；是否根据需要制定中长期实施规划 项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相 关管理办法；项目调整是否履行相应手续 是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法 中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理 资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理 实际到位/计划到位×100% 资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进 度 是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是 否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超 标准开支情况 资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执 行；会计核算是否规范 机构是否健全、分工是否明确 是否建立健全项目管理制度；是否严格执行相关项目 管理制度 项目产出数量是否达到绩效目标 项目产出质量是否达到绩效目标 项目产出时效是否达到绩效目标 项目产出成本是否按绩效目标控制 项目实施是否产生直接或间接经济效益 项目实施是否产生社会综合效益 项目实施是否对环境产生积极或消极影响 项目实施对人、自然、资源是否带来可持续影响 项目预期服务对象对项目实施的满意程度
附2：
财政支出绩效评价指标框架（参考）
一级指标 二级指标 项目目标 三级指标 目标内容 决策依据 决策过程 项目决策 决策程序
分配办法 资金分配 分配结果 到位率 资金到位 到位时效
资金使用 项目管理 资金管理 财量 项目产出 产出时效 产出成本 项目绩效 经济效益 社会效益 项目效益 环境效益 可持续影响 服务对象满意度
北京市市级财政支出项目绩效评价指标体系范本
北京市市级财政支出项目绩效评价指标体系（范本）指标解释：一、总体阐明（一）指标体系设计体现原则性和灵活性旳有机结合，其中：一级、二级指标为共性指标，三级指标可以合适调整内容，在三级指标下可设四级指标。
（二）业务指标和财务指标权重应根据当年评价重点确定并在评价实行方案中明确。
二、详细指标阐明（一）规划和立项状况：考核项目实行背景和项目实行旳可行性，详细包括项目与战略规划（部门职能）旳适应性、立项根据充足性、绩效目旳明确性和绩效目旳合理性。
1、项目与战略规划（部门职能）旳适应性：考核项目自身与本部门、本单位职能旳相符性，项目与本部门、本单位长期社会事业发展规划（例如十一五规划）旳相符性。
2、立项根据旳充足性：考核项目立项理由和根据充足性。
考核项目可行性研究开展状况；考核项目有关必要旳审批程序履行状况；考核项目单位对项目实行风险（例如实行中由于客观原因导致项目无法继续开展或需要调整绩效目旳等）预测状况和防备准备状况。
（若项目绩效目旳因上述原因进行调整，则此项对应扣分）3、绩效目旳明确性：考核项目绩效目旳明晰可衡量性、详细化程度和目旳量化状况。
明确可衡量即规定对项目目旳完毕状况和质量目旳有明确旳鉴定原则；详细化即规定项目有明确旳完毕时间，有明确旳阶段性目旳，有可衡量旳总体目旳和质量目旳；目旳量化状况规定项目绩效目旳应尽量量化，并附量化阐明。
4、绩效目旳合理性：考核项目绩效目旳合法性、客观性、严谨性。
合法性考核项目执行与否违反有关法律法规和政策制度；客观性考察项目旳可实现性和可操作性；严谨性考察项目制定程序旳规范性，相项目方案旳优选状况。
（若项目绩效目旳因上述原因进行调整，则此项对应扣分）（二）目旳完毕程度：考核详细绩效目旳旳完毕状况，重点体现“绩”，包括目旳完毕进度、目旳完毕质量和目旳完毕旳及时性。
1、目旳完毕进度：考核绩效目旳在数量上旳完毕程度。
详细完毕状况可用如下方式反应，目旳完毕进度=目旳完毕数量/预订目旳数×100%。
财政支出绩效评价指标体系
资金管理
10
资金使用
7
是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况
虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分
1、预期总目标
（1）前期目标：进行调研，从实际出发，做好经费的合理预算安排工作。
（2）中期目标：厉行节约，发挥资金使用过程最大效益；保证信息化系统的稳定，有效宣传口岸通关，提高口岸通关效率，保障海南离岛旅客免税购物公共服务平台系统稳定运行，支持国际旅游岛建设。
（3）后期目标：按照财务管理制度，做好资金支出、合理计划安排进来自工作。四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况分析
1.项目的经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况
作为刚设立六年的新机构，为最大限度的利用有限资金，通过项目成本控制原则，对每一项经费都做到仔细斟酌，不断精减，对每一份合同，都进行多方询价，权衡再三，以最大限度的控制系统维护维修成本；在系统维护采取内部培训，不仅提高职工维护水平，也节省会议培训成本；在各业务系统升级维护上，采用原厂服务外包的方式，一方面充分利用他人的专长和经验，另一方面也从总体上控制成本，避免因自身经验不足而导致成本失控。
决策程序
5
项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续
项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）
资金分配
8
分配办法
2
是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理
财政支出绩效评价指标体系构建及应用研究
财政支出绩效评价指标体系构建及应用研究
财政支出绩效评价指标体系构建及应用研究是为了评价财政支出的绩效和效果，从而
更好地提高财政支出的效能和效益。
本文旨在探讨财政支出绩效评价指标体系的构建和应用，以指导实际的财政决策和资源配置。
1. 知识和信息维度：考虑财政支出的知识和信息的获取和利用能力，包括政府对经济、社会、文化等领域的了解和掌握程度，政府对财政支出所涉及的信息的分析和利用能力。
2. 资源配置维度：考虑财政支出的资源配置效率和效果，包括政府对财政支出的目
标和需求的确定和落实程度，政府对财政支出所涉及的资源的合理配置和利用程度。
4. 经济效益维度：考虑财政支出对经济效益的影响程度，包括财政支出对产业结构、经济增长、就业等方面的影响程度，财政支出对税收收入的影响程度。
1. 数据收集和分析：收集和整理财政支出相关的数据，并进行分析和评估，以获得
客观的评价结果。
2. 评价方法和模型：开发和应用合适的评价方法和模型，如统计分析、回归分析、
层次分析等，对财政支出绩效进行评估。
3. 系统建设和应用：建设财政支出绩效评价系统，并将其应用到实际的财政决策和
资源配置中，以指导财政支出的合理和有效。
4. 政策制定和改进：根据财政支出绩效评价的结果，进行政策制定和改进，优化财
政支出的结构和效果。
5. 不断完善和提升：财政支出绩效评价指标体系构建和应用需要不断完善和提升，
结合实践经验和学术研究，不断改进评价方法和模型，提高评价的准确性和可靠性。
项目支出绩效评价指标体系财政部
项目支出绩效评价指标体系财政部项目支出绩效评价指标体系是财政部对项目支出绩效进行评价的一套指标体系。
该体系的建立旨在提高项目支出的效益和质量，确保财政资金的有效利用，实现国家发展战略的目标。
一、背景和意义在当前经济发展的背景下，项目支出的规模和比重日益增加，财政部门面临着更大的压力和责任。
项目支出绩效评价是保证财政资金使用效益的重要手段，也是推动政府绩效管理的重要内容。
因此，建立科学合理的项目支出绩效评价指标体系对于提高财政资金使用效益，推动经济社会发展具有重要意义。
二、指标体系的基本原则1.综合性原则：绩效评价指标体系应综合考虑项目的经济、社会和环境效益，全面反映项目的绩效情况。
2.科学性原则：绩效评价指标体系应建立在科学的理论和实证基础上，确保指标的科学性和可操作性。
3.可比性原则：绩效评价指标体系应具备可比性，便于进行横向和纵向的比较分析，为政策制定和决策提供依据。
4.时效性原则：绩效评价指标体系应及时跟踪和反映项目的绩效情况，便于及时调整和改进。
5.可操作性原则：绩效评价指标体系应具备可操作性，能够方便实施和管理。
三、指标体系的构成项目支出绩效评价指标体系包括绩效目标、绩效评价指标、绩效评价方法和绩效评价报告等四个方面。
1.绩效目标：绩效目标是评价项目绩效的总体目标，可以根据具体项目的性质和目标进行具体确定。
例如，提高项目产出效益、降低项目成本效益、改善项目环境效益等。
2.绩效评价指标：绩效评价指标是衡量项目绩效的具体指标，可以根据项目的不同特点进行选择和设计。
例如，财务指标、经济指标、社会指标、环境指标等。
3.绩效评价方法：绩效评价方法是评价项目绩效的具体方法和技术手段，可以根据项目特点和数据可获得性选择合适的方法。
例如，定量评价方法、定性评价方法、综合评价方法等。
4.绩效评价报告：绩效评价报告是对项目绩效评价结果的总结和反馈，应包括评价结果、问题分析和改进建议等内容。
四、应用与展望项目支出绩效评价指标体系的建立和应用可以有效提高项目支出的效益和质量，推动财政资金的有效利用。
财政支出绩效评价指标体系
广东省财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。
财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。
定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。
基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。
个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。
其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类。
定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。
定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。
体系是动态的，可扩充的，具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。
财政支出绩效评价指标体系见下图：一、定量指标（一）基本（通用）指标。
主要评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。
包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下：实际拨付金额资金到位率（%）= ------------------------- X 100%计划使用金额实际使用金额资金使用率（%）= X 100%实际拨付金额实际达到的效果支出效果率（%）= X 100%目标效益目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。
实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。
1、当效益是可以量化的数额时，则用采用相应的数额；2、当效益不可量化时，则可以采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。
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财政支出绩效评价指标体系一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策20 项目目标 4 目标内容 4目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）决策过程8决策依据 3项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）决策程序 5项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）资金分配8分配办法 2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）分配结果 6资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）项目管理25 资金到位 5到位率 3实际到位/计划到位×100%根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）到位时效 2资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度（1.5分），未及时到位并影响项目进度（0-1分）。
资金管理10资金使用7是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分财务管理 3资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分），会计核算规范（1分）。
组织实施10 组织机构 1机构是否健全、分工是否明确机构健全、分工明确（1分）12财政支出项目绩效评价报告评价类型：□实施过程评价□√完成结果评价项目名称：信息系统运行维护项目单位：海南省海防与口岸办公室信息中心主管部门：海南省人民政府办公厅评价时间：2017年1月1日至2017年12月31日组织方式：□财政部门□主管部门□√项目单位评价机构：□中价机构□专家组□√项目单位评价组评价单位（盖章）：海南省海防与口岸办公室信息中心上报时间：2018年5月21日3项目绩效目标表项目名称：信息系统运行维护注：以预算批复的绩效目标为准填列。
如预算申报时没有填报绩效目标的，根据项目测算明显或实施计划填写4项目基本信息一、项目基本情况项目实施单位海南省海防与口岸办公室信息中心主管部门海南省海防与口岸办公室项目负责人刘士广联系电话65366010 地址海口市龙舌坡429号邮编570203 项目类型经常性项目（√）一次性项目（）计划投资额（万元）284.04实际到位资金（万元）284．04实际使用情况（万元）281.60其中：中央财政其中：中央财政省财政284.04 省财政284.04 市县财政市县财政其他其他二、绩效评价指标评分一级指标分值二级指标分值三级指标分值得分项目决策20 项目目标 4 目标内容 4 4 决策过程8决策依据 3 3决策程序 5 5 资金分配8分配办法 2 2分配结果 6 6项目管理25 资金到位 5到位率 3 3到位时效 2 2 资金管理10资金使用7 7财务管理 3 3 组织实施10组织机构 1 1管理制度9 956财政支出项目绩效评价报告一、项目概况（一）项目单位基本情况海南省海防与口岸办公室信息中心（以下简称信息中心）于2012年1月19日正式批准设立，为省海防与口岸办公室下属的正处级财政预算管理事业单位，内设综合科、海防打私监管科、电子口岸监管科、邮轮游艇监管科4个科级机构。
核定财政预算管理事业编制20名，主要职责：承担我省海防打私、口岸、游艇、离岛旅客购物系统信息化建设和网络管理、运行、维护，信息收集、分析、处理、上报和安全保密等工作。
（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。
1.项目基本性质信息系统运行维护项目是属于信息系统运行维护保障的常态化项目。
2.项目用途主要负责海南电子口岸“三个一”查验放行系统、海南省境外游艇管理信息系统、海南省出入境邮轮管理信息系统、中国（海南）国际贸易单一窗口、海南省跨境电子商务监管平台、海南离岛旅客免税购物公共服务平台系统信息化建设和网络管理、运行、维护保障。
3.项目涉及范围7项目涉及海南离岛旅客免税购物公共服务平台系统、海南电子口岸大通关系统、海南电子口岸“三个一”查验放行系统、海南省境外游艇管理信息系统、海南省出入境邮轮管理信息系统、海南省跨境电子商务监管平台、中国（海南）国际贸易“单一窗口”等信息化系统运行维护保障。
（三）跨年度项目的预期总目标及阶段性目标1、预期总目标（1）前期目标：进行调研，从实际出发，做好经费的合理预算安排工作。
（2）中期目标：厉行节约，发挥资金使用过程最大效益；保证信息化系统的稳定，有效宣传口岸通关，提高口岸通关效率，保障海南离岛旅客免税购物公共服务平台系统稳定运行，支持国际旅游岛建设。
（3）后期目标：按照财务管理制度，做好资金支出、合理计划安排进度工作。
2、阶段性目标：严格按照财务管理制度，充分利用财政有限的资金，在资金使用过程发挥最大效益。
二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金到位情况2017年，根据当年省财政预算安排，省财政厅下达我单位信息系统运行维护项目预算资金为284.04万元，资金拨付及时8到位，保证了各项工作顺利开展。
（二）项目资金使用情况分析2017年信息系统运行维护项目预算资金为284.04万元，总支出281.60万元，全年完成指标99.14%。
（三）项目资金管理情况分析2012年1月，我单位正式批准成立，为省海防与口岸办公室下属的正处级财政预算管理事业单位，财务独立核算，已经建立完善相关财务管理制度，制订了《财务管理暂行办法》，并形成有效的支出制约机制：一是资金支出实行先审批再使用制度；二是规范报销凭证审核，按有关财务规章制度审核各类原始凭证，要求报销凭证真实、合规、完整，审批手续齐全，涉及政府采购的按政府采购相关程序执行；三是合理设置岗位，明确相关职责权限，要求票据与印章分别由不同专人保管，确保不相容岗位相互分离；四是加强支出审批权限控制，明确支出审批权限和程序；五是项目工作实施专人负责制，通过制定专项工作计划和方案，确定工作目标，明确组织实施措施和策略，有效地指导工作的正常有序开展。
我单位严格执行年度预算，对专项资金的使用和管理，按照《海南省财政厅关于印发〈海南省省本级项目支出预算管理办法〉的通知》（琼财预[2011]1606号）相关要求执行，严格遵守“专款专用”原则，确保专项资金项目有效实施。
9三、项目组织实施情况我单位设有绩效评价工作领导小组，共计9人，下设办公室，具体负责绩效评价的组织和实施，领导小组实施组长负责制。
为做好2017年信息系统运行维护项目绩效管理工作，在原有的基础上，根据相关文件要求，制定方案、明确分工、落实责任，相互配合，提高工作效率，更规范和高效地开展2018年预算绩效管理工作。
四、项目绩效情况（一）项目绩效目标完成情况分析1.项目的经济性分析（1）项目成本（预算）控制情况作为刚设立六年的新机构，为最大限度的利用有限资金，通过项目成本控制原则，对每一项经费都做到仔细斟酌，不断精减，对每一份合同，都进行多方询价，权衡再三，以最大限度的控制系统维护维修成本；在系统维护采取内部培训，不仅提高职工维护水平，也节省会议培训成本；在各业务系统升级维护上，采用原厂服务外包的方式，一方面充分利用他人的专长和经验，另一方面也从总体上控制成本，避免因自身经验不足而导致成本失控。
（2）项目成本（预算）节约情况我单位在信息系统维护工作中，本着勤俭节约、简单务实10的原则，对各项经费进行不断的压缩和精简，力戒形式主义和形象工程，坚持花小钱办大事。
截止至2017年12月31日, 资金为284.04万元，总支出281.60万元，基本上达到了量入为出的要求。
2.项目的效率性分析（1）项目的实施进度项目的实施进度均按建设项目计划节点或合同要求进度完成。
（2）项目完成质量海南离岛旅客免税购物公共服务平台系统稳定运行，离岛旅客数据按合同约定定期发送，平台运维未发生一起由网络、系统、硬件引起的系统中断。
项目完成质量在绩效评价范围内完成了预期的质量目标.3.项目的效益性分析（1）项目预期目标完成程度1）在离岛免税工作上，对平台硬件设备、网路及整体运维环境优化升级，消除系统单点故障隐患，进一步提高平台可靠性和稳定性。
另外，配合海口海关、免税店及粤海铁路公司保障火车离岛旅客免税购物政策实施。
2）在境外游艇工作上，对海南省境外游艇管理信息系统加强推广并完成维护工作。
建成海南省出入境邮轮管理信息系统11并通过终验正式上线运行。
3）在电子口岸工作上，保障海南电子口岸大通关系统及“三个一”系统正常运行，推进中国（海南）国际贸易“单一窗口”建设，推广中国“单一窗口”标准版、建设海南省跨境电子商务公共服务及监管平台。
（2）项目实施对经济和社会的影响海南离岛旅客免税购物系统公共服务平台系统实现“旅客一次离岛、两店购物”、免税余额可在任一家免税店一次性调剂使用和“网购”提货及监管方式等功能需要，全力保障三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店顺畅运行。
2017年，海南离岛免税商品销售额80.2亿元人民币，同比增长32%，销售数量1050万件，同比增长41.8%；购买旅客233.4万人次，同比增长34.8% 。
带动了海南旅游产业快速增长，推进了国际旅游岛建设。
海南省境外游艇管理信息系统有利于各查验单位更便捷、直观地办理业务和对游艇实施监管，有利于船东、船代和码头公司等对境外游艇进行“一站式”预申报。
建设海南省出入境邮轮管理信息系统项目，打造海南集邮轮网上业务办理、网上信息互动、港口现场管控等多功能为一体的邮轮服务监管平台。
为全省邮轮相关企业、政府等单位提供一系列邮轮信息化服务，为出入境邮轮旅客通关提供智能化12快速通关服务，并进一步强化对入境邮轮旅客的监管。
项目的实施，全面提升了我省邮轮旅游行业的服务质量和服务水平。
电子口岸大通关系统可让企业通过互联网向相关行政管理机关申办进出口手续，减少了企业直接到政府部门办理业务的次数，节省了办事时间，提高了贸易效率，降低贸易成本。
在为企业改善通关条件的同时保证了政府对企业的监管，为外源经济的可持续发展奠定了坚实的基础。
“三个一”系统为关检查验、放行提供指令对碰平台，实现港口一次查验、一次放行。
推动优化通关作业流程，缩短作业时间，改进服务工作，减少企业手续和成本费用，提升港口运作效率，提高贸易便利化水平。