浅谈会计基础工作规范化

浅谈会计基础工作规化

摘要:分析了会计基础工作中存在的问题,提出了解决这些问题

所应采取的对策:标本兼治,深化改革,推动会计基础工作规化、法制化。

关键词：市场经济秩序；会计岗位责任制；会计监督制约机制；会计信息管理体制

会计秩序是市场经济秩序的重要组成部分。会计基础工作规化是规市场经济秩序的重要手段之一。只有通过实行会计基础工作的规化，才能使会计工作管理有序，责任明确，核实真实，监督有力，决策有据，使之在社会市场经济的大潮中发挥有效的作用。

一、对会计基础工作中存在问题的分析

会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作中的关键。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，会计作为对企、事业单位经济活动进行核算、控制、监督和管理的重要手段，在经济管理和决策中的作用显得越来越重要。但是由于缺乏严格的制约措施，使规章制度形同虚设。这些问题突出表现在以下几个方面：

第一、会计基础工作薄弱。比如，有的计帐人员帐簿设置不全，会计科目应用混乱；不按正确方法更正错误，涂改、刮擦现象存在；有的计帐凭证和报表项目填写不全，有关责任人有漏盖章现象；对会计人员任用管理不合法，不按规定设置会计机构配备会计人员。第二、规章制度不健全。个别单位会计人员岗位责任制、部稽核

制度、部牵制制度、财产物资管理制度等不健全。存在会计、出纳由一人担任，有白条抵库和坐支现象，特别是新的财务会计制度实施后，有的单位未按规定建立健全财务管理制度，使财务管理的局面混乱。有的虽然制度比较健全，但执行力度不大。

第三、会计管理职能和监督职能发挥不充分。有的单位还没有形成完整、规的财务预测和分析资料，有的年度财务报表无财务情况说明书，个别单位还存在着专款不能专用，拆东墙补西墙，故意调理帐目的现象。

第四、会计人员业务素质不高，责任心不强。主要表现在：部分财会人员对资金列支渠道不明确，会计科目处理有偏差，甚至不能正确区分收益性支出和资本性支出界限；不能正确划分权责发生制和收付实现制的界限；不熟悉税法，不能正确区分应税和不应税的界限；不熟悉各种经济法规，不能区分合法与不合法的界限，致使开支混乱，帐实不清，数据失真。会计人员的业务素质和职业水平直接关系着会计工作的质量，也直接影响着会计监督职能的发挥。第五、一些领导者的法制观念淡薄。他们认为自己是企业的法人代表，有权决定企业的财务收支，会计人员无权过问，加之会计人员隶属于单位领导，也使得会计人员不敢过问，害怕打击报复，对单位存在的不正之风或违纪行为，默然置之。

第六、有会计信息失真的现象。有些单位粉饰会计报表、编制虚假财务会计报告、做假外帐、私设小金库等行为，其目的为政绩考核，为偷逃税收，为融资筹资，为一已私欲，使广大信息使用者受

到严重的损失。

二、标本兼治，深化改革，推动会计基础工作规化、法制化

实行独立核算的企业事业单位、国家机关、社会团体和其他单位，应根据国家颁布的《会计法》和《会计基础工作的规》要求进行检查、整改，健全部各项会计管理制度，建立良好的会计工作秩序，使记帐、算帐、报帐等工作符合国家统一会计制度的要求，逐步实现会计基础工作规化、制度化、科学化，不断提高会计工作水平，更好地发挥会计工作在经济管理中的作用。而要做到这些，需要标本兼治，整改并举，着力抓好以下五个环节的工作。

第一、要把贯彻《会计法》与落实“不做假帐”的重要指示结合起来

“不做假帐”是每个会计人员最基本的职业道德和行为准则，是加强财经法纪和监管工作的基础，是当前整顿和规市场经济秩序的迫切要求，是对会计工作在市场中重要地位的充分肯定。“不做假帐”即是对《会计法》等法律要求的高度概括，也是从业人员应当遵循的基本准则和道德规。它是保证会计工作人员充满生命力的重要基础。提供真实、可靠的会计信息，是会计人员的重要职责，离开真实、可靠，会计信息就会失去价值且危害社会，会计工作就失去了生命力。

第二、要把贯彻《会计法》与整顿和规市场经济秩序结合起来

会计秩序是市场经济秩序的重要组成部分。在国务院召开的全国整顿和规市场经济秩序的工作会议中，就将会计秩序作为整顿和规

市场经济秩序的容之一提到重要议事日程。那么，会计工作如何贯彻国务院关于整顿和规市场经济秩序的《决定》精神？根本的一条就是贯彻实施《会计法》，依法整顿和规会计秩序，努力实现会计秩序的根本好转。

首先，要建立会计岗位责任制。会计人员要按照标准对岗位所做的每项经济业务进行检查和监督，发现问题，及时解决。日常检查的容包括：会计科目的设置运用是否符合会计制度；会计是否符合记帐规则的要求；会计凭证容是否填写完整，数字是否正确；有关责任人的印章是否盖全；会计档案是否按时整理归档；是否有违纪现象发生；会计岗位责任制是否落实，健全部稽核制度，做到帐帐相符，帐实相符，日清月结；完善部牵制制度，会计与出纳应分别由两人担任，使部牵制制度落到实处，要严格会计监督，为加强经济管理、提高经济效益服务。

其次，要强化各项会计法规制度的建设。完善以《会计法》为核心的会计法规、制度，进一步深化企事业会计制度的改革。认真实施会计准则，规会计人员的操作规程。《会计法》是我国会计工作的根本大法，也是我国进行会计工作的基本依据，它在我国会计法规体系中处于最高层次，居于核心地位，是其他会计法规制定的基本依据。《会计法》规定：“各单位领导人要领导会计机构、会计人员执行本法，保证会计资料合法、真实、准确、完整，保障会计人员的职权不受侵犯”。有些单位财务规章制度不健全、不完善、简单、僵化、生搬硬套的问题，各单位应当对现有的规章制度进行重

新修改补充，会计管理制度的具体容要根据会计基础规化的要求来确定。制定会计管理制度应遵循：执行法律、法规和国家统一财务会计制度的原则；体现本单位在业务管理的特点和要求的原则；全面规本单位的各项会计工作、建立健全会计基础、保证会计工作有序进行的原则；科学合理，便于操作和执行的原则。只有规定了先进合理的财务会计制度，会计工作才能做到有章可循、有法可依。最后，是要扎实抓好《会计法》执行情况的检查。就此财政部提出两条要求：一是突出重点；二是必究。突出重点，就是要集中力量深入检查，重点突破，避免做表面文章，避免查而不处、不了了之。必究，是检查工作的关键环节。依法监管既是财政部门的权利，也是财政部门的义务。监管工作的落实，关键在于要严格执行：一是通报。二是吊证。三是罚款。四是行政处分。

第三、要把贯彻《会计法》与健全会计监督制约机制结合起来

完善会计监督制约机制，既是《会计法》的要求，也是建立规会计秩序的客观需要。从会计工作实际情况看，除了要继续加强外部监督外，如何发挥会计人员的部监督作用，发挥部监督制约机制的功效，是迫切需要研究解决的问题。

要继续加强对会计工作的外部监督。建立健全一整套包括国家、社会、单位部的一系列会计工作监督部门，以保证会计工作依法有序的进行。各单位的领导人要切实履行《会计法》赋予会计机构、会计人员执行本法，保证会计资料合法、完整，保障会计人员的职权不受侵犯。《会计基础工作规》中对会计监督职能，进行了明确