云南省旅游业管理条例
昆明滇池国家旅游度假区管理暂行办法
昆明滇池国家旅游度假区管理暂行办法文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】1992.09.08•【字号】第8号•【施行日期】1992.09.08•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】景区管理正文昆明市人民政府令（第８号）《昆明滇池国家旅游度假区管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予发布，自发布之日起施行。
王廷琛一九九二年九月八日昆明滇池国家旅游度假区管理暂行办法第一章总则第一条为了合理开发利用和保护滇池风景区旅游资源，促进旅游经济的发展，根据国家有关政策、法律、法规，特制定本办法。
第二条昆明滇池国家旅游度假区是经国务院批准的国家旅游度假区，位于昆明市城区西南部滇池北岸，起步阶段规划面积１０平方公里。
第三条昆明滇池国家旅游度假区（以下简称度假区）充分利用滇池风景区得天独厚的气候条件和旅游资源，重点发展国际旅游业和配套的第三产业项目，逐步建设成为旅游观光与度假相结合，与东南亚旅游市场融为一体，符合国际旅游度假要求，以接待海外旅游者为主的综合性国家旅游度假区。
第四条度假区实行国家旅游度假区及省、市的有关政策规定，鼓励国内外的公司、企业和其他组织或个人到度假区投资开发建设。
第五条度假区为投资者创造良好的投资环境。
度假区内投资者的资产、收益和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规的保护。
第六条市人民政府各职能部门和有关县区人民政府对度假区的开发建设，按照简化程序、提高效率的原则，做好相关的服务和管理工作。
第七条度假区内的各类组织和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和度假区的管理规定。
第二章行政管理第八条昆明市人民政府在度假区设立昆明滇池国家旅游度假区管理委员会（以下简称管委会），代表昆明市人民政府对度假区实行统一领导和管理。
第九条管委会职责（一）贯彻执行国家、省、市关于度假区各项工作的方针、政策，全面领导度假区的工作。
（二）研究编制度假区的发展规划，并组织实施。
（三）根据市人民政府批准的总体规划和控制性规划，组织编制度假区的详细规划，并负责组织实施和管理。
桥头堡建设与云南旅游业发展路径探析
、
研 究背景
游的代名词。随后 ， 云南旅游业伴 随着国内、 国际旅游
的发 展而 迅速 成长 。特别 是 在 中 国的 西部 大 开 发战 略 思想 指导 下 ， 南 旅 游 业 把 握 住 契 机 ， 云 获得 很 快 发 展 ，
成为 中国旅游 业发展 中的一 匹“ 马 ” 黑 。
云南省地 处中国西南边 陲， 与东南 亚 的老挝、 越
游集 散 中心 。云南旅 游业 发展成 效显 著 。
（ 制度建设 一） 旅游消费不 同于人们的 日常生 活消费， 旅游 者在 消费旅游产 品时 ， 更多 的是追求一 种精神上 的享受。
旅 游 目的地 良好 的法 制环 境 、 品质 的旅 游 产 品、 高 高水 平 的旅 游 服务 都 能 给 旅 游 者 带 来 身 心 的 愉 悦 。多 年 来， 云南省 各级 政府 非常 重视 旅 游法 制 环境 建 设 ， 先后
人大第 四次会议审议通过了将云南建成 向西南开放的
重 要桥 头堡 列入 中 国“ 十二 五 ” 规划 纲要 。 在 云南 省 国民 经 济 和社 会 济 发 展 中 ， 游 业 一 直 旅 占有 重要 地 位 。进 入 ２ 世 纪 ， １ 云南 省 委 、 政 府 明确 省 提 出把旅 游业 作 为云南省 支 柱 产业 来 发 展 。面 对 党 中
第２ ６卷
第１ 期
Ｊｕｎｌ ｆ ｕ ｎｎＦｎｎ ｅ＆Ｅ ｏｏ ｉ ｎ ｅ ｉ ｏｒａ Ｙ ｎａ ｉａｃ ｏ ｃｎ ｍ ｃ Ｕ ｉ ｒ ｔ ｓ ｖ ｓｙ
Ｖ Ｌ ６ Ｎ ． ０ ２ ． ｏ１
桥 头堡建设 与云南旅 游业发 展路 径探析
李水凤
（ 南财 经 大学 云
摘
经 济研究 院 ， 云南
昆明市人民政府关于废止部分规章的决定-昆明市人民政府令第77号
昆明市人民政府关于废止部分规章的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市人民政府令（第77号）昆明市人民政府关于废止部分规章的决定已经2007年10月23日昆明市人民政府第62次常务会讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
2007年10月31日为了更好地加快建设法治政府，全面推进依法行政，按照国务院办公厅《关于开展行政法规规章清理工作的通知》的要求，市政府对现行有效的政府规章进行了全面清理。
经过清理，市政府决定废止以下规章：1.昆明市贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定发文字号：昆政发〔1989〕22号说明：已被2005年《国务院实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞若干规定》，2004年《云南省实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞办法》代替。
2.昆明市东风广场管理办法发文字号：昆政发〔1989〕245号说明：（1）设定的管理制度和现行的管理体制及要求不一致；（2）已被2005年修订的《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》代替。
3.昆明市部份固体废弃物集中焚烧处理暂行办法发文字号：昆政发〔1990〕16号说明：已被2004年修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院2003年制定的《医疗废物管理条例》和2004年制定的《危险废物经营许可证管理办法》和2007年1月1日施行的《昆明市医疗废物管理规定》代替。
4.昆明市人民防空工程管理规定发文字号：昆政发〔1991〕207号说明：（1）第十四条设定的行政许可项目与《中华人民共和国行政许可法》抵触，已被市政府令第52号停止执行；（2）已被1996年制定的《中华人民共和国人民防空法》和1998年制定的《云南省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》代替。
云南省旅游条例
云南省旅游条例【法规类别】旅游综合规定【发文字号】云南省第十届人民代表大会常务委员会公告第26号【发布部门】云南省人大(含常委会)【发布日期】2005.05.27【实施日期】2005.08.01【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规【修改依据】云南省人民代表大会常务委员会关于修改25件涉及行政强制的地方性法规的决定【失效依据】云南省旅游条例(2014修订)云南省第十届人民代表大会常务委员会公告（第26号）《云南省旅游条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2005年5月27日通过，现予公布，自2005年8月1日起施行。
2005年5月27日云南省旅游条例（2005年5月27日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）第一章总则第一条为了保护和合理开发旅游资源，维护旅游市场秩序，保护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益，促进旅游业的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内的旅游规划、旅游资源开发、旅游经营、旅游者的旅游活动和旅游监督管理适用本条例。
第三条发展旅游业应当坚持科学发展观，坚持保护与合理开发相结合、经济和社会发展相协调的原则，促进旅游业可持续发展。
第四条具有旅游业发展条件的，县级以上人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入和扶持，促进旅游业与相关产业的协调发展。
县级以上人民政府及其有关部门应当扶持民族自治地方发展旅游业，开发特色旅游项目，培养少数民族旅游经营管理人才。
第五条县级以上人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的指导、管理和监督工作。
旅游行政主管部门所属的旅游质量监督管理机构负责对旅游质量的监督检查和旅游投诉的处理，其经费纳入同级财政预算。
有关部门应当按照各自职责，保障和促进旅游业的健康发展。
第六条县级以上人民政府及有关部门应当对促进旅游业发展做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
云南省旅游业管理条例
云南省旅游业管理条例文章属性•【制定机关】云南省人大及其常委会•【公布日期】1997.05.28•【字号】云南省人大常委会公告[第75号]•【施行日期】1997.05.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】正文云南省人大常委会公告（第７５号）《云南省旅游业管理条例》已由云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于１９９７年５月２８日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
云南省第八届人民代表大会常务委员会１９９７年５月２８日云南省旅游业管理条例（１９９７年５月２８日省八届人大常委会第二十八次会议通过）第一章总则第一条为了保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，加强旅游业管理，促进旅游业健康发展，根据有关法律法规，结合云南实际，制定本条例。
第二条本条例所称旅游业，是指从事旅游经营和主要为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务的行业。
第三条凡在本省行政区域内参加旅游活动、从事旅游经营和管理的组织和个人，均应遵守本条例。
第四条各级人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，结合本地实际，加大旅游投入，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，并负责组织实施。
鼓励、支持国内外的组织和个人在本省投资开发旅游资源，经营旅游业。
鼓励、支持旅游教育事业的发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员素质和旅游服务质量。
扶持少数民族地区发展旅游业，发展民族旅游项目，培养少数民族旅游人才。
第五条省人民政府的旅游行政主管部门负责全省旅游业的管理工作。
地、州、市、县旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的管理工作。
县以上旅游行政主管部门，依据本条例的有关规定行使相应的行政执法职权。
有关行政主管部门按照各自的职责，配合旅游行政主管部门对旅游业实行管理。
第六条对为发展旅游业做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者旅游行政主管部门给予表彰和奖励。
云南省旅游业发展情况的考察报告
云南省旅游业发展情况的考察报告关于云南省旅游业发展情况的考察报告为学习云南省旅游发展的成功经验，20**年*月*日至*日，在党校常务副校长的率领下，我县旅游系统相关代表团赴云南进行了学习考察。
代表团由党校、县旅游局、**等政府主管领导组成。
在滇期间，考察团全体人员先后考察了大理古城—洱海—丽江古城—束河古镇—黑龙潭公园—昆明路南石林—七彩云南等著名景区（点），观看了《丽水金沙》、白族三道茶等少数民族歌舞表演，受益匪浅，现将有关情况报告如下。
一、云南省旅游业的发展现状云南旅游业起步于“七五”时期，发展于“八五”时期，成熟于“九五”时期。
在20多年的发展进程中，云南旅游业发展经历了从“观光接待”到“经济产业”再到“支柱产业”的转变升级过程。
一是加快推进“旅游改革发展综合实验区”试点工作。
着力创建“政府主导、企业主体、项目带动、运转高效”的旅游产业推进机制。
二是加快旅游项目开发建设。
三是进一步完善全省旅游发展规划，充实旅游转型升级、提质增效的内容，指导全省旅游产业发展重点向休闲度假、乡村旅游、体育旅游、烟草和水电旅游、购物旅游、修学旅游、1民族文化旅游、跨境旅游、旅游地产、会展旅游、商务旅游、花卉旅游等新型旅游业态转移。
四是加大力度开拓客源市场。
推出一批奥运旅游专线、特色旅游线路和旅游产品。
五是进一步加强旅游市场监管和整治。
六是加强区域合作。
加快“川滇藏香格里拉生态旅游区”建设，推进大湄公河次区域的旅游合作。
二、云南旅游业发展的三个主要经验近年来，云南省旅游业发展迅猛，特别是云南的昆明、丽江、大理、西双版纳和香格里拉等地区已成为全国乃至世界闻名的旅游热点地区。
其成功经验主要有以下几个方面：（一）党委重视、政府主导，是建设云南旅游支柱产业的重要保证。
1、领导重视、狠抓落实，形成加快旅游业发展的强大合力。
改革开放三十年来，云南、省政府始终坚持把旅游业作为支柱产业加以培育。
先后出台了《中共云南、云南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》、《云南旅游发展倍增计划》、《云南省“十一五”旅游发展规划》等一系列鼓励旅游业发展的政策措施，极大的推动了云南旅游业的发展。
云南省旅游局、公安厅发布关于云南省中越、中老、中缅边境旅游管
云南省旅游局、公安厅发布关于云南省中越、中老、中缅边
境旅游管理有关问题的通知
【法规类别】旅游综合规定
【发布部门】云南省旅游局云南省公安厅
【发布日期】1993.02.25
【实施日期】1993.02.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
云南省旅游局、公安厅发布关于云南省
中越、中老、中缅边境旅游管理有关问题的通知
（１９９３年２月２５日）
云南省人民政府云政发（１９９２）１５８号、１７９号颁发了《云南省中缅边境地区中方人员出入境管理暂行规定》、《云南省中越、中老、中缅边境地区人员出入境管理规定》，并以云政发（１９９２）１４５号、２０３号《关于开展中越、中老边境旅游的请示》、《关于开展中缅边境旅游的报告》同意上报国家旅游局在我省河口县、勐腊县、畹町市、瑞丽市开展中越、中老、中缅边境旅游。
省政府的上述决定，对我省进一步改革开放，发挥区位优势，发展旅游事业，实现变末端为前沿，促进边疆经济发展和社会繁荣具有重要意义。
为贯彻落实省政府的决定，结合我省实际，对中越、中老、中缅边境旅游管理有关问题通知如下：
一、边境旅游证件及证件办理。
１．中方人员出境参加中越、中老、中缅边境旅游，统一持《中华人民共和国入出境通行证》。
２．中方人员参加旅游部门组织的出境边境旅游，按云政发（１９９２）１５８。
云南省旅游局关于发布《旅游质量投诉等级划分及处理制度(试行)》的通知
云南省旅游局关于发布《旅游质量投诉等级划分及处理制度(试行)》的通知文章属性•【制定机关】云南省旅游局•【公布日期】2002.05.09•【字号】云旅行管[2002]102号•【施行日期】2002.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文云南省旅游局关于发布《旅游质量投诉等级划分及处理制度(试行)》的通知（云旅行管[2002]102号）各地、州、市旅游局，大理市、瑞丽市、景洪市旅游局：为了配合我省旅游市场整顿和规范工作的有序开展，进一步提高我省旅游企业服务质量意识，使旅游质量投诉工作走向制度化、标准化，省旅游局制定了《旅游质量投诉等级划分及处理制度(试行)》，现予发布试行，请各地州市旅游行业管理部门认真依照执行。
在执行中如有什么问题，请及时与行管处(质监所)联系。
云南省旅游局二○○二年五月九日旅游质量投诉等级划分及处理制度(试行)第一条为维护我省旅游市场正常秩序，提高旅游质量监督管理工作水平，促进我省旅游行业提高服务质量，根据国家旅游局的有关法规和规章制度，结合我省实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我省旅行社(公司)、星级旅游饭店、A级旅游景区(点) 等旅游经营单位及所属从业人员。
第三条旅游质量投诉，是指旅游者为维护自身的旅游合法权益，对损害其合法权益的旅游经营者和所属从业人员，以书面或口头形式向旅游行政主管部门提出投诉，请求处理的行为(旅游安全投诉不在此列)。
第四条旅游质量投诉等级的确定因素。
因旅游企业和从业人员过错，以一宗旅游质量投诉人数、理赔(含退款)金额、社会影响程度等三大要素确定旅游质量投诉等级。
第五条旅游质量投诉等级的确定。
分为一般旅游质量投诉、较大旅游质量投诉、重大旅游质量投诉和特别重大旅游质量投诉四个等级，具体标准如下：(一）一般旅游质量投诉：投诉人数不足30人，理赔金额不超过2万元人民币。
(二)较大旅游质量投诉：投诉人数在30人以上不足60人，理赔金额2万元以上不超过6万元人民币，或新闻媒体报道，在社会上造成不良影响。
云南省风景名胜区管理实施细则-云南省人民政府令第6号
云南省风景名胜区管理实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省风景名胜区管理实施细则（云南省人民政府令第６号１９９３年１０月５日）第一章总则第一条为加强风景名胜区管理，有效保护和合理开发利用风景名胜资源，根据《风景名胜区管理暂行条例》（以下简称《条例》）、《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（以下简称《实施办法》）和《云南省城市规划管理条例》等有关法律法规，结合云南实际，制定本实施细则。
第二条本细则适用于我省行政区域内各级风景名胜区以及形成一定规模的以风景名胜为主要游览内容、划定范围、接待游客的区域。
在上述区域内活动的所有单位和个人，都必须遵守《条例》、《实施办法》和本细则。
第三条风景名胜资源是指具有观赏、文化或者科学价值的山、河、湖、海、瀑布、动物、植物、化石、特殊地质地貌、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物及其所处环境和民族风土人情等。
风景名胜区是指风景名胜资源集中、自然环境优美、人文景观突出、具有一定规模，经县级以上人民政府审定命名并划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。
风景名胜区的范围确定后，应当沿线立桩，标明区界。
主要入口处应当按统一规定设立入口标志和标徽。
第四条省人民政府建设行政主管部门主管全省风景名胜区工作，县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内风景名胜区工作。
其主要任务是：组织对风景名胜资源的调查、评价和申报列级；组织编制风景名胜区规划；制定有关管理措施；监督检查风景名胜区的保护、开发、建设和管理工作；审批风景名胜区内的工程建设项目；归口管理各级风景名胜区。
旅游景区安全管理规范
旅游景区安全管理规范1 范围随着玉龙雪山旅游景区的发展，事故风险也在不断增加，丽江高原红旅游服务公司作为景区旅游行业安全生产实施部门，负有安全生产职责，有必要不断加强对本公司旅游行业的安全生产管理，因此，对高原红公司旅游景区的安全管理做出指导性的规范。
合用于旅游景区管理机构、各生产经营单位、公共场所。
2 规范性引用文件为使丽江高原红旅游服务公司做好安全管理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《风景名胜区条例》、《云南省旅游管理条例》及有关法律、法规，制定本规范。
3 方针旅游景区的安全管理工作贯彻“安全第一，预防为主、综合管理”的方针。
4 细则4.1 旅游景区必须正确处理保证安全与经营效益的关系，在安全与效益发生矛盾时，要把安全放在首位。
要保证安全管理的资金投入，各项设备、设施符合安全管理的要求，发现事故隐患必须及时消除，不能为了赶任务、追效益而置安全于不顾。
4.2 旅游景区安全工作按照属地管理的原则，实行综合监管、行业监管、专项监管三结合的监管模式。
4.3 旅游景区应当根据本单位经营活动的特点，加强安全监督管理工作，建立、健全安全生产责任制，配备专门机构或者人员负责日常安全监督检查工作，完善安全设施、设备，确保旅游安全。
4.4 法定代表人(或者主要负责人)是旅游景区安全工作的第一责任人，统筹负责本单位的安全管理工作。
其主要职责是：4.4.1 贯彻国家和北京市的法律、法规、规章和行业相关规定，落实安全管理责任制；4.4.2 组织制定本景区的安全生产规章制度和操作规程；4.4.3 保证安全管理资金的投入，配备必要、有效的安全保障设施；4.4.4 定期研究本景区安全管理工作，及时消除安全事故隐患；4.4.5 组织制定并实施旅游突发事件应急预案；4.4.6 负责调查、处理本景区内发生的安全事故；4.4.7 按规定及时、如实地向有关部门报告各类旅游突发事件；4.4.8 履行法律、法规、规章和企业章程规定的其他安全管理职责。
云南省游览参观点门票价格管理实施办法(暂行)
云南省游览参观点门票价格管理实施办法(暂行) 文章属性•【制定机关】云南省发展和改革委员会•【公布日期】2010.11.12•【字号】云南省发展和改革委员会公告2010年第6号•【施行日期】2011.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文云南省发展和改革委员会公告（2010年第6号）《云南省游览参观点门票价格管理实施办法（暂行）》已经2010年10月18日云南省物价局局务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
二○一○年十一月十二日云南省游览参观点门票价格管理实施办法（暂行）第一章总则第一条为规范游览参观点门票价格行为，维护正常的价格秩序，促进我省旅游业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《云南省旅游条例》、国务院价格主管部门制定的《游览参观点门票价格管理办法》等法律、法规及有关规定，结合本省实际制定本办法。
第二条本办法适用于我省行政区域内以游览参观为主要功能对外开放的自然风景区、人文景观、城市公园及其他类型的游览参观点。
第三条各级政府价格主管部门是游览参观点门票价格（包括游览参观点内各类载客运输服务价格，下同）的主管部门，依法对游览参观点门票价格实施管理。
第二章价格形式和管理权限第四条根据游览参观点对社会文化生活、国内外旅游的影响程度，门票价格实行政府指导价或市场调节价。
（一）凡以游览参观为主要功能的世界遗产、风景名胜区、自然保护区、森林公园、文物保护单位；政府投资兴建的城市公园、博物馆；依托国家自然资源或文化资源投资兴建的游览参观点等门票价格实行政府指导价。
其中，景区内游客自主选择性较强的载客运输服务价格实行市场调节价。
（二）未依托国家自然资源或文化资源，由商业性投资兴建的人造景观门票实行市场调节价。
第五条游览参观点门票价格实行统一领导，分级管理。
省级价格主管部门负责贯彻落实国家有关游览参观点门票的价格政策，制定全省门票价格管理规定，协调平衡全省门票价格水平，制定在全省具有代表性的部分自然风景区、人文景观、博物馆等游览参观点门票价格，指导各地门票价格管理工作。
云南省旅游局发布《旅游质量投诉等级划分及处理制度》.doc
云南省旅游局关于发布《旅游质量投诉等级划分及处理制度（试行）》的通知发文单位：云南省旅游局文号：云旅行管[2002]102号发布日期：2002-5-9执行日期：2002-6-1生效日期：1900-1-1各地、州、市旅游局，大理市、瑞丽市、景洪市旅游局：为了配合我省旅游市场整顿和规范工作的有序开展，进一步提高我省旅游企业服务质量意识，使旅游质量投诉工作走向制度化、标准化，省旅游局制定了《旅游质量投诉等级划分及处理制度（试行）》，现予发布试行，请各地州市旅游行业管理部门认真依照执行。
在执行中如有什么问题，请及时与行管处（质监所）联系。
云南省旅游局二○○二年五月九日 旅游质量投诉等级划分及处理制度（试行）第一条为维护我省旅游市场正常秩序，提高旅游质量监督管理工作水平，促进我省旅游行业提高服务质量，根据国家旅游局的有关和规章制度，结合我省实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我省旅行社（公司）、星级旅游饭店、A级旅游景区（点）等旅游经营单位及所属从业人员。
第三条旅游质量投诉，是指旅游者为维护自身的旅游合法权益，对损害其合法权益的旅游经营者和所属从业人员，以书面或口头形式向旅游行政主管部门提出投诉，请求处理的行为（旅游安全投诉不在此列）。
第四条旅游质量投诉等级的确定因素。
因旅游企业和从业人员过错，以一宗旅游质量投诉人数、理赔（含退款）金额、社会影响程度等三大要素确定旅游质量投诉等级。
第五条旅游质量投诉等级的确定。
分为一般旅游质量投诉、较大旅游质量投诉、重大旅游质量投诉和特别重大旅游质量投诉四个等级，具体标准如下：（一）一般旅游质量投诉：投诉人数不足30人，理赔金额不超过2万元人民币。
（二）较大旅游质量投诉：投诉人数在30人以上不足60人，理赔金额2万元以上不超过6万元人民币，或新闻媒体报道，在社会上造成不良影响。
（三）重大旅游质量投诉：投诉人数在60人以上不足150人，理赔金额6万元以上不超过15万元人民币，或新闻媒体作为焦点专题报道，对云南旅游形象造成较大负面影响。
云南省风景名胜区条例(2021修正)
云南省风景名胜区条例(2021修正)【发文字号】云南省人民代表大会常务委员会公告〔13届〕第58号【发布部门】云南省人大(含常委会)【公布日期】2021.09.29【实施日期】2021.09.29【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规云南省风景名胜区条例（2011年9月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过根据2021年9月29日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《云南省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定》修正）目录第一章总则第二章设立、规划和建设第三章保护和利用第四章监督和管理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强对风景名胜区的管理，有效保护和合理利用风景名胜资源，根据国务院《风景名胜区条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内风景名胜区的规划和建设、保护和利用、监督和管理等活动，适用本条例。
本条例所称风景名胜区，是指经国务院和省人民政府批准的具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。
第三条县级以上人民政府应当加强对风景名胜区管理工作的领导，将风景名胜资源的保护和利用纳入国民经济和社会发展规划，对规划、保护和管理所需的经费由同级财政予以保障。
第四条省风景名胜区主管部门负责全省风景名胜区的监督管理工作。
州（市）、县（市、区）人民政府确定的风景名胜区主管部门负责本行政区域内风景名胜区的监督管理工作。
县级以上人民政府生态环境、自然资源、住房城乡建设、水利、文化和旅游、民族宗教等其他有关部门按照规定的职责分工，负责风景名胜区的有关监督管理工作。
第五条风景名胜区所在地县级以上人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。
第六条县级以上人民政府应当组织对本行政区域内的风景名胜资源进行普查，确定资源状况、特点及价值。
云南省人民政府关于加快全省旅游公共服务设施建设的意见
云南省人民政府关于加快全省旅游公共服务设施建设的意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2010.03.18•【字号】云政发[2010]59号•【施行日期】2010.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文云南省人民政府关于加快全省旅游公共服务设施建设的意见（云政发[2010]59号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为改善提高我省旅游接待服务条件和水平，进一步提升旅游产业整体素质，增强市场竞争力，树立云南旅游良好形象，根据《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》和《云南省人民政府关于〈云南省旅游产业发展和改革规划纲要〉的实施意见》(云政发[2009]150号)，现就加快全省旅游公共服务设施建设提出如下意见：一、充分认识加快旅游公共服务设施建设的重要意义(一)加快旅游公共服务设施建设是旅游产业发展的客观需要为旅游者提供游客服务中心、游客休息站、旅游厕所、旅游公共标识系统、自驾车游营地等旅游公共服务设施和服务，是旅游产业发展的客观要求，是坚持以人为本，实践科学发展观的具体体现，也是进一步转变政府职能，构建以社会和公共需求为导向，积极建设具有各自地方特色的旅游公共服务体系和管理模式的客观要求。
旅游公共服务设施不仅是旅游产业基础性工程，也是改善旅游产品流通环节的重要手段，是向游客展示旅游产业软环境的重要窗口和载体之一，更是一项旅游民生工程。
他所提供的服务对旅游形象的生成与传播具有极其重要的效应，对打造旅游品牌具有关键性的作用。
(二)加快旅游公共服务设施建设是云南旅游“二次创业”的需要改革开放30多年来，伴随着云南旅游产业的快速发展，旅游公共服务设施建设取得了一定的成效，为促进旅游产业发展发挥了重要作用。
但随着全国旅游业的迅猛发展和旅游市场需求的变化，尤其是散客、自驾车旅游者等新型旅游消费群体的急剧增长，我省旅游公共服务设施建设明显滞后，档次低，且供给严重不足，与发达国家和地区及周边省份相比有较大差距，已成为建设旅游经济强省和满足游客需求的短腿，在很大程度上影响了云南旅游整体形象和产业转型升级。
云南省《旅行社管理条例》
云南省旅行社门市部管理暂行办法《云南省旅行社门市部管理暂行办法》已经2005年10月12日云南省旅游局第四次局务会议通过，现予公布，自2006年1月1日期施行云南省旅游局2005年11月21日第一章总则第一条为了规范旅行社门市部的管理，维护旅游市场秩序，提高旅游服务质量，保障旅游业的健康发展，根据《旅行社管理条例》、《旅行社管理条例实施细则》、《云南省旅游条例》以及国家旅游局公告（2004年5号），结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法所称门市部是指旅行社在注册地的州、市、县行政区域内设立的不具备独立法人资格、为旅行社招徕游客并提供旅游咨询、宣传服务的网点。
第三条旅行社设立的门市部其名称应采用规范的表述。
门市部名称由旅行社名称加设立地址，再冠以“门市部”组成，依次组成为：“设立社全称+地址+门市部”。
第四条旅行社设立的门市部其业务范围在设立社业务经营范围内核定为招徕游客并提供咨询、宣传等服务。
其中：国内旅行社设立的门市部核定的业务范围为“国内旅游招徕、宣传、咨询业务”。
国际旅行社设立的门市部核定的业务范围为“国内、入境、旅游招徕、宣传、咨询业务”。
其中有出境游经营权的国际旅行社设立的门市部在其核定业务范围时增加“出国旅游、港澳游招徕、宣传、咨询业务”，有边境旅游经营权的国际旅行社设立的门市部在核定业务范围时增加“边境旅游招徕、宣传、咨询业务”。
第二章门市部的设立第五条旅游行政主管部门对旅行社设立门市部实行备案登记管理制度。
国际旅行社设立门市部应当到省旅游行政主管部门预先备案登记，由省旅游行政主管部门对旅行社设立门市部提出意见。
国内旅行社设立门市部应当到拟设的州、市旅游行政主管部门预先备案登记，由州、市旅游行政主管部门对旅行社设立门市部提出意见。
第六条旅行社申请设立门市部应向旅游行政主管部门提交下列文件：（一）设立门市部备案登记表；（二）门市部经营场所有效使用证明；（三）《旅行社业务经营许可证》副本和旅行社营业执照副本；（四）门市部工作人员的有效身份证明、用人单位的劳动合同、社保局出具的社会保险证明；（五）旅行社制定的门市部管理规章制度；（六）其它需要提交的文件。
云南省人民政府关于印发云南省“十四五”旅游业发展实施方案的通知
云南省人民政府关于印发云南省“十四五”旅游业发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2022.06.08•【字号】云政发〔2022〕35号•【施行日期】2022.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文云南省人民政府关于印发云南省“十四五”旅游业发展实施方案的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省“十四五”旅游业发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
云南省人民政府2022年6月8日云南省“十四五”旅游业发展实施方案为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知》（国发〔2021〕32号），进一步推进旅游业高质量发展，结合我省实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和重要指示批示精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、主动服务和融入新发展格局，瞄准国际化、高端化、特色化、智慧化方向，着力推进旅游业创新驱动发展，推动文化和旅游深度融合，促进旅游消费市场提质扩容，完善现代旅游业体系，加快旅游强省建设，实现旅游业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展，努力成为引领全国旅游发展创新的一面旗帜。
（二）发展目标统筹疫情防控和旅游业发展，科学精准防控要求在旅游业得到全面落实，守住疫情防控底线；旅游业创新能力显著提高，重点旅游区域智慧化水平显著提升，新一代信息技术在旅游领域广泛应用，培育一批智慧旅游创新企业和重点项目；特色旅游带建设成效显著，乡村旅游有效助推乡村振兴，红色旅游发展成为新亮点；旅游产品和业态更加丰富，市场主体质量和数量明显提升；旅游服务水平和开放合作水平达到新高度，大众旅游消费需求得到更好满足，省际和国际旅游合作进一步深化，旅游业国内外吸引力、影响力、竞争力明显提升。
云南省人民政府贯彻《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》的实施意见
云南省人民政府贯彻《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2001.06.30•【字号】云政发[2001]第92号•【施行日期】2001.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文云南省人民政府贯彻《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》的实施意见（云政发（2001）第92号2001年6月30日）改革开放以来，云南旅游业取得了长足发展，产业体系基本形成，旅游支柱产业初具规模。
在全省调整产业结构、扩大对外开放、提高人民生活水平、保护生态环境和推动精神文明建设等方面，发挥了积极重要作用。
但是，必须清醒地看到，云南省旅游基础设施还比较薄弱，旅游精品景区（点）开发建设和资源保护水平不高，市场秩序较差，管理、服务和综合效益与旅游业发达国家和国内先进省区市相比，尚有较大差距。
为了进一步加快全省旅游支柱产业建设，根据《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发〔2001〕第9号）精神，结合云南省实际，特制定云南省贯彻实施意见，现印发给你们，请一并认真贯彻执行。
一、加快旅游业发展的指导思想（一）牢固树立大旅游观念。
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，按照云南省旅游产业发展规划，动员全社会力量，加快旅游支柱产业建设步伐，促进旅游资源大省向旅游经济强省转变，进一步发挥旅游业作为国民经济新的增长点的作用。
加强部门协同和地区合作，有效整合“行、游、住、食、购、娱”等要素，完善旅游产业体系，促进相关产业共同发展，努力提高综合经济效益。
（二）坚持以改革开放为动力。
不断深化旅游管理体制、旅游企业经营机制和投融资体制改革，充分发挥市场机制的作用，形成活而有序、充满生机的旅游产业发展机制。
在旅游开发、管理和服务方式上不断创新，提高旅游企业的竞争力和旅游产业的整体水平。
进一步加快旅游业“引进来”和“走出去”步伐，加强与周边国家和地区的协作，互通信息、客源共享、优势互补，推进跨国界、跨地区的区域旅游合作。
云南省旅游条例(2014修订)
云南省旅游条例(2014修订)【法规类别】旅游综合规定【发文字号】云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第16号【发布部门】云南省人大(含常委会)【发布日期】2014.03.28【实施日期】2014.05.01【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规【修改依据】云南省人民代表大会常务委员会关于废止和修改部分地方性法规的决定(2018)云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告（第16号）《云南省旅游条例》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年3月28日修订通过，现将修订后的《云南省旅游条例》公布，自2014年5月1日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会2014年3月28日云南省旅游条例（2014年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）第一章总则第一条为了规范旅游市场秩序，保障旅游者、旅游经营者及从业人员的合法权益，保护和合理开发旅游资源，促进旅游业发展，根据《中华人民共和国旅游法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内涉及旅游的资源保护、开发建设、经营活动和监督管理及服务，适用本条例。
第三条旅游业发展应当突出地方特色，坚持政府引导、市场运作、社会参与、行业自律的原则，实现社会效益、经济效益和生态效益的统一。
第四条县级以上人民政府应当加强对旅游业发展的组织和领导，把旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全旅游业发展综合协调机制和激励机制，加大对旅游业的投入和扶持力度。
第五条县级以上人民政府旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的指导、协调、管理、监督和服务工作。
发展改革、民委、公安、国土资源、住房城乡建设、环保、交通运输、商务、文化、工商等有关行政主管部门应当按照各自职责，做好旅游业发展的相关工作。
第六条旅游行业组织应当完善行业自律制度，发挥服务、引导、协调和监督作用，维护行业的合法权益和公平竞争秩序，接受旅游行政主管部门的指导、监督和管理，依法开展活动。
昆明市旅游业监察条例-
昆明市旅游业监察条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市旅游业监察条例（１９９８年７月３１日经云南省昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，１９９８年９月２５日云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）第一章总则第一条为了加强昆明市旅游业管理，保障旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业健康、有序发展，根据国务院《旅行社管理条例》和《云南省旅游业管理条例》等有关法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称旅游业监察，是指市、县（市）区旅游行政管理部门，依法对从事旅游业的单位和个人的经营行为和旅游综合服务质量进行监督检查。
第三条凡在本市行政区域内从事旅游业监察和经营活动的单位、个人，均应遵守本条例。
第四条昆明市旅游行政管理部门负责全市旅游业监察的管理工作，县（市）区旅游行政管理部门按管理权限负责本行政区域内的旅游业监察工作。
市、县（市）区旅游行政管理部门的旅游监察机构负责具体监察工作。
工商、技术监督、物价、市容、交通、园林、民族、宗教、卫生、文化、公安等部门，在各自的职责范围内，做好旅游业监察工作。
第五条旅游业监察实行行政管理部门监察与社会监督相结合、监察与指导相结合、教育与处罚相结合的原则。
第六条任何单位和个人对违反有关旅游法律、法规、规章的行为，均有权举报和投诉。
第二章监察职责和内容第七条旅游行政管理部门行使下列监察职责：（一）宣传有关旅游法律、法规、规章；（二）检查有关旅游法律、法规、规章的执行情况；（三）受理对违反有关旅游法律、法规、规章行为的举报，并进行调查和处理；（四）受理旅游者的投诉，并进行调查和调解；（五）依法纠正和查处违反有关旅游法律、法规、规章的行为；（六）管理和监督旅游业监察人员。
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云南省旅游业管理条例
【法规类别】旅游服务机构导游人员管理
【发文字号】云南省人民代表大会常务委员会公告[第75号]
【发布部门】云南省人大(含常委会)
【发布日期】1997.05.28
【实施日期】1997.05.28
【时效性】失效
【效力级别】省级地方性法规
【修改依据】云南省人民代表大会常务委员会关于修改和废止16件涉及行政许可的地方性法规的决定(2004)
【失效依据】云南省旅游条例
云南省人大常委会公告
（第７５号）
《云南省旅游业管理条例》已由云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于１９９７年５月２８日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
云南省第八届人民代表大会常务委员会
１９９７年５月２８日
云南省旅游业管理条例
（１９９７年５月２８日省八届人大常委会第二十八次会议通过）
第一章总则
第一条为了保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，加强旅游业管理，促进旅游业健康发展，根据有关法律法规，结合云南实际，制定本条例。
第二条本条例所称旅游业，是指从事旅游经营和主要为旅游者提供交通、游览、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务的行业。
第三条凡在本省行政区域内参加旅游活动、从事旅游经营和管理的组织和个人，均应遵守本条例。
第四条各级人民政府应当加强对旅游工作的领导，把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，结合本地实际，加大旅游投入，加强旅游基础设施建设，改善旅游环境，并负责组织实施。
鼓励、支持国内外的组织和个人在本省投资开发旅游资源，经营旅游业。
鼓励、支持旅游教育事业的发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员素质和旅游服务质量。
扶持少数民族地区发展旅游业，发展民族旅游项目，培养少数民族旅游人才。
第五条省人民政府的旅游行政主管部门负责全省旅游业的管理工作。
地、州、市、县旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的管理工作。
县以上旅游行政主管部门，依据本条例的有关规定行使相应的行政执法职权。
有关行政主管部门按照各自的职责，配合旅游行政主管部门对旅游业实行管理。
第六条对为发展旅游业做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者旅游行政主管部门给予表彰和奖励。
第二章旅游资源保护与旅游设施建设
第七条开发利用旅游资源必须坚持严格保护、统一规划、合理开发、科学管理的原则。
开发旅游资源和建设旅游设施必须与生态环境相协调，必须依照环境与资源保护的有关法律、法规的规定，严格采取保护措施。
不得擅自改变重要的旅游景区（景点）的地形地貌，不得污染环境和破坏生态平衡。
第八条开发利用旅游资源和建设旅游设施项目，必须执行建设项目环境影响评价制度和环境保护的规定。
第九条县以上旅游行政主管部门负责组织辖区内旅游资源的调查、评价工作，制定开发利用旅游资源的规划，并按有关规定报批。
风景名胜资源的普查、评估和风景名胜区的规划、建设和管理工作，依照风景名胜区管理法规的规定执行。
第十条建设星级旅游饭店（宾馆）、重要旅游景区（景点）、旅游表演娱乐场所、大型游船、旅游索道等旅游项目，应当旅游行政主管部门根据旅游业发展规划提出意见后，再按国家和本省规定的有关建设管理程序报批。
第十一条申请建立省级或者国家级旅游度假区，由省旅游行政主管部门审查同意后，报省人民政府审批或者转报国家旅游行政主管部门审批。
第三章旅游经营者
第十二条申请从事旅游经营活动，应按规定办理有关证照，并需具备以下条件：（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有明确的旅游业务经营范围；
（三）具有经营旅游业务的场所、设施、资金；
（四）有经旅游行政主管部门考核合格的管理人员或技术人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十三条旅游经营者必须遵守诚实信用，公平竞争，依法经营，规范服务的原则。