江苏省《森林防火条例》实施办法.doc

江苏省《森林防火条例》实施办法

发文单位：江苏省人民政府

文号：江苏省人民政府令第24号

发布日期：1991-12-14

执行日期：1991-12-14

生效日期：1900-1-1

第一章总则

第一条为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《森林防火条例》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省境内除城市市区以外的森林、林木和林地火灾的预防和扑救工作。

第三条森林防火工作实行"预防为主，积极消灭"的方针。

第四条森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。林区各单位都要在当地人民政府领导下，划定森林防火责任区，实行部门和单位领导负责制。

预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民应尽的义务。

第二章森林防火组织

第五条省设立护林防火指挥部，负责检查、监督、组织、协调社会各方面的力量，做好本省森林火灾预防和扑救的指挥工作。

各市、县（郊区、市，下同）人民政府应当根据实际需要，组织有关部门和当地驻军设立护林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。未设立护林防火指挥部的地方，由同级林业主管部门履行护林防火指挥部的职责。

省护林防火指挥部办公室设在省林业主管部门。

第六条各级护林防火指挥部的主要职责是：

（一）贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督有关法律、法规和本办法的实施；

（二）进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾；

（三）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员；

（五）检查本地区森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备；

（六）掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林火灾；

（七）配合有关机关调查处理森林火灾案件；

（八）进行森林火灾案件统计，建立火灾档案。

第七条林区各单位都要建立护林防火组织，在当地人民政府的领导下，负责本系统和本单位的森林防火工作。

林区基层单位应配备足够力量的护林员，划定护林范围。护林员在森林防火方面的具体职责是：巡护山林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关查处森林火灾案件。

林区各单位应建立以基干民兵为骨干的义务扑火队，国营林场、自然保护区、风景名胜区应建立季节性扑火队，配备扑火工具，加强培训演练，掌握扑火技术，做到常备不懈。

第八条基层林业公安机关，在防火期间必须组织护林人员和扑火队伍加强火源管理，扑救森林火灾；组织护林防火安全检查，消除火灾隐患；参加调处森林火灾案件等工作。

第九条在行政区域交界的毗连林区，有关地方人民政府应根据实际需要，建立护林防火的联防组织，轮流牵头，确定联防区域，制定联防制度和措施。本着"自防为主，积极联防，团结互助，保护森林"的原则，共同做好毗连林区的森林防火工作。

第三章森林火灾的预防

第十条地方人民政府应组织划定护林防火责任区，确定护林防火责任单位，建立护林防火责任制度，定期进行检查。

在林区应当建立军民联防制度。

第十一条本省森林防火期规定为每年的十一月一日至翌年的四月三十日。县级以上护林防火指挥部，根据实际情况，可以决定提前或推迟当地的防火期。

森林防火期内，各级护林防火指挥部办公室实行昼夜值班，对重点林区应经常开展巡山检查，消除火灾隐患。

森林防火期间，重点林区或者国营林场，可根据实际需要，经县级以上人民政府或其授权单位批准，设立森林防火检查站，依法对进入林区的人员和车辆进行防火检查，杜绝火种进入林区。

县级以上人民政府根据实际情况，规定森林防火戒严期，划定戒严区，在森林防火戒严区内，严禁一切野外用火。

第十二条在森林防火期内，林区必须严格遵守并执行以下规定：

（一）禁止从事一切非生产性用火活动，包括野外吸烟、野炊、烧香、焚纸、点烛、鸣放鞭炮、火把照明、埋设雷管或枪械狩猎等。

（二）烧草积肥、烧田埂、烧山造林和火烧隔离带等，确属生产需要的，必须领取林区用火许可证。集体山林必须经所在乡人民政府批准，国有及国家与集体合营的山林，必须经县级人民政府或其授权单位批准。经批准的用火单位要有专人负责，准备扑火工具，做好防范工作，有组织地在三级风以下天气用火。作业结束后，经检查确认无余火时，方可撤离。

（三）林区内进行实弹演练、爆破、勘察、施工、开采矿石等活动必须经当地县级人民政府或其授权单位批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。

第十三条各级人民政府应组织有关部门或单位有计划地进行护林防火设施建设：

（一）分片设置火情了望台、监测哨，主要进山路口设置护林防火警示标牌。

（二）林内、林缘的村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和各种纪念地等周围，要营造火林带，开辟防火隔离带，重点林区要修筑防火道路。

开发新林区或成片造林，应同时制定森林防火设施建设规划，同步实施。

（三）林区要逐步配置防火交通运输工具、探火灭火器械、通讯器材等设施，并建立储备仓库，加强使用管理、维修保养和检查，保证设备完好和正常运转。

森林防火基础设施的建设所需资金，按照省政府有关规定执行。

第十四条林区所在地的气象部门，应做好森林火险天气监测、预报工作。报纸、广播、电视部门应及时发布森林火险天气预报和高火险天气警报。

第四章森林火灾的扑救

第十五条任何单位和个人发现森林火情必须立即扑救，并及时报告。当地人民政府或护林防火指挥部接到报告后，必须立即组织当地军民扑救。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点投入扑救。

第十六条扑救森林火灾时，公安、气象、交通、卫生、邮电、民政、商业、供销、粮食和物资等部门，应按照《森林防火条例》第二十四条的规定，主动配合，做好工作，支援灭火救灾。

第十七条森林火灾扑灭后，对火灾现场必须全面检查，消除余火，并留有足够人员监守火场，经当地人民政府或护林防火指挥部派人检查同意后，方可撤离。

第十八条因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的人员，按《森