技术业务用房建设项目可行性研究报告

技术业务用房建设项目可行性研究报告xxXX办案和技术业务用房建设项目可行性研究报告建设单位：x xX X 编制单位：湖南xx工程咨询有限公司编制日期：二O一一年六月十三日目录1 总论 (01)1.1 项目背景1.2 项目概况1.3 问题与建议2 需求分析与建设规模 (12)2.1 需求分析2.2 建设规模方案比选2.3 推荐建设规模方案3 项目选址 (25)3.1 场址现状3.2 场址条件3.3 推荐场址方案4 建设方案选择 (33)4.1 设计指导思想与原则4.2 项目总体规划方案4.3 建设方案4.4 主要技术经济指标5 节能节水措施 (46)5.1 节能措施及能耗指标分析5.2 节水措施及水耗指标分析6 环境影响评价 (51)6.1 项目场址环境现状6.2 项目建设与运营对环境的影响6.3 环境保护措施6.4 环境保护设施与投资6.5 环境影响评价7 劳动安全卫生消防 (56)7.1 危害因素及危害程度分析7.2 安全设施7.3 消防设施8 组织机构与人力资源配置 (63)8.1 组织机构8.2 人力资源配置9 项目实施进度 (66)9.1 建设工期9.2 项目实施进度安排单位简介：XX市xx检察院是xx政府工作部门，xx检察院内设十四个机构，分别为：公诉室、侦查监督室、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、控告申诉检察室、监所检察室、民事行政检察室、职务犯罪预防局、监察室、政治部、办公室、法警大队、技术检察室、林业检察室。

XX是国家法律监督机关，是人民民主专政的工具，下级XX服从上级XX的领导。

对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作，接受其监督，执行其决议。

其主要职责是：1）在上级XX领导下，确定检察工作思路，部署各项检察工作任务。

2）依法对贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员渎职犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪进行侦查；对需要由XX直接受理的国家机关工作人员利用职务实施的其他重大犯罪案件（经省检察院批准）进行侦查。

3）依法对刑事案件进行审查批准逮捕、决定逮捕、提起公诉、出庭支持公诉。

对侦查活动、审判活动是否合法实行监督，参与社会治安综合治理。

4）依法对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼实行法律监督。

5）依法对执行机关执行刑罚的活动以及劳动教养机关的活动是否合法实行监督。

6）对县人民法院确有错误的判决和裁定，依法抗诉或提请市XX 向市中级人民法院提出抗诉。

7）受理单位和个人的报案、控告、申诉和举报，以及犯罪嫌疑人的自首。

8）负责预防职务犯罪的法制宣传，对职务犯罪预防工作进行研究并提出职务犯罪的预防对策，指导有关单位制订预防职务犯罪措施和实施综合治理工作。

9）对于检察工作中具体应用法律的问题进行调查研究，并向地方立法机关和上级检察机关提供立法、司法建议和信息，制定本院关于检察工作的规定。

10）负责县检察机关思想政治工作，加强队伍建设和党的建设，开展干警教育培训工作。

协同县党委管理和考核县检察院机关干部，提请县人大常委会批准任免县XX检察员、检察委员会委员、副检察长。

根据上级检察机关的部署和要求，制定和实施县XX干警政治理论素质和业务培训方案，提高干警的整体素质。

11）负责县XX纪检监察和党风廉政建设。

12）承办市XX和县委、县人大交办的其他事宜，配合县委做好各项中心工作。

13）承办其他应由本院负责的事项。

多年以来，xxXX在县委和市XX的正确领导下，沿着院党组确立的“强化能力、精细管理、办好案件、确保第一”整体工作思路和工作目标，以科学发展观为统领，全面正确履行宪法和法律赋予的职责，各项检查工作整体推进、创新发展，取得了新的突破和信的成绩，为保障xx经济社会和谐健康发展作出了积极的贡献。

xxXX在2010年内，共受理各类移送审查批捕案件152件208人，较去年分别下降21.6%和24.6%，其中批准逮捕158人，审结率达100%；受理各类移送审查起诉案件194件289人，较去年分别下降11.8%和7.1%，其中提起公诉240人,有罪判决率达100％。

一是重点打击故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪，批准逮捕此类犯罪47人、提起公诉48人。

二是集中打击“两抢一盗”等严重影响群众安全感的多发性犯罪，批准逮捕此类犯罪88人、提起公诉112人。

三是严厉打击“黄、赌、毒”等犯罪，批准逮捕此类犯罪17人，提起公诉8人。

四是突出对重大特大案件的及时介入，推行办案期限预警机制，确保不在检察环节贻误战机，依法从快办理了张某、余某等九人特大盗窃犯罪团伙案，稳妥办理了朱某利用职务之便非法侵吞百余名群众及信用社资金60余万元重大诈骗案，取得了良好的法律效果和社会效果。

因工作成绩突出，获得“全国先进基层XX”和“2004-2006”年度全国基层XX文明接待室”称号，自2001年以来，该院已连续八年被评为省、市先进基层检察院；在全省检察机关执法质量考评中，年年进入优秀等次。

1.1.3 可行性研究报告编制依据a）编制依据1）《国家发改委办公厅关于请编报地方政法基础设施建设“十二五”规划规划和2011年投资计划的通知》（发改办投资〔2011〕283号）；2）《中共中央转发(中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见)的通知》（中发〔2008〕19号）；3）中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于转发国家发改委〈关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见〉的通知》（厅字[2011]4号）文件；4）《XX市xx国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；5）《xx城总体规划》（2002-2020）；6）《XX办案用房和专业技术用房建设标准》；7）原国家发展计划委推荐使用的《投资项目可行性研究指南（试用版）》（计办投资〔2002〕15号）；8）国家发展改革委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》（发改投资〔2006〕1325号）；9）xxXX《关于编制〈xxXX办案和技术业务用房建设项目可行性研究报告〉的委托书》；10）xxXX与湖南稼沛工程咨询有限公司签订的工程技术咨询合同；11）国家和地方制订的有关法规、规范和标准；12）xxXX提供的其他基础资料。

b）研究范围根据国家有关政策、法律法规、技术规范、标准定额以及xxXX 对项目建设的设想，对xxXX办案和技术业务用房项目建设的必要性进行分析，对工程建设规模、建设方案及节能节水、环境保护、劳动安全卫生消防进行论证，对项目组织管理和实施进度进行安排，对项目投资进行估算，对项目的社会效益进行分析，并对项目提出切实可行的建设意见。

1.1.4 项目提出的理由与过程a）项目提出的背景1）xx概况●地理位置xx位于湖南省西北部，居澧水中游、武陵山脉东部边缘，介于北纬29°04′～29°42′与东经110°28′～111°20′之间。

东北与石门县接壤，东南与桃源县毗邻，西北与武陵源区、桑植县相连，西南与永定区、沅陵县交界。

东西广71.5公里，南北袤69公里。

全县土地总面积为3480.47平方公里。

●经济社会数据2010年全县实现地区生产总值（GDP）80.52亿元，按可比价格计算，比上年增长14.3%。

分产业看，第一产业实现增加值15.03亿元，比上年增长5.5%；第二产业实现增加值28.56亿元，比上年增长21.2%，其中工业实现增加值24.20亿元，比上年增长20.8%；第三产业实现增加值36.93亿元，比上年增长13.1%。

三次产业比例由2009年的19.1：33.2：47.7调整为2010年的18.7：35.5：45.8。

按常住人口计算的人均GDP达到12747元。

●财政和金融2010年，财政收入稳定增长。

全县实现财政总收入5.08亿元，比上年增长20.1%。

其中地方财政收入3.18亿元，比上年增长23.0%。

全年一般预算支出15.50亿元，比上年增长15.3%。

全年税收入库3.65亿元，比上年增长22.1%，其中国税系统税收入库,1.66亿元，地税系统税收入库1.99亿元，分别比上年增长13.6%和33.6%。

年末全县金融机构各项存款余额68.72亿元，比上年增长19.5%，其中居民储蓄存款52.5亿元；年末贷款余额44.07亿元，比上年增长15.9%。

2）项目由来xxXX在县委和上级检察机关的领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和各级检察工作会议精神，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项政法重点工作，坚持围绕中心、服务大局，全面履行法律监督职责，着力开展“细节年”活动，创新发展各项检察工作，维护社会公平正义，为慈利经济持续发展、社会和谐稳定作出了积极的贡献。

但当前我国处于改革开放发展的新时期，影响稳定的深层次矛盾和负面因素还大量存在；与新形势相适应的社会管理机制尚未成熟，对检查工作提出了更高更新的要求。

随着检察院承担的任务日益加重，使得检察院基础设施建设与实际需要相比仍存在较大缺口。

目前检察院基础设施存在的问题主要如下：（1）业务用房紧缺。

缺少独立的、能满足业务实际需要的业务技术用房，多个科室合在一起，一方面不利于业务工作的开展，另一方面，也干扰了检查院日常政务的办理。

（2）业务较多，面积不足。

随着检察院业务的不断增多，业务部门和编制人员日益增多，这样以来就造成了人均用房面积的下降。

（3）办案、技术用房紧缺且与办公用房混在一起，不利于安全和保密。

xxXX技术用房，远远达不到国家发改委颁布的《XX办案用房和专业技术用房建设标准》的要求。

因此，建设xxXX办案和技术业务用房是缓解检察院各项基础设施不足的有效手段。

项目建设有利于xx检察院更好地办理各项业务、执行部门职能，为xx社会经济的稳定和谐发展做出贡献。

b）项目提出的理由1）项目建设符合《XX办案用房和专业技术用房建设标准》、《XX 市xx国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《xx城总体规划（2002-2020）》要求。

2）是检查机关办案和专业技术业务发展的需要。

xx检察院办案与业务技术用房基础设施条件差，已不能适应现代检察机关日常工作环境和日新月异的科技形势和检查管理工作的需要。

“规范化、科学化、信息化”是司法工作的重要指导方针，是市场经济迅猛发展条件的必然选择，是密切群众、服务群众、维护党和政府以及现代化司法机关形象的一项重要举措，也是构建和谐社会管理工作不可缺少的重要组成部分。

3）是提高基础设施水平和办事效率的需要。

检察院办案、技术用房紧缺且与办公用房混在一起，不利于安全和保密，难以适应新形势下的检查工作需要，在一定程度上制约了检查工作的发展。

xxXX技术用房，远远达不到国家发改委颁布的《XX办案用房和专业技术用房建设标准》的要求。