北京未来科技城开发建设模式及管理体制研究
北京市人民政府办公厅关于印发中关村科技园区管理体制改革方案的
北京市人民政府办公厅关于印发中关村科技园区管理体制改
革方案的通知(2001)
【法规类别】科技综合规定与体改
【发文字号】京政办发[2001]29号
【发布部门】北京市政府
【发布日期】2001.04.13
【实施日期】2001.04.13
【时效性】失效
【效力级别】XP10
【失效依据】北京市人民政府关于废止部分规范性文件的通知
北京市人民政府办公厅关于印发中关村科技园区管理体制改革方案的通知
（京政办发〔2001〕29号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《中关村科技园区管理体制改革方案》已经市政府批准，现予印发。
北京市人民政府办公厅
二〇〇一年四月十三日
中关村科技园区管理体制改革方案
根据《国务院关于建设中关村科技园区有关问题的批复》（国函〔1999〕45号）精神，按照《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的要求，为进一步贯彻《中关村科技园区条例》，加快中关村科技园区发展的步伐，改革管理体制，创新工作机制，建立与发展首都经济相适应的运转协调、精干高效、行为规范的中关村科技园区管理体制，特制定本方案。
《2024年中关村西区四号地工程项目质量控制管理研究》范文
《中关村西区四号地工程项目质量控制管理研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展，工程项目管理日益受到重视。
其中，质量控制管理是工程项目管理的核心环节之一。
中关村西区四号地工程项目作为一项重要的科技园区建设项目，其质量控制管理对于项目的成功实施至关重要。
本文旨在探讨中关村西区四号地工程项目的质量控制管理，分析其重要性、管理流程及存在的问题，并提出相应的解决方案。
二、中关村西区四号地工程项目背景及质量控制管理的重要性中关村西区四号地工程项目位于北京中关村科技园内，是一个集科技研发、产业孵化和办公于一体的综合性项目。
其工程质量直接关系到园区的发展及企业运营的效率与安全。
因此，有效的质量控制管理对于该项目的成功实施具有重要意义。
三、中关村西区四号地工程项目质量控制管理流程中关村西区四号地工程项目的质量控制管理流程主要包括以下几个方面：1. 制定质量计划：根据项目需求和设计要求，制定详细的质量计划，明确各项质量标准和要求。
2. 质量控制点设置：在项目实施过程中，设置关键质量控制点，对关键环节进行重点监控。
3. 过程控制：对施工过程进行实时监控，确保各项施工活动符合质量计划的要求。
4. 验收与评估：项目完成后，进行质量验收与评估，确保项目质量达到预期目标。
四、中关村西区四号地工程项目质量控制管理存在的问题及原因分析在实施过程中，中关村西区四号地工程项目质量控制管理存在以下问题：1. 质量控制管理体系不够完善，导致项目管理过程中出现漏洞。
2. 施工人员素质参差不齐，部分施工人员对质量标准理解不够深入。
3. 缺乏有效的沟通机制，导致质量问题难以及时发现和解决。
原因分析如下：1. 管理体系建设滞后，未能及时适应项目发展的需要。
2. 培训机制不健全，施工人员质量意识淡薄。
3. 项目管理团队缺乏有效的沟通与协作，导致信息传递不畅。
五、中关村西区四号地工程项目质量控制管理优化策略针对上述问题及原因分析，提出以下优化策略：1. 完善质量控制管理体系：建立科学、完善的质量控制管理体系，明确各项质量标准和要求，确保项目管理的全面性和有效性。
未来科技城建筑方案设计
未来科技城建筑方案设计引言：未来科技城是指采用尖端科技、先进理念和绿色建筑技术建设而成的高科技产业园区。
未来科技城的建设是为了满足人们对科学技术进步和环境保护的需求，为科技创新提供有利环境和条件。
在未来科技城的建筑方案设计中，需要充分考虑科技发展、可持续发展以及人们对健康、舒适的需求。
一、建筑外观设计：未来科技城的建筑外观应该创造性地利用材料、形状和色彩等方面的特点，展现出科技、时尚、高大上的感觉。
建筑外观可以运用玻璃幕墙、金属材质等现代化材料，形成流线型的外观设计。
同时，建筑外观也可以通过曲线、弧形等几何造型，表达出未来科技城的创新精神和科技感。
另外，建筑外墙可以考虑采用太阳能发电板，实现建筑自给自足的能源使用。
二、建筑功能布局：未来科技城的建筑功能布局应当符合科技创新的需求。
在未来科技城内可以规划设立研发中心、实验室、科技企业孵化器、展览中心等。
研发中心和实验室应当具备先进的科研设备和实验设备，为科研人员提供良好的工作环境和条件。
科技企业孵化器是为初创企业提供办公场所和初创资源，促进创新创业的发展。
展览中心可以展示和推广新型科技技术和产品，吸引更多的科技企业和科研人员。
三、绿色建筑和可持续发展：建筑的节能设计可以通过优化建筑方向、采用保温材料和隔热材料、安装节能灯等方式来实现。
同时，在建筑使用过程中也应该加强节能措施，如合理利用空调系统、照明系统等，降低能源的消耗。
此外，建筑设计还应注重自然环境的保护。
可以通过建设绿化景观、设置雨水收集系统、推广垃圾分类等方式，实现资源的循环利用和环境的净化。
四、人文关怀和舒适度：未来科技城的建筑应注重人文关怀和舒适度的提升。
在功能布局上可以设置休闲区、娱乐设施、健身房等，为科研人员提供放松和休息的场所。
在建筑内部可以提供良好的采光和通风系统，确保室内的舒适度。
同时，建筑内部还应提供舒适的工作空间，如人性化的办公桌、舒适的座椅等。
结论：未来科技城建筑方案设计需要充分考虑外观设计、功能布局、绿色建筑和可持续发展以及人文关怀和舒适度等方面的需求。
北京未来科技城 核心区城市设计导则
• 功能分区 • 土地混合利用
• 空间形态
• 肌理 • 节点 • 建筑高度 • 天际线 • 视廊
• 交通规划
• 道路交通
• 交通场站
• 界面
• 景观规划
• 分区 • 绿地 • 水系
• 地下空间与一体化设计
• 开发模式 • 用地分类
• 公用设施
• 公共服务设施
• 市政&交通设施 • 安全设施
城市设计系统控制
• • • • • • • • • • 地块划分 地块面积 用地性质 建设强度 建筑高度 空地率 绿地率 建筑退线 机动车出入口 三大设施
城市设计
• 城市设计通则 • 城市设计图则
• 控制要素 • 图则
北京未来科技城 核心区城 市设计导则
项目概况
• 未来科技城定位 • 基地现状 • 周边建设概况 • 核心ห้องสมุดไป่ตู้规划范围 • 《未来科技城控制性详细规划》的相关要求 • 工作组织及分工
设计概要
• 绿水环绕的核心岛 • 交融渗透的绿化体系 • 传承发展的轴线烙印 • 一体化建设的轨道与城市
城市设计总体引导
未来科技城建设发展规划
未来科技城建设发展规划在不久的将来，我们的世界将会迎来一场科技革命，一个全新的城市形态——未来科技城将崭露头角。
这座城市将集结最先进的科技，为人类打造一个舒适、便捷、环保的生活环境。
下面，让我们一起来探讨未来科技城的建设发展规划。
一、未来科技城概述未来科技城是一座以科技创新为核心的城市，旨在通过科技的力量，解决人类面临的各种挑战，提高生活质量。
这座城市将融合人工智能、大数据、物联网、新能源等尖端科技，打造一个绿色、智能、可持续发展的城市。
二、建设发展规划1.智能交通系统未来科技城将构建智能交通系统，实现交通路况实时监测、智能调度和自动驾驶等功能。
通过大数据分析，系统能够预测交通流量，优化出行路线，减少拥堵现象。
同时，自动驾驶技术将广泛应用，为市民提供安全、舒适的出行体验。
1.绿色能源利用为了实现可持续发展，未来科技城将充分利用可再生能源，如太阳能、风能等。
城市将建设大规模的太阳能发电站和风能发电站，满足市民的生产生活需求。
此外，城市还将推广电动汽车，减少碳排放，保护环境。
1.智能建筑与家居未来科技城的建筑将采用智能化的设计，实现能源的自动调节和优化。
通过安装智能传感器和设备，建筑能够实时监测能耗情况，自动调节温度、湿度和光照等参数，降低能源消耗。
此外，家居也将实现智能化，方便居民的生活。
1.人工智能与大数据应用人工智能和大数据技术将在未来科技城得到广泛应用。
城市将建立数据中心，收集和分析各种数据，为政府决策提供科学依据。
人工智能将应用于城市管理的各个方面，如智慧政务、智慧医疗、智慧教育等，提高公共服务水平。
1.生态保护与修复未来科技城将高度重视生态保护与修复工作。
通过引进先进的生态技术，城市将加强对水体、土壤和空气质量的监测与治理。
同时，城市将积极开展植树造林、湿地保护等生态修复工程，提高城市的生态环境质量。
1.科技创新与人才培养未来科技城将聚焦科技创新与人才培养。
政府将加大对科研机构的投入，鼓励企业开展科技创新活动。
未来高新集体产业园区发展模式探讨(定)
建筑面积：20多万㎡ 绿化率：50%以上 于2009年陆续投入使用
（三）高新集体产业用地的自主开发、建设和运营。该项目是东 升镇第一个完全自主投资、自主建设、自主经营的产业项目，是通过 自主开发集体土地把产业留给集体经济组织成员的一种新的探索。开 发主体由东升镇经济合作总社下属的东升博展股份经济合作社（属东 升镇集体经济组织）负责项目开发建设，筹集5.5亿元开发资金用于一 期建设与周边环境改造。随后，成立北京东升博展投资管理有限公司 ，作为管理和运营机构，以“产业为本，金融为器，合作共赢，创新 为魂”的理念在产业园内开展管理和专业的服务工作。园区的经营模 式为“只租不售，自主经营”，为入驻企业提供物业、生活、金融、 政策等科技园区专业化运作和服务，并收取租金。这种经营模式的最 大优势是：保证农民享受土地增值收益；提供大量就业岗位，取得劳 务收入；增强控制权，保证园区高品质和发展活力。
（三）做到了提升经营管理理念，实现园区科 学管理。
东升科技园在坚持自主开发建设的同时，积极引进外部力 量，汲取先进园区管理经验，创新园区管理模式，通过资源 整合和优势互补，有效解决了农村集体经济组织在发展高新 技术产业过程中能力与经验不足的问题，实现了科技园的高 起点发展，为园区企业营造了良好的整体环境。
现状
现状
经营成果·一期
园区入驻企业104家，其中电子信 息类企业超过50%，园区还分布 着生物医药类、资源与环境类高新 技术企业
园区企业中有三个国家级实验室， 二家市级工程中心，一个博士后工 作站
园区企业拥有知识产权1309项，获 得多项863与973计划项目。
经营成果·一期
园区产值 （单位：亿元）
科技孵化、加速 及平台服务
园区发展模式
搭建科技服务产业链，支持高新技术产业发展
《2024年新兴产业园发展模式及建筑设计优化策略——以北京中关村东升科技园二期科研设计项目为例》范文
《新兴产业园发展模式及建筑设计优化策略——以北京中关村东升科技园二期科研设计项目为例》篇一一、引言随着科技的迅猛发展和全球经济的不断转型，新兴产业园的建设与发展成为了推动区域经济腾飞的重要动力。
北京中关村作为国内科技产业的领军地区，其东升科技园二期的科研设计项目不仅代表了当前科技产业园的发展方向，更是对未来产业布局和建筑设计的一次重要探索。
本文将以北京中关村东升科技园二期科研设计项目为例，深入探讨新兴产业园的发展模式及建筑设计的优化策略。
二、新兴产业园发展模式1. 产业定位与特色化发展新兴产业园的发展首先需要明确产业定位，东升科技园二期定位为高精尖产业集聚区，以高新技术产业、科研创新为核心，吸引了一批高科技企业和创新团队入驻。
通过这种特色化发展，形成产业集群效应，提升区域竞争力。
2. 创新驱动与产学研用一体化东升科技园注重创新驱动，通过产学研用一体化模式，促进科研成果的转化和应用。
园区内设立了多个创新平台和孵化器，为初创企业和科研团队提供全方位的支持和服务。
3. 绿色发展与生态优先在发展过程中，东升科技园注重绿色发展，坚持生态优先的原则。
通过采用绿色建筑材料、建设绿色交通系统、配置完善的绿化设施等措施，打造宜居宜业的生态环境。
三、建筑设计优化策略1. 空间布局与功能分区东升科技园二期的建筑设计在空间布局上采用了合理的功能分区，将办公、研发、孵化、展示、交流等空间进行合理划分，满足不同使用需求。
同时，注重空间的高效利用和人性化设计，创造舒适的工作环境。
2. 绿色建筑与节能环保建筑设计中充分运用绿色建筑理念，采用节能环保的建筑材料和技术，如绿色屋顶、光伏发电、雨水收集等，降低建筑能耗，提高建筑环境的生态质量。
3. 智能科技与信息化管理建筑设计中融入智能科技元素，实现信息化管理。
通过智能化的办公系统、安防系统、能源管理系统等，提高园区的运营效率和安全性。
4. 建筑外观与文化融合在建筑外观上，东升科技园的建筑设计注重与周边环境的协调和融合，同时融入了现代建筑美学和文化元素，展现出独特的建筑风格和文化魅力。
中共北京市委、北京市人民政府关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见-
中共北京市委、北京市人民政府关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共北京市委、北京市人民政府关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发[2012]6号）和《国务院关于印发〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉的通知》（国发[2005]44号），进一步深化科技体制改革，加快首都创新体系建设，实现创新驱动发展，服务国家创新战略，结合本市实际，特提出如下意见。
一、充分认识深化科技体制改革、加快首都创新体系建设的重要意义近年来，本市深入贯彻落实科学发展观，以服务国家创新战略和促进首都经济社会发展为导向，制定实施《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》，深入实施“科技奥运”行动计划和“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，全面落实《“科技北京”行动计划（2009-2012年）--促进自主创新行动》，加快中关村国家自主创新示范区建设，自主创新能力明显提高，创新创业人才大量聚集，重大科技成果不断涌现，体制机制改革取得突破，创新环境日益完善，科技对经济社会发展的支撑引领作用显著增强，科技工作取得了重要成就。
当前，北京进入了建设中国特色世界城市的关键时期。
深化科技体制改革、加快首都创新体系建设，是北京建设国家创新中心、掌握经济科技竞争制高点和产业发展主动权的迫切需要，是加快经济发展方式转变和经济结构调整的战略举措，是推动首都科学发展、建设中国特色世界城市的重要动力。
面对新的历史机遇，必须立足于国家创新战略，进一步深化对首都工作特点和规律的认识，牢牢把握首都工作职责和神圣使命，充分发挥首都优势，统一思想、明确目标，加强顶层设计、实现重点突破，率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局，推动经济社会持续平稳发展，实现服务国家战略和首都科学发展的有机统一。
未来科技城综合管沟
北京市未来科技城综合管沟（二期）工程概述一、主要参建单位1、建设单位：XXX开发建设有限公司2、设计单位：XXX设计研究总院3、施工单位：XXX限责任公司4、运营单位：XXX开发建设有限公司本工程开工日期2012年3月15日，竣工日期2012年8月15日。
二、工程概况未来科技城综合管沟（二期）工程位于昌平区北七家镇，未来科技城中心，呈南北走向，总长1705米，其中穿越环境风险源段长200米，采用暗挖法施工，其余为明挖法施工。
二衬为模筑混凝土，强度等级为C40、P8。
三、主体结构1、明开施工结构形式明开施工标准断面外尺寸为宽14.95米，高为3.9米。
标准断面共分4舱，分别为电舱Ⅰ、电舱Ⅱ、水+电信舱、热力舱。
电舱Ⅰ、电舱Ⅱ布置10KV～220KV的电缆，水+电信舱布置一根直径900毫米的给水管、一根直径600毫米的中水管及24孔电信电缆；热力舱布置两根直径800毫米的热力管线。
明开段标准断面结构图如下：电舱I 电舱I I 水+电信舱热力舱电信舱和热力舱，其中电舱、水+电信舱为A 型断面，开挖断面尺寸宽×高为6.3米×5.72米（净空4.8米×4.1米）；热力舱为B 型断面，开挖断面尺寸宽×高为5.3米×5.12米（净空4.0米×3.7米）。
暗挖段标准断面结构图如下：本标段管沟附属结构包括4座排风井、4座进风井、9座电力检查井、9座投料口、1座人员出入口。
五、综合管廊各系统简介1、电气工程电气工程包含9个系统，强电部分3个，弱电部分6个。
强电部分包括：供配电系统、照明系统、防雷接地系统。
弱电部分包括：火灾自动报警系统、视频监控及安防系统、有害气体及环境监测系统、电力井盖监测监控系统、电力监控系统、网络系统。
2、通风工程通风系统按照防火分区划分通风分区，本工程共划分10个防火区，防火区分区长度不大于200米，其中暗挖段长为240米。
每个通风分区均设置一个进风口和一个排风口。
1地未来科技城南区分包单位技术、质量管理实施细则-副本_(精)
绿地未来科技城南区项目分包管理细则编制单位：北京建工集团昌平绿地未来科技城南区项目经理部编制日期：2015年5月15日第一章工程概况第一节工程简介昌平未来科技城南区项目，位于北京市昌平区北七家镇，总共分为4个地块，占地面积47446.65平方米，总建筑面积255025平方米。
本公司深知本工程工程量大、质量要求高、文明施工、环保要求高、成本精细控制。
本公司组织精兵强将对工程进行深入细致地研究；多次踏勘施工现场；为编制科学合理，先进可行，针对性强，经济适用的施工组织设计奠定了基础。
同时本公司总结以往类似工程施工经验，制定合理严谨的施工进度计划、有针对性的施工方案和管理措施，发挥本公司多年的施工管理经验，运用先进成熟、科学合理的施工工艺、方法，精心组织施工，为业主提供满意的服务。
第二节项目部署及施工特点1、工程建设规模昌平未来科技城南区项目共分为四个地块，由商业楼、办公楼、商品房及公租房混合组成，每个地块含有地下车库，在地下二层以通道相互连接。
未来科技城南区项目总建筑面积255025平方米，其中地上建筑面积178966平方米，地下建筑面积76059平方米。
2、现场用电情况现场设有4个箱变，可满足施工现场的临时用电。
3、现场水源情况工程施工用水水源从现场西侧市政水网接入，提供现场消防及施工用水。
4、现场场地情况现场未具备三通一平基本条件，临时设施及临时加工场等设施在进场后根据平面布置图进行场地硬化，搭设临时设施。
5、周边交通情况道路交通条件较好，现场北侧为南区二路，南侧为南区三路，东至科技城路。
6、项目实施条件分析项目地处北京市昌平区，建筑市场比较成熟，搅拌站及相关设备租赁厂商相对利于选择，可以保障各种建筑材料的及时供应。
7、劳务分包情况本项目建筑面积大，为便于管理，公司决定由：江苏南通六建集团福辰劳务有限公司、江苏新菱建设劳务工程有限公司、邯郸市兴泰建筑劳务有限公司这三家劳务公司进行劳务分包。
第二章加强分包的合同管理合同管理是分包管理的起点，也是分包管理的依据，一个好的分包合同是管理好分包商的前提条件，实际上，从某种意义上讲，对分包商的管理也就是分包合同的管理。
调研报告：XX未来科技城高质量发展的有益探索及启示
XX未来科技城高质量发展的有益探索及启示20XX年，XX未来科技城获评国家级海外高层次人才创新创业基地以来，经过6年的努力与探索，实现了从人才特区向都市区创新增长极的转变，逐渐走出了一条高质量发展的道路。
其发展中形成的创新经验，对全省加快高质量发展具有一定借鉴意义。
一、XX未来科技城高质量发展的成功经验1、人才是高质量发展的第一资源。
深化推广“人才+资本+民企”模式，全面推进人才特区和人才高地建设。
吸引集聚以“阿里系、浙大系、海归系、浙商系”为代表的创新创业“新四军”，同步推进“精英创业”和“大众创业”。
2、接力式孵化经济体系是保障“从0到1再到1000”双创经济发展的基础。
以海创园、梦想小镇等科创平台集群为核心，打造“种子仓—孵化器—加速器—产业园”接力式产业培育链条和政策体系。
积极引进各类金融机构，促进人才链、资本链、产业链的有机融合，加速形成从人才体系到初创企业群再到新兴产业集群的完整孵化经济业态。
3、“重大科研平台+平台型大企业”的锚机构可以强化新兴产业集群的高端集聚和产业裂变。
建设以之江实验室、阿里达摩院为核心的“2+X”重大科技创新体系，加快形成“灯塔效应”，促进国内外一流科研资源集聚与整合。
通过精心引进培育，加快了阿里巴巴从创新型企业成长为全球性平台企业，带动近3000家企业的信息经济集群快速成长。
同时，吸引中电52所、美国安进公司等高水平的科研机构和企业，进一步强化科技城发展的锚机构支撑。
4、以人为核心的产城人融合形成高质量城市发展的良性循环。
坚持引绿入城、引水润城，在良好的生态本底上精心嵌入城市功能，紧紧以多层次人才的发展需求为核心加快城市国际化、绿色化发展，加快浙医一院余杭院区、国际教育园、国际人才社区等项目建设，统筹推进国际医院、国际学校、人才公寓等职住配套项目，以丰富的城市功能吸引国内外一流人才集聚和企业集聚，以深厚的产业集聚提升城市价值，打造“三生融合、四宜兼具”的一流城市人居环境。
全国未来科技城调研报告
全国未来科技城调研报告全国未来科技城调研报告一、调研背景近年来，全国各地纷纷打造自己的未来科技城，以推动科技创新和城市发展。
为了解全国未来科技城的发展状况和影响力，我们对全国主要未来科技城进行了调研。
二、调研目的1. 了解全国未来科技城的发展情况，包括建设规模、科技资源、创新产业等方面；2. 分析未来科技城对当地经济发展和科技进步的作用；3. 探讨未来科技城面临的挑战和发展方向。
三、调研方法与过程我们通过收集和分析相关报告和数据，结合实地走访和访谈的方式开展了本次调研。
我们选择了全国几个代表性的未来科技城进行深入了解。
四、调研结果1. 建设规模：全国的未来科技城在规模上各有不同，有的是从头打造，有的是对现有园区进行升级改造。
大多数未来科技城都规模庞大，拥有丰富的科技资源和创新孵化器。
2. 科技资源：未来科技城通常集聚了大量的高校、科研机构和创新企业，形成了良好的科技创新生态系统。
这些科技资源的集聚，为未来科技城的发展提供了强大的动力。
3. 创新产业：未来科技城以科技创新为核心，培育和发展了一批核心竞争力强的产业。
包括人工智能、生物技术、新能源等，这些产业的发展促进了当地经济的快速增长。
4. 经济发展：未来科技城的建设对当地经济起到了积极的推动作用。
建设过程中，带动了大量的投资和就业机会，增加了地方财政收入。
未来科技城的发展也带动周边产业链的形成和发展。
5. 科技进步：未来科技城形成了一种科技创新的生态系统，推动了科技进步和知识创新。
科技成果的转化和产业化，提高了国家的科技水平和创新能力。
五、调研结论1. 全国未来科技城的建设规模不断扩大，影响力逐渐增加，对当地经济和科技进步的作用日益凸显。
2. 未来科技城面临的挑战主要包括人才引进、创新环境建设、科技成果转化等方面，需要进一步加强政策支持和配套措施的建设。
3. 未来科技城的发展方向应注重创新创业，加强与高校、科研机构和企业的合作，推动科技成果的转化和产业化，建立完善的科技创新生态系统。
四大未来科技城发展模式比较与优化研究
四大未来科技城发展模式比较与优化研究作者：孙睿郑秀梅来源：《现代管理科学》2019年第05期摘要：文章基于北京、天津、武汉、杭州四大未来科技城发展案例的数据进行探索性分析，对比分析了中国未来科技城发展模式并提出优化策略。
发展模式表明：未来科技城的优势的发挥需要通过人力、区位、载体、制度、文化与市场等要素优化来实现。
推进未来科技城发展需要通过制定有效的政策体系来引导要素的优化配置;营造区域创新文化来提升要素的内在动力;发展科技金融以有力保障未来科技城的平稳运行。
关键词：未来科技城;要素优化;案例研究;科技金融创建未来科技城，是新时期为引进海外高层次人才、实施创新驱动发展战略的重大抉择。
北京、天津、武汉、杭州四大未来科技城是中组部、国资委重点维系的四大人才基地，代表着国内海归创业基地和科技创新中心的最高水平。
与高科技园区不同，四大未来科技城的基本目标锁定为“具有引領中国应用科技发展方向、世界一流水准、代表中国相关产业最高水平的应用研究技术的人才创业创新基地”。
这一目标决定了其发展模式必须走出我国高科技园区的固有发展模式。
一、文献综述关于科技城概念界定的研究。
科技城这一概念源起于20世纪40年代，以前苏联的科技城建设为开端。
Castells提出科技城是严格意义上的科学研究综合体“Technopole”，并对其进行四重分类，包括：科学园、科学城、技术带和高技术中心，它与制造业没有地域上的直接联系，其创建意义是通过其在孤静的科研环境中产生协同作用，成为世界一流科研企业及机构的聚集带。
David指出，随着科技城的发展，目前尚不清楚四重分类的概念界定是否具有现实意义，因为四种科学研究综合体在发展过程中存在很多交叉和重叠功能。
中国的四大未来科技城是Castells界定的科学研究综合体中的一类，可被视为“科学城”和“技术园”功能的综合体（统称：科技城），这是我国政策制定者在这一广泛定义背后所暗示的双重角色。
关于科技城发展模式的研究。
国务院关于印发北京加强全国科技创新中心建设总体方案的通知
国务院关于印发北京加强全国科技创新中心建设总体方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.09.11•【文号】国发〔2016〕52号•【施行日期】2016.09.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文国务院关于印发北京加强全国科技创新中心建设总体方案的通知国发〔2016〕52号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2016年9月11日北京加强全国科技创新中心建设总体方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》、《京津冀协同发展规划纲要》部署要求，坚持和强化北京全国科技创新中心地位，在创新驱动发展战略实施和京津冀协同发展中发挥引领示范和核心支撑作用，制定本方案。
一、总体思路按照党中央、国务院决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，根据京津冀协同发展的总体要求，以中关村国家自主创新示范区为主要载体，以构建科技创新为核心的全面创新体系为强大支撑，着力增强原始创新能力，打造全球原始创新策源地；着力推动科技和经济结合，建设创新驱动发展先行区；着力构建区域协同创新共同体，支撑引领京津冀协同发展等国家战略实施；着力加强科技创新合作，形成全球开放创新核心区；着力深化改革，进一步突破体制机制障碍，优化创新创业生态。
塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，持续创造新的经济增长点，为把我国建设成为世界科技强国、实现“两个一百年”奋斗目标提供强大动力。
二、发展目标按照“三步走”方针，不断加强北京全国科技创新中心建设，使北京成为全球科技创新引领者、高端经济增长极、创新人才首选地、文化创新先行区和生态建设示范城。
第一步，到2017年，科技创新动力、活力和能力明显增强，科技创新质量实现新跨越，开放创新、创新创业生态引领全国，北京全国科技创新中心建设初具规模。
北京市昌平区人民政府文件-未来科学城
（二）昌平区产业发展专项资金的管理。
1.昌平区产业政策协调办公室负责产业发展专项资金类别的设立、调整和撤销等事项的初审工作，并按程序报昌平区人民政府审批。
2.昌平区产业发展专项资金在执行期间需要调整使用范围或者金额的，需经昌平区产业政策协调办公室初审后报昌平区人民政府批准。
3.昌平区产业发展专项资金类别及资金支持项目在执行期内有下列情形之一的，由昌平区产业政策协调办公室报请昌平区人民政府调整或者撤销该专项资金类别或资金支持项目：
（1）资金使用效果达不到主要预期目标的；
（2）客观情况发生变化，使专项资金的设立失去意义。
4.对于列入年度昌平区重点工程的产业项目优先安排专项资金。
（4）科技创新研发资助及支持资金：主要用于支持昌平区科技研发和创新项目；
（5）科技项目研发及成果转化支持资金：主要用于支持企业进行科技成果的产业化；
（6）中小企业发展资金：主要用于支持中小企业的发展；
（7）节能减排支持资金：主要用于支持企业提高能源利用效率、减少污染排放；
（8）高端人才发展资金：主要用于支持对昌平区有突出贡献的高端人才的支持；
（二）支持办法。
1.支持战略性新兴产业新建重大项目。
对固定资产投资3000万元（含）以上的战略性新兴产业新引进的重大项目或已在昌平区生产经营、且上年上缴区级财政收入100万元（含）以上的企业新建项目，给予项目固定资产投资总额3%的资金支持，最高不超过200万元。
第五条昌平区产业发展专项资金。
（一）昌平区产业发展专项资金的资金来源与用途。
昌平区产业发展专项资金主要用于支持昌平区重点产业发展。由区财政在本级预算中安排，资金规模每年不低于5亿元，原则上从5亿元产业发展专项资金中列支约3亿元，用于产业结构调整、低端产业退出工作。
未来五年北京技术市场建设与发展的规划
未来五年北京技术市场建设与发展的规划时间：2005-01-26 作者：林耕李明亮程金香张若然王洪强唐学曾张平一、“九五”以来北京技术市场所取得的成绩（一）技术市场体系建设取得巨大成绩北京技术市场是伴随着我国经济体制改革而形成的，并随着改革的深化不断发展壮大，初步形成结构合理、管理科学、运行有序的市场体系。
目前，在北京技术市场中有《中华人民共和国科技进步法》、《中华人民共和国科技成果转化法》、《中华人民共和国合同法》、《北京市技术市场条例》等完整的法律保障体系；有34家服务于技术合同认定登记的机构，6000多名经培训和考核取得资格证书，并服务于技术市场管理的人员等组成的，在市和区县科技行政部门领导下的技术市场管理体系；组建了由72人组成的市、区县技术市场执法队伍；有133家经审核取得技术中介机构资格的机构，1900余名经培训和考核取得技术经纪人资格的自然人等组成的技术交易促进服务体系，建成了“北京技术市场网”等一批技术市场信息交流网络平台。
所有这些构成了完整的北京技术市场体系，正是这一体系的形成和发展，有利地推动了北京技术市场的健康稳定发展，（二）北京技术市场保持强劲的发展势头北京技术市场保持稳定健康的发展势头。
近年来，北京技术市场在深化改革和中国加入WTO大潮的推动下，通过深入贯彻《北京市技术市场条例》和落实税收优惠政策，极大地调动了卖方的积极性，促进了技术交易的繁荣，使北京技术市场保持强劲、快速、健康的发展势头，技术合同成交总额继2000年突破100亿元大关，达到140.29亿元以后，2001年又创下190.01亿元的新记录，比上一年增长36.15%；2002年突破200亿元，达到221.07亿元，比2001年增长15.74%；2003年又创新高，达到265.36%亿元，比上年增长20.03%。
2004年1—5月技术合同成交额呈迅猛增长之势，成交额达到116.00亿元，同比增长62.66%。
二、存在的主要问题（一）技术市场管理工作有待深入近年来北京技术市场取得的成绩是有目共睹的，但就其管理工作而言与技术市场深入快速发展的形势要求还有一定的距离，缺乏整体规划和有目标的管理。
未来科技城园区项目规划
项目梳理
01 项目概述 Product overview
需求整理
园区介绍
资讯公告
一卡通
园区导航
班车信息 其他
园区监控
02
核心功能展示
The key function
02 核心功能展示 The key function
园区资讯
园区资讯
园区资讯：与园区门户网站同步，展示园区最新资讯、 重要公告通知、企业动态、招商政策等资讯；
次要的（没有影响主要特征）
< 2 hours
处理时间 < 2 hours < 4 hours < 16 hours
响应时间 < 8 hours < 8 hours < 16 hours
• 每日六次系统资源监控，六次网络流量监控；每周数据备份； 每月系统资源使用与数据流量的统计和分析。
• 保证系统上线后的稳定运行，发现异常在2~8小时内解决及反 馈。在每个故障解决后2个工作日内，我们会向项目负责人提 交书面报告，包括故障的原因和解决方案。
服务器用途
应用服务器 数据库(SQL Server 2008)
Java平台 Android
IOS
系统
Linux RHEL6 U2 Windows Server 2008
Linux Android 2.3+
IOS 4.3+
中间件(候选)
tomcat6.0
JDK1.6+ Android，Android pad
2、系统安全结构
用户信息 加密缓存
SSO验证
用 户 信 息 认 证 防火墙
Http/https-JSCN
安全漏洞补全 定期安全扫描
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专题二未来科技城开发建设模式及管理体制研究（初稿）第一部分未来科技城开发建设模式研究 (4)一、国内外科技园典型开发建设模式分析 (4)（一）..................................... 园区自主开发模式5（二）....................................... 开发商开发模式5（三）.........................................合作开发模式5二、未来科技城开发建设模式选择基点和需要考虑的重大问题.. (6)（一）..................... 未来科技城开发建设模式选择的基点6（二）............. 未来科技城开发建设模式选择需要考虑的问题7三、未来科技城可以采用的开发建设模式 (8)（一）..................... 未来科技城可以采用的开发建设模式8（二）............. 未来科技城可能采用的开发建设模式比较分析9四、未来科技城开发建设建议模式及操作要点. (11)（一）第一推荐模式：“园区+企业自建”模式 (11)（二）第二推荐模式：“园区+企业自建+开发商开发”模式 (14)第二部分未来科技城管理体制研究 (17)一、高科技园区管理体制创新的理论基础 (17)（一）....................................... 新公共管理理论17（二）.........................................多元驱动理论20二、国内外高科技园区典型管理体制分析 (22)（一） .......................... 国外高科技园区管理模式总结22（二） .......................... 国内高科技园区管理模式总结26（三）国内外高科技园区管理模式比较对未来科技城的启示 (28)三、未来科技城管理体制构建 (30)（一） .............. 未来科技城管理体制构建需要注意的关键点30（二） .......................... 未来科技城管理体制建议方案32四、未来科技城不同发展阶段的管理模式 (37)（一）规划建设阶段37（二）完善充实阶段38（三）提升发展阶段39未来科技城开发建设模式及管理体制研究第一部分未来科技城开发建设模式研究科技园（科学城）的开发建设模式是历史、政治、经济、制度等多种因素共同作用的结果。
市场经济条件下，科技园（科学城）的开发建设模式主要受到政府和市场两方面力量的影响。
本部分通过对国内外科技园（科学城）开发建设模式的系统研究，以期为未来科技城开发建设模式的选择提供有宜的经验和借鉴。
一、国内外科技园典型开发建设模式分析从开发主体看，科技园开发建设模式主要包括三种基本模式（表1-1）:自主开发模式、开发商开发模式和合作开发模式。
根据科技园的具体情况，这三种基本模式在现实生活中，又有多种表现形式，比如合作开发模式也有多种可能，可以是园区、开发商、入驻企业等开发主体之间的两两合作或三者合作。
（一）园区自主开发模式这种模式主要由政府制定明确的园区发展战略，设计促进园区开发建设和发展的政策措施，不断加大基础设施投资，推动国际、国内的创新资源要素向园区迅速集中，引导全社会参与科技园的开发建设。
这种模式主要依靠自上而下的力量，在政府主导下，由园区管委会或全资开发公司承担开发建设主体的责任，并进行开发建设的模式。
应用该模式，要在税收返还、土地出让方式等方面要争取相关政策，并且要求管委会或开发公司具备较强的园区开发能力。
园区自主开发模式是发展中国家比较普遍采用的一种模式，也是我国大多数科技园（科学城）采用的开发模式，如北京经济技术开发区，杭州经济技术开发区、台湾新竹科技园等就采用了这种模式。
（二）开发商开发模式开发商开发模式是指地产开发商在科技园区内获取产业用地或商业用地项目，进行厂房、仓库、研发等工业地产项目或办公楼等商业项目的营建，然后以租赁、转让或合资、合作经营等方式进行项目相关设施的经营和管理，获取合理的地产开发利润的一种模式。
比如，四川成都蛟龙工业港青羊园区、双流园区，由香港蛟龙集团投资开发，采用工业房地产方式建设，园区实施企业化经营运作；印度的班加罗尔国际科技园、卡梅尔第二工业园、越南的新加坡工业园等主要是由新加坡腾飞集团（专业从事工业地产开发的企业）投资开发。
（三）合作开发模式合作开发模式下，园区、开发商和入驻企业均可以作为开发主体，可以两两合作，也可以三者共同合作开发；既可以是合作开发同一地块，也可以是分别由不同主体开发不同地块。
从长远意义看，科技园（科学城）的建设和发展将逐渐趋向合作型或混合型建设模式，采取自上而下和自下而上的有机结合。
从国内实践看，苏州工业园的开发建设属于典型的合作开发模式，它由中国苏州工业园区股份有限公司（中方财团，前身为苏州工业园区投资实业有限公司）和新加坡-苏州园区开发私人有限公司（新方财团）组成的CSSD公司负责开发建设。
CSSDfc要负责苏州工业园内土地成片开发与经营、房产开发（各类住宅、商业房产、工业厂房）、基础设施开发与经营管理等。
二、未来科技城开发建设模式选择基点和需要考虑的重大问题实践中，上述三种典型的开发建设模式没有绝对的优劣之分。
科技园（科学城）在开发建设模式选择过程中，既要尊重园区开发建设的一般规模，也要充分考虑自身的特殊性。
也就是说，一个科技园具体采取何种开发建设模式，需要在借鉴国内外经验的基础上，对园区形成的背景、所要承担的功能以及园区的面积、资金等因素，进行综合衡量。
（一）未来科技城开发建设模式选择的基点1.未来科技城是以研发为主导的专业化园区未来科技城的产业定位是新兴战略性产业的研发环节，这客观上需要根据拟入驻企业的研发需求建设大量个性化设施；同时，园区强调“城”的概念，突出公共服务配套功能，需要建设大量非标准化的配套服务设施。
两方面的特殊性决定了未来科技城不同于一般意义上的工业园区，这说明标准化的地产开发模式是不能满足未来科技城发展的现实需要的。
2.突出交流功能，实现整体化运营未来科技城要实现可持续发展，很重要的一点是要突出交流功能，把公共服务配套社会化，实现整体化运作，防止入驻企业（尤其是大型企业）自我配套、封闭式发展。
为此，园区需要掌握开发建设的整体规划权、控制权与管理权，最好园区能直接参与开发建设，从而最大限度地保证园区的整体化运营。
3•保持未来科技城的现金流收益保持现金流收益是维持未来科技城可持续发展的重要手段，也是提高园区管委会控制力和权威性的重要保障。
未来科技城管委会可以通过持有并经营一部分收益性物业来实现持续的收益。
因此，未来科技城尽量要作为一个开发主体参与自身的开发建设。
例如，从苏州高新集团和苏州工业园的收入来源看，房地产收入，尤其是商业房地产和居住地产都占了较大份额，然后是基础设施经营收入、代建、专业服务、旅游、高科技投资等等。
这样的开发建设模式，一定程度上转变了以往传统的“土地开发资金大循环模式”，用规划范围内的商业和居住地产开发来弥补了工业地产低价出让的亏损，从而减轻了资金平衡压力，有利于开发区的建设和发展。
（二）未来科技城开发建设模式选择需要考虑的问题1.入驻大型企业需要参与园区开发建设目前已有14家大型企业确定入驻园区，它们以总部研发为主，一方面，大型央企需要一定数量的办公和科研等自用设施；另一方面，大型央企的体制特点，也决定它们必须要进行一些设施的自主建设。
因此，未来科技城的开发建设需要入驻企业参与园区开发。
2.开发商可能会参与园区开发建设根据国家相关法律法规以及业界普遍做法，除特定情况外，商业、居住等用地须采取招拍挂出让方式。
未来科技城内部的集中商业配套集中、居住配套等设施可能将会采取招拍挂出让熟地后进行建设的方式，园区不一定能保证持有园区所有土地的使用权，开发商可能会介入园区开发。
3.园区自主开发资金压力较大未来科技城档次高，基础设施建设标准高，开发面积较大，配套服务设施种类多，体量较大，在开发建设阶段，园区需要巨额的资金投入。
若园区自主开发，在投融资方面将面临较大压力。
三、未来科技城可以采用的开发建设模式（一）未来科技城可以采用的开发建设模式在分析科技园（科学城）开发建设基本模式基础上，结合未来科技城开发建设和未来发展的现实需要，我们认为未来科技城可以采用的较佳开发建设模式是合作开发模式，实践中可以具体包括“园区+ 企业自建”、“园区+企业自建+ 开发商开发”和“开发商+企业自建” 三种模式。
1•“园区+企业自建”模式入驻企业自主开发建设部分设施，如实验室、自用办公楼等；园区开发建设其他设施。
2.“园区+企业自建+开发商开发”模式入驻企业自主开发建设其自用设施；开发商开发一部分标准化设施或者经营性设施，如标准化厂房、酒店、写字楼、住宅等；园区开发建设其他设施，如基础设施、管理设施等。
3.“开发商+企业自建”模式入驻企业自主开发建设部分设施，如实验室、自用办公楼等；开发商开发其他设施。
（二）未来科技城可能采用的开发建设模式比较分析1.比较研究思路为便于比较叙述，我们把上述三种可能的模式分别简称为：“园企”模式、“园企开”模式和“企开”模式（图3-1），采用下面的比较分析思路，最终得出未来科技城开发建设的较优模式。
步:第二步:第三步:图3-1未来科技城可能采用的开发建设模式比较分析2.“园区+企业自建+开发商开发”模式和“开发商+企业自建”模式比较首先，从开发主体角度来看，园企开模式比企开模式多了园区这个主体，可通过园区这个开发主体，加强与管委会的联系，有利于园区掌握开发建设的主动性，有助于管委会对园区开发的管理，以及实现园区的社会化配套和整体化运作。
其次，从开发项目的功能看，园区+企业自建+开发商模式中一些收益性物业可以由园区与开发商合作开发。
与企开模式相比，园企开模式能使园区获得一定的园区开发收益，这有利于园区的可持续发展。
由此来看，这两种模式中，“园区+企业自建+开发商开发”模式相对较优。
表3-1 “园区+企业自建+开发商开发”模式和“开发商+企业自建”模式关键点比较3.“园区+企业自建+开发商开发”模式与“园区+企业自建”模式比较首先，从开发主体角度进行比较，园企模式比园企开模式少了开发商这个主体，可以降低管委会对园区开发的管理与利益协调的难度。
其次，从开发项目功能角度进行比较，对园企开模式而言，一些收益性物业可能由园区与开发商合作开发。
与之相比，园企模式能使园区获得更多开发收益，有利于园区的持续发展。
由此来看，这两种模式中，“园区+企业自建”模式相对更优表3-2 “园区+企业自建+开发商开发”模式和“园区+企业自建”模式关键点四、未来科技城开发建设建议模式及操作要点通过上述分析，我们建议未来科技城开发建设模式及操作要点如下:（一）第一推荐模式：“园区+企业自建”模式1.模式介绍该模式下，管委会统一协调和管理园区的开发建设。