纪检监察案件谈话笔录制作规范

纪检监察案件谈话笔录制作规范一、案件谈话笔录的特点（一）合法性案件谈话笔录的合法性是由它的法律效力决定的。

任何一份笔录都是证明案件当事人有错或无错、此错或者彼错、错重或者错轻的有力证据。

《中华人民共和国行政监察法》第三十条第二款赋予了案件检查人员对违反行政纪律的行为进行调查、收集有关证据的权力，《监察机关调查处理政纪案件办法》第十七条在确定案件证据的时候规定，只要是能够证明案件真实情况的一切事实都可以作为证据，其中包括证人证言及当事人的陈述和申辩。

在该办法的第二十一条对询问证人、制作调查笔录进行了专门的规定。

在党纪案件调查的相关法规中也有类似的内容。

由此可以看出，制作案件谈话笔录，是案件检查人员的法定职责，依法制作的谈话笔录具有证明案件事实的法纪效力。

（二）目的性制作每一份谈话笔录都离不开它的目的性――或者是查明案情，或者是扩大案件线索，或者是收集有关证据。

只有有了明确的目的，笔录才有方向，调查才有作用。

因此，在制作谈话笔录之前，一定要明确谈话目的，并根据这个目的去制定相关的谈话提纲。

（三）写实性谈话笔录一般采用一人一录、一事一录的方式进行。

谈话记录重在写实：在制作笔录时，应当不失原意地、原原本本地进行记录。

保持谈话对象语言的原汁原味，不得有随意改变，对谈话对象所描述的情节和结果，不得任意夸大和故意隐匿，保持谈话氛围原模原样，对谈话的气氛和谈话对象所表现出来的面部表情、肢体动作都要如实记录，力求谈话笔录的还原功能达到最大程度。

（四）慎密性由于谈话笔录的证据效力，因此，所制作的笔录应当做到审慎细密。

一方面要认真记录证明当事人有错的陈述内容，一方面也要认真记录证明当事人无错的陈述内容，还要在笔录中认真排除谈话对象陈述前后不一致的地方和有矛盾的地方，同时，对与一般事理和常规有违背的地方，要仔细记录对其原因的陈述。

（五）完整性案件谈话笔录的完整性有两层含义，一是结构的完整性，一份完整的笔录应当包含笔录头、笔录主体、对笔录内容的认定三部分，缺一不可；二是内容的完整性，要把一件事或一个问题的七要素记完整（何人、何时、何地、事件的起因、经过、后果、采用的什么手段）。

只有一份完整的笔录才会有充分确凿的证据力。

二、案件谈话笔录的分类（一）从对象来看：以谈话的对象来看，笔录可以分为以下几类１、受害人笔录：指在案件中受到伤害的相关人员的笔录。

做这类笔录时要注意，因为其情绪上的不稳定而导致其陈述与事实有出入的情况。

２、举报人笔录：如果是与自己关系不大的举报，其可信度一般是比较高的。

３、当事人笔录：指案件当事人、也就是涉案对象的笔录，这是案件办理中最重要的笔录之一。

４、证人笔录：证人笔录一定要排除那些影响其证据力的因素。

（二）从内容来看：１、综合笔录：指一人多事一录，主要用于案件当事人的谈话。

根据笔录的相关原则，本应一人一录、一事一录，但在一些案情比较简单、事实比较清楚的案件中，为了节省时间，也可采用这种综合笔录。

一些案情比较复杂的案件，在案情已经查清的情况下，也采用此种形式作一个总的笔录，便于案件的后续办理。

２、单项笔录：这是最常用的一种笔录方式，即一人一录，一事一录。

３、其他笔录（复印笔录、提取笔录等，有时以说明代替）：在做这类笔录或说明时，一定要把提取或复印的内容用来证明什么情况写清楚。

四、案件谈话笔录的构成（一）笔录头子：一般为谈话对象的基本情况。

（二）笔录主体：包括事前告知和事实陈述以及结尾三部分。

（三）对笔录内容的认定：指笔录对象对笔录审定后的认定意见和署名。

五、案件谈话笔录的制作（一）谈话笔录前的准备１、心理准备：一是要对谈话对象的性格进行了解，针对不同性格的谈话对象采用不同的谈话方式，并对谈话过程中可能出现的问题制定预案；二是摸清谈话对象的社会关系，在谈话时可以有的放矢地加以利用，同时对谈话过程中可能出现的外来影响要有一个清醒的认识；三是对谈话的情势要有一个基本的判断，对谈话可能出现的种种结果要有心理准备。

２、案情准备：一是要明了案情和谈话任务。

在谈话前要对整个案件的进展了然于胸，对案情了如指掌，对谈话的目的任务了解透彻，打有准备之仗。

要准确分析案件性质，明确待查清的主要问题、要收集哪些证言，确定谈话要解决什么问题、问题能够解决到什么程度。

二是要分析已有证据。

首先要分析已有证据的内容，看证据内容与案件事实有无联系。

其次要分析已知证据的证据能力，也就是分析已有证据的可靠性。

如果个案的已知证据多为证明力较弱的间接证据，取证人员就可以在谈话笔录中有的放矢，将重点放在收集直接证据和为间接证据增强证明力上。

如果说已知证据内容不合事理、前后矛盾、可信度低时，就要针对这些问题拟定谈话提纲，把调查重点放在这些不明确的问题上；如果已知证据形成了强有力的证据链时，就可以把重点放在了解案件的背景资料和印证案情、完善证据上。

三是要认真筛选已知信息，看其可信程度和与案情及谈话的关系，准确找准切合点，以便在谈话时画龙点睛，以巧拨冗，抛砖引玉。

四是列出谈话提纲，在上述工作的基础上，，办案人员应仔细地拟定书面谈话提纲，以保证笔录制作工作有条不紊地进行，顺利地达成谈话目的。

３、工具准备：手写笔录的工具主要是指笔录纸、笔墨、印泥（即常说的笔录“三件宝”），电脑笔录则要对所使用的电脑有充分的了解，同时将打印设备、打印纸张、签字的笔墨及印泥准备好。

（二）谈话笔录的制作1、谈话笔录的开头部分准确记录谈话时间。

准确填写笔录制作时间具有重要意义，一是利于笔录的规范化，二是利于案件的办理和后续处理，是口供在先，取证在后，还是取证在先，口供在后。

谈话笔录的时间填写中存在的问题有：一是笔录制作时间不填或事后补填；二是随意填写制作笔录时间；三是时间填写不全，有的仅有月、日，年不写。

四是有简写的情况，如把2007年简写成07年，把1998年5月1日简写成98、5、1等。

详细记载谈话地点。

在记载谈话地点时，应尽量详细具体，如有门牌号或办公室名称的，要详细写明，如果是小地名，也要加以批注。

客观记录谈话人、记录人。

关于谈话人与记录人的填写，谈话人必须是纪检监察工作人员或受委托进行案件调查的人员，同时，不得低于两个人（记录人可同时作为谈话人）。

全面反映被调查人基本情况。

目前的笔录头在设计上存在一定的问题，一是被谈话人的自然情况和后天情况没有分开，二是没有籍贯栏。

同时，在记录中还要注意：一是不能出现空白，二是年龄用阿拉伯数字填写，三是工作单位和职务的填写必须用正式称呼和全称，不能用简称，四是住址要写详细，通讯和联系方式也要记录下来。

2、谈话笔录的主体部分制作谈话笔录正文，语言文字总的要求是字迹要清晰，表述要准确，结构要严谨，简繁要得当。

谈话笔录的主体主要分如下几部分：第一部分，权利义务告知的记录。

记录中必须要包含以下内容：一是要告知自己的工作单位，并出示本人的有关证件；二是要告知被谈话人谈话的相关依据；三是要告知其权利和义务，特别要有要求其“要如实回答，不得隐瞒事实和证据，说假话、作伪证要追究其党政纪乃至法律责任”的内容。

第二部分，被谈话人工作简历、家庭情况、社会关系的记录。

必要时还要记录其家庭经济情况，主要收入来源，家庭经济的管理模式（AA制、AB 制、以谁管理为主）等内容。

因为依据这些信息，可以判断其他证据的合理性，同时根据这些信息还可以发现新的案件线索。

第三部分，被谈话人与案件相关人员关系、交往情况的记录。

一是要询问被谈话人与其他案件当事人的相识情况，从这一角度切入笔录，根据被谈话人的回答相应调整下面的问话，如果相识，是怎么认识的，如果不认识，那么我们就要考虑再从其他角度将证人与案件当事人联系起来。

二是要掌握被谈话人与其他案件当事人的关系，从这个关系，我们可以判断是否存在工作上、利益上、亲情友情上的关系，并以此为契机将谈话引入正题。

第四部分，被谈话人与案件相关人员往来的记录。

从这里开始谈话笔录就进入了关键部分，在这个阶段上要注意问话方式的记录，应该笼而不统，详而不细，便于工作于谈话人回答，同是双不能太直接，如果记录成直接根据谈话人所掌握的信息发问，不仅存在指供、诱供之嫌，而且会把信息暴露给了被谈话人，不利于案件的进一步深入。

第五部分，案件事实的全面记录。

无论是什么性质的案件，在记录事实的时候，都要做到客观准确，不夸大，也不缩小。

构成违纪违法行为错误四个要件是我们谈话记录的重点。

围绕要件这一重点，弄清案件事实的要素。

一般来讲，这些案件事实要素，应当包括案件当事人违纪违法行为发生的时间、地点、动机、目的、情节、手段、经过、后果，即我们常说的“七何”要素，即何人、何时、何地、何事、何故、何情、何果。

证明了这些案件事实的构成要素，也就证明了违纪违法行为错误的构成要件。

如构成受贿类错误，必须具备明确的违纪违法行为主体、案件当事人的主观故意，收受钱物和利用职务便利为他人谋取利益的客观事实等。

首先，记录违纪违法行为发生的时间。

一是要相对准确，能具体到哪年哪月哪日，甚至是具体到上午下午几时最好。

原则上谈话笔录忌讳使用模糊词语，但有些情况也可适当使用：如在表达被谈话人难以具体确定的时间时，可用今年春、凌晨、近来、不久、三月的一天等来表述。

二是要基本一致，特别是要证人、案件当事人之间的陈述要基本一致，如果有书证的，还要与书证时间保持一致。

其二，记录违纪违法行为发生的过程。

要记清事情发生的基本经过，也就是指案件是在何种情况下发生的、是如何发生的。

每个案件的发生都有其独立完善的过程。

案件在立案后，虽然对案件检查人员来说，事件的性质已然明确，但就调查活动而言，这些都是需要用证据来证明的事实。

因此，在制作笔录时，一是记录要把握重点，求全、求实、求真但不是字字句句不漏，被谈话人讲什么就记什么，否则就会造成笔录轻重不分，影响主题；二是要如实记录，不改变原意、原话。

证人证言一般要使用第一人称进行叙述。

有些案件，如行受贿时，行贿人与案件当事人免不了案发时或案发前后有相互对话。

因此，如实记录当时的直接对话，对定案关系重大，但有的笔录制作中不重视这一点，轻易将原话改为转述语句，这样，易产生语句含义不准确，不利于当事人之间相互作证，也不能真实反映发案时的处境、情节。

因此对关键情节能用原话的地方，最好用原话，只有在原话记不准或记清的情况下，再用转述的语句，但要求保持原意不能改变。

三是对违纪违法行为过程的记录中，特别是在受贿案中，要通过行受贿双方的行为、对话，简单概括出行贿方行贿的原因以及受贿方的谋利性语言，就是必须从证人证言中清楚体现出其有为行贿人谋利的意思，如“我会安排某某去办的”等，而不能仅仅是有“我知道了”这样含意模糊的语言。

其三，关于违纪违法行为发生原因的记录。

任何案件都有其发生的原因，它包括案件发生的主观原因和客观原因。

前者是指案件当事人或行为人的动机和目的，后者是指促使或导致案件当事人或行为人做出某种决定或实施某种行为的外界因素。