人口和计划生育工作简报

内部资料，注意保管

人口和计划生育工作简报

生育秩序整顿专版（1）

大丰市人口和计划生育委员会办公室二00八年五月十五日

编者按：5月7日全市部署生育秩序整顿工作以来，各镇党委、政府高度重视，将此项工作摆上重要议事日程，成立专门班子，制定活动方案，认真组织实施，扎实有序地推进生育秩序整顿各项工作。现将工作中一些好的经验和做法进行刊登，以便各地借鉴与交流。

大中镇：从严从紧抓好生育秩序整顿工作

镇党委、政府高度重视生育秩序整顿专项活动，5月10日召开动员大会，出台实施方案，要求以“强化责任，盘实家底，提升水平”为措施，稳扎稳打，保证整顿工作的质量和效果。

强化责任。在明确各村书记负总责，主任亲自抓，计生干部具体抓的同时，将4项工作的排查处理的任务、措施、责任，

落实到每个村组干部及组计生信息员，明确奖惩考核措施，实行失职失误责任追究制。为确保整顿工作不走过场，镇计生中心将对排查问题、落实措施、工作效果分三次进行专项督查，对工作进展慢、清理不彻底、力度不到位的村，列为“重点”整治村，抽调力量重点解剖，重点落实，并将每次督查检查的结果进行综合考评，得分情况纳入年终目标管理考核。

盘实家底。以村为主，采取拉网式、过筛式方法排查已婚育龄妇女漏登漏管、流动人口漏管失管、节育措施不对号不到位、计外怀孕未处理、违法生育未查处“五大”问题。推行“四看”（看结婚证、看身份证、看婴儿出生证、看婴儿防疫卡），“四问”（问本人、问邻居、问村医、问干部），“四核”（调查结果同育妇台帐、统计报表、生育节育卡、户口登记簿进行核对）的做法，特别是在违法生育问题的查处上，做到实事求是，严格政策，严明纪律，清理一个，查处一个，无论涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底、处理到位。

提升水平。一是提升依法治育、依法管理水平。计生办强化凭证生育管理措施和违法生育查处力度，卫生院强化凭证接生、取环、引产措施，严厉打击“两非”行为，遏制性别比攀升势头。二是提升长效节育措施落实水平。将“顺产”3个月内放环、“剖腹产”6个月内放环，列为目标管理“重点”考核，杜绝“无措施”计外怀孕问题的发生。三是提升孕前—围产期保健服务水平。一方面，强化计外怀孕早发现、早处理的措施力度；另一方面，强化计内孕跟踪服务的措施力度，不断完善“孕前型”管理服务机制。四是提升流动人口管理服务水

平。建立流出地与流入地“点对点”协作管理平台，加强完善“以厂管人、以地管人、以屋管人”工作机制。

连日来，大中镇按照市部署要求，以排查清理问题为重点，以完善补救措施为关键，以提升工作水平为目标的生育秩序整顿工作正在深入、扎实有序地开展。

城区：完善职能部门联席会议制度

在生育秩序整顿工作中，建立完善计划生育职能部门联席会议制度，召开了公安部门各派出所户籍管理人员、卫生部门各大医院妇产科负责人和居委会计生干部会议，进一步明确：在办理新生儿户口申报过程中，公安部门要严格把好计划生育关口；新生儿接产前，卫生部门要认真查验计生证明，无证明的24小时内向计生部门通报信息；取环的必须查验计划生育部门出具的手术证明，无证明采取流引产或擅自取环的要认真追究相关人员的责任。充分调动一切积极因素，堵塞计划生育管理漏洞，形成合力抓计生的良好氛围。

白驹镇：迅速组织实施强化领导责任

市会结束后，该镇党委、政府高度重视，迅速将这项工作摆上重要日程，结合该镇实际情况，制定出台了《白驹镇计划

生育生育秩序整顿实施方案》，成立了由镇分管领导任组长，计生中心主任任副组长的生育秩序整顿领导小组。同时，认真组织实施，村组干部、信息员逐户逐人开展调查摸底，对育龄妇女总数、2001年以来违法生育情况、长效节育措施落实情况、计外孕情况等进行逐一排查，做到一摸到底，一个不漏。计生中心工作人员全部分工挂钩到村，督查、指导各村调查摸底情况，并协助村组干部做好排查，帮助解决存在的问题，确保实现既定目标。

草堰镇：多措并举扎实推进

一是下发了一个文件。以政府的名义下发了《关于印发<草堰镇生育秩序整顿实施方案>的通知》（草政发[2008]24号）。

二是召开了一次专题会议。市会后，迅速召开了生育秩序整顿专项活动动员会议，出席对象为各村、街道办主任，计生专干和计生中心全体工作人员，镇主要领导和分管领导参加了会议，市计生委分工挂钩领导做重要讲话。

三是制定了一个考核办法。将违法生育清查、排查和处理计外孕、落实节育措施和流动人口清查四项工作进行分解考核记分，考核结果纳入年终考核，占全年考核15%。

四是坚持一项工作制度。计生中心所有工作人员全部分工挂钩到村，协助挂钩村抓活动计划的制定、抓活动的组织实施、

抓活动的进度了解，每周一和周四上午到镇集中汇报各村活动进展情况。实行计生中心分工人员与挂钩村捆绑考核，年终考核积分与奖金和绩效工资直接挂钩。

三龙镇：进一步完善和落实责任追究制

党委、政府高度重视生育秩序整顿专项治理活动，5月10日召开动员大会，签订了生育秩序整顿工作目标责任书，下发了《实施方案》，并进一步完善和落实责任追究制。

生育秩序整顿工作中，镇三套班子领导、机关部门全部分工挂钩到村，负责检查工作进度，村（居）党组织书记亲自抓、负总责，为第一责任人，确保完成生育秩序集中整顿期间的工作目标任务。有瞒漏报违法生育、生育秩序整顿工作专项检查不合格、再出现新的违法生育、社会抚养费征收到位率低于70%的，村（居）党组织书记从正职降为副职主持工作；相关责任人视情节予以处分，若出现重大失职，责令相关责任人辞职。同时明确，计生专干全年工资50%用于计划生育考核，并由计生中心考核兑现。

方强镇：加大宣传力度营造浓烈氛围

在生育秩序整顿中，始终坚持标本兼治、重在治本的原则。一方面，充分利用广播、板报等形式，大力开展国家《人口与计划生育法》、省《人口与计划生育条例》等法律法规的宣传，

尤其是紧扣这次活动，召开广播动员大会，部署全镇生育秩序整顿实施方案，多渠道、广角度、深层次地宣传现行的生育政策，引导群众自觉履行计划生育义务；另一方面，对情节恶劣的违法生育典型案件，通过广播、张贴名单予以曝光，公开处理结果，警示违法生育人员，教育群众依法生育，形成全社会关心支持生育秩序整顿的良好氛围。

发：各镇计生服务中心，城区、开发区、农场计生办，委各科、室、站、中心，市计生指导站

大丰市人口和计划生育委员会印发共印40份Email:dfrkjsw@ 传真：83814112