07公共政策学 第七章 政策评估

二、评估客体
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第三节 三、评估目标
（一）政治方面 （二）行政方面 （三）方案方面
政策评估要素
四、评估标准
（一）事实标准 （二）价值标准
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第三节 五、评估方法
政策评估要素
（一）前后对比法 （二）专家评估法 （三）目标群体评估法 （四）执行群体评估法
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公共政策导论
（修订版）
谢明 编著
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第七章
政策评估
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第一节
政策评估的含义和功能
一、政策评估的含义
政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一 定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进 行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来 走向做出基本的判断。政策评估是决定政策变化、政策终 结的基础依据。
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思 考 题
1.阐述政策评估的基本内容。 2.为什么要进行政策评估？ 3.政策评估主体在政策评估中能够发挥哪些作用？ 4.政策评估客体对政策评估有哪些影响？ 5.针对某项政策，运用某种评估方法进行评估。 6.理论联系实际，阐述政策评估的具体步骤。 7.政策评估的障碍表现在哪些方面？如何克服这些障 碍？
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第二节
政策评估的类型
三、前评估与后评估
前评估又称预评估，是政策制定过程中进行的带有预测性 质的政策评估。前评估的重要作用是将评估从单纯的事后检 测变为事前控制。它主要对两种情况做出预测：一是实施这 项政策会有什么结果；二是不实施这项政策会有什么结果。
后评估是指执行过程中的评估，它是政策评估的主导形式。 政策在执行后必然会对社会的方方面面产生各种影响，出现 一些事前没有想到的社会现象。后评估就是针对这些影响和 政策实施中遇到的新情况，做出有效的分析和判断。
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第三节 一、评估主体
政策评估要素
（一）决策者和执行者 （二）专业学术团体和研究机构 （三）政策目标群体
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第四节 一、计划与准备
（1）建立评估机构 （2）挑选评估人员 （3）确定评估对象 （4）制定评估方案 （5）落实评估条件
政策评估步骤
二、组织与实施 三、总结与报告
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第五节
政策评估的障碍
一、政策目标的不确定性 二、政策影响的广泛性 三、政策资源的混合和相关政策的重叠 四、政策问题的复杂性 五、政策主体相关人员的抵制
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第二节
政策评估的类型
二、内部评估与外部评估
内部评估主要是指由公共部门特别是政府部门内部的评估 者对政策进行评估。它又可以分为由具体执行人员自己实施 的评估和由专职评估人员进行的评估两种形式。 外部评估主要是指由公共部门特别是政府部门以外的评估 者对政策进行评估。它最主要的形式就是委托评估，被委托 的对象可以是研究机构、学术团体、咨询机构、高等院校、 著名专家等。
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第二节
政策评估的类型
一、非正式评估与正式评估
非正式评估，是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬 性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，团体和个人 可以根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以 分析和评价。 正式评估，是指法定的评估者依据事先制定的评估方案， 严格按照规定的程序要求，对政策效果所作的评估。
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第一节
政策评估的含义和功能
二、政策评估的基本内容
（一）指标 （二）信息 （三）测定 （四）分析 （五）建议
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第一节
政策评估的含义和功能
三、政策评估的功能
（一）政策评估是检验政策效果的基本途径 （二）政策评估是决定政策未来走向的重要依据 （三）政策评估是合理配置政策资源的基础工作 （四）政策评估有利于促进政策的科学化进程 （五）政策评估是缓解社会矛盾的有限途径
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本章小结
本章概括性地介绍了政策评估的有关知识。通 过本章的学习，应准确理解政策评估的含义、内容 和作用，把握政策评估的基本分类，熟悉政策评估 的主体与客体பைடு நூலகம்掌握政策评估的方法与步骤，并能 够对政策评估中遇到的问题有一定的认识和了解。
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