社会管理创新提出的时间
我国社会管理的提出及发展历程
我国社会管理的提出及发展历程1、关于“社会管理”的理解▪西方社会所说的社会管理并不必然是政府的社会管理，公共部门、私营部门，乃至第三部门都可以进行有效的社会管理。
▪在中国，对社会管理的理解带有强烈的“国家(或政府)中心论”色彩。
直接或间接把社会管理等同于“政府的社会管理”。
▪“社会管理是政府运用法律、法规、政策直接或间接对社会发展社会发展不同领域和各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。
”▪一是社会管理的主体除了政府或国家外，还包括各类社会组织以及公民个人；▪二是社会管理不仅包含政府利用行政法律等强制手段进行的管制、约束和规范，更包括政府与其他社会组织提供的公共服务以及社会的自我管理。
▪李学举：“社会管理是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。
”▪何增科：“社会管理是政府和民间组织运用多种资源和手段，对社会生活、社会事务、社会组织进行规范、协调、服务的过程，目的是满足社会成员生存和发展的基本需求，解决社会问题，提高社会生活质量。
”在现代国家和市场经济背景下，社会管理有两个基本内容：▪一是实现和维护公民的社会权利；▪二是把多元化的社会有效地组织起来，实现国家与社会互动的结构化。
2、社会管理的提出▪十六届四中全会：“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。
▪十六届六中全会：“必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。
”▪十七大：再一次明确了社会管理体制改革的目标▪“十二五”规划：第九篇“标本兼治加强和创新社会管理”从五个方面对社会管理领域提出了整体部署▪省部级主要领导干部研讨班：以社会管理及其创新为核心主题，胡锦涛强调“扎扎实实提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。
创新社会管理-化解社会矛盾
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创新社会管理,化解社会矛盾
• 然而，应急管理的功能极为有限，只能控制事态，不能解 决问题，真正解决问题的是危机管理。正如灾害（突发事 件）并不等同于危机一样，应急管理也不等同于危机管理。 由于危机的根源是风险而非突发事件，所以危机管理要求 发现真正导致危机的风险，包括问题、矛盾、漏洞和“病 根”，从而解决问题，化解矛盾，堵塞漏洞，拔除“病 根”，以达到同类危机不再发生的效果。现在我们经常看 到，在处置城市逢雨就淹水、渣土车闯红灯撞人、食品安 全事故以及群体上访等突发事件时，总是不见效、难除根， 其原因就在于只是停留于旨在控制事态的应急管理，并没 有实行真正解决问题的危机管理。
创新社会管理,化解社会矛盾
三方关系图（以劳资关系为例）
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（3）社会关系失调
• 社会结构的失衡导致社会关系的失调。城 乡之间、地区之间、部门之间发展的不平 衡，直接带来城乡居民之间，东中西部居 民之间，不同产业、部门、单位人员之间 关系的失调。社会构成要素组合失序，自 然带来政府与雇主、员工之间，政府与开 发商、居民之间，政府与执法人员、老百 姓之间的关系失调。
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创新社会管理,化解社会矛盾
• 学界则普遍认为，加强和创新社会管理的 主要任务是：加强社会建设，优化社会结 构，发展社会组织，理顺社会关系，重建 社会信任，最终形成与政府、市场既相协 调、又相制衡的“公民社会”
• 此乃学术性观点，操作性并不强
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创新社会管理,化解社会矛盾
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创新社会管理,化解社会矛盾
• 其次体现在要素组合失序。劳资矛盾、征 地拆迁、执法纠纷一直是社会冲突特别是 群体性事件爆发的“由头”，这实际上反 映了企业员工、老板高管与政府之间，城 乡居民、开发商与政府之间，老百姓、执 法人员与政府之间存在着深刻的结构性矛 盾。以劳资矛盾为例：
十八大热点内容之加强和创新社会管理
十八大热点内容之加强和创新社会管理第一篇：十八大热点内容之加强和创新社会管理十八大热点内容之加强和创新社会管理十八大热点内容之加强和创新社会管理党的十八大报告中，社会建设篇里提出了不少新的内容。
比如创新管理、收入倍增计划等等，都做了不少新的论断。
从论述角度来说，与十七大内容相比，都是从群众感受出发而非仅仅是制度建设层面，如：千方百计增加居民收入、办人民满意的教育等。
由此可见，党的十八大把工作的重点放在了以人为本的方面上。
发展有一个先后次序，也和我们的生产力发展水平，和我们的经济国力水平有关系，所以我们不可能齐步走、一刀切。
但是随着经济社会的发展，对社会、政治、文化各方面的小康就提出了更高要求。
也就是当年小平同志强调的，我们过去总认为发展慢了不行，现在看起来，发展快了问题会更多更复杂。
所以说，十八大要求我们在未来小康社会的建设过程中间要更加注重经济发展的质量和效益，要更加注重人民群众生活水平。
【报告摘要】十八大报告中指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。
必须从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。
他强调，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。
要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。
【解读】以上部分是以前党代会报告当中所没有的，为十八大首创。
明确提出了社会建设的方向——加强社会管理创新，角度为民生。
在社会建设方面更加强调以民生为重点。
进行社会建设看起来好像关注的是老百姓的学有所教、老有所得、病有所养、住有所居，但背后实际上是中国共产党人对中国人民的承诺。
从这一点来说，在社会建设方面，报告提出了一系列卓有成效的政策措施，让老百姓对未来生活更加幸福有了足够的期待。
社会管理创新宣传资料
社会管理创新宣传资料一、什么是社会管理创新社会管理创新：是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。
社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。
背景链接2011年2月19日，胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班发表的重要讲话中指出：“加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。
”2010年3月，国务院总理温家宝温家宝在政府工作报告中指出，要适应新形势,推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。
认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。
加强和改进信访工作。
改善流动人口管理和服务。
加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。
2010年９月２日, 国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯在国家行政学院秋季开学典礼上强调，要努力加强和创新社会管理，扎实推进社会主义和谐社会建设。
二、深入推进社会管理创新重要意义（1）深入推进社会管理创新，是维护社会和谐稳定的根本途径。
我国正处于经济转轨、社会转型期，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题，尤其是流动人口增多，新经济组织和新社会组织不断涌现，大量的“单位人”变成“社会人”，在新形势、新特点面前，我们原有的社会管理体制机制和方式方法，已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要。
浅析社会工作与社会治理创新
浅析社会工作与社会治理创新摘要：社会治理创新是推进国家治理体系和管理能力现代化的必然要求，社会工作在社会治理创新中发挥着不可或缺的作用。
我国自2013年提出社会管理创新体系以来，逐步开展社会工作在社会管理方面的创新研究。
对于社会工作介入管理社会创新的路径和空间，许多学者进行了理论探讨。
大多通过政府服务合同在基层社区开展。
关键词：社会工作；创新社会治理；文献综述二、社会工作与创新社会治理1.“社会治理”理念的提出进入新时代，我国社会变革和改革不断深入，社会矛盾和社会问题日益突出，现有的社会管理理念已不适应当前的社会现实。
2013年，我国提出了“创新社会管理体制”四项战略任务，即完善社会管理方式、激发社会组织活力、创新有效预防和化解社会矛盾、完善公共安全体系。
专业专业的社会工作每个人都可以有效地介入其中并发挥独特的作用，这意味着现代社会秩序思维和我国管理模式的积极转变。
二、“社会治理”与“社会治理”社会管理是以政府为管理主体，通过行政手段，协调化解社会矛盾，解决社会问题，规范社会秩序，防范社会威胁，确保社会运行的良性条件和稳定和谐的社会环境。
居民生存与社会发展。
社会秩序强调治理主体多元化，即政府、社会组织、企业、事业单位、社区等主体通过平等合作、对话、协商、沟通等方式共同参与，矛盾突出、威胁频发等现象旨在治理和规范，最终实现社会和谐稳定，维护社会成员的最大公共利益。
与两者相比，社会治理重在政府，即一个主体运行社会；社会秩序强调由多个参与者共同治理社会。
从社会管理到社会秩序，是一个从集权到分权的过程，从简单的行政管理到多方合作管理，即主体多元化的过程，包括直接参与社会生活的政府、社会组织、企业和公民个人，等将成为新的管理机构。
三、“社会工作”与“创新社会管理”的兼容创新社会管理体制机制，研究有效的社会管理方法，促进社会管理技术在自下而上社会的融合，是新时代发展的客观要求。
社会工作组织作为重要的行动者在社会领域，可以在这个过程中提供专业的方法并发挥重要作用。
刘先明《创新社会管理》讲课大纲
刘先明《创新社会管理》讲课大纲精细管理工程创始人刘先明2011年5月6日一、社会管理的概念：社会管理，是指党委和政府以及其他社会主体，运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动，它与中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设密切相关，是社会建设的重要内容。
社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。
社会管理，说到底是对人的管理和服务。
二、社会管理的基本任务：1、协调社会关系。
2、规范社会行为。
3、解决社会问题。
4、化解社会矛盾。
5、促进社会公正。
6、应对社会风险。
7、保持社会稳定等方面。
三、创新社会管理的概念：简言之，创新社会管理，就是对社会管理的创新；创新社会管理既是活动，也是活动的过程。
创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。
四、加强和创新社会管理的必要性：1、当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。
2、社会管理如果搞不好，社会发展将受到制约和影响；过去取得的社会发展成果，也将受到侵蚀。
3、没有社会管理，就没有科学发展与和谐发展。
五、加强和创新社会管理的意义：1、只有加强和创新社会管理，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，发挥人民首创精神，走共同富裕道路，促进人的全面发展，才能落实以人为本的发展思想。
2、只有加强和创新社会管理，更好地推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，增强经济发展和社会进步之间的协调性，才能实现经济社会全面协调可持续发展。
社会主义社会管理创新法制化的发展与展望
社会主义社会管理创新法制化的发展与展望党的十八大报告社会管理创新格局中明确提出“法治保障”的命题。
根据法治的基本要求，社会管理创新法治化不仅要求社会管理创新法律制度本身是良好的法律，即从形式上到内容上都符合正义的要求，而且要求社会管理创新法律制度能够在社会管理创新实践中得以有序运行。
换言之，社会管理创新法治化是应社会管理创新立法、执法、司法和守法的有机统一。
在我国，现代意义上的社会管理概念不是至始就有的，而是在世纪年代初期才开始出现。
虽然我国对社会管理的创新起步晚，但是发展还相对比较迅速。
综观多年成果，我国社会管理创新法治化大致经历了以下阶段：1978-1992年为第一阶段，是社会管理创新法治化理论初步发展时期。
世纪年代初，是我国社会发展的瓶颈期，指令性计划体制的低效率和社会问题的日益严重使得“改革成为这一时期的关键词。
不仅经济领域如此，社会管理也是以“与改革开放同行”为理论基础，以实现小康为最终目标的。
解决社会问题，保障社会稳定，社会管理理论从放松管制开始转变。
1978年《宪法》使得“个体户”成为一个受宪法保护的新阶层，社会结构的变化和人口流动的日益频繁推动了社会管理创新理念的转变与创新；社区重建等一系列问题使我国社会管理面临着前所未有的挑战。
1993-2002年为第二阶段，是社会管理创新法治化理论重要发展时期。
年，中共十四届三中全会明确了建立社会主义市场经济体制的重大改革目标。
社会主义市场经济体制的建立推动了社会管理创新理论的发展。
这一时期，社会管理法治化的思想不断得到完善、社会管理主体也开始呈现多元化趋势。
党的十五大报告指出，“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保证。
”在这一时期，不仅基层社会管理的法治化得到加强，社会治安、社会保障等各方面的法治化进程建设都得到了加快。
2003年至今为第三阶段，是社会管理创新法治化理论不断完善时期。
专题六、创新社会管理,促进社会和谐
专题六、创新社会管理，促进社会和谐（勇进中学负责）热点一：中央高度重视社会管理及其创新[看看热点材料]材料一、2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念。
此后，“和谐社会”便常作为这一概念的缩略语。
2005年以来，中国共产党提出将“和谐社会”作为执政的战略任务，“和谐”的概念要成为建设“中国特色社会主义”过程中的价值取向。
社会和谐应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
材料二、2011年2月19日，省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式在中央党校举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。
他强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
胡锦涛认为，“社会管理，说到底是对人的管理和服务”。
指出，提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系。
这标志着我国从“十二五”起进入了全面加强和创新社会管理的新时期。
材料三、近年来，中国出现一批小矛盾累积酿成的悲剧性事件，多是因为没得到足够的社会和家庭关爱等原因，也足见社会管理环节薄弱。
社会管理注重社会矛盾在萌芽状态中的疏导化解，是中国社会管理向注重以人为本，服务为先转变的一个标志。
完全依靠政府的公共安全管理和应急模式，已经不适应当前的社会形势。
社会管理创新的提出及概念界说
第一章基层人民法院与社会管理创新概说第一节社会管理创新的提出及概念界说社会管理创新理念是一个随着社会经济的发展进步而逐渐发展出来的概念。
20世纪70年代后，随着后工业时代的到来，世界各国发生了巨大的转型和进步。
就我国而言，我国开始了从农业大国向工业大国的转变进程。
随着经济和社会的发展，社会上各利益团体展开争夺，社会意识形态产生了质的变化，随之而来的是社会矛盾的加剧。
改革开放以来，国企改革、人口流动、社会团体形成等各种现象呈现。
在这样的一种社会急剧转型期中，要求国家必须探寻一种全新的管理模式，进行社会管理创新。
于是，国家对此做出了响应，党和国家陆续出台了一些文件，对加强社会管理创新进行指导。
像十七大中《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》便明确提出了要加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。
综上所述，社会管理创新的提出是基于转型时期社会管理的需要及其党和国家治国方略的指引。
社会管理创新的概念内涵丰富，它既涉及理论创新，也涉及实践创新，是一个复杂的概念。
于是，我们得出社会管理创新的概念是多元社会主体根据政治、经济和社会发展环境，通过理念、制度、技术和机制的创新，对非政府组织、社会事务和社会生活进行服务、协调、组织和控制，以实现善治和达到社会良性运行的过程。
第二节社会管理创新的基本内容社会管理创新的基本内容主要可以分为以下几方面:1、合理分工，准确定位。
详细来说，就是明确当合政府及其社会组织和公民在社会管理中的分工和地位。
就我国当前而言，我们讲求以当合政府作为一切工作的领导核心，同时积极扶持和帮助社会自治机制，发挥社会团体、组织及其个人的主体作用，提倡对党和国家社会管理工作的监督和督促。
2、尊重自由，保障权利。
这个角度主要是要求党和国家在领导你过程中能做到一切政策和服务标准均坚持以人为本，积极保障和实现社会团体和公民个人的权利和自由，消除社会矛盾，加强社会服务体系建设，推动社会和谐进步。
十八届三中全会对“社会治理”的丰富与创新
十八届三中全会对“社会治理”的丰富与创新摘要:十八届三中全会提出了“创新社会治理体制”的改革新思路，从“社会管理”到“社会治理”的转变，既不是对原有的社会管理的简单升级，也不是对西方治理理论的照搬照抄，而是我党的又一次与时俱进和理论创新。
三中全会所表述的社会治理，有鲜明的目的性，预示着社会管理理念的重大转变，其主体多元化有着鲜明的中国特色，治理的内容和方式也更加丰富。
关键词:社会管理;社会治理;创新十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中提出了“创新社会治理体制”，此提法引起了广泛的关注和讨论，从“社会管理”到“社会治理”，一字之差，蕴含了我党推进国家治理体系和治理能力现代化的重大变革。
一、社会治理概念在我国的提出我国使用社会治理一词较早的文献可追溯到1990年《社会科学》第4期孙慧民的《赌博的文化心理机制及社会治理》，文中提到“要治理社会中的各种赌博行为”。
郑杰文在1993年《东岳论丛》第1期《试论孔了的社会治理构想》一文中提到“要对社会进行治理”。
很显然，这里的社会治理仍然是传统的含义，指对社会问题的管理、控制和整治，与十八届三中全会《决定》中提出的社会治理完全是两回事。
真正对该词的现代意义做出解释的，是从张康之教授发表的一系列以社会治理为主题词的论文开始的，仅2003至2004两年问就有《公共管理:社会治理模式的转型》、《论社会治理模式中的德治及其制度安排》、《论不同社会治理模式中。
到政府与市场、社会之问的平衡，限制政府权能，实现“有限政府”。
治理理论的实质就是在政府与市场、社会之问形成良好的合作、良性的互动关系。
但起源于西方的治理理论对分析和解决中国的问题也存在着制度、文化、理论基础等一系列的适应性问题。
《决定》中所提出的创新社会治理体制，既不是照搬西方的模式，也不是对原有的社会管理的简单升级。
它有以下儿个方面的特点:一是明确社会治理的目的。
社会管理创新
在看来，发展起来之后，发展快了问题更多、 更棘手、更复杂。
转型社会价值真空，社会失范引发风险
中国社会用30余年走过了西方社会数百年 的历程，既有价值观已经失去了共识，新的 价值观又没有真正形成。
当出现价值真空的时候，一切行为都将自以 为是，都将无所顾忌，都将不可预期。有权 的“官二代”信奉赢者通吃，自鸣得意而视 法如无法；弱势群体则绝望无助，看不到过 上好生活的希望便铤而走险非理性杀人。
问
社会公平问题
题
弱势群体问题
人口、资源与环境问题
三、社会管理创新的提出及其基本原则
社会管理创新的提出与完善
2004年9月16日，党的十六届四中全会《关于加强党的执 政能力建设的决定》明确提出要推进社会管理体制创新， 这为当前和今后一个时期加强我国社会建设与管理指明了 方向。
2005年2月21日，胡锦涛总书记在中央政治局第二十次集 体学习时，着重提出了社会管理的问题，他指出：“要适 应社会主义市场经济发展和社会结构深刻变化的新情况， 深入研究社会管理规律，更新社会管理观念，推进社会建 设和管理的改革创新，尽快形成适应我国社会发展要求和 人民群众愿望、更加有效的社会管理体制”，以提高执政 党管理社会事务的本领。
牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和 谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决
影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学 化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与 的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设， 维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩 序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充 满活力又和谐稳定。
社会管理的提出、概念内涵及特征_0
社会管理的提出、概念内涵及特征一、社会管理概念的提出社会管理是与人类社会历史共始终的管理活动。
马克思主义政治学理论认为，在国家产生以前，人类社会就存在氏族社会的管理。
在氏族社会里，人们共同生产、共同劳动，由氏族成员民主选举的氏族内部德高望重的氏族首领担任管理者，实施着对氏族社会公共事务的管理。
那里没有军队、没有警察和监狱，每一项公共事务都在氏族内部得以民主协商解决，恩格斯称之为“美妙的民主制”。
国家产生以后，产生于氏族社会的“公共权力”逐渐从“社会”中分离出来，成为与“社会”相异化的力量，“这种从社会中产生但又居于社会之上并且日益与社会相异化的力量，就是国家”。
国家产生以后，社会权力上升为政治权力，实施着“一个阶级对另一个阶级的统治”。
不过，国家在执行统治职能的同时，还执行“由一切社会的性质产生的各种公共事务”（马克思语）。
正如恩格斯所说：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。
”因此，从某种意义上说，社会管理贯穿着人类社会的始终。
即使国家消亡了，但社会管理的职能并不会随着国家的消亡而消亡。
正如列宁所说：“正在消亡的国家在它消亡的一定阶段，可以叫做非政治国家。
”尽管社会管理在社会各个历史阶段现实存在，如原始社会的劳动分工、产品分配、尊敬老人以及维护氏族利益和为氏族成员复仇等行为，由德高望重的氏族首领依据权威和世代相传的风俗习惯进行管理；在奴隶社会、封建社会、资本主义社会尽管各个社会都建立了国家军队、警察、监狱等暴力机构，加强对所在社会被统治阶级的统治，但各个社会也都进行了有利于被统治阶级的社会建设和社会管理，表现形式是为被统治阶级提供公共服务以及提供有利于被统治阶级的社会政策等，即使是处于奴隶社会的古代埃及，政府的职能，除了镇压人民、掠夺奴隶外，还比较重视水利管理，有专人统计尼罗河每年的水位。
但各历史时期并没有专门提出社会管理问题。
即使发达程度较高的资本主义社会，尽管在社会管理方面提出了许多行之有效的措施和办法，如 20 世纪中叶起，西方国家在收入分配、社会保障、社会福利、社会事业、社会治安、社会稳定等领域逐渐建立起了“从摇篮到坟墓”的社会保障体系和福利制度，并且提出了诸如福利国家理论、新公共管理理论、公民社会理论、善治理论、国家-社会关系理论等与社会管理相关的理论，这些理论和实践对我国社会管理理论和实践具有重要指导意义，但是并没有直接提出“社会管理”的概念。
社会管理体制创新
浅谈中国社会管理体制的创新摘要：在社会转型的关键时期，推进社会管理体制创新,尽快建立健全与发展社会主义市场经济、建设社会主义民主政治和构建社会主义和谐社会相适应的新型社会管理体制十分重要而紧迫。
推进中国社会管理体制创新，必须从中国实际出发，大胆学习借鉴世界各国社会治理的成功经验，深入研究社会管理规律；必须进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革，更新社会管理观念，创新社会管理方式。
关键词：社会，管理体制，创新一、中国社会管理体制概况社会管理似乎是一个颇有中国特色的概念。
对于中国社会的整体发展来说,社会管理承担着多个社会功能。
例如，要为市场经济的运行提供稳定的社会秩序,并保障人力资源的竞争性;要为实现社会主义的理想解决“两大差别”提供制度保障;要为国家与新兴的多元社会之间形成良性互动关系提供制度条件等等。
因此,在中国的语境下,恐怕还难以找到与西方社会科学和管理科学相对应的社会管理的概念。
西方社会中所使用的社会秩序(social order)、社会规制(social regulation)等概念,或者将中文的“社会管理”译为“social management”,都难以充分而准确地表达出中国语境下社会管理的内涵与实质。
在中国政府职能定位中,“社会管理”则与“经济调节”、“市场监管”、“公共服务”相并列,成为政府自身建设的重要内容。
[1]它涉及到两个方面的内容:其一是以政府为主体,对有关社会事务进行规范和制约;其二是以社会为中心,即企业、社会组织和公民,依据一定的规章制度和道德约束,规范和制约自身的行为。
所谓的社会管理,在中国学术界的界定尽管不一,但是以下界定是为人们所认可的:“社会管理是政府和民间组织运用多种资源和手段,对社会生活、社会事务、社会组织进行规范、协调、服务的过程,其目的是为了满足社会成员生存和发展的基本需求,解决社会问题,提高社会生活质量”。
[2]中国的社会管理及其体制有三个突出特点。
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2004年6月我党的十六届四中全会提出。
2004年6月我党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。
社会管理被纳入更完备的体系性框架之中，社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的组成部分之一，是指导我们党精神文明建设的重要纲领。