安全标准化宣贯培训-1

安全标准化宣贯培训-1
第二档：我国三大公司 （中石油、中石化、中海油）
特征：其技术和装备先进，都有整套企业安 全卫生标准和安全管理制度，注意吸取发达 国家的经验和做法以改善安全管理，职工素 质相对比较高，安全状况比较稳定。
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第三档：地方国有企业 特征：其执行原化工部的管理制度，有安全 机构和专职安全管理和技术人员，管理有一 定基础。但有些企业安全管理机构和人员逐 渐削弱，职工素质也有下降趋势，设备更新 和维护跟不上安全生产的要求，隐患较多。
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2019年开局不利，形势严峻。
1月1日，山西省太原华原化工有限公司发 生中毒事故，造成3人死亡。
1月13日，云南省昆明市云天化国际化工股 份有限公司三环分公司用传送带运送硫磺过 程中，发生硫磺粉尘爆炸事故，造成7人死亡、 7人重伤、25人轻伤。
1月15日，浙江省金华市浙江武义博阳实业 有限公司发生火灾和燃爆事故，造成4人死亡。
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2019年3月29日，江苏淮安市境内，一辆山东装有液氯危险品的运输车， 行至京沪高速公路，与一辆鲁货车相撞，导致液氯运输车侧翻液氯泄 漏。 31人中毒死亡，214人中毒，5000多户、10000多村民被紧急疏散。
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2019年4月 16日，位于 重庆市江北 区的重庆天 原化工总厂 发生氯气泄 漏事故。 9 人死亡， 3 人受伤。
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2019年4月15日，国家安全生产监督 管理总局 发布
《企业安全生产标准化基本规范》 AQ/T 9006—2019
2019年6月1日实施
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2019年2月24日，国家安全生产监 督管理总局下发了 《国家安全监管总局关于进一步加强危险 化学品企业安全生产标准化工作的通知》 安监总管三〔2019〕24号
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国家安全监管总局为贯彻落实国务院《决定》和 国务院领导同志的指示精神，下发了《关于开展安全 质量标准化活动的指导意见》（安监管政法字〔2019〕 62号），对开展此项工作进行了全面部署，提出了明 确要求。
2019年，国家安全监管总局组织起草了《危险化 学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法》， 并在江苏省、山东省的4市26个试点单位进行了安全 标准化试点工作。
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2019年，在总结试点经验和广泛征求专家意见基础
上，吸收和借鉴了国内外先进的Βιβλιοθήκη Baidu全管理经验，将“征
求意见稿”修订为《危险化学品从业单位安全标准化规
范》（试行）。
国家安全监管总局于2019年12月16日下发《关于印
发〈危险化学品从业单位安全标准化规范〉(试行)和
〈危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法
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化学品事故多发的主要原因包括以下几个方面：
1.企业主体责任不落实是根本原因 第一，企业主要负责人没有认真履行法定职责。 第二，基础管理薄弱，从业人员素质低，“三违”现
象严重。 第三，违法、违规现象比较突出。
一是部分化工企业新建、改建、扩建项目未经审批， 就擅自开工建设；安全设施未经验收，就投入生产。 二是非法运输危险化学品的问题突出。
（试行）〉的通知》（安监总危化字[2019]198号），
开始在全国开展安全标准化。
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2019年，根据国家安全监督总局要求及化 学品安全标准化分技术委员会《危险化学品安 全2019~2019年标准化发展子规划》，研究制 定了《危险化学品从业单位安全标准化通用规 范》AQ标准，并于2019年12月15日通过审查, 2009年1月1日起实施。
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二、安全标准化提出的背景（基于3点考虑）
（一）化学品事故多发
2019年全国化工行业共发生伤亡事故340 起，死亡389人，同比分别下降18.9％和31.7 ％；全国共发生危险化学品伤亡事故97起、 死亡161人，同比减少61起、116人，分别下 降38.6％和41.9％，没有发生重大、特大危 险化学品事故
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第四档 ： 小独资、小合资以及乡镇、 个体企业
特征：这部分企业大部分管理没有章法， 法律、法规意识淡薄，工艺落后，设备简 陋人员素质低，隐患多，安全管理落后， 事故多发。
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（四）危险化学品行业发展现状
2019年，石油和化学工业国内总产值约 完成5.2亿万元，比上年增长21.8％；固定资 产投资约为6250亿万元，比上年增长34％， 发展很快，已进入重化工时代－危化品事故 呈现小概率、大危害、后果严重的特点。危 化品事故与其他事故相比，总体上有这样一 个特点，即：死亡人数不多影响严重，事故 不大波及范围很广，伤害不重后患无穷”。
（三）“工业化、信息化、城镇化、市场化、 国际化”进程带来新问题新挑战。
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三、安全标准化发展过程
2019年初，国务院《关于进一步加强安全生产 工作的决定》（以下简称《决定》），明确提出要在 全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普 遍开展安全质量标准化活动。
2019年，国务院安委会第二次全体会议强调，要 制定颁布各行业 的安全质量标准化，规范年安全生产 行为，指导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全 质量标准，推动企业安全质量管理上等级、上水平。
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2019年7月5日凌晨，7月4日 23时16分许，无锡市内环高 架惠山隧道由南向北隧道中 段，无锡市雪丰钢铁公司一 夜班接送车突然起火，经初 步排查，车上乘员共45人， 其中24人当场死亡，19人不
同程度受伤。
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2.监管不到位是重要原因 第一，部门监管没有形成合力。 第二，执法检查缺乏必要的技术支持。 3.行业管理职能弱化是客观原因 一是缺少行业管理，行业发展缺少规划。 二是设计规范、标准制、修订滞后，准入门槛低。 三是行业基础差，企业规模小，事故风险大。
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（二）危化品从业单位数量多，迫切需要采 取有效措施，从严规范安全管理。