行政学第二次作业

单项选择题
1.下面不属于按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序分类的是（C）。

A专断式领导方式 B民主式领导方式C均权式领导方式 D放任式领导方式
2.下面不属于行政协调中正式沟通的方式是（B）
B交谈
3. 下面不属于行政协调中非正式沟通的方式是（D ）
D申述
4. “骏马能历险，犁田不如牛”指的是人事行政中的（C）原则。

C适才适用原则
5. 公共财政以满足（B）为出发点和落脚点。

A.国家需要
B.社会公共需要
C.国有企业需要
D.每个公民的需要
6. 我国人事行政的基本原则是（A）。

A 党管干部原则 B功绩制原则 C依法管理原则 D适才适用原则
7. 渐进决策模式的代表人物是（C）
C林德布洛姆
8. 垃圾桶决策模式的代表人物是（A）
A科恩
多项选择题
9. 我国行政领导体制所必须贯彻实行的基本原则是（ABCD）
10. 行政领导体制包括（ABCD）
11. 行政协调方式中的正式沟通，上级对下级宜采用（ABC）
A指示 B命令 C 意见 D申诉
12. 行政领导不同于其他领导类型的最显著特征是（AB）
A统一性B执行性
13. 领导活动的基本要素是（ABCD）
14. 公共财政的职能（ABC）。

A资源配置职能 B收入分配职能 C经济稳定与增长职能 D市场监管职能
15. 公共财政的特点是（ ABC ）。

A公共性和非营利性 B强制性和补偿性 C公平性和法治性 D权威性和民主性
16. 考试录用制度的一般原则是（ABCD）。

A公开竞争原则 B机会均等原则 C客观真实原则 D择优原则
17.我国公务员录用方式有（ABCD）。

A选任制 B考任制 C委任制 D聘任制
18. 人事行政的过程可以概括为（ABD）几个环节。

A公务员进入环节 B在职公务员管理环节 C公务员晋升环节 D公务员出口环节
19. 行政决策系统包括（ABCD）
20. 与其他决策相比较，行政决策所独有的特性是（ABCD）
简答题
21. 行政执行（名词解释）
公共行政机关通过执行、适用规范行政管理活动的法律、法规，实现行政决策目标，对国家公共事务进行管理的活动和过程。

22.行政决策（名词解释）
行政决策是指行政主体为履行行政职能所做的行为设计和抉择过程，它是公共组织，特别是国家行政机关及其工作人员在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。

23. 行政领导（名称解释）
行政领导既指政府领导机关、领导班子和领导干部等公共行政的决策主体和管理主体，又指公共行政活动中的领导职能和领导过程。

国家行政机关领导者依法运用行政权力，通过行政组织和公务人员，对国家行政事务进行决策、指挥、协调、控制、检查、监督等行政活动。

24. 国家公务员录用方式有哪些？（论述题）
(1)选任制。

它是通过选举来确定录用对象的一种制度和方法。

选任制公务员都有任期；
(2)考任制。

它是通过公开考试,择优录用公务员的一种制度和方法。

其主要特点是必须
通过考试。

我国公务员考试包括笔试、面试和心理测试等形式；
(3)委任制。

即由任免机关(一般为上级机关)在其任免权限范围内,直接确定任用人员,
委派某人担任一定职务的任用方式；
(4)聘任制。

聘用制就是用人单位运用合同形式聘用工作人员的任用方式。

备注：请逐条展开论述。

25. 行政执法应遵循哪些原则？（论述题）
1.须遵守依法行政原则
依法行政原则，是指行政机关必须依照法定的权限、法定程序和法治精神进行管理，越权无效。

该原则的具体要求是：
第一，执法的主体合法。

国家行政机关的设立及其职权必须有法律依据，必须在法律规定的职权范围内活动，越权违法，越权无效。

第二，执法的内容合法。

执法活动是根据法律的规定进行的，采用的具体方式也要符合法律的规定。

第三，执法的程序必须合法。

要严格按照法定的步骤、顺序和时限进行执法，不得任意改变、省略和超越。

2.须遵循讲求效率原则
讲求效率原则是指行政机关应当在依法行政的前提下，讲求效率，主动有效地行使其权能，以尽可能低的成本取得最大的行政执法效益。

要求执法主体从保护公民权利和国家权益出发，对行政相对人的各项请求及时作出相应反应，对各种行政事务及时通过执法作出反应。

执法主体必须严格按照法定程序和法定权限执法，不能借口效率而违反法律规定，效率原则是建立在行政合法性原则基础之上的。

3.应遵循合理性原则
执法的合理性原则是指执法主体在执法活动中，特别是在行使自由裁量权进行行政管理时，必须做到适当、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客观、充分的事实根据和法律依据，与社会生活常理相一致。

行政合理性原则要求执法主体要平等地对待行政相对人，对于实施了同样或类似行为的行政相对人应给予公平对待处理；行使自由裁量权时要以法律精神为指导，考虑相关因素，尽可能照顾到各方利益，在多方利益之间衡量时要合情合理，禁止偏袒，禁止谋私，严格控制自由裁量权的行使；对于法律只有原则规定或没有法律规定的，应以客观、充分的事实根据为基础，依据法律的基本精神和目的，遵循与社会公理相一致原则，公平合理地处理，执法要符合当地的善良风俗；执法要做到程序公正，不单方面接触行政相对人，不在事先未通知和听取行政相对人申辩意见的情况下作出对相对人不利的处理；对于不适当、不合理等显失公平的执法行为应该依法及时予以纠正，宣布无效并予以撤销。

4. 应遵循正当程序原则
执法的正当程序是指执法机关在实施行政执法行为的过程中，必须遵循法定的步骤、方式、形式、颓序和时限，目的是使执法行为公平、公开、民主，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政权行使的合法性和合理性，提高行政效率。

26. 行政领导的基本职能有哪些？（论述题）
（1）决策职能。

决策是指行政机关和行政领导者为了执行党和国家权力机关的决定、规定、任务，结合本地区的实际情况，确定本地区的发展目标并拟定实现本地区发展目标的实施方案。

（2）计划职能。

制定计划应遵循的原则有：A、制定计划必须从本地区、本行业实际出发，具有可行性，切勿脱离实际，也不可保守不进取；B、计划尽量周到细致，充分考虑各方面的条件和因素，正确预测各种后果，做到统筹兼顾，切勿顾此失彼或因小失大；C、计划要有弹性，要留有余地，要根据条件的变化及时修改计划，使计划更符合实际。

（3）组织职能。

这是指行政领导者为了执行规划根据任务进行的具体组织建设。

组织建设有三方面的内容：A、合理设置机构，并进行科学定编。

B、制定出保证机构正常运转的规章制度。

C、选用人オ，将合适的人安排在适合他
能力和特长的岗位上。

（4）协调职能。

行政协调是调整行政管理系统内部和外部各方面的关系，明确职、责、权范围，使各部门各方面紧密合作，互相配合，和谐运转，发挥整体行政功能，实现行政目标的行为。

（5）控削职能。

行政控制是指通过调节、纠正等措施将行政体系的运行纳入完成行政目标、行政计划的轨道，在行政机关和行政人员的行为符合行政目标要求的一种活动。

（6）监督职能。

行政监督的根本目的、基本职能是通过对国家行政管理活动和行政管理人员的行为的监督，控制行政活动的过程，改善行政管理，提高行政效率，维护国家法律和人民的利益。

27. 简述公共预算程序的步骤。

(1)公共预算的编制
(2)公共预算的审查和批准;
(3)公共预算的执行,
(4)公共预算的调整;
(5)决算;
(6)公共预算和决算监督。

28. 公共预算的功能有哪些？
（1）调解总供给给与总需求的平衡
（2）调解产业结构
(3)调解个人收入的分配
29. 人事行政的原则有哪些？
(1)党管干部原则;
(2)功绩制原则;
(3)依法管理原则;
(4)适才适用原则;
(5)智能互补原则
30. 行政决策目标的确立应遵循哪些原则？
（1）满意原则。

就是能够满足合理目标要求的決策。

（2）层级原则。

决策在企业内分级进行，是企业业务活动的客观要求。

实行层级原则，既有利于组织高层决策者集中精力抓好战略决策，对外决策，又可提供下级单位的领导者的主动性和责任心，改善组织管理。

（3）集体和个人相结合的原则。

（4）整体效用的原则。

31. 行政领导方式有哪些类型？
①按行政领导的指挥模式可分为：强制方式、说服方式、激励方式和示范方式四种。

②根据领导的不同侧重点可分为：以事为中心、以人为中心和人事并重的领导方式三种。

③根据行政领导权力的控制和运用程度可分为：集权式、分权式和均权式三种。

32. 公共预算（名词解释）
公共预算是按法定程序编制、审批和执行的年度公共财政收支计划,是政府各项公共收支的总体规划,包括公共收支规模、支出用途、资金来源和等集方式等。

33. 人事行政（名词解释）
人事行政是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施,对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为,它包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。