中国制造2025解读
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16
自主创新能力弱，部分关键核心技术缺失
我国研发投入总体水平相对于发达国家仍显落后。2013年我国研发 投入强度首次突破２％，达到2.08%，而美国2011年就达到3.2%；国 际上企业研发投入占销售收入一般为 2%-3%，而我国大中型企业研发 投入强度不足1%，广大中小微企业研发投入水平就更为落后。
信息化和工业化深度融合来引领和带动整个制造业的发展。这也是
我们制造业所要占据的一个制高点。
“三”：实施“三步走”战略，10年为一个阶段，梯次推进
“四”：四项原则（市场/政府 当前/长远 整体/重点 自主/开放）
“五”：五大工程
“八”：八项战略支撑和保障措施 “九”：九大战略任务
提高国家制造业创新能力 推进信息化与工业化深度融合 强化工业基础能力 加强质量品牌建设 全面推行绿色制造 大力推动重点领域突破发展
选，远低于美国、法国、
英国和日本。 我国主导制定的国际标准 占比不到 0.5% ，“标龄” 高出德、美、英、日等发 达国家1倍以上。
19
产业结构不合理，传统产业产能过剩和新兴产业供给能力不足并存
我国制造业中资源密集型产业比重 过大，钢铁、电解铝、平板玻璃、 水泥等传统行业产能过剩矛盾十分 突出。 以钢铁行业为例， 2012-2014 年， 产 能 利 用 率 分 别 为 72% 、 74.9% 和 72.2% 。钢铁行业盈利水平持续下 降，目前大中型钢铁企业整体上徘 徊于盈亏边缘。
Ø 我国工业化中后期工业增加值个位数增长将成为常态
2014 年全部工业增加值 227991 亿元 , 比上年增长 7.0% ，低于 2013 年 9.7%的增速；规模以上工业增加值增长8.3%。2015年一季度下滑明显， 全国规模以上工业增加值同比仅增长6.4％。
我国工业大而不强、亟需转型升级的阶段性矛盾日渐为突出，依然存 在着发展方式粗放、结构不合理、核心技术受制于人、资源环境约束 强化等深层次矛盾和问题。具体表现在：
额外的通讯“词汇”
集成制造工艺仿真，涵盖 产品生产与设计工艺 面向解决方案的动态架构 安全动态数据传输规则与 机制 通过规则，强化过程与模 型仿真
德国信息、通信和媒体联合会统计，德国工业领域44%的企业 已采用“工业”4.0技术或模式。 德1000家电子和信息企业的最新调查，超过70%的德企业认为， 到2025年实现工业4.0“是现实的”今年德企业有关工业4.0的 生产设备营业额将达150亿欧元，并有望增至400亿欧元。 德工业4.0研究示范项目的落实转化的程度远远不够，只有约 20%的加工企业开始使用工业4.0生产设备。主要原因，一是多 数德企业（约70%）仅从提高技术和效率角度认识工业4.0，二 是德中小企业对工业4.0的重视尚不够。德中小企业进展明显落 后大型企业，主要担心企业数据被滥用，以及在缺乏标准、概 念不清的情况下投资失误。
网络化。互联互通，解决信息不对称，产生出了真正的大数
据，创新的速度大大加快，应用的范围无所不及。各资源有效 整合利用、共享。平台经济体、共享经济
智能化。产业链、端对端的技术集成，灵巧制造。
制造强国战略-----保持大、主攻强
国情、发展阶段：2.0补课--3.0普及--4.0示范
20世纪初期， 福特汽车
17
自主创新能力弱，部分关键核心技术缺失
我国已成为全球机器人第一大市场，但工业机器人所需的减速器很 大部分向两家日本厂商购买，伺服电机基本被欧美和日本企业垄断 ，国产核心部件在稳定性、寿命、精度、噪音控制等方面仍存在巨 大差距，这些严重阻滞了我国机器人产业的良性发展。
18
产品质量不高，缺乏世界知名品牌和跨国企业 2014 年 世 界 品 牌 500 强 ， 我国内地仅有 29 个品牌入
制造模式变革 大势不可违
• 能源效率和资源效 率是保持竞争力的
• 创新周期更短
• 个性化大批量生产
• 产品复杂性更高
• 数据量更大
• 市场需求变化莫测
• 高生产率
决定性因素
智能制造将呈现前所未有的发展速度
制造业的数字化网络化智能化 数字化。伴随信息技术指数级增长和数字化网络化广泛而深
入的应用，使得信息的获取、使用、控制以及共享变得极其快 速和便捷。数字化车间、数字化工厂。
2009年，《美国复苏和再投资法案》；2010年，《制造业促进 美国 法案》；2011年，《先进制造伙伴计划（AMP）》；2012，《 美国制造业复兴计划》和《美国制造业创新网络》。 日本 2009年、2010年，《日本制造业竞争策略》和《日本制造业》 ；2013年，《创造新产业、新市场的倡议》。
德国 2013年，《德国“工业4.0”战略》。 英国 2011年，《英国发展先进制造业的主要策略和行动计划》。 法国 2013年，《新工业法国计划》(34个项目）。2015年，《新工 业法国》Ⅱ（9+1）。
中国制造2025解读
China Manufacturing 2025
十八届五中全会公报 构建产业新体系：实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基 工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。
3月25日国务院常务会议审
议通过“中国制造2025” 5月8日总理签发 是制造强国战略 第一个十年的 行动纲领
22
目录 1 2 3 4
为什么打造中国制造2025
打造怎样的中国制造2025 怎样打造中国制造2025 近期开展的工作
2.1 指导思想和目标
主题： 主线： 着力点： 创新发展 两化融合 基础能力 集成水平
大型装备的集成 从研发设计到生产、 管理、销售、服务全 产业链的集成 产品与产品之间端到 端的集成
目录 1 2 3 4
为什么打造中国制造2025
打造怎样的中国制造2025 怎样打造中国制造2025 近期开展的工作
1.1 从国际看，
顺应当前一轮科技革命和产业变革大势
制造业新一轮国际分工争夺激烈 贸易保护主义强化 制造技术与信息技术融合酝酿新的重大变革
案例：主要发达国家实施“再工业化”战略
德国工业4.0愿景：要做什么？
即将：工业3.9 现在：工业3.8
本地控制
实时通讯 数字化“复制”产品 与生产工艺 制造执行系统 工业安全解决方案 实施与决策主要由 “人”来完成 动态网络规则框架
将来：工业4.0
本地控制动态网络 扩展的复杂通讯系统 涵盖整个生产工艺和生 产设备的数字化模型 通过动态网络实现过程 优化 根据临时要求，自行配 置安全解决方案 由“人”定义决策规则 和框架
2020年目标：形成15家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。 2025年目标：形成40家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。
构建制造业创新中心（工业技术研究基地）基本思路
以云计算、互联网为基础，建立以大数据为支撑的制造业创新中心，构筑我国制 造业网络化的创新平台。 存量部分：
在机械、电子、冶金、化工、 建材、纺织、食品等产业集中度 不高且竞争相对充分的行业，遴 选和依托具有较强研发实力的转 制院所研发平台，构建共性技术 创新基地； 在航天装备、航空装备、石化 、轨道交通装备等产业集中度高 的行业，依托行业骨干企业技术 研发机构，建立共性技术创新基 地； 遴选设立在高校或科研院所的 国家重点实验室、国家工程实验 室、国家工程研究中心、国家工 程技术研究中心，支持开展关键 共性技术和前沿技术研发，为中 小企业提供技术成果辐射、转移 与扩散。
关键共性技 术研发平台
-企业创新
外部性支撑 政产学研用
产业技术联盟
制造业创新中心的新模式初步设想如下：
理事会
分领域制造业创新中心（工业技术研究基地）以 云计算、大数据、互联网为基础的公共服务平台 ，每个领域国家负责建设1-2个大数据平台
横向和纵向全过程创新链（网络化管理）
基础实验研发 （大专院校、科研院 所专业实验机构）、 国家重点实验室、国 家工程实验室、重大 科研设施和科研中心
资源环境承载能力和要素供给能力接近极限。 自主创新能力弱，部分关键核心技术缺失。 产品质量不高，缺乏世界知名品牌和跨国企业。
产业结构不合理，传统产业产能过剩和新兴产业供给能力
不足并存。 产业国际化程度不高，全球化经营能力不足。
15
资源环境承载能力和要素供给能力接近极限
从资源能源看，人均淡水、耕地、森林资源占有量仅为世界平均水 平的28%、40%和25%，石油、铁矿石、铜等重要矿产资源的人均 可采储量分别为世界人均水平的7.7%、17%、17%。 从环境压力看，目前全国有70%左右的城市不能达到新的环境空气 质量标准，17个省（区、市）的6亿左右人口受雾霾天气影响。 从要素成本看，2014年我国劳动年龄人口从2011年的顶点下降了 560万，劳动力供给呈缩减趋势，并直接导致用工成本上升。据波 士顿报告，中国制造业对美国的成本优势已经由 2004 年的14% 下 降到2014年的4%，表明在美国生产只比在中国生产贵4%。
1.2 从国内看，经济转型内在要求。
站在新起点, 制造业如何打造竞争新优势？
新常态下怎样肩负“中国梦”新的历史使命？ “四化同步”创造巨大需求空间--谁来填补？
独特优势？改革释放制度红利支撑制造业由大到强
第一制造业大国
据世界银行数据库和联合国工业统计数据库的数据， 2011 年 ，我国制造业增加值为 1.9 万亿美元（现价）， 美国为1.88万亿美元（现价）；我国22个工业产品大类 的7个大类产量位列世界第一，其中包括220种工业品产 量居世界第一。
深入推进制造业结构调整
积极发展服务型制造和生产性服务业 提高制造业国际化发展水平
“十”：十个重点领域
新一代信息技术产业
节能与新能源汽车 电力装备 农机装备 新材料 生物医药及高性能医疗器械
高档数控机床和机器人
wk.baidu.com空航天装备 海洋工程装备及高技术船舶
先进轨道交通装备
2.3 工信部重点工作：五大工程（四横一纵） ------重要抓手,国家示范引导。
主攻方向： 智能制造 基本方针：创新驱动 质量为先 绿色发展 结构优化 人才为本 基本原则：市场/政府 当前/长远 整体/重点 自主/开放
2.2 总体概况：“一二三四五八九十”
“一”：一个目标，即实现从制造业大国向制造业强国的历史性 跨越。
“二”：通过两化融合发展来实现这个目标。党的十八大提出用
国家制造业创新中心建设工程 智能制造工程 工业强基工程
绿色制造工程
高端装备创新工程
五大工程
凝聚各方资源，做实九大任务
工程之一：国家制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程
解决抓手
围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制 造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，形成 一批制造业创新中心（工业技术研究基地） 重点开展行业和跨行业领域的基础和共性关键技术研发、成果 产业化、人才培训等工作。 制定完善制造业创新中心遴选、考核、管理的标准和程序。
-建设体系化的
增量部分：
面向新一代信息技术、智能制 造、增材制造、新材料、生物医 药等前沿领域，遴选国家重点实 验室、工程实验室、工程研究中 心、工程技术研究中心等等，组 建新型的国家级前沿技术研究中 心 新模式、新机制、市场化、产 业技术联盟方式，组建的制造业 创新中心，形成分布式、网络化 研究体系，填补长期以来我国关 键共性技术研究的缺位，从国家 层面为企业提供技术研发外部性 支撑。 提高以智能、协同、绿色、大 数据为特征的创新设计能力。创 新设计共性技术、复杂系统先进 设计方法、设计工具软件
20
产业结构不合理，传统产业产能过剩和新兴产业供给能力不足并存
高端装备制造业、生产性服务业供给能力明显不足：高端设备多为进 口，高技术服务、原创新设计等中高端服务发展明显滞后。
21
产业国际化程度不高，全球化经营能力不足
企业普遍欠缺对外投资的长期发展战略与人才储备，缺乏大型投资管 理和大型资本运作管理等方面的经验。 贸易保护主义进一步强化，贸易摩擦不断加剧，我国已成为遭受贸易 救济调查最严重国家。 发达国家加快谋划全球贸易规则重构，在服务贸易、知识产权、劳工 和环境保护等方面的高门槛，影响我国工业实施的“走出去”战略。
自主创新能力弱，部分关键核心技术缺失
我国研发投入总体水平相对于发达国家仍显落后。2013年我国研发 投入强度首次突破２％，达到2.08%，而美国2011年就达到3.2%；国 际上企业研发投入占销售收入一般为 2%-3%，而我国大中型企业研发 投入强度不足1%，广大中小微企业研发投入水平就更为落后。
信息化和工业化深度融合来引领和带动整个制造业的发展。这也是
我们制造业所要占据的一个制高点。
“三”：实施“三步走”战略，10年为一个阶段，梯次推进
“四”：四项原则（市场/政府 当前/长远 整体/重点 自主/开放）
“五”：五大工程
“八”：八项战略支撑和保障措施 “九”：九大战略任务
提高国家制造业创新能力 推进信息化与工业化深度融合 强化工业基础能力 加强质量品牌建设 全面推行绿色制造 大力推动重点领域突破发展
选，远低于美国、法国、
英国和日本。 我国主导制定的国际标准 占比不到 0.5% ，“标龄” 高出德、美、英、日等发 达国家1倍以上。
19
产业结构不合理，传统产业产能过剩和新兴产业供给能力不足并存
我国制造业中资源密集型产业比重 过大，钢铁、电解铝、平板玻璃、 水泥等传统行业产能过剩矛盾十分 突出。 以钢铁行业为例， 2012-2014 年， 产 能 利 用 率 分 别 为 72% 、 74.9% 和 72.2% 。钢铁行业盈利水平持续下 降，目前大中型钢铁企业整体上徘 徊于盈亏边缘。
Ø 我国工业化中后期工业增加值个位数增长将成为常态
2014 年全部工业增加值 227991 亿元 , 比上年增长 7.0% ，低于 2013 年 9.7%的增速；规模以上工业增加值增长8.3%。2015年一季度下滑明显， 全国规模以上工业增加值同比仅增长6.4％。
我国工业大而不强、亟需转型升级的阶段性矛盾日渐为突出，依然存 在着发展方式粗放、结构不合理、核心技术受制于人、资源环境约束 强化等深层次矛盾和问题。具体表现在：
额外的通讯“词汇”
集成制造工艺仿真，涵盖 产品生产与设计工艺 面向解决方案的动态架构 安全动态数据传输规则与 机制 通过规则，强化过程与模 型仿真
德国信息、通信和媒体联合会统计，德国工业领域44%的企业 已采用“工业”4.0技术或模式。 德1000家电子和信息企业的最新调查，超过70%的德企业认为， 到2025年实现工业4.0“是现实的”今年德企业有关工业4.0的 生产设备营业额将达150亿欧元，并有望增至400亿欧元。 德工业4.0研究示范项目的落实转化的程度远远不够，只有约 20%的加工企业开始使用工业4.0生产设备。主要原因，一是多 数德企业（约70%）仅从提高技术和效率角度认识工业4.0，二 是德中小企业对工业4.0的重视尚不够。德中小企业进展明显落 后大型企业，主要担心企业数据被滥用，以及在缺乏标准、概 念不清的情况下投资失误。
网络化。互联互通，解决信息不对称，产生出了真正的大数
据，创新的速度大大加快，应用的范围无所不及。各资源有效 整合利用、共享。平台经济体、共享经济
智能化。产业链、端对端的技术集成，灵巧制造。
制造强国战略-----保持大、主攻强
国情、发展阶段：2.0补课--3.0普及--4.0示范
20世纪初期， 福特汽车
17
自主创新能力弱，部分关键核心技术缺失
我国已成为全球机器人第一大市场，但工业机器人所需的减速器很 大部分向两家日本厂商购买，伺服电机基本被欧美和日本企业垄断 ，国产核心部件在稳定性、寿命、精度、噪音控制等方面仍存在巨 大差距，这些严重阻滞了我国机器人产业的良性发展。
18
产品质量不高，缺乏世界知名品牌和跨国企业 2014 年 世 界 品 牌 500 强 ， 我国内地仅有 29 个品牌入
制造模式变革 大势不可违
• 能源效率和资源效 率是保持竞争力的
• 创新周期更短
• 个性化大批量生产
• 产品复杂性更高
• 数据量更大
• 市场需求变化莫测
• 高生产率
决定性因素
智能制造将呈现前所未有的发展速度
制造业的数字化网络化智能化 数字化。伴随信息技术指数级增长和数字化网络化广泛而深
入的应用，使得信息的获取、使用、控制以及共享变得极其快 速和便捷。数字化车间、数字化工厂。
2009年，《美国复苏和再投资法案》；2010年，《制造业促进 美国 法案》；2011年，《先进制造伙伴计划（AMP）》；2012，《 美国制造业复兴计划》和《美国制造业创新网络》。 日本 2009年、2010年，《日本制造业竞争策略》和《日本制造业》 ；2013年，《创造新产业、新市场的倡议》。
德国 2013年，《德国“工业4.0”战略》。 英国 2011年，《英国发展先进制造业的主要策略和行动计划》。 法国 2013年，《新工业法国计划》(34个项目）。2015年，《新工 业法国》Ⅱ（9+1）。
中国制造2025解读
China Manufacturing 2025
十八届五中全会公报 构建产业新体系：实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基 工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。
3月25日国务院常务会议审
议通过“中国制造2025” 5月8日总理签发 是制造强国战略 第一个十年的 行动纲领
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目录 1 2 3 4
为什么打造中国制造2025
打造怎样的中国制造2025 怎样打造中国制造2025 近期开展的工作
2.1 指导思想和目标
主题： 主线： 着力点： 创新发展 两化融合 基础能力 集成水平
大型装备的集成 从研发设计到生产、 管理、销售、服务全 产业链的集成 产品与产品之间端到 端的集成
目录 1 2 3 4
为什么打造中国制造2025
打造怎样的中国制造2025 怎样打造中国制造2025 近期开展的工作
1.1 从国际看，
顺应当前一轮科技革命和产业变革大势
制造业新一轮国际分工争夺激烈 贸易保护主义强化 制造技术与信息技术融合酝酿新的重大变革
案例：主要发达国家实施“再工业化”战略
德国工业4.0愿景：要做什么？
即将：工业3.9 现在：工业3.8
本地控制
实时通讯 数字化“复制”产品 与生产工艺 制造执行系统 工业安全解决方案 实施与决策主要由 “人”来完成 动态网络规则框架
将来：工业4.0
本地控制动态网络 扩展的复杂通讯系统 涵盖整个生产工艺和生 产设备的数字化模型 通过动态网络实现过程 优化 根据临时要求，自行配 置安全解决方案 由“人”定义决策规则 和框架
2020年目标：形成15家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。 2025年目标：形成40家左右制造业创新中心（工业技术研究基地）。
构建制造业创新中心（工业技术研究基地）基本思路
以云计算、互联网为基础，建立以大数据为支撑的制造业创新中心，构筑我国制 造业网络化的创新平台。 存量部分：
在机械、电子、冶金、化工、 建材、纺织、食品等产业集中度 不高且竞争相对充分的行业，遴 选和依托具有较强研发实力的转 制院所研发平台，构建共性技术 创新基地； 在航天装备、航空装备、石化 、轨道交通装备等产业集中度高 的行业，依托行业骨干企业技术 研发机构，建立共性技术创新基 地； 遴选设立在高校或科研院所的 国家重点实验室、国家工程实验 室、国家工程研究中心、国家工 程技术研究中心，支持开展关键 共性技术和前沿技术研发，为中 小企业提供技术成果辐射、转移 与扩散。
关键共性技 术研发平台
-企业创新
外部性支撑 政产学研用
产业技术联盟
制造业创新中心的新模式初步设想如下：
理事会
分领域制造业创新中心（工业技术研究基地）以 云计算、大数据、互联网为基础的公共服务平台 ，每个领域国家负责建设1-2个大数据平台
横向和纵向全过程创新链（网络化管理）
基础实验研发 （大专院校、科研院 所专业实验机构）、 国家重点实验室、国 家工程实验室、重大 科研设施和科研中心
资源环境承载能力和要素供给能力接近极限。 自主创新能力弱，部分关键核心技术缺失。 产品质量不高，缺乏世界知名品牌和跨国企业。
产业结构不合理，传统产业产能过剩和新兴产业供给能力
不足并存。 产业国际化程度不高，全球化经营能力不足。
15
资源环境承载能力和要素供给能力接近极限
从资源能源看，人均淡水、耕地、森林资源占有量仅为世界平均水 平的28%、40%和25%，石油、铁矿石、铜等重要矿产资源的人均 可采储量分别为世界人均水平的7.7%、17%、17%。 从环境压力看，目前全国有70%左右的城市不能达到新的环境空气 质量标准，17个省（区、市）的6亿左右人口受雾霾天气影响。 从要素成本看，2014年我国劳动年龄人口从2011年的顶点下降了 560万，劳动力供给呈缩减趋势，并直接导致用工成本上升。据波 士顿报告，中国制造业对美国的成本优势已经由 2004 年的14% 下 降到2014年的4%，表明在美国生产只比在中国生产贵4%。
1.2 从国内看，经济转型内在要求。
站在新起点, 制造业如何打造竞争新优势？
新常态下怎样肩负“中国梦”新的历史使命？ “四化同步”创造巨大需求空间--谁来填补？
独特优势？改革释放制度红利支撑制造业由大到强
第一制造业大国
据世界银行数据库和联合国工业统计数据库的数据， 2011 年 ，我国制造业增加值为 1.9 万亿美元（现价）， 美国为1.88万亿美元（现价）；我国22个工业产品大类 的7个大类产量位列世界第一，其中包括220种工业品产 量居世界第一。
深入推进制造业结构调整
积极发展服务型制造和生产性服务业 提高制造业国际化发展水平
“十”：十个重点领域
新一代信息技术产业
节能与新能源汽车 电力装备 农机装备 新材料 生物医药及高性能医疗器械
高档数控机床和机器人
wk.baidu.com空航天装备 海洋工程装备及高技术船舶
先进轨道交通装备
2.3 工信部重点工作：五大工程（四横一纵） ------重要抓手,国家示范引导。
主攻方向： 智能制造 基本方针：创新驱动 质量为先 绿色发展 结构优化 人才为本 基本原则：市场/政府 当前/长远 整体/重点 自主/开放
2.2 总体概况：“一二三四五八九十”
“一”：一个目标，即实现从制造业大国向制造业强国的历史性 跨越。
“二”：通过两化融合发展来实现这个目标。党的十八大提出用
国家制造业创新中心建设工程 智能制造工程 工业强基工程
绿色制造工程
高端装备创新工程
五大工程
凝聚各方资源，做实九大任务
工程之一：国家制造业创新中心（工业技术研究基地）建设工程
解决抓手
围绕重点行业转型升级和新一代信息技术、智能制造、增材制 造、新材料、生物医药等领域创新发展的重大共性需求，形成 一批制造业创新中心（工业技术研究基地） 重点开展行业和跨行业领域的基础和共性关键技术研发、成果 产业化、人才培训等工作。 制定完善制造业创新中心遴选、考核、管理的标准和程序。
-建设体系化的
增量部分：
面向新一代信息技术、智能制 造、增材制造、新材料、生物医 药等前沿领域，遴选国家重点实 验室、工程实验室、工程研究中 心、工程技术研究中心等等，组 建新型的国家级前沿技术研究中 心 新模式、新机制、市场化、产 业技术联盟方式，组建的制造业 创新中心，形成分布式、网络化 研究体系，填补长期以来我国关 键共性技术研究的缺位，从国家 层面为企业提供技术研发外部性 支撑。 提高以智能、协同、绿色、大 数据为特征的创新设计能力。创 新设计共性技术、复杂系统先进 设计方法、设计工具软件
20
产业结构不合理，传统产业产能过剩和新兴产业供给能力不足并存
高端装备制造业、生产性服务业供给能力明显不足：高端设备多为进 口，高技术服务、原创新设计等中高端服务发展明显滞后。
21
产业国际化程度不高，全球化经营能力不足
企业普遍欠缺对外投资的长期发展战略与人才储备，缺乏大型投资管 理和大型资本运作管理等方面的经验。 贸易保护主义进一步强化，贸易摩擦不断加剧，我国已成为遭受贸易 救济调查最严重国家。 发达国家加快谋划全球贸易规则重构，在服务贸易、知识产权、劳工 和环境保护等方面的高门槛，影响我国工业实施的“走出去”战略。