渔业法规与渔政管理 绪论
第章渔业法规基本知识
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渔业法规的特点
1．涉及公共资源的渔业法规的特点 2．与其他法规相比较渔业法规的特点
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1．涉及公共资源的渔业法规的特点
首先，渔业立法活动所产生的社会效应会给一部分人 或一些群体带来利益，而给另一部分人或另一些群体带来 不利。
其次，渔业立法活动会给某些生物带来益处，而给另一 些生物带来危害，当人们进行某种立法以改善所重视的生 物的生存环境时，往往给另外某些生物带来危害后果。
2．与其他法规相比较渔业法规的特点
✓ 渔业法规所调整的范围十分广泛，需要据以 调整的关系十分复杂
✓ 渔业法规与科学技术关系密切 ✓ 渔业法规的制定受到自然生态规律的制约 ✓ 渔业法规的执行具有一定的艰巨性和复杂性
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渔业法规的一般原则
1．渔业立法必须在大范围内，从多方面进行综合考虑 2．必须使大多数受制约的人们对渔业法律、规章的必
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渔业法规的作用的具体体现：
1．促进渔业生产持续、稳定、协调发展 2．促进渔业资源的养护和合理利用 3．实现渔业权利的分配 4．维护渔业生产正常秩序 5．保护渔业水域生态环境 6．维护国家渔业权益 7．保障渔业生产者的合法权益 8．保护人民身体健康
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一些渔民依赖渔业生存
（3）国际法的性质决定了它不能直接约束一国的自然 人和法人，在涉及自然人和法人的行为规则问题上，国家 应制定相应的国内法，或在国内法中作出明文规定，将有 关的国际法视为国内法的一部分，来保证国际法的遵守和 国际义务的履行。
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第二节 国内渔业法规基本知识
渔业法律法规
渔业法律法规渔业法律法规引言渔业是指对水域中的各种水生生物资源进行捕捞、养殖、经营和管理的活动。
由于渔业资源的开发和利用对于保护生态环境和维护渔业可持续发展具有重要意义，各国都制定了一系列的渔业法律法规，以规范渔业活动。
在本文中，将介绍一些主要的国内外渔业法律法规。
国内法律法规中华人民共和国渔业法中华人民共和国渔业法于1986年通过，并于2000年和2017年两次进行修订，是我国渔业活动的基本法律。
渔业法对渔业资源的保护、开发、利用、管理以及渔业捕捞、渔业生产、水产养殖、渔具和船舶等进行了详细的规定。
该法明确了渔业资源的所有权归属、渔业生态环境保护措施、禁捕期、渔业税费等内容，为我国渔业的发展提供了法律保障。
中华人民共和国渔业行政处罚法渔业行政处罚法于1994年通过，旨在规范和加强对违反渔业法规的行为进行行政处罚。
该法明确了对违法行为的种类和处罚措施，包括罚款、没收违法渔获、暂扣渔船等。
渔业行政处罚法的实施，有效地维护了渔业资源的合法权益，促进了渔业管理的科学化和规范化。
中华人民共和国渔业法实施条例渔业法实施条例于1988年通过，对中华人民共和国渔业法的具体实施细则进行了规定。
该条例明确了渔业资源的保护和开发、渔业生产和流通、渔业科学研究和管理等方面的具体要求，进一步加强了渔业管理的规范性和科学性。
国际法律法规联合国海洋法公约联合国海洋法公约，也称为《联合国海洋法公约》，于1982年通过并于1994年生效，是国际上最具权威的关于海洋事务的法律文件之一。
该公约规定了海洋权益的划分、海洋资源的保护与合理利用、海洋环境的保护和海洋科学研究等内容。
这对国际间的渔业资源保护合作具有重要意义。
国际海洋渔业公约国际海洋渔业公约于1995年通过并于2001年生效，旨在加强国际间对海洋渔业资源的保护和管理。
公约规定了渔业资源的保护与可持续利用、捕捞和渔船的管理与监控、海上渔业的执法与合作等内容。
各国根据该公约制定了具体的国家渔业管理措施，推动了国际间渔业资源的合理利用与保护。
渔业政策与法规的制定与实施
渔业政策与法规的制定与实施渔业是我国重要的经济支柱之一，保护和管理渔业资源是保障渔民利益和维护可持续发展的关键。
为了实现渔业资源的合理利用与保护，我国制定了一系列的渔业政策与法规，并积极推进其实施。
一、渔业政策的制定1.背景介绍：简单介绍我国渔业的重要性和发展状况，阐述为何需要制定渔业政策。
2.政策目标：明确制定渔业政策的目标，如促进渔业可持续发展、保护渔业资源等。
3.立法机构：介绍我国政府制定渔业政策的主要机构，如农业农村部和渔业主管部门。
4.参与主体：阐述渔业政策制定中涉及的主要参与主体，如渔业科研机构、渔民组织等。
5.政策制定过程：详细描述渔业政策的制定过程，包括问题调研、立法草案起草、公开征求意见等环节。
6.政策内容：列举一些我国重要的渔业政策，如渔业许可制度、多规合一、禁渔期等。
二、渔业法规的制定1.法规背景：介绍我国渔业法规制定的依据和背景，如我国法律体系和国际渔业法规。
2.法规内容：详细介绍我国现行的重要渔业法规，如《渔业法》、《渔船安全管理条例》等，并解释其主要内容。
3.立法程序：阐述渔业法规的立法程序，包括议案提出、审议和通过等环节。
4.执法与监管：描述渔业法规的执法与监管情况，如执法机构和执法手段。
5.处罚与评估：说明违反渔业法规的处罚力度和评估制度，以确保法规落地和实施效果。
6.法规修订：介绍渔业法规修订的情况，如定期修订和立法调研等。
三、渔业政策与法规的实施1.实施机构：介绍渔业政策与法规的主要实施机构，如渔政部门、渔业执法机构等。
2.实施措施：阐述实施渔业政策与法规所采取的具体措施，如巡查执法、宣传教育等。
3.效果评估：描述对渔业政策与法规实施效果的评估机制，如对资源保护、捕捞量等指标进行监测和评估。
4.成效与挑战：总结渔业政策与法规实施的成效，并分析可能面临的挑战，如非法捕捞行为和渔业资源衰减问题。
5.改进措施：提出加强渔业政策与法规实施的改进措施，如加强执法力度、加强科研支撑等。
渔业法规与渔政管理
渔业法规与渔政管理一、渔业法规的概述渔业法规是指国家对渔业活动所制定的规定、规章和条例。
渔业活动是指捕捞、养殖、加工、运输和销售水产动植物的活动。
渔业法规的主要目的是规范和管理渔业活动，保护水生生物资源，促进渔业可持续发展。
根据《中华人民共和国渔业法》和相关法规，我国的渔业法规主要包括以下内容：1.渔业资源保护我国渔业资源丰富，但也面临着资源过度开发和环境污染的威胁。
为了保护渔业资源，我国采取了一系列措施，如设立禁渔区、禁渔期、实行总量控制和减少污染等。
2.渔业管理制度为了规范和管理渔业活动，我国建立了一系列渔业管理制度，包括捕捞许可制度、养殖许可制度、水产动植物防疫制度、水产产品质量安全监管制度等。
3.渔业执法制度为了保障渔业法规的执行，我国设立了渔业执法机构，如海警、渔政、海事等部门，对渔业活动进行监管和执法。
二、渔政管理的概述渔政管理是指国家对渔业活动所进行的管理和服务，主要包括以下内容：1.资源调查与评估对于一个国家而言，对本国海洋资源的调查和评估是非常重要的。
这些数据和信息可以作为渔业管理和保护的基础。
2.养殖技术研究现代养殖技术的引进对渔业发展具有重要意义。
养殖技术的研究与推广可以不断提升我国渔业的发展水平。
3.养殖质量检测和监管渔政部门在渔业养殖过程中，要对养殖鱼类进行质量检测，还要对水质、饲料及水生环境等进行监管，以确保养殖鱼类的质量和安全。
4.渔业信息服务渔政管理还要提供渔业信息服务，为渔民和渔业企业提供实时信息，帮助他们决策。
三、未来发展方向未来我国渔业发展的主要方向应该是：一是发展深海渔业、养殖业和水产品加工业；二是大力推进水生态修复，保护和恢复渔业资源；三是加强管理和监管，减少环境污染和非法捕捞。
四、结论渔业是一个受限制和需管理的产业，渔业管理和渔业法规对于渔业可持续发展的作用至关重要。
当然，要想保障渔业资源的健康发展，每个渔业从业者都要有环保意识，不断注重和改善水环境，保护渔业资源。
第三章我国主要的渔业法规
1989年《中华人民共和国环境保护法》、 1982年制定1999年修订的《中华人民共和国海洋环境 保护法》 1994年制定1996、2008年修正的《中华人民共和国水
污染防治法》
1983年《海洋石油勘探开发环境保护条例》、《防止船舶
污染海域管理条例》 1985年《海洋倾废管理条例》 1990年《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》 《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》；
我国对渔业活动的限制可以追溯到夏商时期，当时就 有“夏三月，川泽不入网罟，以成鱼鳖之长”之说。 春秋时期渔业最发达的齐国也有对渔业的一些限制。 《管子 • 八观篇》中有这样的记载：“江海虽广，池泽虽 博，鱼鳖虽多，网眼必有正。船网不可一裁而成也。非 似草木爱鱼鳖也，恶废民于生谷也。” 除了一些渔业限制外，我国古代还设立了渔官制度。
渔业基本法
《中华人民共和国渔业法》
《中华人民共和国渔业法实施细则》
渔业资源养护和合理利用
1979年《水产资源繁殖保护条例》； 1955年国务院发布的《关于渤海、黄海及东海机轮拖网渔业禁渔区 的命令》和1957年补充规定；
1981年《国务院决定设立幼鱼保护区》和1988年《关于国务院批准 设立东海产卵带鱼保护区的通知》；
养殖业管理
★ 养殖业的发展方针 ★ 养殖证和养殖承包 ★ 水产苗种管理 ★ 养殖生产 ★ 关于水产养殖的其他规定
养殖业的发展方针
《渔业法》第十条规定： 国家鼓励全民所有制单位、集体所有制单 位和个人充分利用适于养殖的水域、滩涂， 发展养殖业。
养殖证和养殖承包
国家对水域利用进行统一规划，确
定可以用于养殖业的水域和滩涂
院批转水产部制定的《渤海区对虾资源繁殖保护试行办法》
海洋渔业法规与政策解读
海洋渔业法规与政策解读海洋渔业在维护海洋资源的可持续利用、保护海洋生态环境以及推动经济发展等方面发挥着重要作用。
为了规范海洋渔业的发展，各国制定了一系列海洋渔业法规与政策。
本文将对海洋渔业法规与政策进行解读，以期增进大家对海洋渔业管理的理解。
一、海洋渔业法规的背景与意义海洋渔业法规的制定与实施，旨在保护和管理海洋渔业资源、保障渔民合法权益、维护海洋生态环境和促进渔业可持续发展。
海洋渔业法规以国家法律或行政法规形式发布，具有法律约束力，规定了渔业资源的利用与管理、渔船登记与监管、渔业捕捞方式与技术、渔产品贸易与检疫等方面的内容。
海洋渔业法规的制定需要充分考虑到海洋渔业的特点和现状，平衡资源保护与渔业开发之间的关系。
通过建立健全的法律体系，能够有效调整渔业结构，提高资源利用效率，促进产业升级和可持续发展。
二、海洋渔业政策的分类与主要内容海洋渔业政策根据其目标和内容可以分为资源管理政策、生态环境保护政策、渔民权益保障政策和渔业经济发展政策等。
下面将从这四个方面对海洋渔业政策进行解读。
1. 资源管理政策资源管理政策的核心在于合理利用和保护渔业资源。
具体措施包括设立渔业资源管理机构，建立资源调查与评估制度，制定合理的渔业捕捞配额和季节性禁渔规定，实行渔船许可证制度等。
此类政策的目的是确保渔业资源的可持续利用，避免过度捕捞和生态破坏。
2. 生态环境保护政策生态环境保护政策旨在维护海洋生态环境的完整和稳定。
政策措施包括建立海洋保护区和渔业禁捕区，推广环保渔具和渔业无害化技术，限制或禁止使用污染物质等。
生态环境保护政策的目标是保证渔业资源的健康和可持续发展。
3. 渔民权益保障政策渔民权益保障政策旨在保护渔民的合法权益和提升他们的生活水平。
政策举措包括建立渔民养老保险和医疗保险制度，提供渔业培训和技术支持，帮助渔民转产转业等。
这些政策的目的是促进渔民的稳定就业和全面发展。
4. 渔业经济发展政策渔业经济发展政策旨在推动渔业产业的发展和提升渔业经济效益。
渔业政策与管理中国渔业法
新中国成立后我国渔业法规发展
z 1．逐步进行渔业立法时期 z 2．渔业法规停顿时期 z 3．加强渔业法规时期
逐步进行渔业立法时期
z 上世纪50年代初开始，国务院和国家渔业主管 部门初步颁布了一些渔业法规及有关的通知和 指示：
– 1955年国务院《关于渤海、黄海和东海机轮拖网 渔业禁渔区的命令》及1957年的《补充规定》
z 《渔业法》共有六章五十条： z 第一章“总则”， z 第二章“养殖业”， z 第三章“捕捞业”， z 第四章“渔业资源的增殖和保护”， z 第五章“法律责任”， z 第六章“附则”。
《渔业法》的主要特点
z 注重渔业的科学管理，体现了渔业可持续发展 的原则：
1、鼓励发展养殖业。同时强调养殖水域的统一规划； 2、扶持和鼓励发展远洋渔业。同时，明确全面实行捕 捞许可制度，加强对远洋渔业的许可管理； 3、捕捞限额制度为实施渔业资源量化管理、更有效地 养护和合理利用渔业资源提供了法律依据； 4、强调渔业行政主管部门应加强对养殖生产的技术指 导和病害防治，保证水产品质量。
z 1982年《中华人民共和国海洋环境保护法》 z 1984年《中华人民共和国水污染防治法》 z 1989年《中华人民共和国行政诉讼法》 z 1994年《中华人民共和国国家赔偿法》
加强渔业法规时期
90年代中期至今——调整和加强 z 渔业基本经营体制改革——私营化。 z 渔业生产规模快速扩大，结构重大变化——
渔港签证办法》； z 1994年《内河渔业船舶船员考试发证规则》和1995年
发布1997年修订的《中华人民共和国海洋渔业船舶船 员考试发证规则》；2006年《海洋渔业船舶船员发证 规定》 z 1991年发布、1997修订的《中华人民共和国渔业海上 交通事故调查处理规则》； 2012年改为《渔业船舶水 上安全事故报告和调查处理规定》。
渔业法规与渔政管理(新)
安徽农业大学动物科技学院《渔业法规与渔政管理》讲义授课教师：韦众职称：副教授教材：渔业法规与渔政管理主编：黄硕琳唐议出版社：中国农业出版社（2010）授课对象：08级水产养殖学二〇一一年十月渔业法规与渔政管理第一章农村政策与农村法规概述第一节农村政策概述一、农村政策的概念：政策是国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则。
农村政策，是根据党的路线、方针和原则，为了发展农业生产和农村经济，国家职能部门制定的激励或约束农村各种经济活动的行动准则。
二、农村政策的产生与发展（一）调查研究是前提:我国地域辽阔，各地条件千差万别，制定政策应从我国国情和各地实际出发，认真地进行深入、细致、全面的调查，提出多种设计方案，经过反复论证、筛选、修改和完善，才可得到确认。
（二）坚持群众路线是原则:坚持广泛听取和征求群众的意见和建议，广泛吸取国外农村发展的经验和国际友好人士的意见和建议，这对制定农村政策，增强农村政策的现实性、科学性和预见性起到了积极的作用。
（三）坚持民主集中制是基础:我国农村政策是在各级党的领导干部领导农村实践的基础上，通过党的民主集中制而产生的。
这是集中全党智慧、科学决策和正确领导的根本保证。
三、中国农村宏观经济政策（一）改革开发以来的12个"中央一号文件"：中央持续不断推出惠农强农政策,特别是关于“三农”问题,共发出12个“一号文件”。
1982.1.1,《全国农村工作会议纪要》总结迅速推开的农村改革.明确指出包产到户\包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”。
1983.1,《当前农村经济政策的若干问题》。
1984.1.1,《关于1984年农村工作的通知》强调要继续稳定和完善联产承包责任制。
1985年1,《关于进一步活跃农村经济的十项政策》取消了30 年来农副产品统购派购的制度,对粮棉等少数重要产品采取国家计划合同收购的新政策。
1986.1.1,《关于一九八六年农村工作的部署》2004.1,《~~关于促进农民增加收入若干政策的意见》2005.1.30,《~~关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。
渔业资源管理与保护法规解读
渔业资源管理与保护法规解读渔业资源管理与保护一直是全球渔业发展所关注的焦点问题。
为了合理利用和保护渔业资源,各国普遍制定和实施了一系列法规与政策。
本文将对渔业资源管理与保护法规进行解读，以期增进对该领域的了解和认识。
一、渔业资源管理的必要性合理的渔业资源管理对于保护渔业资源、促进可持续发展至关重要。
1.1 资源稀缺性：渔业资源是有限的自然资源，过度捕捞和不合理开发造成了许多鱼类种群的过度捕捞，导致其数量急剧减少，甚至灭绝。
1.2 生态平衡：渔业资源的合理管理可以维护生态平衡，保护海洋生态系统的稳定性，并确保渔业活动对生态环境的影响最小化。
1.3 经济利益：渔业是许多国家和地区的重要产业，合理管理可以保障渔民的经济利益，促进渔业经济的可持续发展。
二、渔业资源管理法规的种类和主要内容根据不同国家和地区的具体情况，渔业资源管理法规涉及的范围广泛，主要内容包括：2.1 渔业资源评估与监测：建立科学的渔业资源评估和监测机制，对渔业资源进行调查和研究，以了解资源状况，并及时采取相应的管理措施。
2.2 捕捞规模控制：通过制定和实施渔业季节、区域和种类的限捕措施，控制捕捞总量，以保护脆弱的资源种群。
2.3 捕捞工具和技术限制：限制使用破坏性的捕捞工具和技术，如禁止使用爆炸鱼雷、电鱼等具有破坏性的捕捞方式。
2.4 渔业许可证制度：建立渔业许可证制度，要求渔民获得合法的捕捞权益，便于管理和监控渔业活动。
2.5 封闭捕捞区和保护区设立：划定封闭捕捞区和保护区，限制或禁止捕捞，以保护渔业资源充分恢复和繁殖。
三、渔业资源管理与保护法规的执行和效果渔业资源管理与保护法规的执行对于其有效性至关重要。
3.1 制度建设：各国应建立健全的渔业资源管理机构和法律体系，完善相关的法规和政策，明确责任和权力，并提供必要的经费和技术支持。
3.2 多边合作：国际渔业资源跨界问题需要各国间的合作和协调。
加强国际合作，共同制定和执行渔业资源管理与保护法规，确保各国共同维护全球渔业资源的可持续利用。
渔业法规与渔政管理
渔业法规与渔政管理渔业是农业的重要组成部分，也是重要的产业之一。
渔业法规是保障渔业健康发展的重要法律保障，而渔政管理则是渔业发展中不可或缺的部分。
本文将探讨渔业法规与渔政管理的重要性及其实施情况。
渔业法规对于维护渔业生产秩序、保护渔业资源、促进渔业可持续发展具有重要作用。
渔业法规涵盖了渔业生产、渔业资源保护、渔具渔法、渔船安全等方面。
例如，中国的《渔业法》规定了渔业生产的组织形式、渔业资源的保护和利用、渔船和渔具的规定、安全生产等方面的条款。
只有通过制定渔业法规，才能有效地维护渔业生产秩序，保护渔业资源，促进渔业可持续发展。
渔政管理是指对渔业生产过程进行管理和监管的行为。
渔政管理的目的是维护渔业生产秩序，保护渔业资源，促进渔业可持续发展。
渔政管理包括渔业执法、渔政监管、渔业资源保护、渔船安全管理等方面。
例如，中国的渔政管理部门负责渔业执法和监管，规定了渔船和渔具的标准，以及对渔业资源进行保护和管理的措施。
渔业法规与渔政管理的实施对于渔业的健康发展具有重要作用。
通过制定和实施渔业法规，可以有效地保护渔业资源，维护渔业生产秩序，促进渔业可持续发展。
渔政管理则是渔业法规的有效实施的重要手段之一。
但是，在实践中，渔业法规与渔政管理的实施也面临着一些挑战。
例如，渔业资源衰竭、渔船安全隐患等问题，都需要通过加强渔业法规与渔政管理的实施来解决。
渔业法规与渔政管理是保障渔业健康发展的重要法律保障和监管手段。
通过制定和实施渔业法规，可以有效地保护渔业资源，维护渔业生产秩序，促进渔业可持续发展。
同时，渔政管理也是渔业法规的有效实施的重要手段。
但是，在实践中，需要进一步加强渔业法规与渔政管理的实施，解决渔业发展中面临的问题，保障渔业的健康发展。
渔业法规与政策解读
渔业法规与政策解读渔业是我国重要的经济支柱和民生产业，为了保护渔业资源，促进渔业可持续发展，我国制定了一系列渔业法规与政策。
本文将对几项重要的渔业法规与政策进行解读，帮助读者更好地了解和应用。
一、渔业资源管理1.渔业资源保护区划我国将海洋分为不同的渔业资源保护区域，并进行合理划分，以保护渔业资源的多样性和可持续性。
不同区域设定不同的渔业资源利用方式和捕捞限制，有效减少过渔和资源衰退的风险。
2.渔业许可制度为了规范渔业活动，保护渔业资源，我国实行渔业许可制度。
任何从事渔业生产、捕捞和养殖的个人或企业，都需要依法申请和获得渔业许可证。
这一制度可以有效管理和调控渔业活动，防止非法捕捞和滥捕滥养的情况发生。
二、渔业生产与捕捞管理1.渔业生产规模控制我国通过制定渔业生产规模控制政策，限制渔船数量和捕捞强度，防止过度捕捞和资源枯竭。
例如，实行渔船登记备案制度，对不符合规定的渔船进行淘汰和限制。
2.渔务管理与技术研究支持为了提高渔业生产效益和技术水平，我国加大对渔业科技研发的支持力度。
鼓励渔业科技创新，提供技术指导和培训，推广先进的捕捞技术和养殖技术，提高渔民的生产能力和收益水平。
三、渔业市场监管1.渔业产品质量与安全管理我国制定了一系列关于渔业产品质量和安全的监管标准和要求。
要求渔业生产者和加工企业遵循卫生安全规范，确保渔产品的质量和安全性。
加强对渔业市场的监管，打击假冒伪劣渔产品和非法添加物的行为，保障消费者权益。
2.渔业市场准入机制为了保护渔业生产者的利益和市场竞争的公平性，我国建立了渔业市场准入机制。
要求渔业生产和加工企业符合相关规定，取得相应的生产经营许可才能进入市场。
这样可以规范市场秩序，遏制不法分子的非法经营行为。
综上所述，渔业法规与政策的制定和实施对于保护渔业资源、促进渔业可持续发展具有重要意义。
我们每个人都应该积极遵守渔业法规与政策，共同参与渔业资源的保护和管理，为保障我国渔业的可持续发展作出贡献。
《渔业政策与渔业管理》课程教学改革论文
《渔业政策与渔业管理》课程教学改革论文《渔业政策与渔业管理》课程教学改革论文渔业政策与渔业管理是捕捞学、农业推广硕士渔业领域硕士研究生的学位专业课，是一门综合性的渔业管理学科，旨在研究渔业政策法规产生与发展的内在因素、外部动力;渔业政策法规的内涵及其对渔业管理的影响、渔业管理的本质、特征、内容、要求及发展趋势等，以培养学生研究渔业政策法规、解决渔业管理问题的思路与能力。
由于渔业政策与渔业管理课程教学内容抽象、理论性强且较难理解，因此，改革教学方法十分必要。
通过多年的教学实践，笔者认为，案例教学法在渔业政策与渔业管理课程教学中是一种值得尝试的教学方法。
一、案例教学法的概念及作用案例教学法起源于20世纪初美国的哈佛大学医学院、法学院，以后经哈佛大学商学院的推广与发展，成为一种成熟的教学方法，被美国较多工商管理学院以及国内外著名的商学院接受，并培养出一大批商业精英。
目前，案例教学法已普遍应用于医学、法学、工商管理、行政管理等专业的教学中。
案例教学法是以具有代表性的案例为主要内容，引领学生对具体案例进行分析讨论，并总结规律和结论，从而掌握基本理论知识，进而找到更多的实际生活范例或提出解决实际问题的思路与方法。
总之，案例教学法是利用案例作为教学媒介，引导学生分析问题，以期提高学生的综合能力。
案例教学法不同于传统的教学法，教师在整个教学过程中是引导者，而不是纯粹的知识传授者。
案例教学法以案例贯穿教学过程的始终，教学内容密切联系实际。
教学方法以教师讲授和学生参与相结合，它通过教师和学生的课前准备、小组讨论、学术讲评、教师指点、分析报告写作等教学环节，使学生认识事实、总结事实，促进学生扩大社会认知面以及激发学生解决一些社会问题的能力，有利于培养和发展学生的自学能力和自主性思维习惯。
二、实施案例教学法的必要性《渔业政策与渔业管理》课程主要讲授渔业政策法规及渔业管理的基本知识、国际国内渔业政策法规的形成与发展、渔业管理的体制与机制、制度与措施、问题与对策等，课程教学内容涉及多个学科，知识面广、理论性强，教学难度大，学生对知识往往难于理解或掌握不深。
渔业法规与渔政管理
渔业法规与渔政管理渔业是一个具有重要经济价值和社会价值的产业，对于保障人民的食品安全、促进渔民就业和收入、维护海洋生态均具有重要意义。
为了更好地规范渔业行为，保护渔业资源，确保可持续发展，各国和地区都制定了相应的渔业法规和渔政管理制度。
渔业法规主要包括海洋生态保护法、渔业法、渔业法规等，这些法规对渔业生产、加工、销售和管理都有着详细的规定和要求。
海洋生态保护法主要涉及到海洋环境保护和海洋生态资源的保护，要求保护海洋环境和生态资源，防止污染和过度开发。
渔业法主要涉及到渔业资源的管理、保护、开发和利用，规定了渔民的权利和义务，明确了渔业管理的职责和机构。
渔业法规则是针对渔业活动中的具体问题而制定的，如钓具、捕捞方式、种养方法、运输和销售等，确保了渔业活动的合法性和规范性。
渔政管理制度主要涉及到渔业资源的调查评估、资源保护、渔业执法和管理等方面，旨在提高渔业资源的利用效率，保障渔民的权益，减少渔业资源的浪费和损失。
其中，渔业资源调查评估是非常重要的一环，通过对渔业资源的实地调查和评估，及时了解渔业资源的分布、存量和变化趋势，为科学的资源保护和利用提供可靠的数据。
同时，在资源保护方面，渔政管理部门通过实施种苗放流、禁捕保护、渔业休渔等措施，保护渔业资源，防止渔业资源的枯竭和灭绝。
在渔业执法和管理方面，渔政管理部门要加强渔业活动的监管和管理，及时发现和处理违规行为，保障渔业的健康发展。
除了法规和管理制度外，渔业发展还需要政府的扶持和引导。
政府可以通过出台相关政策和措施，加大对渔业的财政和技术支持，提高渔业发展的科技水平和市场竞争力。
同时，也需要加强与渔民组织和渔业企业之间的沟通和合作，形成良好的产业链和产业生态，实现渔业生产、加工和销售等方面的协同发展。
总之，渔业法规和渔政管理是保障渔业资源可持续发展的重要手段，只有加强法规制度和管理制度，并与政府扶持和市场引领相结合，才能实现渔业产业的健康发展和社会经济效益的提高。
渔业类行业的政策与法规国内外相关政策和合规要求
渔业类行业的政策与法规国内外相关政策和合规要求渔业是一个重要的产业，对于国家的经济和社会发展具有重要意义。
为了保护渔业资源，维护渔业的可持续发展，各国纷纷制定渔业类行业的政策与法规。
本文将介绍国内外相关政策和合规要求，以期全面了解渔业类行业所面临的政策环境。
一、国内政策与法规1.渔业资源保护我国自古以来就有保护渔业资源的传统，在现代社会，渔业资源保护仍然是一项十分重要的任务。
为此，我国制定了一系列法规来规范渔业资源的开发和管理。
例如，渔业法规定了渔民的权利和义务，禁止乱捕滥捞等行为。
此外，我国还建立了渔业资源调整与恢复机制，对于渔业资源补偿、保护和恢复给予相应政策支持。
2.渔业船舶管理渔业船舶是渔业类行业的重要工具之一，对于船舶的规范管理也是必不可少的。
我国制定了相关法规，包括渔船登记和管理办法、船舶安全法等，对渔业船舶的建设、技术标准、安全管理等方面进行规范。
此外，渔业船舶还需符合相应的环保要求，以确保其对海洋生态系统的最小影响。
3.渔业市场管理渔业市场的管理对于渔业行业的发展至关重要。
我国制定了一系列渔业市场管理的政策和法规，以规范渔业产品的质量、安全、流通等方面。
例如，食品安全法规定了食品安全的基本要求，并设置了相应的食品标准和检测程序，对渔业产品提供了保障。
此外，我国还实施了渔业市场准入制度，对进口渔业产品进行审核和监管。
二、国外政策与法规1.渔业资源保护各国在渔业资源保护方面也制定了相应的政策和法规。
例如，澳大利亚对渔业资源进行了科学管理，设立了专门的渔业管理机构，调控捕捞量，实施放养措施，以维护渔业资源的可持续发展。
加拿大则制定了渔业管理区划，对渔业资源进行有效管理和保护。
2.渔业环保管理渔业环保是国际社会普遍关注的问题，各国也加强了渔业环境的保护。
例如，欧洲联盟对持续盈利渔业的概念进行了明确界定，并设立了渔业环境和水产养殖方面的指导标准。
挪威则在渔船排放和废物处理等方面制定了严格的法规，以保护海洋环境。
渔业法规与渔政管理 绪论
但我国的渔业法规和渔业管理手段和世界渔业发 达国家相比仍较落后，有待进一步的完善和发展。
六、本课程的研究对象和主要内容
1979年国务院颁布的《水产资源繁殖保护条 例》第一次提及‚渔政‛的概念， 1986年《中华人民共和国渔业法》以法律形 式将‚渔政‛演化为渔业监督管理行业名 词，渔业行政。 本课程的渔政管理即指一般意义上的渔业 管理。 内容上分两部分：渔业法规、渔政管理。
渔业的分类
捕捞业分类
根据作业水域：海洋捕捞、内陆水域捕捞
根据作业方式：拖网、围网、张网、钓鱼等
根据生产规模和产品用途：商业、生计
根据经营形式：国有、民营
根据捕捞活动目的：生产、娱乐
水产养殖业分类 根据养殖水域类型：淡水、海水、咸淡水 根据养殖对象：鱼类、虾蟹、贝类、海藻、 海珍品 根据养殖方式：网箱、围栏、筏式、工厂化
渔业的性质和特点
性质：采捕自然资源； 人工繁殖培育； 加工工业。 特点：水域依赖性； 产品以食物为主； 典型的资源和环境约束型产业； 外延领域范围广； 流动性、生产场所广阔。
二、渔业发展现状
世界水产品年总产量已达到1.65亿吨左右，
人均食用水产品占有量约为19kg，水产品国
际贸易额达到800多亿美元，渔业从业人员
三、渔业发展中存在的主要问题
在人类发展史上，渔业是人类最早的生产 活动之一。 20世纪下半叶，渔业全面快速发展。然 而出现了一些问题，影响到渔业的可持续发 展，渔业管理得到重视。
捕捞业存在的问题
1．渔业资源的过度利用
1850年，海洋捕捞总量约200万吨； 1950年，海洋捕捞总量约1700万吨； 1996年，海洋捕捞总量约8700千万吨； 2000年，海洋捕捞总量约8600千万吨； 2008年，海洋捕捞总量约8000千万吨；
渔业政策与管理
渔政管理关系主体的权利和义务
渔政主体 渔政相对人
权利 义务 权利 义务
• 制定规范权
• 渔政处罚权 渔
政
• 渔政命令权
主
体
• 渔政决定权
的
权
• 渔政监督检查权
利
• 行政裁决权• 行政Fra bibliotek制权渔
• 执行渔业法规、行使法定权利的义务
政
主
体
• 遵守法律，依法进行渔政管理的义务
的
义
务
• 不徇私请、秉公执法的义务
渔 政的 相权 对利 人
渔 政的 相义 对务 人
• 受保障权和受益权 • 申诉和诉讼权 • 监督权 • 请求权 • 宪法和法律规定的其他权利
• 遵守渔业法律法规的义务 • 服从渔政管理的义务 • 协助渔政管理的义务
思考题：
1.什么是渔政管理关系和渔政管理关系主体？ 2.渔政主体具有哪些权利和义务？ 3.渔政相对人具有哪些权利和义务？ 4.如何理解渔政主体的义务和渔政相对人的权利？
渔政管理的实施条件
1．完善的渔业法律体系
2．完善的渔政管理体制 3．具备相应素质的执法人员队伍 4．科学有力的执法手段
完善的渔业法律体系
渔
业
内容：调整对象、范围及调整方式
法
律
体
系
结构：渔业基本法
实施细则或专项法
地方性法规
完善的渔业管理体制
渔业管理体制涉及渔政管理职权的确定、渔政机构的设置渔政管理 的领导关系等问题。
渔政管理体制不健全，会导致以下两种不利状况： 1）多头管理 2）不同的管理部门之间互相扯皮，推诿责任
案例1
2004年5月，广西区右江发生了一起污染事 故，造成河道鱼类死亡。环保部门经过调查 取证后，于当年把这起污染事故处理完毕。 时隔一年，南宁市渔政站准备跨行政区对这 起污染事故再次进行处罚，由此引发了对渔 业水体的认定和非渔业水体污染事故处理权 应归属于哪个部门的疑问。
渔业法规与渔政管理
美洲鳗
大西洋鲑 条斑星鲽
北美
北大西洋 日本茨城县以北到鄂霍茨克海以南海域
图 12.7 过度捕捞对生态系统的影响(引自 Pew Oceans Commission 2005)
广东海洋大学渔业经济学课件王学锋
二、过度捕捞对渔业产量和渔获物组成的影响
对海洋传统渔业资源的过度捕捞
90 80 70
捕捞量(×106t)
海洋鱼类的捕捞量从上世纪80 年代中后期开始已呈明显下降 趋势，其中传统渔业对象渔获 量的衰退最为突出 。 1995年联合国粮农组织（FAO） 的报告称，70%以上的海洋鱼 类资源处于过度捕捞的状态。
因繁殖或摄食活动而与渔捞对象同时出现在同一区域的种类（如海龟、 海鸟、海洋哺乳类和鲨鳐类） 营固、附着生活或行动缓慢的底栖生物（如珊瑚、海绵和海胆） 一些受船舶抛弃物所吸引的海洋生物（如海鸟） K选择物种（如海洋哺乳类） 群居的无脊椎底栖动物（如珊瑚） 种群小或者地理分布范围有限的物种（如特有种、濒危物种） 广东海洋大学渔业经济学课件王学锋
病虫害增加 赤潮发生几率增大 养殖品种的种质退化 底层缺氧或无氧化 ……
广东海洋大学渔业经济学课件王学锋
三、养殖区的生境破坏或改变
贝类养殖：
滩涂贝类养殖：耙挖滩涂采收贝类，造成与底拖网破坏海
底类似的生境损坏，对依赖滩涂生境生活的其他海洋生物造成 影响。如广西北海海草场的衰退与贝类养殖有密切关系。
60 50 40 30 20 10 0 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 年份
图 12.8
全球海洋鱼类捕捞量的经年变化(引 自联合国《千年生态系统评估》)
《渔业法规与渔政管理讲义》
渔业法规与渔政管理1部分主要内容•第一章渔业法规概念•第二章我国的主要渔业法规•第三章渔政管理的概念•第四章渔政管理原则和方法•第五章渔政管理机构第六章渔政管理制度第七章渔业资源及环境管理第八章养殖业管理第九章渔船渔具和捕捞方法的管理第十章涉外渔政管理第一章渔业法规概述第一节渔业法规概念一、渔业法规的概念法规通常是法律、法令、条例、规则、章程等法律文件的总称。
渔业法规，是国家在渔业领域的法律、行政法规、条例、规章、制度的总和。
它是调整渔业的各种活动，以及其与渔业有关的社团、法人、法人代表和自然人之间关系的法律、行政法规、条例、暂行规定和规章的统称。
1、渔业法规是有关渔业的法律规范的总和。
2、渔业法规调整的是各种渔业活动和监督管理中产生的各种社会关系，但主要调整的是渔业经济关系和渔业行政关系。
渔业法规包括国家范围内的渔业法律、法令、行政法规，也包括地方性渔业法规及有关的条例、命令、规定。
渔业法规从广义上包括国内法和国际法两大范围范畴。
二、渔业法规的种类渔业法规包含的种类很多，包括宪法、行政法、民法、刑法、经济法、劳动法、环境保护法、交通法等。
1、渔业基本法2、关于渔业资源繁殖保护和合理利用的法规3、关于渔业环境保护的法规4、关于渔业组织的法规5、关于渔业经营和流通的法规6、关于渔船的法规7、关于渔船管理的法规8、关于渔港的法规9、关于渔业监督管理的法规10、关于渔业保险的法规11、关于渔业教育和科学研究的法规第二节渔业法规的特点和一般原则一、渔业资源法规的特点渔业资源主要是公共的资源1、渔业立法并不可能给所有人带来均等的利益；2、某种立法以改善所重视的生物环境时，往往会忽视了这种行动会给某些生物带来危害的后果；3、渔业立法活动给社会或生物带来的利弊很难被同时发现。
渔业的立法工作需要从短期和长期两方面着眼，需要从技术上和社会问题上进行综合评价，以产生最佳的效果。
二、与其他法规相比较，渔业法规的特点1、渔业法规所调整的范围十分广泛，调整的关系十分复杂；2、渔业法规与科学技术关系密切；3、渔业法规的制定受到自然生态规律的制约；4、渔业法规的执行具有一定的艰巨性和复杂性∶第一，在过去的一个相当长时期内，处于自由开发的状态；其次，渔业资源的栖息场所，分属不同的行政区域，或不同的国家管辖；第三，渔业生产的流动性很大。
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管理实施的制度和措施。
谢谢大家！
以渔业立法和执法为基本内容的渔业法制 管理是现代渔业管理最主要和最有效的途 径和手段。 当今世界各国对渔业的管理，主要是通过 200 海里专属经济区制度及其他渔业立法来 实现，国际上也主要是通过有关国际公约、 条约、协定等实现对渔业的国际管理。 渔业法规已发展成为各国法律和国际法中 相对独立的组成部分。
平衡、不协调、不可持续的问题突出，到了加快转型升级 的发展阶段。以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产 业为方向，加快渔业转方式调结构，促进渔业转型升级。
会议指出，推进渔业转型升级，路径就是转方式、调结构。
转方式，关键是做到‚四转变‛：
转变资源利用方式，坚持生态优先、绿色发展的理念，转变过去拼资源
渔政管理的主要理论、制度和方法，包括渔业资
源管理、渔业水域管理及水域环境保护、渔船管
理、渔港管理、水产养殖业管理等。
渔业法规和渔政管理密不可分。渔业立法是 渔政管理的主要手段，其目的是为渔政管理提供 法律依据，渔政管理主要是依据渔业法规进行的。 本课程将渔业法规和渔政管理分成两个部分， 主要是为了叙述和学习的方便。在渔业法规部分， 侧重于渔业立法；在渔政管理部分，侧重于渔政
渔业法规与渔政管理
绪 论
渔业是全世界当代人和后代人的食物、就业、娱乐、
贸易和经济福利的一个重要来源。
渔猎先于农耕。 鱼和其他水产品及其加工后产品是人类重要的食物 组成部分和重要的生产资料，渔业在保障粮食安全、 提供就业和发展经济方面发挥着重要作用。
一、渔业基本知识
渔业：指以水产品为生产对象的生产事业。 fishery 即水产业。 包括：捕捞、水产养殖、水产 品加工。 渔业所包含的范围更广。 本教材中的渔业主要指捕捞业和水产养殖。
活动在内的国际海洋新秩序，之后国际社会又发展
了一系列有关渔业活动国际规则。至今天，这些国 际规则不仅涉及海洋捕捞，还涉及包括水产养殖、 水产品加工、贸易等在内的渔业的全部内容。
一些渔业管理方法也逐步得到发展，如捕鱼许可 证限制制度、禁渔制度、渔具限制制度、渔获量 限制制度等。 我国已建立了较为完整的渔业法律体系，并建立 了一些渔业管理制度，渔业管理的范围已涉及捕 捞、水产养殖、水产品加工、运输、贸易等多个 方面。
工工业。 特点：水域依赖性； 产品以食物为主； 典型的资源和环境约束型产业； 外延领域范围广； 流动性、生产场所广阔。
二、渔业发展现状
世界水产品年总产量已达到1.65亿吨左右，
人均食用水产品占有量约为19kg，水产品国
际贸易额达到800多亿美元，渔业从业人员
达到4000万左右。
注：2014年左右
我国渔业基本现状
我国大陆海岸线约1.8万千米，内陆江河湖泊众 多，渔业资源种类丰富。 我国水产品总产量自1997年开始居世界第一位。 2000年，我国水产品出口总量约150万吨，出口 额约38亿美元，居我国农产品之首。 我国渔业人口约为1300万。 2015年，我国水产品出口总量约400万吨，出口 额约200亿美元；进口额约90亿美元。 我国渔业人口约2000万人。
互补的发展格局；
调优产品结构，以市场需求为导向，增加优质高端安全水产品生产，
调减结构性过剩的大路货品种；
调优产业结构，完善养殖、捕捞、加工、冷链物流各环节，壮大远洋
渔业，发展休闲渔业和增殖渔业；
调优要素配置，优化渔业要素投入结构，加大渔业科技创新力度，加
强渔业人才队伍建设。
韩长赋强调，渔业转方式调结构是一场深刻变革。 重在六点 一是长江流域大保护，保护珍稀濒危水生野生动物，恢复 水生生态环境； 二是近海过剩产能疏导，压减近海捕捞，降低近海养殖强 度； 三是水产品质量安全提升，推进标准化健康养殖，加大水 产品质量安全监管力度； 四是渔业物质技术装备条件升级，提高渔业科技创新能力、 综合生产能力和抗风险能力； 五是捕捞渔民转产转业，拓宽渔民就业增收渠道，逐步实 行退渔上岸； 六是远洋渔业规范有序发展，拓展功能和执法监管。
2．渔业水域生态环境遭到破坏
部分海域的渔船分布
2016年3月，全国渔业渔政工作会议在京召开。国务 院副总理汪洋作出重要批示，强调要大力推进渔业改革， 全面加强渔业资源和水域生态环境保护，走出一条产出高 效、产品安全、资源节约、环境友好的渔业现代化道路。
农业部部长指出：当前渔业供给总量充足，但发展不
制，并通过渔业立法来加强管理。
世界各国的渔业法规及渔业管理的主要目的：
‘以维护生产秩序为主’ ‘ 保护渔业资源及渔业生态
环境为主’。
20世纪70年代以前，其内容主要表现为两个方面： 沿海国在沿岸领海主张对渔业的主权管辖；
领海之外是广阔的公海捕鱼自由。
1982年《联合国海洋法公约》确立了包括海洋捕鱼
水产养殖业发展中的问题
1. 养殖水产品的质量问题
2. 养殖病害的传播
3. 水产养殖对遗传多样性和生态系统
完整性的影响 4. 水产养殖水域环境污染
渔民及渔船安全问题
世界渔船船员平均死亡率：每年每10万人死亡约80人； 我国渔船船员平均死亡率：每年每10万人死亡约210人。
四、渔业法规和渔政管理的重要性
但我国的渔业法规和渔业管理手段和世界渔业发 达国家相比仍较落后，有待进一步的完善和发展。
六、本课程的研究对象和主要内容
1979年国务院颁布的《水产资源繁殖保护条 例》第一次提及‚渔政‛的概念， 1986年《中华人民共和国渔业法》以法律形 式将‚渔政‛演化为渔业监督管理行业名 词，渔业行政。 本课程的渔政管理即指一般意义上的渔业 管理。 内容上分两部分：渔业法规、渔政管理。
渔业的分类
捕捞业分类
根据作业水域：海洋捕捞、内陆水域捕捞
根据作业方式：拖网、围网、张网、钓鱼等
根据生产规模和产品用途：商业、生计
根据经营形式：国有、民营
根据捕捞活动目的：生产、娱乐
水产养殖业分类 根据养殖水域类型：淡水、海水、咸淡水 根据养殖对象：鱼类、虾蟹、贝类、海藻、 海珍品 根据养殖方式：网箱、围栏、筏式、工厂化
渔业资源被过度利用、渔业生态环境的恶化，以 及水产养殖产生的诸多问题已严重影响着渔业的 可持续发展。必须对渔业进行有效的管理，以防 止、减少和解决这些问题。 当然，渔政管理的目的和作用不仅于此。还在于 维护渔业生产和经营的正常秩序，促进渔业经济 发展，保护渔业合法权益。 一个国家的渔业管理水平已成为衡量一个国家渔 业发展水平的重要指标，渔业管理也逐渐成为渔 业科学的重要内容。
五、渔业法规与渔业管理的历史
根据有关史料记载，早在夏商时期就有‚夏三月，
川泽不入网罟，以成鱼鳖之长‛的禁令。
春秋时期的《管子》中记载道：‚江海虽广，池泽
虽博，鱼鳖虽多，网眼必有正。船网不可一裁而成
也。非私草木爱鱼鳖也，恶废民于生谷也。‛
这些文字记载了我国古代保护渔业资源、限制捕捞
作业的思想萌芽。
古代渔业管理目的主要是为了维护封建统治和渔业生产 秩序。 19世纪末，人们开始认识到海洋渔业资源的有限性和可 枯竭性。 进入20世纪以后，各国开始重视对海洋渔业的管理和限
1．渔业法规
主要介绍三个方面内容：
渔业法规基本知识；
国际渔业法规；
我国主要的渔业法规。
渔业特别是海洋渔业涉及公海以及其他国家的管辖海域， 渔业法规和渔业管理的发展也是和国际渔业法律制度的发 展密不可分的。
2．渔政管理
主要介绍的内容：
渔政管理的基本知识；
我国渔政管理的体制和我国渔政管理的发展现状；
三、渔业发展中存在的主要问题
在人类发展史上，渔业是人类最早的生产 活动之一。 20世纪下半叶，渔业全面快速发展。然 而出现了一些问题，影响到渔业的可持续发 展，渔业管理得到重视。
捕捞业存在的问题
1．渔业资源的过度利用
1850年，海洋捕捞总量约200万吨； 1950年，海洋捕捞总量约1700万吨； 1996年，海洋捕捞总量约8700千万吨； 2000年，海洋捕捞总量约8600千万吨； 2008年，海洋捕捞总量约8000千万吨；
消耗、拼要素投入的粗放生产方式，有度有序利用渔业资源；
转变养殖生产方式，推广健康养殖模式，开展清洁生产，推进水产养殖
节水减排；
转变经营方式，培育渔业新型经营主体，建立多种形式的利益联结机制，
让传统渔民搭上适度规模经营的‚快车‛；
转变管理方式，加强产出控制，建立渔业资源总量管理制度，推进依法治
渔。
调结构，重点是做到‚四调优‛： 调优区域布局，立足各地资源禀赋和生态类型，形成分工合理、优势