病死畜禽无害化处理

病死动物及产品不处置存在的危害
直接造成了环境污染。散养户基本上都以土埋方式进行处置，
但也有部分养殖户缺乏法律意识，直接抛尸野外或对外销售，即使 做到深埋处理，也不符合无害化处理规定。不仅造成了环境污染， 也给动物疫病传播扩散留下了隐患。
严重威胁着人类身体健康。个别农户和不法商贩为了自身经
济利益和逃避病死动物的无害化处理，甚至暗地将病死动物屠宰上 市或以低价出售给非法商贩，对公共卫生安全造成严重危害。
病死动物是动物疫病发生的重要传染来源。病死动物不能
及时处置，引起重大动物疫病的发生于传播，严重制约畜牧业健康 持续发展，对畜产品的生产、社会生活、经济秩序都会产生严重冲 击。
法律依据
1、《中华人民共和国动物防疫法》第二十一条第二款：染疫动物及 其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具 中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国务院 兽医主管部门的规定处理，不得随意处置。
江西高安事件
• 2014年12月29日央视播出《追踪病死猪》：
• 记者暗访江西高安病死猪流入市场 口蹄疫 死猪卖给猪贩
• 记者在江西高安跟踪调查一年，发现当地 不少病死猪被猪贩子长期收购，有些病死 猪甚至携带A类烈性传染病口蹄疫！某屠宰 场老板介绍，他们的病死猪肉销往广东、 湖南、重庆、河南、安徽、江苏、山东等7 省市，年销售2000多万元。
• 病死猪肉和从食品公司批发来的好猪肉混在一起出售，普 通消费者很难分辨。
• 流入外地做香肠，腊肉，火腿。 • 做肉骨粉，进入饲料
农村病死畜禽处理现状
农村地区病死动物无害化处理现状
• 随着人民群众的生活水平不断提高，对病死动 物无害化处理意识逐渐加强，使我们感到动物卫 生监督工作难度加大，虽然国家《动物防疫法》、 农业部《病死及死因不明动物处置办法》、质检 总局《病害动物和病害动物产品生物安全处理规 程GB16548-2006》对病死动物处理有明文规定， 但是在农村地区执行起来还存在一些困难，能否 及时、规范处置病死动物，是摆在我们面前的一 个突出问题，如果处置不当，有可能造成动物疫 病人为传播，给动物疫病防控埋下隐患，同时严 重威胁人民群众身体健康和极易引起公共卫生安 全事件发生。
3、检疫监督技术落后。前的检疫方Fra Baidu bibliotek还是停留在肉眼观察的原
始落后的检疫方法，对畜禽是否带有病毒病菌，是否达到食用标准根 本不起任何作用。
4、检疫监督政策不统一。一是重视检疫收费现象普查存在。目
前各地检疫监督部门由于经费紧张，把检疫收费重要性放在首位，随 意降低检疫收费标准，造成经营户逃避产地检疫现象十分严重，势必
造成大量不合格产品注入市场，造成全国性疫病很难得到控制。二是
没有市场准入制度。屠宰加工环节和畜产品主要消费市场对畜产品质 量没有严格的标准，导致一些养猪场或经营者违法收购没有标识、不
经产地检疫的生猪。三是处罚措施不严格。检疫监督部门包括地方政
府，往往考虑到小型养猪场户经济效益差，有时还亏本经营，对小型 养猪场户在防疫、病死猪无害化处理、建立追溯系统等方面的违法案 件处理不到位，造成一些养猪场存在的侥幸心理。
• 江西省高安市是全国畜牧业百强县市，年平均出栏生猪 200万头，存栏110万头。按照生猪3%的正常死亡率，每 年有9万头左右的病死猪。按规定，这些病死猪都要在相 关管理部门的监督之下进行无害化处理，但是记者经过一 年多时间的潜伏跟踪调查，发现不少病死猪被当地一些猪 贩子长期收购，其中甚至包括被世界卫生组织列为A类烈 性传染病的“5号病”死猪。那么，这些病死猪去哪儿了？
2013年黄浦江漂猪事件 • 事件介绍 ➢ 2013年3月10日上海黄浦江松江段水域大量漂浮死猪。已打捞的死猪
数量超过了13000头。这些死猪基本来源于上海的上游地区。上海正 加紧协调黄浦江上游周边地区，调查死猪来源。 其中这些死猪的主要来源地嘉兴地区，村民养猪数量太多密度太高致死 猪太多，当然具体的状况还有待调查。 ➢ 事件影响 截止到2013年3月17日15时，据不完全统计，共打捞漂浮死猪9460具， 具体数目为：从9日到12日15时，已从黄浦江累计打捞死猪5916头， 13日不完全统计打捞起死猪685具，14日为944具，15日打捞死猪 809具，16日为611具，17日15时，上海市相关区域内当天共打捞起 漂浮死猪495具。 民众最为担忧的，不仅是持续上涨的死猪数量、部分死猪身上检测出 的猪圆环病毒，而是死猪打捞地黄浦江上游，正是上海市饮用水的取 水水源所在。 上海市环保部门和水务部门继续对相关水厂取水口和出厂水进行跟踪 监测，确保出厂水水质安全。根据当天发布内容，上海市疾控中心和 上海市动物疾控中心最新检测结果显示，上述水厂进水原水和出厂水 中加测的6种病毒及5种细菌均为阴性，水质稳定。
1、生猪疫病发病率高、死亡率高。近几年来，全国范围 内流行的生猪疫病主要有“高热病”、“腹泻病”，发生 范围往往是几个省，传播迅速，发病率高、死亡率高，每 年千万大量生猪死亡，特别是仔猪死亡率更高。另外，由 于小型养猪场户猪舍简陋，抵抗气温突然变化的作用差， 也会使部分生猪死亡率上升。
2、政策措施不到位。上级制定政策时，没有考虑到基层 工作的困难和实际情况，造成政策难以落实到位。如病死 猪的无害化处理，上级文件规定，处理1头病死猪，国家 补贴养殖场户80元，而必须在动物卫生监督部门监督下进 行无害化处理。没有考虑执法监管部门的执法成本，也没 有考虑地方财政困难，根本拿不出那么多钱进行常年的、 不间断的监管。
• 农业部、国家发展改革委、公安部、财政部、中国保监会 2014年11月25日联合召开病死畜禽无害化处理机制电视 电话会议。会议要求，各地区全力推进病死畜禽无害化处 理机制建设，努力确保病死畜禽基本实现无害化处理，从 根本上解决随意抛弃病死畜禽的问题。
• 农业部部长韩长赋表示，建立病死畜禽无害化处理机制， 是推进生态文明建设的迫切需要。对生猪调出大县和年饲 养量在5000万只以上的家禽养殖大县，原则上每个县都 要建立专业无害化处理场。所有规模养殖场户，都要通过 自建设施或委托处理纳入无害化处理体系。各地要立足本 地实际，进一步细化实化政策措施，促进畜禽养殖业转型 升级，不断提高标准化、规模化养殖水平。